icarə bloku

Təbiətin idarə edilməsi rasional və irrasional ola bilər. Təbiətin rasional idarə edilməsi ağlabatandır və təbii mühitin məhsuldarlığının azalmasına imkan vermir. İrrasional - istehlakçıların təbiətə münasibəti, yəni təbii ehtiyatların tükənməsinə və təbii mühitin çirklənməsinə səbəb olan hər hansı vasitə ilə ondan mümkün qədər çox şey əldə etmək istəyidir. Təbiətin irrasional idarə edilməsi ilə iki problem yaranır: təbii ehtiyatların tükənməsi ilə əlaqəli resurs və yaşayış mühitinin pisləşməsi (çirklənməsi) ilə əlaqəli ekoloji problem. Hazırda ətraf mühitin irrasional idarə olunması dövrü mövcuddur.

Onun üç forması var: iqtisadi (aparıcı), ekoloji və mədəni və rekreasiya.

Təbiətdən istifadə formaları iki növdə həyata keçirilir: ümumi və xüsusi təbiətdən istifadə.

Təbii ehtiyatlardan ümumi istifadə xüsusi icazə tələb etmir. Vətəndaşlar tərəfindən onların doğulması və mövcudluğu (sudan, havadan və s. istifadə) nəticəsində mövcud olan və yaranan təbii (humanitar) hüquqları əsasında həyata keçirilir.

Təbii ehtiyatlardan xüsusi istifadə fiziki və hüquqi şəxslər səlahiyyətli dövlət orqanlarının icazəsi əsasında. O, məqsədyönlü xarakter daşıyır və istifadə olunan obyektlərin növlərinə görə torpaqdan istifadəyə, yerin təkindən istifadəyə, meşədən istifadəyə, sudan istifadəyə, heyvanlar aləmindən istifadəyə (vəhşi heyvanlar və quşlar, balıq ehtiyatları), istifadəyə bölünür. atmosfer havası. Xüsusi təbiətdən istifadə təbii ehtiyatların istehlakı ilə bağlıdır. Bu hissədə onunla bağlıdır hüquqi tənzimləmə sahəvi təbii sərvət qanunvericiliyi ilə Rusiya Federasiyası: Torpaq Məcəlləsi, Meşə qanunvericiliyinin əsasları, Yerin təki haqqında, Su Məcəlləsi, Heyvanlar aləmindən istifadə və mühafizə haqqında, Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında.

Biz RuNet-də ən böyük məlumat bazasına sahibik, ona görə də hər zaman oxşar sorğuları tapa bilərsiniz

Bu mövzu aşağıdakılara aiddir:

Təbiətin qorunması. Ekologiya

Rusiyada ekoloji vəziyyət, Rusiya Federasiyasındakı enerji ehtiyatları. Alternativ enerji mənbələri. Təbiətin idarə edilməsi, təbiət tarixi.

Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi. Cinayət hüququ sistemi, anlayışı və mənası. Cinayət tərkibi. Cinayətin subyektiv tərəfi. Sosial təhlükəli hərəkət. Cinayət hüququnda səbəb əlaqəsi. Cinayət məsuliyyəti. Cinayətin subyekti.

Fiziologiya

Membran potensialı. Əzələlərin təsnifatı. Əzələ. Skelet əzələsinin təşkili. Refleks. Hormonların təsnifatı. Sinir sistemi. Retina. Dərinin funksiyaları. İstiliyin yayılması.

Perikardın iltihabi xəstəlikləri. Etiologiyası və patogenezi. Təsnifat. Klinik şəkil. Diaqnostika. Müalicə

Perikardit. Rikketsiya. Quru perikardit. Eksudativ perikardit və tamponada. Xroniki pankreatit: tərifi, etiologiyası, patogenezi, təsnifatı, klinikası, diaqnozu, diferensial diaqnoz, müasir müalicə prinsipləri, qarşısının alınması.

Kütləvi dərin təməllər.

Kütləvi çuxur üsulu ilə tikilən təməllər. Kütləvi açılan quyular. Keson üsulu ilə tikilmiş təməllər.

Termodinamika və molekulyar fizika

Makroskopik sistemin vəziyyəti və onun parametrləri. ideal qaz vəziyyəti. termodinamikanın entropiyası

Ətraf mühitin idarə edilməsi konsepsiyası. Ekoloji idarəetmə böhranının səbəbləri

Tarixin başlanğıcında insan cəmiyyətinin təbii mühiti dəyişdirmək qabiliyyəti çox zəif inkişaf etmişdir. O, sözün əsl mənasında həyatı üçün mübarizə aparmalı idi.

Zaman keçdikcə elmi-texniki tərəqqi, imkanlar nəticəsində müasir insanəhəmiyyətli dərəcədə genişlənmişdir. Hətta qanunlar təbii seleksiya insan cəmiyyətində onlar artıq təbii deyil, sosial əsas əldə etmişlər.

Alətləri təkmilləşdirmək və sosial münasibətləri inkişaf etdirməklə bəşəriyyət tədricən təbii elementlərin “əhliləşdirilməsində” getdikcə daha təsir edici uğurlar əldə etdi.

Amma istər keçmişdə, istərsə də indiki dövrdə insan tələbatlarının ödənilməsi yalnız prosesdə mümkündür ətraf mühitin idarə edilməsi.

Təbiətin idarə edilməsi insan cəmiyyətinin öz ehtiyaclarını ödəmək üçün ictimai və istehsal fəaliyyəti sferasında təbii ehtiyatlardan istifadə etməsi nəzəriyyəsi və təcrübəsidir.

Nümunə göz qabağındadır: istehsalın inkişaf və təşkili səviyyəsi nə qədər yüksək olarsa, ona cəlb edilən təbii materialın həcmi nə qədər çox olarsa, cəmiyyətlə təbiət arasında əlaqə bir o qədər sıx olar.

Təbiətdən asılılığımız azalmır, əksinə artır.

Altında ətraf mühitin idarə edilməsi insan istifadəsinin mümkünlüyünü başa düşmək faydalı xassələri ekoloji mühit (EN).

Təbii mühitin xüsusiyyətləri (OPS):

1. ətraf mühit;

2. iqtisadi;

3. mədəni və iqtisadi.

Ətraf mühitin idarə edilməsi forması iki formada həyata keçirilir:

1. ətraf mühitin ümumi idarə edilməsi;

2. təbii ehtiyatlardan xüsusi istifadə

Ümumi ekoloji idarəetmə xüsusi icazə tələb olunmur, vətəndaşlar tərəfindən təbii hüquqlar əsasında həyata keçirilir.

dövlət orqanlarının icazəsi əsasında fiziki və hüquqi şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. O, həmişə məqsədyönlü xarakter daşıyır və aşağıdakılara bölünür: torpaqdan istifadə, yerin təkindən istifadə, sudan istifadə, fauna və bitkilərdən istifadə, atmosfer havasından istifadə.

Xüsusi ekoloji idarəetmə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə tənzimlənir:

1) torpaq kodu;

2) meşə qanunvericiliyinin əsasları;

3) yerin təki haqqında qanun;

4) su kodu;

5) heyvanlar aləminin mühafizəsi və istifadəsi haqqında qanun;

6) atmosfer havasının mühafizəsi haqqında qanun.

Ekoloji idarəetmə böhranının səbəbləri

Ətraf mühitin idarə edilməsində böhranın səbəbləri bunlardır:

1. Demoqrafik problemlər: planet əhalisinin artımı, urbanizasiya tempi, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə meqapolislərin problemləri.

2. Bəşəriyyətin azlığı tərəfindən təbii ehtiyatların həddindən artıq istehlakı və bəşəriyyətin əksəriyyətinin az istehlakı.

3. Təbii ehtiyatların tükənməsi: torpağın deqradasiyası, meşələrin qırılması, dənizlərin və okeanların çirklənməsi, bioloji növlərin müxtəlifliyinin azalması.

4. Texnoloji anarxiya – insanın öz ixtiralarından istifadənin nəticələrini proqnozlaşdırmaq və idarə etmək qabiliyyətinin olmaması.

5. Təbii mühitin məişət, sənaye və hərbi tullantılarla çirklənməsi(zəhərli və nüvə daxil olmaqla).

6. Silahların artması, hərbi münaqişələrin və təlimlərin nəticələri.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin ümumi və xüsusi formaları var.

Ümumi ekoloji idarəetmə xüsusi icazə tələb etmir. O, vətəndaşlar tərəfindən öz təbii hüquqları (sudan, havadan və s. istifadə) əsasında həyata keçirilir.

Xüsusi ekoloji idarəetmə təbii ehtiyatların istehlakı ilə bağlıdır. Bu, səlahiyyətli dövlət orqanlarının icazəsi əsasında fiziki və hüquqi şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. Ətraf mühitin idarə edilməsinin bu növü məqsədyönlü xarakter daşıyır və istifadə olunan obyektlərin növlərinə görə torpaqdan istifadəyə, yerin təkindən istifadəyə, meşədən istifadəyə, sudan istifadəyə, heyvanlar aləmindən istifadəyə (vəhşi heyvanlar və quşlar, balıq ehtiyatları) və atmosfer havası. Bu hissədə Rusiya Federasiyasının sahəvi təbii ehtiyatlar qanunvericiliyi, o cümlədən Torpaq Məcəlləsi, Meşə Məcəlləsi, Yerin təki haqqında qanun, Su Məcəlləsi, Vəhşi təbiət qanunu, Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında qanunla hüquqi tənzimləmə yolu ilə əlaqələndirilir. Ətraf mühitin idarə edilməsində istənilən fəaliyyət lisenziyalaşdırılır.

8.2. Ətraf mühitin idarə edilməsində fəaliyyət göstərmək hüququnun lisenziyalaşdırılması

Rusiya Federasiyasında təbii sərvətlərdə fəaliyyət göstərmək hüququnun lisenziyalaşdırılması ilə bağlı tədbirlər dövlət lisenziyalaşdırma sistemi çərçivəsində həyata keçirilir.

Dövlət lisenziyalaşdırma sistemi materialların və onların tərtibatının informasiya, elmi-analitik, iqtisadi və hüquqi hazırlanması daxil olmaqla, lisenziyaların verilməsinin vahid prosedurudur.

Dövlət lisenziyalaşdırma sisteminin məqsədi aşağıdakıları təmin etməkdir:

praktik həyata keçirilməsi dövlət proqramlarıölkənin inkişafı və Rusiya Federasiyasının təhlükəsizlik maraqlarının qorunması;

bu ərazidə yaşayan əhalinin və Rusiya Federasiyasının bütün vətəndaşlarının sosial, iqtisadi, ekoloji və digər maraqları;

bütün hüquqi şəxslərə və vətəndaşlara lisenziya almaq üçün bərabər imkanlar;

bazar münasibətlərinin inkişafı, yerin təkindən istifadə sahəsində antiinhisar siyasətinin həyata keçirilməsi;

lisenziya sahiblərinə (o cümlədən xaricilərə) zəruri təminatlar və onların yerin təkindən istifadə hüquqlarının müdafiəsi.

Təbii ehtiyatların lisenziyalaşdırılması- qadağa, icazə və icazə üsullarından istifadə etməklə münasibətlərin tənzimlənməsi yolu ilə həyata keçirilən inzibati-hüquqi hərəkətdir. Ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində fəaliyyət göstərmək hüququ üçün lisenziya aşağıdakılardır:

təbii sərvət sahibinin və ya onun sahibinin (fond sahibinin) aktı;

təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadəyə dövlət nəzarətinin təzahür forması;

ətraf mühitin rasional idarə edilməsi vasitələri.

Ətraf mühitin idarə edilməsində müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması zamanı aşağıdakı əsas anlayışlardan istifadə olunur:

lisenziya- lisenziya verən orqan tərəfindən hüquqi və ya fiziki şəxsə (fərdi sahibkara) lisenziyalaşdırma tələblərinə və şərtlərinə məcburi riayət olunmaqla konkret fəaliyyət növünü həyata keçirmək üçün xüsusi icazə;

lisenziyalı fəaliyyət növü - Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilməsi üçün lisenziya tələb olunan fəaliyyət növü;

lisenziyalaşdırma- lisenziyaların verilməsi ilə bağlı fəaliyyət; lisenziya tələblərinin və şərtlərinin pozulmasına görə lisenziyanın dayandırılması; lisenziyaların yenilənməsi və ya ləğv edilməsi; lisenziya verən orqanlar tərəfindən lisenziyanın ləğvi, lisenziya sahibləri tərəfindən müvafiq tələb və şərtlərə əməl edilməsi; lisenziya reyestrlərinin aparılması, onlardan məlumatların və lisenziyalaşdırmaya dair digər məlumatları müəyyən edilmiş qaydada maraqlı şəxslərə təqdim etmək;

lisenziya tələbləri və şərtləri - lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növünü həyata keçirərkən lisenziya sahibi tərəfindən yerinə yetirilməsi məcburi olan konkret fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında müddəalarla müəyyən edilmiş tələblər və şərtlər toplusu;

lisenziyalaşdırma orqanları- federal qanuna uyğun olaraq lisenziyalaşdırmanı həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları;

lisenziya sahibi- müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün lisenziyası olan hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar;

lisenziya iddiaçısı- müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün lisenziya almaq üçün lisenziya verən orqana müraciət etmiş hüquqi və ya fiziki şəxs (sahibkar);

lisenziya reyestri- lisenziyaların verilməsi, lisenziyaların mövcudluğunu təsdiq edən sənədlərin yenidən rəsmiləşdirilməsi, lisenziyaların dayandırılması və bərpası və ya lisenziyaların ləğvi barədə məlumatların məcmusudur.

Lisenziyalaşdırmanın həyata keçirilməsinin əsas prinsipləri:

1. Lisenziyanın fəaliyyətinin dayandırılması. Lisenziya sahibi Rusiya Federasiyasının müvafiq məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada lisenziyalaşdırma tələblərini və inzibati məsuliyyət şərtlərini pozduğuna görə məsuliyyətə cəlb edildikdə, lisenziyalaşdırma orqanı tərəfindən məhkəmə qaydasında həyata keçirilir.

Belə bir qərar qəbul edildikdə, lisenziya verən orqan bu qərarın qüvvəyə mindiyi tarixdən 24 saat ərzində lisenziyanın fəaliyyətini lisenziatın fəaliyyətinin inzibati dayandırıldığı müddətə dayandırır.

Lisenziyanın qüvvəsi lisenziya sahibinin fəaliyyətinin inzibati dayandırılması müddətinin bitdiyi gündən sonrakı gündən və ya inzibati tənbeh növündə inzibati tənbehin icrasına vaxtından əvvəl xitam verildiyi gündən sonrakı gündən lisenziya verən orqan tərəfindən yenilənir. lisenziya sahibinin fəaliyyətinin dayandırılması.

Lisenziyanın dayandırılması zamanı onun qüvvədə olma müddəti uzadılmayacaq.

Lisenziyanın ləğvi. Lisenziya, lisenziya sahibinin fəaliyyətinin inzibati dayandırılmasına səbəb olmuş lisenziya tələblərinin və şərtlərinin pozulmasını məhkəmə tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə aradan qaldırmadıqda, lisenziya verən orqanın müraciətinə baxılmaqla məhkəmənin qərarı ilə lisenziya ləğv edilir. .

Lisenziyaya xitam verilməsi. Lisenziyanın qüvvəsi hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrinə və ya vahid dövlət reyestrinə daxil edildiyi gündən dayandırılır. Dövlət reyestri fərdi sahibkarlar üçün hüquqi şəxsin yenidən təşkili nəticəsində ləğv edilməsi və ya onun fəaliyyətinə xitam verilməsi haqqında qeydlər, habelə lisenziyanın ləğv edilməsi haqqında məhkəmə qərarının qanuni qüvvəyə mindiyi gündən.

Lisenziyaların reyestrləri lisenziya verən orqanlar tərəfindən aparılır. Lisenziyaların reyestrində və lisenziyanın mövcudluğunu təsdiq edən sənəddə göstərilir:

lisenziya verən orqanın adı;

hüquqi şəxsin tam və qısaldılmış (varsa) adı və təşkilati-hüquqi forması;

fərdi sahibkarın soyadı, adı və atasının adı, onun yaşayış yeri, lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növünün həyata keçirildiyi yerlərin ünvanı, şəxsiyyətini təsdiq edən sənədin rekvizitləri, fiziki şəxsin dövlət qeydiyyatı qeydinin əsas dövlət qeydiyyat nömrəsi sahibkar;

lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növü (fəaliyyət növlərinin həyata keçirilməsində görülən işlər və göstərilən xidmətlər göstərilməklə);

lisenziyanın etibarlılıq müddəti;

vergi ödəyicisinin eyniləşdirmə nömrəsi;

lisenziya nömrəsi;

lisenziyanın verilməsi haqqında qərarın qəbul edildiyi tarix;

lisenziya reyestrində lisenziyanın qeydiyyatı haqqında məlumat;

lisenziyanın qüvvəsinin dayandırılmasının və bərpasının əsasları, müddəti;

lisenziyanın ləğv edilməsinin əsası və tarixi;

sadələşdirilmiş lisenziyalaşdırma prosedurunun tətbiqi üçün əsas və müddət;

lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növünün həyata keçirildiyi yerlərin ünvanları haqqında məlumat;

lisenziyanın olmasını təsdiq edən sənədin verilməsi haqqında məlumat;

lisenziyaya xitam verilməsinin əsasları və tarixi;

konkret fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında müddəalarla müəyyən edilmiş digər məlumatlar.

Lisenziyanın mövcudluğunu təsdiq edən sənədin forması Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 aprel 2006-cı il tarixli 208 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilir.

Ətraf mühitin idarə edilməsi üçün aşağıdakı növ lisenziyalar (icazələr) mövcuddur:

yerin təkindən istifadə üçün lisenziya (Rusiya Federasiyasının 21 fevral 1992-ci il tarixli 2395-1 nömrəli "Yerin təki haqqında" Qanununun 11-ci maddəsi, 26 iyul 2010-cu il tarixli 186-FZ nömrəli əlavələrlə);

əczaçılıq fəaliyyəti üçün lisenziya;

dərman vasitələrinin istehsalı üçün lisenziya;

Rusiya Federasiyasının Qırmızı Kitabına daxil edilmiş növlərə aid vəhşi heyvanların dövriyyəsi üçün lisenziya ("Heyvanlar aləmi haqqında" 24 aprel 1995-ci il tarixli 52-FZ nömrəli Federal Qanunun 24-cü maddəsi).

Bu lisenziyalar Rusiya Federasiyası Hökumətinin müvafiq normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş qaydada ətraf mühitin mühafizəsi üzrə xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanı tərəfindən verilir.

10/01/2010 tarixindən etibarən, 1992-2010-cu illərdə Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə qanunvericilik səviyyəsində ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində mövcud olan bəzi lisenziyalar. ləğv edilmiş və müvafiq fəaliyyət növlərinə icazələr verilmişdir.

Ətraf mühitin idarə olunması sahəsində ləğv edilmiş lisenziyaların siyahısına aşağıdakılar daxildir: təbii ehtiyatlardan istifadə lisenziyası, torpaqdan istifadə lisenziyası, sudan istifadə lisenziyası, heyvanlar aləmindən istifadə lisenziyası, atmosfer havasından istifadə lisenziyası. Eyni zamanda, ətraf mühitin idarə edilməsində “təbii ehtiyatların lisenziyası” termini ümumi xarakter almışdır və kollektiv məna kəsb etmişdir.

Hazırda Rusiya Federasiyasında torpaqdan istifadə üçün lisenziya yoxdur.

Rusiya Federasiyasındakı torpaqların tərkibi Sənətdə müəyyən edilmişdir. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 7. Rusiya Federasiyasında torpaqlar təyinatına görə kateqoriyalara bölünür:

kənd təsərrüfatı torpaqları;

yaşayış məntəqələrinin torpaqları;

sənaye, energetika, nəqliyyat, rabitə, radio yayımı, televiziya torpaqları, kosmik fəaliyyət üçün torpaqlar, müdafiə, təhlükəsizlik torpaqları və digər xüsusi təyinatlı torpaqlar;

xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları;

meşə fondu torpaqları;

su fondu torpaqları;

ehtiyat torpaqlar.

Göstərilən torpaqlar onlar üçün müəyyən edilmiş təyinatına uyğun istifadə olunur. Zonalaşdırma ilə nəzərdə tutulmuş ərazilərdən icazə verilən istifadənin istənilən növü əlavə icazələr və təsdiq prosedurları olmadan seçilir. Torpaq sahələrindən icazə verilən istifadə növləri torpaq münasibətləri sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş təsnifata uyğun olaraq müəyyən edilir.

Bu gün Rusiya Federasiyasında da sudan istifadə üçün lisenziya yoxdur. Ekoloji idarəetmənin bu növündə, dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətli icra hakimiyyəti orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanı, fiziki şəxslərin müraciəti əsasında su obyektinin istifadəyə verilməsi barədə qərar qəbul edir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 dekabr tarixli qərarı). 2006

“Təbii sərvət” lisenziyaları və icazələri təbii sərvətlərin dövlət sahibi ilə lisenziya iddiaçısı arasında icazələrin alınması mərhələsində təbii ehtiyatlardan istifadə üçün bir sıra şərtlərin razılaşdırılmasını nəzərdə tutan məcburi münasibətləri rəsmiləşdirir.

İcazə verən sənədlərin hüquqi statusunun müəyyən edilməsində çətinlik ondan ibarətdir ki, “təbii sərvət” lisenziyalarının və icazələrinin hüquqi statusu onların növləri və verilməsi qaydası ilə bağlı vahid normativ aktın olmaması səbəbindən mövcud qanunvericilikdə dəqiq müəyyən edilməmişdir.

Rusiya meşə sənayesində, mövcud qanunvericiliyə görə, "meşələrdən istifadə üçün lisenziya (meşə bəyannaməsi)" termini və onun tərifi yoxdur. Budur meşə bəyannaməsi bəyanat, meşələrin inkişafı layihəsinə uyğun olaraq meşələrdən istifadəyə dair. Hər il meşə sahələri daimi (müəyyən olmayan) istifadəyə və ya icarəyə verilmiş şəxslər tərəfindən öz səlahiyyətləri daxilində dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına ərizələr verilir (Rusiya Federasiyası Meşə Məcəlləsinin 26-cı maddəsinin 1, 2-ci hissələri). ). Məsələn, meşə fondu torpaqlarında yerin təkinin geoloji tədqiqi üzrə işlərin meşə sahəsi vermədən aparılmasına meşə bəyannaməsinə əsasən icazə, belə işlərin aparılması meşə əkinlərinin kəsilməsinə səbəb olmadıqda verilir (Meşə Məcəlləsinin 43-cü maddəsinin 3-cü hissəsi). Rusiya Federasiyasının Məcəlləsi). Meşə torpaqlarında yerin təkinin geoloji tədqiqi işlərinin aparılması üçün icazələrin verilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir (Rusiya Federasiyasının Meşə Məcəlləsinin 183-cü hissəsinin 3-cü bəndi). Digər hallarda, meşə sahəsindən icazə verilən istifadə növü layihə sənədlərində və meşə təsərrüfatı qaydalarında göstərilir (Rusiya Federasiyasının Meşə Məcəlləsinin 69-cu maddəsinin 4-cü hissəsi, 7-ci maddəsinin 4-cü hissəsi, 87-ci maddəsinin 5-ci hissəsinin 1-ci bəndi). Federasiya).

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Meşə Təsərrüfatı Məcəlləsinin 29-dan çox miqdarda ağac yığmaq qadağandır. təxmin edilən kəsmə sahəsi(ağacların çıxarılmasının icazə verilən həcmi), habelə yaşla əlaqədar kəsmələrin pozulması ilə.

Meşədən istifadənin əsas və ikinci dərəcəli növləri anlayışı da Meşə Məcəlləsindən çıxarılıb, eyni zamanda meşədən istifadənin aşağıdakı mümkün növləri müəyyən edilib:

ağac yığımı;

qatran hazırlanması;

qeyri-taxta meşə ehtiyatlarının yığılması və yığılması;

ərzaq meşə ehtiyatlarının tədarükü və dərman bitkilərinin toplanması;

ovçuluq sahəsində fəaliyyətin həyata keçirilməsi;

əkinçilik;

tədqiqat və təhsil fəaliyyətinin həyata keçirilməsi;

istirahət fəaliyyətinin həyata keçirilməsi;

meşə əkinlərinin yaradılması və onların istismarı;

meşə meyvələrinin, giləmeyvə, bəzək bitkilərinin, dərman bitkilərinin becərilməsi;

yerin təkinin geoloji tədqiqi, faydalı qazıntı yataqlarının işlənməsi üzrə işlərin aparılması;

su anbarlarının və digər süni su obyektlərinin, habelə hidrotexniki qurğuların və ixtisaslaşdırılmış limanların tikintisi və istismarı;

elektrik xətlərinin, rabitə xətlərinin, yolların, boru kəmərlərinin və digər xətti obyektlərin tikintisi, yenidən qurulması, istismarı;

ağac və digər meşə ehtiyatlarının emalı;

dini fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi;

Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş digər növlər. Meşə Məcəlləsinin 6.

İskele bir və ya bir neçə məqsəd üçün istifadə edilə bilər. Meşə sahəsindən icazə verilən istifadə növü layihə sənədlərində və meşə təsərrüfatı qaydalarında göstərilir.

2008-ci il yanvarın 1-dən sonra mülki qanunvericiliyə uyğun olaraq bütün bağ sahələri çevrilməlidir meşəheçlik və meşə parkları.

Heyvanlar aləmindən istifadə sahəsində, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, lisenziya vəhşi heyvanların məhdud dövriyyəsi çərçivəsində etibarlıdır. Müvafiq fəaliyyət üçün icazələr heyvanlar aləmindən istifadənin digər sahələri üçün də etibarlıdır.

"Fauna haqqında" Federal Qanun aşağıdakı icazə verilən fəaliyyət növlərini müəyyən edir: balıq ovu, quşlar və heyvanlar üçün ov, tullantı məhsullarından və heyvanların faydalı xüsusiyyətlərindən istifadə, heyvanlar aləmindən elmi, mədəni, təhsil, təhsil, estetik məqsədlər.

Hüquqi şəxslər və vətəndaşlar heyvanlar aləmindən aşağıdakı istifadə növlərini həyata keçirə bilərlər:

Ovçuluq, balıq ovu, o cümlədən su onurğasızlarının və dəniz məməlilərinin çıxarılması;

ovçuluq və su bioloji ehtiyatlarına aid edilməyən fauna obyektlərinin çıxarılması;

heyvanlar aləmi obyektlərinin - torpaq əmələ gətirənlərin, təbii ekoloji tibb işçilərinin, bitki tozlandırıcılarının, biofiltrlərin və başqalarının həyat fəaliyyətinin faydalı xüsusiyyətlərindən istifadə;

heyvanlar aləmini yaşayış yerindən kənarlaşdırmadan elmi, mədəni, təhsil, təhsil, rekreasiya, estetik məqsədlərlə öyrənmək, tədqiq etmək və başqa məqsədlər üçün istifadə etmək;

heyvanlar aləmi obyektlərinin - torpaq əmələ gətirənlərin, təbii ekologiya işçilərinin, bitki tozlandırıcılarının, biofiltrlərin və başqalarının həyat fəaliyyətinin faydalı xassələrinin çıxarılması;

Heyvan obyektlərinin tullantı məhsullarının alınması.

Rusiya Federasiyasının qanunları və digər normativ hüquqi aktları heyvanlar aləmindən istifadənin digər növlərini nəzərdə tutur.

Heyvanlar aləmindən istifadə heyvanlar aləminin obyektlərinin yaşayış yerindən çıxarılması və ya onsuz həyata keçirilir.

Xüsusi icazə olmadan yaşayış yerindən çıxarılması qadağan edilən heyvan obyektlərinin siyahısı var.

federal əhəmiyyətli xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərində yerləşən obyektlər istisna olmaqla, heyvanlar aləminin obyektlərindən istifadəyə icazələrin verilməsi, habelə

Rusiya Federasiyasının Qırmızı Kitabına daxil edilmiş fauna obyektləri səlahiyyətli orqanlar tərəfindən həyata keçirilir dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının subyektləri (V 24 aprel 1995-ci il tarixli 52-FZ nömrəli "Heyvanlar aləmi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq).

Atmosfer havasından istifadə üçün lisenziya əvəzinə mövcud qanunvericilik tətbiq edildi icazə atmosfer havasına zərərli (çirkləndirici) maddələrin atılmasına və atmosfer havasına zərərli fiziki təsirlərə dair. Onlar ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanının ərazi idarələri, ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində dövlət idarəetməsini həyata keçirən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada verilir. "Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında" Federal Qanunun 14-cü maddəsi).

Bu icazə sisteminin mahiyyəti belədir:

emissiya inventar zərərli maddələr istehsal obyekti;

obyekt üçün zərərli maddələrin atılması üçün icazə verilən maksimum normaların müəyyən edilməsi;

konkret obyekt üçün atmosferə zərərli maddələrin atılması üzrə gündəlik, illik limitin müəyyən edilməsi;

zərərli maddələrin tullantılarının həddi və normasını və onun qüvvədə olma müddətini göstərən emissiya icazəsinin verilməsi. Obyekt üçün limitlər və emissiya standartları Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilir. Onlara əməl edilməməsi və ya pozulması inzibati və ya cinayət məsuliyyətinə səbəb olur.

Ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsini tənzimləyən normativ hüquqi aktların sayına (o cümlədən müvafiq icazələrin verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi, bu icazələri verən və ya ləğv edən səlahiyyətli orqanların müəyyən edilməsi) aşağıdakılar daxildir:

Rusiya Federasiyasının 21 fevral 1992-ci il tarixli 2395-1 nömrəli "Yerin təki haqqında" Qanunu;

"Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında" 4 may 1999-cu il tarixli 96-FZ nömrəli Federal Qanun;

Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 15 iyul 1992-ci il tarixli, 3314-1 nömrəli "Yerin təkindən istifadənin lisenziyalaşdırılması qaydası haqqında Əsasnamənin qüvvəyə minməsi qaydası haqqında" qərarı (26 iyun 2007-ci il tarixli № 3-F Federal Qanunu ilə dəyişiklik edilmişdir. P8-F3);

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 dekabr 2006-cı il tarixli 844 nömrəli "Su obyektinin istifadəyə verilməsinə dair qərarın hazırlanması və qəbul edilməsi qaydası haqqında" qərarı;

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 yanvar 2001-ci il tarixli 31 nömrəli "Atmosfer havasının mühafizəsinə dövlət nəzarəti haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı;

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2002-ci il tarixli 847 nömrəli "Atmosfer havasına zərərli (çirkləndirici) maddələrin emissiyalarının və atmosfer havasına zərərli fiziki təsirlərin məhdudlaşdırılması, dayandırılması və ya dayandırılması qaydası haqqında" qərarı;

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 mart 2000-ci il tarixli 183 nömrəli "Atmosfer havasına zərərli (çirkləndirici) maddələrin buraxılması və ona zərərli fiziki təsirlər üçün standartlar haqqında" qərarı və s.

Təbiətdən istifadə sahəsində nəzarət və nəzarəti həyata keçirir federal xidmət Rosprirodnadzor.

8.3. Təbiətdən istifadənin məhdudlaşdırılması

Təbiətdən istifadə üzrə məhdudiyyətlər -ərazilərdə ekoloji məhdudiyyətlər sistemidir. Onlar təbii sərvətlərdən müəyyən müddət ərzində istifadə edən müəssisələr üçün müəyyən edilmiş təbii ehtiyatların maksimum çıxarılması həcmlərinə məhdudiyyətləri, habelə ətraf mühitə çirkləndiricilərin atılmasına və ya atılmasına və istehsal tullantılarının atılmasına məhdudiyyətləri ifadə edir. Bu həddlər təbii ehtiyatlardan istifadə edən müəssisələr üçün ətraf mühitin mühafizəsi üzrə dövlət orqanları tərəfindən təbii ehtiyatlardan istifadə zamanı normativ həcmlərə tədricən nail olmaq zərurəti nəzərə alınmaqla müəyyən edilir. 86

Limitlər, eləcə də lisenziyalar ətraf mühitin mühafizəsi üçün effektiv tədbirlərdən biridir. Lisenziyalaşdırma kimi, məhdudiyyət də təbii ehtiyatların məhdudluğu və onların rasional istifadəsi və çoxaldılması ehtiyacı ilə bağlıdır.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin məhdudlaşdırılması ekoloji idarəetmənin özünün həyata keçirildiyi istiqamətlərə uyğun olaraq həyata keçirilir, yəni: təbii maddələrin təbiətdən çıxarılması; antropogen maddələrin təbiətə daxil olması. Beləliklə, limitlər maksimuma təyin edilə bilər məqbul standartlar təbii mühitdən təbii maddələrin çıxarılması, çıxarılması, istifadəsi və ya emissiyalara, zərərli maddələrin təbii mühitə atılmasına, tullantıların atılmasına görə icazə verilən maksimum standartlara.

Təbii mühitdən istifadə zamanı təbii maddələrin çıxarılmasına dair məhdudiyyətlər ümumi konsepsiya çərçivəsində müəyyən edilir və həyata keçirilir rasional istifadə və təbii ehtiyatların təkrar istehsalı. Onlar müəyyən obyektlərə görə paylanır:

quru yolu ilə avtomobil və torpaq sahəsinin alınması üçün normalar var dəmir yolları, hava limanları, magistral boru kəmərləri, meliorativ sistemlər, qaz və neft quyuları, balıqçılıq müəssisələri, rabitə xətləri, elektrik şəbəkələri. Yuxarıda göstərilən obyektlər üçün torpaqların ayrılması normaları Rusiya Federasiyasının Dövlət Tikinti Komitəsi tərəfindən təsdiq edilir. Bundan əlavə, kənd təsərrüfatı, köməkçi təsərrüfat, bağçılıq, habelə mənzil tikintisi üçün torpaqların vətəndaşların mülkiyyətinə pulsuz verilməsi normaları müəyyən edilib və qüvvədədir;

su obyektləri tərəfindən suvarılan əkinçilik, heyvandarlıq təsərrüfatları, sənaye istehlakı, kommunal sistemlərin (su təchizatı və kanalizasiya) istismarı üçün su təsərrüfatı orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş su sərfiyyatı hədləri tətbiq edilir;

meşələrin mühafizəsi, istifadəsi və bərpası sahəsindəƏsas məhdudlaşdırıcı göstərici illik meşə artımının miqdarı ilə məhsul yığmaq üçün kəsilən odun miqdarı arasında bərabərliyi müəyyən edən təxmin edilən kəsmə sahəsidir. Meşə təsərrüfatı orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş digər hədd göstəriciləri də var, məsələn, meşədə eyni vaxtda qalan vətəndaşların sayı; meşənin vəziyyətinin asılı olduğu heyvanların müəyyən bir populyasiyasının sayı (məsələn, gənc yaşıl tumurcuqları yeyən moose, meyvə axtarışında ağac köklərini məhv edən çöl donuzları və s.);

heyvanlar aləminin mühafizəsi və istifadəsi sahəsində Heyvanları, quşları və balıqları ovlamaq və tutmaq üçün məhdudiyyətlər hazırlanır. Limitlər mövsüm, ov və ya balıq ovu üçün ayrı-ayrı dövrlər, ümumiyyətlə su anbarı və ya ovçuluq sahələri, fiziki şəxslər və ya ov və balıqçılıq sahələri üçün təsdiqlənir.

Bu və buna bənzər limitlərin müəyyən edilməsində məqsəd ikidir - ekoloji və iqtisadi (resursların standart və artıq istehlakına görə ödənişlərin toplanması). Resurs istehlakı rüsumlarından alınan vəsait onların çoxaldılması və səmərəli istifadəsinə yönəldilir.

Maksimum icazə verilən atqılara, emissiyalara və tullantıların (zərərli maddələrin) utilizasiyasına nəzarət tədbirləri də ətraf mühitin idarə edilməsinin bir növünü təmsil edir. Bu halda məhdudlaşdırma tullantıların azaldılması üçün çirklənmə mənbəyini iqtisadi cəhətdən stimullaşdırmaqla ekoloji problemləri həll edir (emissiyalardan, atqılardan və zərərli maddələrin basdırılmasından əldə edilən vəsaitləri toplayan ekoloji fondlardan istifadə etməklə).

8.4. Ətraf mühitin idarə edilməsində müqavilə formaları

Ətraf mühitin idarə edilməsində müqavilə formalarına aşağıdakılar daxildir:

ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində lizinq münasibətləri;

ekoloji xidmətlər bazarında müqavilə münasibətləri;

inteqrasiya olunmuş ekoloji idarəetmə müqavilələri;

müqavilə xidmətləri.

Ətraf mühitin idarə edilməsində bu müqavilə formalarının mahiyyəti torpaqdan istifadəçinin, mülkiyyətçinin və torpaq mülkiyyətçisinin hüquq və vəzifələrini, məsələn, torpaqdan məqsədli istifadə, tikinti işlərinin başlanması və başa çatma müddəti, tikinti işlərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı hüquq və vəzifələrini müəyyən etməkdir. ərazinin abadlaşdırılması üzrə işlər və s. Müxtəlif təyinatlı torpaqların müvəqqəti ayrılması zamanı eyni funksiyalar saxlanılır.

IN son illərƏtraf mühitin mühafizəsinin daha qənaətcil olması və ekoloji münasibətlərə iqtisadi tənzimləmə üsullarının daha geniş tətbiq edilməsi ilə ətraf mühitin idarə olunmasının bir forması kimi müqavilələr getdikcə daha çox istifadə olunur və müstəqil rol oynayır. Eyni zamanda, münasibətlərin formasından çox məzmununun xüsusi rol oynadığı ekologiya sahəsində innovativ tipli müqavilələrdən daha çox istifadə olunur. Məsələn, iqtisadi münasibətlərdə tərəflərin təbii sərvətlərdən istifadə ilə bağlı mövcud qanunvericiliyə zidd olmayan istənilən müqaviləni bağlamaq hüququ vardır.

Mülki hüquqa məlum olan müqavilə növü ən çox inkişaf edir - icarə Torpaq münasibətlərində ilk dəfə ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində meydana çıxdı. İcarəyə vermək daha sonra öz yerini sahiblik və sahiblik kimi daha səmərəli və cəlbedici variantlara verdi. Digərlərində, məsələn, ətraf mühitin idarə edilməsində xidmət sektorunda icarə hələ də çətinliklə öz yolunu tapmaqdadır.

Sahə qanunvericiliyinə uyğun olaraq yerin təki, su, meşələr və heyvanlar aləmi dövlət mülkiyyətində qalmaqda davam edir. Fərq ondadır ki, eksklüziv sovet mülkiyyətindən fərqli olaraq, müasir dövlət mülkiyyəti çoxsəviyyəli olmuşdur, yəni. Federasiyanın, onun təsisçilərinin və ya bələdiyyələrin əmlakı.

Meşə təsərrüfatı, balıqçılıq və ovçuluq, rekreasiya sahələrində hələ də inkişaf edən icarədən sonra digər növ müqavilələr müəyyənləşdirilir. Belə ki, “Yerin təki haqqında” Qanun nəzərdə tutur güzəştlər- dövlət mülkiyyətində olan təbii sərvətlərin və digər obyektlərin müəyyən müddətə istismara verilməsi haqqında müqavilə. Müqavilə əsasında müxtəlif növ ekoloji xidmətlərin göstərilməsi perspektivi var.

Lakin müqavilə sisteminin ekoloji münasibətlər sferasına davamlı şəkildə nüfuz etməsinə baxmayaraq, müqavilə müstəqil yer tutmayacaq. Əvvəllər olduğu kimi, lisenziya təbii ehtiyat münasibətlərinin yaranması üçün əsas, müqavilə isə onun dəqiqləşdirilməsi və həyata keçirilməsi vasitəsi hesab ediləcək.

Ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində icarə münasibətlərinin predmeti torpaq, su, meşə, rekreasiya və digər ehtiyatlardan istifadənin xarakteridir. Təbii sərvətlərin icarəsi müqaviləsinə uyğun olaraq, bir tərəf - mülkədar- qarşı tərəfə keçməyi öhdəsinə götürür - kirayəçiyə-müqavilə ilə müəyyən edilmiş müddətdə təbii ehtiyatların xüsusi müəyyən edilmiş növlərindən (torpaq, meşə, sağlamlıq, su, balıqçılıq, ovçuluq və s.) məqsədyönlü təsərrüfat istifadəsi üçün. İcarəyə götürən müqavilədə nəzərdə tutulmuş icarə haqqını ödəməyi, təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə və mühafizə qaydalarına əməl etməyi öhdəsinə götürür.

Təbii ehtiyatların icarə müqaviləsində təbii sərvətlərin mülkiyyətçisi və ya sahibi icarəyə verən kimi çıxış edir. Ölkəmizdə bunlar Federasiya, onun subyektləri ola bilər, muxtar qurumlar, şəhər və rayonlar (bələdiyyələr).

Təbii sərvətlərin icarəsi müqaviləsində icarəçi hər hansı hüquqi qabiliyyətli fiziki və ya hüquqi şəxs ola bilər: dövlət, kooperativ, ictimai müəssisələr, təşkilatlar, vətəndaşlar, birgə müəssisələr, beynəlxalq təşkilatlar və birliklər, birliklər, kəndli və kolxozlar və s.

Təbii sərvətlərin icarəsi müqaviləsi təkcə sərvətlərin iqtisadi istismarı ilə məhdudlaşmadığından, o, təkcə iqtisadi deyil, həm də ekoloji, sağlamlıq, rekreasiya və digər məqsədləri həyata keçirə bilər.

Müqavilənin obyektləri kimi təbii ehtiyatların müxtəlifliyinə və onlardan istifadə məqsədlərindəki fərqlərə baxmayaraq, icarəçinin bütün hüquq və vəzifələri aşağıdakılardır:

resurslardan məqsədyönlü istifadə;

resurslardan səmərəli istifadə;

ehtiyatın mühafizəsi və çoxaldılması, onun mümkün tükənməsinin və məhv edilməsinin qarşısının alınması üçün müqavilədə nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi;

ekoloji tələblərə uyğunluq;

qonşu (bitişik) təbii sərvət istifadəçilərinin hüquq və mənafelərinə hörmət;

vurulmuş zərərin ödənilməsi;

resursdan istifadəyə görə vaxtında ödəniş.

Qeyd etmək lazımdır ki, təbiətdən istifadə sahəsində icarə münasibətləri təcrübəsi müqavilənin bağlanması qaydası ilə bağlı tərəflərin iştirakçılarının yekdilliyinə meyl edir ki, bu da öz növbəsində aşağıdakı şərtlərin məcburi şəkildə yerinə yetirilməsini nəzərdə tutur:

maraqlı təşkilat, vətəndaş tərəfindən təbii sərvətlərin icarəyə verilməsinin məqsədi göstərilməklə ərizənin verilməsi;

təbii ehtiyatlardan təyinatlı məqsədlər üçün istifadə imkanlarının öyrənilməsi (burada ekoloji ekspertiza istisna edilmir);

müqavilə şərtləri əsasında bu Məqsədi həyata keçirmək üçün ərizəçinin imkanlarının öyrənilməsi;

müsabiqə və ya hərrac keçirmək;

müsabiqənin və ya hərracın nəticələrinə əsasən ərizənin qeydiyyatı və müqavilənin bağlanması.

Ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində lizinq münasibətlərində müqavilələrin vahid qüvvədə olma müddətlərinin müəyyən edilməsi qaydası yoxdur. Belə ki, meşə və su icarələri üçün lisenziyanın qüvvədə olma müddəti

1 il, ov torpaqları üçün isə 2 ildən 5 ilədək müddətə icarəyə verilir.

Eyni zamanda, icarəçi icarə müqaviləsinin şərtlərinə əməl etmədikdə (xüsusən, ehtiyatlardan məqsədəuyğun istifadə edilmədikdə, onların mühafizəsi və səmərəli istifadəsi üçün tədbirlər görülmədikdə, icarə müqaviləsinin şərtlərinin pozulması halında) icarə müqaviləsini vaxtından əvvəl ləğv etmək hüququna malikdir. ətraf mühitin mühafizəsi tələbləri).

Müqaviləyə xitam verilməsinin obyektiv səbəbləri ilə yanaşı, məsələn, müqavilə bağlamış hüquqi şəxsin ləğvi nəticəsində təbii sərvətin dövlət orqanının qərarı ilə zəbt edilməsi praktikada subyektiv səbəblərdən də istifadə olunur. Kirayəçi müqavilə şərtlərinin yerinə yetirilməməsinə və ya lazımınca yerinə yetirilməməsinə görə əmlak məsuliyyəti daşıyır.

Ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində lizinq münasibətləri təcrübəsi yalnız normativ-hüquqi əsaslarla inkişaf edir. Məsələn, heyvanlar aləmi, meşə və su rekreasiyası sahəsində şöbə metodiki işlənmələr hələ də qüvvədədir.

Ətraf mühitə zərər vermədən və onun mümkün yaxşılaşdırılması ümidi ilə təbii sərvətlər bazarı yaratmaq istəyi son illərdə ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində bir sıra yeniliklərə səbəb olmuşdur.

İdeyalar ədəbiyyatda uzun müddətdir müzakirə olunur daha ekoloji cəhətdən təmizdirgöy marketinqi, mahiyyəti ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinin mənfəət obyektinə çevrilməsini təmin etməkdən ibarətdir və ya əksinə, təbii sərvətlərdən istifadədən əldə edilən gəlir bu ehtiyatların mühafizəsini və təkrar istehsalını eyni zamanda təmin edərdi.

Xüsusi kapitalın cəlb edilməsi və özəl sahibkarlıq fəaliyyətinin genişləndirilməsi ilə geniş müqavilə münasibətləri əsasında ekoloji xidmətlər bazarının inkişafı məsələsi müzakirə olunur.

Rusiya Federasiyasının "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Qanunu ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində yeni bir müqavilə növü nəzərdə tutur - razılaşmainteqrasiya olunmuş ətraf mühitin idarə edilməsinə dair.Ətraf mühitin vahid idarə edilməsi ətraf mühitin mühafizəsinin prinsiplərindən biridir və belə bir müqavilənin bağlanması ətraf mühitin idarə edilməsinin fundamental prinsiplərinin həyata keçirilməsi zərurəti ilə diktə olunur.

Altında inteqrasiya olunmuş ekoloji idarəetməətraf mühitin mühafizəsi qaydalarını nəzərə almaqla və təbii sərvətlərdən səmərəli istifadə və təkrar istehsalı tələblərinə riayət etməklə bir və ya bir neçə təbii ehtiyatdan istifadə hərəkətlərini başa düşmək.

İnteqrasiya edilmiş ekoloji idarəetmənin rəsmiləşdirilməsi zamanı müqavilə öhdəlikləri onunla bağlıdır ki, demək olar ki, həmişə bəzi təbii sərvətlərdən istifadə qaçılmaz olaraq digərlərinin mühafizəsi və səmərəli istifadəsi maraqlarına təsir göstərir.

Məsələn, faydalı qazıntıların çıxarılması məqsədi ilə yer təkinin işlənməsinə verilmiş lisenziyalar hələ də torpaqların, suların, meşələrin mühafizəsi məsələlərini tənzimləmir. Mədən işlərini inkişaf etdirərkən bu məsələlər həll edilməlidir, əks halda bu cür iqtisadi fəaliyyət təbii mühitin məhvinə səbəb olacaqdır. Ona görə də ətraf mühitin inteqrativ idarə edilməsinə dair sazişlər bu boşluğu doldurur.

Müqavilə xidmətlərinin subyekti kimi “ekoloji xidmətlər” anlayışı istifadəyə verilmişdir. Bu xidmətlərin siyahısına ekoloji sığorta, ekoloji hüquqi dəstək, ekoloji fondların fəaliyyəti, maarifləndirmə və məsləhət işləri, nəşriyyat, ətraf mühitin keyfiyyətinin standartlaşdırılması və qiymətləndirilməsi və s.

Belə bir müqavilənin tərəfləri Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyinin sifarişçi qismində çıxış edən inzibati orqanları və ya təbii sərvətlərdən dövlət, kooperativ, ictimai, özəl, xarici, beynəlxalq istifadəçilər, sifarişçi qismində çıxış edən və təmin edən müəssisələr ola bilər. podratçılar kimi fəaliyyət göstərən ekoloji xidmətlər.

Podratçı həm də müqavilə əsasında konkret xidməti yerinə yetirməyi, o cümlədən mühazirə oxumağı, metodiki işlənməni yazmağı, normativ aktın layihəsini, dərsliyi yazmağı və s.

Lisenziya əsasında təbii sərvətlərdən istifadəçi ətraf mühitin mühafizəsi orqanları ilə müqavilə bağlamaq məsələsini qaldırır. Rusiya Federasiyasının şəhər, rayon və ya təsis qurumunun Ekologiya Komitəsi resurs istifadəçisinin təbii sərvətdən istifadə etmək niyyətlərini xarakterizə edən bütün sənədləri öyrənir və təyin edir. ekoloji qiymətləndirmə.

Müqavilələrin bağlanması təbii sərvətlərin kimə məxsus olmasından asılı olaraq şəhər, rayon, Federasiya subyektinin icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir. İcra orqanı yalnız mülkiyyətçinin və ya mülkiyyətçinin səlahiyyətlərini həyata keçirdiyi vəsaitlərə sərəncam verə bilər.

Müqavilə təbii sərvətlərdən rasional istifadə və ətraf mühitin mühafizəsi tələblərinə, habelə ekoloji təhlükəsizlik standartlarına əməl olunmasına dair təbii sərvətlərdən istifadəçinin üzərinə öhdəliklər qoyur. Müqavilənin şərtlərinə əməl edilməməsinə və ya onların pozulmasına görə təbii sərvətlərdən istifadəçi məsuliyyət daşıyır və vurulmuş zərəri ödəməyə borcludur.

8.5. Ətraf mühitin idarə edilməsi layihələrinin ekoloji qiymətləndirilməsi

Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsinin məqsədi təbii resursdan istifadənin (tullantı məhsullarının atılması və ya emissiyasının) ətraf mühitin vəziyyətinə təsirini qiymətləndirməkdir.

Ətraf mühitin qiymətləndirilməsi təbii sərvətlərdən istifadəçinin zərərli fəaliyyətinin qarşısını almaq üçün profilaktik tədbirdir. Təsərrüfat qərarlarının, fəaliyyətinin və onların nəticələrinin ətraf mühitin mühafizəsi, təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadəsi tələblərinə, habelə cəmiyyətin ekoloji təhlükəsizliyinin tələblərinə uyğunluğunun ilkin yoxlanışı formasında həyata keçirilir.

Bununla belə, yuxarıda göstərilən tələblərə uyğun olaraq bütün profilaktik işlər ekoloji qiymətləndirmə hesab edilə bilməz. İlkin yoxlama, əgər xüsusi bir şəxs tərəfindən aparılıbsa, teoloji ekspertiza şəklində ola bilər

komissiya tərəfindən.

Aşağıdakı müayinə növləri fərqləndirilir:

dövlətətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində səlahiyyətli dövlət orqanı tərəfindən təyin edilir. Onun nəticələri məcburi olan tabeli sənəd qüvvəsinə malikdir. Dövlət ekspertizasının aparılması qaydası dövlət ekspertizası haqqında Əsasnamə ilə müəyyən edilir. Qərarla qəbul edilmişdir Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 oktyabr 2000-ci il tarixli 1008/00 nömrəli qərarı və 174-FZ Federal Qanunu (8 may 2009-cu il tarixli dəyişikliklərlə) "Ətraf mühitin mühafizəsi ekspertizası haqqında" (Rusiya Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmişdir). Federasiya 19 iyul 1995-ci il);

şöbəətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi müvafiq idarənin əmri ilə aparıla bilər. Onun nəticələri dövlət ekoloji ekspertizasının nəticələrinə zidd olmadıqda, müvafiq idarə strukturu daxilində qüvvədə qalır;

ictimai təşəbbüsü ilə ekoloji qiymətləndirmə təşkil edilir ictimai birliklər və dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilmir. Onun nəticəsi formadadır

elmi ekoloji ekspertiza elmi müəssisələrin və ya ali təhsil müəssisələrinin təşəbbüsü ilə həyata keçirilir. Ayrı-ayrı alimlərin və ya tədqiqat qruplarının təşəbbüsü ilə həyata keçirilə bilər. Onun nəticəsi yalnız məlumat məqsədi daşıyır.

Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi məlumatların toplanması, ümumiləşdirilməsi, komissiya tərəfindən materialların nəzərdən keçirilməsi, qiymətləndirmə materiallarının qiymətləndirilməsi və nəticənin tərtib edilməsi daxildir.

Ətraf mühitin qiymətləndirilməsinin əsas prinsipləri Rusiya Federasiyasının "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Qanununda təsbit edilmişdir. Onların dövlət ekspertizasına aid olmasına baxmayaraq, hər hansı ekoloji ekspert fəaliyyətində istifadə edilməlidir. Dövlət ekoloji qiymətləndirilməsi geniş təbliğat və ictimaiyyətin iştirakı ilə məcburilik, elmi əsaslılıq, müstəqillik və idarəolunmazlıq prinsiplərinə əsaslanmalıdır.

Öhdəlik prinsipiƏtraf mühitə təsirin dövlət qiymətləndirilməsinin iki mənası var: birincisi, onun ətraf mühitə və ya insan sağlamlığına mənfi təsir göstərə bilən proqramlarda, layihələrdə, strukturlarda aparılması məcburidir. Bu o deməkdir ki, bu layihə və proqramlar üzrə işlərin maliyyələşdirilməsinə və həyata keçirilməsinə yuxarı orqanlar yalnız dövlət ekspertizasının müsbət rəyindən sonra icazə verə bilər. İkincisi, ekspert rəyində olan göstərişlərə riayət etmək məcburidir.

Elmi etibarlılıq prinsipi o deməkdir ki, ekoloji qiymətləndirmənin nəticələri ətraf mühitin mühafizəsi müddəalarına və hər şeydən əvvəl insan həyatının və sağlamlığının qorunmasının prioritetliyini, insanların sağlamlığının real təminatlarını təmin edən ekoloji və iqtisadi maraqların elmi əsaslandırılmış birləşməsinə əsaslanaraq aydın əsaslandırılmalıdır. sağlam və həyat üçün əlverişli mühit hüququ.

Ətraf mühitin idarə edilməsində ekoloji qiymətləndirmə aparılır qanunvericilik bazası. Bunu həyata keçirmək üçün "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunu, Rusiya Federasiyasının "Dövlət Ekoloji Ekspertiza haqqında" Qanunu və Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyinin bütün nazirliklər və idarələr üçün məcburi olan idarə göstərişləri. , istifadə olunur.

Müstəqillikətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi ekoloji ekspert komissiyasının rəy azadlığını təmin etmək məqsədi daşıyır. O, yalnız faktları, onların əsaslandırılmasının elmi prinsiplərini və mövcud qanunları rəhbər tutmalıdır. Ətraf mühitin idarə edilməsində ekoloji ekspertizalar ayrı bir şöbənin və ya bir qrup insanların maraqlarını deyil, ətraf mühitin mühafizəsinin əsas müddəalarını müdafiə etməlidir.

Geniş təbliğat təhlükəli obyektin fəaliyyəti və ona ekoloji qiymətləndirmənin təyin edilməsi ətraf mühitin mühafizəsi üzrə dövlət orqanlarının səlahiyyətindədir. Bu qurumların ekoloji vəziyyətlə bağlı əhaliyə geniş və vaxtında məlumat verməsi də məcburidir. Ətraf mühitə dair məlumatların mövcudluğu da sıx bağlıdır ictimaiyyətin iştirakı ilə ekoloji qiymətləndirmələrdə iştirak etmək. Belə iştirakın formaları müxtəlif ola bilər: potensial təhlükəli obyektin ekoloji qiymətləndirilməsinin aparılması ilə bağlı vətəndaşların və ya ictimai birliklərin təkliflərinə baxılması; ictimaiyyət və mətbuat nümayəndələrinin ekspert komissiyalarının tərkibinə daxil edilməsi; ətraf mühitin qiymətləndirilməsinin nəticələri ilə ictimaiyyəti (əhali) tanış etmək; referendumların keçirilməsi. Ətraf mühitin qiymətləndirilməsinin təyin edilməsində və aparılmasında ictimaiyyətin və vətəndaşların iştirakının qanunvericilik əsasları Rusiya Federasiyasının "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Qanununun müddəaları ilə müəyyən edilir.

Dövlət ekoloji qiymətləndirmənin subyektləri üç tərəf olmalıdır: sifarişçi, podratçı, istehlakçı.

Ehtiyat belə bir ekspertizanı təyin etmək hüququna malik dövlət strukturudur - Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyi və onun ərazi orqanları və zəruri hallarda- Rusiya Federasiyasının və ya onun subyektlərinin icra hakimiyyəti orqanları. Podratçıətraf mühitin qiymətləndirilməsi üzrə tapşırığın icraçısıdır. Ekspertiza səlahiyyətli orqan tərəfindən seçilmiş və təyin edilmiş mütəxəssislərdən ibarət komissiya tərəfindən həyata keçirilir.

İstehlakçı bu ictimai münasibətlər sistemində ekspert təhlilinin predmetinə çevrilmiş obyektin sahibi olan müəssisə və ya təşkilat mövcuddur.

Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsinin obyektləri təbii mühitə mənfi təsir göstərən əvvəlki təsərrüfat fəaliyyətinin gedişatını, yuxarıda göstərilən fəaliyyət növlərinin özlərinə və onların məhsullarına mənfi təsir göstərən sənədlər ola bilər.

Dövlət ekspertizasından keçirilməli olan sənaye obyektlərinin müfəssəl siyahısı xüsusi qaydada müəyyən edilir.

Lisenziya və sertifikatların ekoloji əsaslandırmaları, ətraf mühitin mühafizəsi və təbii sərvətlərin istifadəsi ilə bağlı normativ texniki və təlimat-metodiki sənədlərin layihələri də məcburi dövlət ekspertizasından keçirilməlidir.

Bütün ekoloji təmiz məhsullar məcburi ekoloji qiymətləndirmədən keçir təhlükəli növlər xüsusi diqqət tələb edən təsərrüfat fəaliyyətləri, xüsusi tədqiqatlar, əlavə elmi və dizayn işi. Onların arasında: nüvə sənayesi; enerji; metallurgiya; neft kimyası; neft və qaz emalı; kimya sənayesi; mədənçilik; neft və qazın, onların emal məhsullarının nəqli; sellüloz, kağız və karton istehsalı; döyüş sursatı, partlayıcı maddələr və raket yanacağının istehsalı, saxlanması, daşınması və utilizasiyası; zəhərli və zəhərli tullantıların daşınması, saxlanması, utilizasiyası, utilizasiyası; heyvandarlıq kompleksləri; quşçuluq təsərrüfatları; meliorasiya sistemləri; neft, kimya məhsulları, zəhərli kimyəvi maddələr və pestisidlərin saxlanması üçün böyük anbarlar.

Yeni avadanlıq, texnologiya, materiallar, maddələr və istehsal olunan istehlak məhsulları üçün standartlar təbii mühitə, sağlamlığa və insan genetik fonduna zərərin qarşısını almaq üçün ekoloji tələbləri müəyyən edir. Bu obyektlərin ekoloji tələblərə uyğunluğunun yoxlanılması ekoloji qiymətləndirmənin vəzifəsidir.

Ekoloji qiymətləndirmənin xüsusi obyekti təbii mühitlə əlaqədar insanın həyatı və sağlamlığıdır. Bu cür müayinə adlanır ekoloji və sanitar. Onun vəzifəsi insan sağlamlığının vəziyyəti (dəyişiklikləri ilə) və antropogen fəaliyyətlərin təsiri altında ətraf mühitin zərərli təsiri arasında səbəb-nəticə əlaqəsini qurmaqdır. Ətraf mühitə mənfi təsirlərdən vətəndaşların sağlamlığına dəyən zərərin ödənilməsi məsələsinin həlli üçün ekoloji-sanitariya ekspertizasının keçirilməsi prinsipial əhəmiyyət kəsb edir.

Ona yaxın dayanır ekoloji və tənzimləyici vəzifəsi ekoloji təhlükəsizlik tələblərinə, ətraf mühitin keyfiyyət standartlarına, maksimum icazə verilən konsentrasiyalara, zərərli maddələrin emissiyalarına və atqılarına, radiasiyaya məruz qalmanın icazə verilən maksimum səviyyələrinə, səs-küyə, vibrasiyaya və maqnit sahələrinə məruz qalmasını yoxlamaqdan ibarət olan ekspertiza. Belə müayinə prosesində insan sağlamlığı və onun genetik fondunun mühafizəsi baxımından ətraf mühitin keyfiyyət göstəriciləri normasına uyğunluğu yoxlanılır.

Öz əhəmiyyətini alır ekoloji və hüquqi müayinə. Onun obyekti qanunlar, fərmanlar, hökumətin qərar və sərəncamları, nazirlik və idarələrin nizamnamələri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının öz səlahiyyətləri daxilində qəbul etdikləri normativ hüquqi aktlardır.

Federasiyanın subyektləri qəbul etdikləri normativ aktlarda yerli şəraitin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilmiş ekoloji qiymətləndirmə obyektlərinin öz növlərini yaratmaq hüququna malikdirlər.

Təbii ehtiyatlardan istifadə həmişə iqtisadi münasibətlərə təsir edir.

Bu münasibətləri, habelə təbii ehtiyatlardan onun müxtəlif formalarında istifadə hüquqlarını bilmək nəinki müəssisələrin səmərəliliyini artırmağa, həm də təbii mühitə dəyən zərəri azaltmağa imkan verir.

8-ci mövzu üzrə bilik səviyyəsinə özünə nəzarət üçün suallar və tapşırıqlar

Ətraf mühitin idarə edilməsinin formalarını göstərin.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin müəyyən növlərinin lisenziyalaşdırılması proseduru necə həyata keçirilir?

Müəyyən edin aktual problemlər təbiətdən istifadə qaydaları.

Təbiətdən istifadənin hansı formaları var?

Təbii ehtiyatlardan istifadə edənlərin və icarəyə verənlərin əsas vəzifələri hansılardır?

Rusiyada ekoloji xidmətlər bazarı necə formalaşır?

Təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə üçün əsas tələbləri adlandırın.

Ətraf mühitə təsirin dövlət qiymətləndirilməsində əsas prinsipləri sadalayın və əsaslandırın.

Təbiətdən istifadə sahəsində lisenziya növlərini sadalayın.

İqtisadiyyatı və ekologiyanı özündə birləşdirən müasir sistem təbiətdən istifadə növlərini həm təbii mühit, həm də istehsal prosesləri və cəmiyyətin fəaliyyəti ilə əlaqəli maddələr mübadiləsinin bir forması kimi nəzərdən keçirir.

Ümumi terminologiya

Təbiətdən istifadə anlayışını və növlərini təhlil edərək, ilk növbədə bu terminin dəqiq tərifini formalaşdırmaq lazımdır. Təbiətin idarə edilməsi altında müasir ekoloqlar və iqtisadçılar iqtisadi fəaliyyətin geniş spektrini birləşdirən belə bir kumulyativ fəaliyyəti başa düşürlər. Bütün bunlar birlikdə götürüldükdə təbii mühitə böyük təsir göstərir, bir insanı əhatə edən. Ekoloji hüquqların anlayışı və növləri sənaye inkişafı və qeyri-istehsal sferasının formalaşmasının xüsusiyyətləri ilə sıx bağlıdır. Bundan əlavə, təbiətdən istifadəyə cavabdeh olan qanunvericilik sahəsi kənd təsərrüfatının imkanlarını tənzimləyir.

Təbiətdən istifadənin növ və formalarının əsas məqsədi insanın yaşadığı ətraf mühitə kompleks təsir göstərməkdən ibarətdir ki, bu da ictimai istehsalın artmasına səbəb olur. Eyni zamanda, əhalinin ehtiyaclarını təhlil etmək və onların düzəlişlərinə uyğun fəaliyyət göstərmək lazımdır.

Məqsədlər və məqsədlər

Ətraf mühitin idarə edilməsinin əsas növləri qarşısında qoyulan vəzifə ictimai ehtiyacların ödənilməsidir. İnsanın təbii sərvətlərə ehtiyacı var və məhz bu hüquq, iqtisadiyyat və ekologiya sferası bizə onları lazımi ölçüdə təmin etməyə imkan verir. Eyni zamanda, müasir hakimiyyət orqanlarının və cəmiyyətin tətbiq etdiyi ekoloji idarəetmə növləri təbii ehtiyatların normal və ya genişləndirilmiş rejimdə təkrar istehsalına şərait yaratmağa imkan verir ki, bu da sivilizasiya ətrafındakı ətraf mühitin daha yaxşı məhsuldarlığına və səmərəliliyinə səbəb olur.

Ətraf mühitin idarə edilməsi fəaliyyətinin müasir növləri ictimai əməyin minimum istehlakına yönəldilmişdir. Buna təbii ehtiyatlardan istifadənin optimallaşdırılması ilə nail olunur. Söhbət bərpa olunmayan resurslardan gedirsə, o zaman ətraf mühitin idarə edilməsi bizi maddələrdən rasional və mümkün qədər qənaətlə istifadə etməyə məcbur edir. Həmçinin, ətraf mühitin idarə edilməsi növlərinə landşaftların transformasiyası üzrə tədbirlər daxildir, bunlar yalnız məqsədyönlü, əsaslandırılmalı və belə həyata keçirilməsinin zəruriliyi sübuta yetirilmişdir. Bu, təbii ehtiyatların qorunmasına yönəlmiş mövcud qanunlarla müəyyən edilir.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin prinsipləri

Ekoloji hüquqların və ətraf mühitin idarə edilməsi növlərinin ümumi təsviri bu fəaliyyətin tabe olduğu aydın prinsiplər formalaşdırılmadan mümkün deyil. Xüsusilə, təbiətə təsir edən istehsal və ictimai proseslər çərçivəsində istifadə olunan üsullar, onların mahiyyəti ciddi şəkildə müəyyən edilmiş ərazinin şərtlərinə uyğun olmalıdır. Cəmiyyətin vəzifəsi təbiətə təsirin nəticələrini proqnozlaşdırmaq və mənfi təsirlərin qarşısını almaqdır mühit, mümkün qədər uzaq.

Ümumi ekoloji idarəetmə növlərinin müasir ideyası təbiətin verdiyi ehtiyatların işlənməsi prosesinin aktivliyinin artırılmasını tənzimləyir. Eyni zamanda estetik və ya elmi baxımdan qiymətli olan əşyalar zədələnməməsi üçün xüsusi qaydada qorunmalıdır. Onlar ətraf mühitin idarə edilməsinin növləri haqqında danışarkən həmişə qeyd edirlər ki, onları iqtisadi məqsədəuyğunluğu ilə əsaslandırılmış resurslardan istifadə qaydasını müəyyən etməyə məcbur edirlər.

Ekoloji idarəetmənin növləri və sferanın məqsədləri

Müasir ekologiya, iqtisadiyyat və hüquq elmləri bizi təbiətin bəşəriyyətə verdiyi sərvətlərdən kompleks şəkildə istifadə etməyə məcbur edir. Bu, bizə imkan verir ki, milli iqtisadiyyat daxilində ağlabatan, qənaətcil, məhsuldar iş prosesi yaradaq. Avadanlıq və texnologiyaların daim modernləşdirilməsi vacibdir ki, hasil olunan maddələrin çıxarılması, zənginləşdirilməsi və emalı prosesi qiymətli materialın minimal itkisi ilə müşayiət olunsun və ya heç itki olmasın.

Müasir ekoloji idarəetmə növləri insanın istehsal proseslərinin yaşıllaşdırılması ideyası ilə əlaqələndirilir. Bunun üçün bütün mövcud tədbirləri və resursları, üsul və vasitələri tətbiq etmək lazımdır.

Təbiətin idarə edilməsi: təsnifat

Ətraf mühitin idarə edilməsinin əsas növlərindən biri resurs istehlakıdır. Bu müxtəliflik daxilində fəaliyyətlər üçün üç seçim var. Əvvəla, bu, kəşfi, tədqiqat prosesini, hazırlıq işlərini və hasilatın özünü əhatə edən resursun çıxarılmasıdır. Növbəti seçim resurs çıxarılması ilə müşayiət olunmayan istifadədir. Nəhayət, ətraf ərazilərdən istehlak və istehsal proseslərindən tullantıların toplanması üçün yer kimi istifadə etmək imkanı var.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin başqa bir növü konstruktiv tənzimləmədir. Bu tədbirlər çərçivəsində insanların yaşadığı mühiti dəyişdirməyə imkan verən hərtərəfli proqramlardan danışırlar. Eyni zamanda, bəzi xassələri yaxşılaşdırmaq olar - məsələn, ərazini zənginləşdirmək və ya süni suvarma sistemləri yaratmaq. Ətraf mühitin idarə edilməsi həm də ərazinin ünsürlərdən qorunması, habelə müəyyən torpaq sahəsində insan fəaliyyətinin nəticələrinin aradan qaldırılmasıdır.

Reproduksiya və qorunma

İnsanın cəmiyyət həyatında istifadə etdiyi resursların yenidən yaradılması aspekti olduqca mühüm mövzudur uzun müddətə kütlənin diqqətini qətiyyən cəlb etməmişdir. Hal-hazırda, ekoloqlar da daxil olmaqla, olduqca fəal şəkildə qaldırılır, buna görə də bərpa prosesləri ilə əlaqəli ekoloji hüquqların növləri üç əsas variantı nəzərdən keçirir: bərpa, resursların müstəqil şəkildə bərpa oluna biləcəyi şəraitin yaradılması və ehtiyatların təkrar istehsalı. Bərpa ərazinin təmizlənməsini və ərazilərin bərpasını nəzərdə tutur. Resursların özlərini yeniləyə bilmələri üçün adətən saytları qorumaq üçün qanunlar və qaydalar tətbiq etmək lazımdır. Birbaşa bərpa biogeosenozların süni şəkildə formalaşmasını nəzərdə tutur. Cəmiyyət meşələr salmalıdır, bəzi hallarda duzsuzlaşdırma tələb olunur.

Resursların və ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı ekoloji hüquqların növləri də mövcuddur. Onlar cəmiyyətdə baş verən istehlak və istehsal proseslərinin ətraf məkana mənfi təsirinin qarşısını almağa yönəlib. Eyni zamanda, bəzi əraziləri qorumaq lazımdır - bir qayda olaraq, bu, konservasiya yolu ilə həyata keçirilir. Cəmiyyətin vəzifəsi planetimizdə həyatın genetik müxtəlifliyini qorumaqdır və ətraf mühitin idarə edilməsi standartları məhz buna yönəlib.

Nəzarət və nəzarət

Ağlabatan ekoloji idarəetmə çərçivəsində görülən tədbirlərin hüquqi standartlara cavab verməsi, iqtisadi, mənəvi, sosial tələblər, bu sahənin daimi monitorinqi lazımdır. Hazırda təbii ehtiyatların uçotu müntəzəm inventarlaşdırma və ərazinin təhlükəsizliyinə nəzarətlə həyata keçirilir. Şəxs resursun və ya ətraf mühitin vəziyyətini düzəltmək üçün öhdəlik götürür.

İnsan birliyi, ətraf mühitin idarə edilməsi ideyasını dərk etmək çərçivəsində ətraf mühit resurslarından istifadə proseslərinin idarə edilməsinə cavabdehdir. Bütün planetdə istehsal həcmini əhəmiyyətli dərəcədə artıran texniki, elmi inqilab insan və təbiət arasındakı əlaqəni bir neçə əsr əvvəl olduğundan daha mürəkkəb etdi. Məhz buna görə də bu gün insanlar təbii ehtiyatların reproduktiv proseslərində fəal iştirak etməlidirlər. Bir çox ekspertlər diqqəti ona yönəldirlər ki, indi həmişəkindən daha çox təbii mühiti hərtərəfli düzəltmək lazımdır ki, müxtəlifliyi və ehtiyatları qoruyub saxlamaqla, cəmiyyət planetdə tapılan faydalı komponentlərdən istifadə edə bilsin. maksimum səviyyə səmərəlilik.

Biz yerində dayanmırıq

Əvvəlki dövrlərdə ətraf mühitin idarə edilməsi kifayət qədər dar bir anlayış idi. Bir qayda olaraq, ona yalnız təbiət tərəfindən istehsal olunan resursun istehlakı ideyası daxil edilmişdir. Hal-hazırda mövzu əhəmiyyətli dərəcədə genişlənmişdir, çünki ətraf mühiti qorumaq və onun istehlak proseslərinə nəzarət etmək lazımdır. Bütün bu sektorlar bir-biri ilə sıx bağlıdır. Planetin təbiətini dəyişdirmək üçün insan fəaliyyəti ətraf mühitin mühafizəsi və ekoloqların üzləşdiyi problemlərlə sıx bağlıdır.

Ətraf mühitin transformasiyasının nəticələri tez-tez pozulmuş ekoloji tarazlığın qorunması üçün təcili tədbirlərin görülməsinə ehtiyac yaradır. Tipik, illüstrativ nümunə, bütün planetdə insanlar tərəfindən bol şəkildə yaradılan su anbarlarıdır. Belə obyektlərin formalaşması və onların insan fəaliyyətində istifadəsi su ehtiyatlarının mühafizəsinə artan ehtiyac yaradır. Çirkləndirici amillər - böyük məbləğ. Bunlar müxtəlif obyektlərin çirkab sularıdır və Kənd təsərrüfatı, və sənaye. Su anbarlarının özünü təmizləmək qabiliyyəti çox aşağıdır (bu, çaylarla müqayisədə xüsusilə nəzərə çarpır), lakin onlar adətən su anbarlarından qidalanırlar. böyük şəhərlər. Bu, problemə xüsusi diqqət yetirməyi tələb edir.

Məsuliyyətlə təkrarlayın

Ətraf mühitin ehtiyatlarının məsuliyyətlə təkrar istehsalına müasir ağlabatan yanaşma təbiəti və ehtiyatları qorumaq üçün bir sıra tədbirləri əhatə edir. Söhbət tullantı sularından və işlənmiş havanın təmizlənməsindən gedir. Son illərdə meliorasiya getdikcə geniş vüsət almışdır. Bu, bizə suyun və havanın çirklənməsini müəyyən qədər azaltmağa imkan verir. Eyni zamanda, demək olmaz ki, bunlar yalnız təbiətin mühafizəsi üçün tədbirlərdir, çünki onlar mühafizədən irəli gəlir və neqativ halların aradan qaldırılmasını ifadə edir. insan təsiriətraf mühit üzərində.

Çoxalma isə ətraf mühitin mühafizəsi fəaliyyətləri ilə sıx bağlıdır və bu fəaliyyətlər tərəfindən idarə olunur. Deməli, su ehtiyatlarının mühafizəsi zonası ayrılsa, belə bir ərazidə yüz hektar meşə plantasiyası səksən min yarım suyun təmiz vəziyyətdə saxlanmasına imkan verəcək. Fotosintez zamanı bir ton quru ağacın əmələ gəlməsi demək olar ki, üç ton karbon qazının istehlakı və bir ton yarım oksigen istehsalı ilə əlaqələndirilir. Bir hektar şam əkilməsi ozon da daxil olmaqla ildə üç onlarla ton oksigen yaradır.

Ətraf mühitin idarə edilməsi: terminə fərqli yanaşma

Bu terminin alternativ anlayışı üç növ fəaliyyətin ayrılmasını nəzərdə tutur: iqtisadi, mədəni (sağlamlıq), ekoloji. Eyni zamanda təbii ehtiyatlardan xüsusi və ümumi istifadə bölünür. Ümumi əsasda heç bir xüsusi icazə tələb olunmur - vətəndaşlar bu hüquqdan daim istifadə edirlər. Hətta təbii ehtiyaclar - nəfəs alma, qidalanma, sudan istifadə - artıq ətraf mühitin idarə edilməsinin ümumi növünün həyata keçirilməsidir.

Xüsusi bir növ, adətən, müəyyən hüquqi və ya fiziki şəxs tərəfindən həyata keçirilən belə istehlak kimi başa düşülür. Fəaliyyəti həyata keçirmək üçün əvvəlcə müəyyən edilmiş formada dövlət orqanından icazə almalısınız. Xüsusi bir təbiət növündən istifadə həmişə icazədə göstərilən xüsusi məqsədə malikdir. Sənaye prosesində istifadə olunan obyekt nəzərə alınarkən çeşidlərə bölünmə təmin edilir. Bu, torpaqdan, havadan, faunadan, sudan, meşədən istifadə ola bilər. Ölkəmiz ekoloji idarəetmənin xüsusiyyətlərini, o cümlədən konkret sənaye sahələrində tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuş bir sıra kodekslər və federal qanunlar qəbul etmişdir. Lisenziyasız təbii sərvətlərdən xüsusi istifadə qanunsuzdur və qanunvericiliyə uyğun olaraq cəzalandırılır.

Torpaqdan istifadə

Bu termin hüquq normalarını, habelə onların yaratdığı və torpaq ehtiyatlarından səmərəli istifadə qaydasını və şərtlərini tənzimləmək məqsədi daşıyan münasibətləri müəyyən etmək üçün istifadə olunur. Hər bir vətəndaşın rəhbərlik etmək hüququ var əkinçilik və şəxsi yardımçı şirkət və bunun vasitəsilə torpaqdan istifadəni həyata keçirin. Ev tikmək, ona qulluq etmək, bağ salmaq və ya ev heyvanları yetişdirmək mümkündür. Bir dacha tikə bilərsiniz - bu da fərdi şəxslər tərəfindən həyata keçirilən torpaq istifadəsidir. Torpaq əraziyə ənənəvi sənətkarlıq etmək üçün istifadə edilə bilər. Hüquqları miras qaldıqları şəxslərlə yanaşı, yaşayış binası alanlar da alır. İstifadə müvəqqəti ola bilər, lakin daimi hüquq da əldə edilə bilər.

Mineral ehtiyatlardan və meşələrdən istifadə

Bu hüquq çərçivəsində rasionallığı tənzimləyən bir neçə normalar verilmişdir: yerinə yetirilməli olan şərtlər, resursdan istifadə qaydası. Yerin təki ilə işləmək yalnız ilk dəfə lisenziya aldıqda mümkündür və onun verilməsi üçün əsaslar kodekslərdə və federal qanunlarda göstərilən konstitusiya standartlarına və müddəalarına uyğun olmalıdır.

Meşədən istifadə dövlət səviyyəsində bir sıra hüquq normalarına əməl olunmasını tələb edir. Onlar meşə sahələrinin bərpası və ölkədə artıq mövcud olanların mühafizəsi prosesləri ilə sıx bağlı olan istifadə hüququnun həyata keçirilməsinin çoxməqsədli mahiyyətini açıqlayır. Meşə istifadəçiləri qanunla müəyyən edilmiş müəyyən hüquqlara malik olmaqla yanaşı, təbii sərvətdən məsuliyyətlə istifadə etməkdən irəli gələn vəzifələri də daşıyırlar.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://allbest.ru

• MƏZMUN
• Giriş
• 1. Ətraf mühitin idarə edilməsi anlayışı, onun predmeti, prinsipləri, məqsədləri və istiqamətləri
• 2. Ətraf mühitin idarə edilməsinin növləri və formaları
• Nəticə
• Biblioqrafiya

GİRİŞ

Qədim dövrlərdən bəri bəşəriyyət təbiətdən istifadə etmişdir iqtisadi məqsədlər(ovçuluq, yığıcılıq, balıqçılıq). Tarix boyu təbiət-insan sistemində əlaqələrin genişlənməsi olmuşdur. sferaya insan fəaliyyəti təbii ehtiyatların getdikcə daha çox yeni növləri daxil edilirdi. İnsan fəaliyyəti nəticəsində əhali artdı, istehsalın miqyası artdı, təbii mühit dəyişdi.

Ətraf mühitin idarə edilməsi problemi hazırda həyati maraq doğurur. Formulyasiyanı stimullaşdıran əsas səbəblər və bu problemi həll etmək lazımdır:

İstehsal fəaliyyəti proseslərində cəmiyyətlə təbiətin qarşılıqlı əlaqəsinin getdikcə artan mürəkkəbliyi və intensivləşməsi;

İctimai istehsalın artan miqyası, onun “ən böyük geoloji qüvvə” kimi meydana çıxması;

Ətraf mühitdə baş verən dəyişikliklərin ictimai istehsalın inkişafına təsiri, ekoloji amilin cəmiyyətin məhsuldar qüvvələrinin böyüməsi və inkişafı üçün şərt kimi nəzərə alınması zərurəti;

Ekoloji xərclərin əhəmiyyətli dərəcədə artması.

Buna görə də, müasir inkişaf mərhələsinin xüsusiyyəti geniş mənada ekoloji və iqtisadi sistemlər arasında sıx əlaqə haqqında təsəvvürlərin formalaşmasıdır. Ölkənin iqtisadi inkişafı və ətraf mühitin idarə edilməsi bir-birini tamamlayan iki məqsəddir. Rusiya bazar iqtisadiyyatına keçid dövründə ehtiyac duyur Xüsusi diqqət təbiətin rasional idarə edilməsi və ətraf mühitin mühafizəsi mexanizminə diqqət yetirməlidir. Bu, təkcə onun daxili tələbatları ilə deyil, həm də ölkənin dünya birliyinə inteqrasiya prosesi ilə müəyyən edilir.

Nəticədə, hazırda insanın təbiətdən istifadədə fəal rolu iqtisadi fəaliyyətin xüsusi sahəsi kimi təbiətdən istifadədə öz əksini tapır. Təbiətdən istifadə ətraf mühitin öyrənilməsi, mühafizəsi, inkişafı və transformasiyası üçün cəmiyyətin həyata keçirdiyi tədbirlər məcmusudur.

Kontekstdə bu araşdırma Təbiətdən istifadə anlayışının tərifini verəcəyəm, təbiətdən istifadənin predmetini, onun növlərini və vəzifələrini açıqlayacağam.

1. TƏBİƏTİ İDARƏ ETME KONSEPSİYASI, ONUN MÖVZUSU VƏ VƏZİFƏLƏRİ.

İnsanın və cəmiyyətin artan ehtiyacları biosferə artan və şaxələnmiş təsirlərə, onun ciddi tənəzzülə, resursların tükənməsinə və həm insanın inkişafı imkanlarını, həm də onun mövcudluğu faktını şübhə altına alan cavabların yaranmasına səbəb olur. Bütün bunlar təbii ehtiyatların, onların istismarı nəticəsində yaranan proseslərin və ziddiyyətlərin sistemli şəkildə öyrənilməsini aktuallaşdırmışdır. Təbii sərvətlər son dərəcə müxtəlif olduğundan, onların dəyəri və işlənmə üsulları iqtisadi və texniki amillər olduğundan, ətraf mühitin idarə edilməsinin və təbii sərvətlərin müxtəlif aspektlərinə həsr olunacaq və texniki, təbii və təbii sərvətləri birləşdirə bilən yeni fənlərarası elmin formalaşdırılmasına ehtiyac var idi. ictimai elmlər. Bu elmi istiqamət və “ətraf mühitin idarə edilməsi” termininin özü 50-ci illərin sonlarında təklif edilmişdir. XX əsr Rostov Dövlət Universitetinin professoru Yu.N. Kurajkovski.

Ətraf mühitin idarə edilməsi təbiətlə insanlar arasındakı münasibətlərdə proseslərin məcmusu kimi müəyyən edilir. Bu terminin müəllifinin fikrincə, ətraf mühitin idarə edilməsinin vəzifələri istər təbiətdən və onun ehtiyatlarından birbaşa istifadə, istərsə də onu dəyişdirən təsirlərlə bağlı hər hansı fəaliyyətin həyata keçirilməsinin ümumi prinsiplərinin işlənib hazırlanmasından keçir.

Hazırda “ətraf mühitin idarə edilməsi” anlayışının məzmununa iki yanaşma mövcuddur:

1) cəmiyyətin təbii ehtiyatlara olan tələbatını ödəmək və ətraf mühitin tələb olunan keyfiyyətini qorumaq üçün məqsədyönlü fəaliyyət kimi;

2) cəmiyyət və təbiət arasında onların qarşılıqlı əlaqəsi prosesində yaranan münasibətlər sistemi kimi.

Təbiətin idarə edilməsinin məqsədi kompleks təsir təbiətə, istehsalın səmərəliliyinin və insanların rifahının daim yüksəldilməsinin təmin edilməsi, insanların gələcək nəsilləri üçün ekoloji potensialın qorunması.

Elmi ekoloji idarəetmənin obyekti təbii ehtiyatlar arasındakı münasibətlər kompleksidir, təbii şərait cəmiyyət və onun sosial-iqtisadi inkişafı.

Təbiətdən istifadənin mövzusu bu münasibətlərin optimallaşdırılması, insan həyatının ətraf mühitini qorumaq və çoxaltmaq istəyidir.

Təbiətin idarə edilməsinə aşağıdakılar daxildir:

Təbii ehtiyatların hasilatı və emalı;

Təbii şəraitdən istifadə və mühafizə;

İnsan inkişafının təbii resurs potensialının qorunub saxlanması üçün əsas kimi xidmət edən biosferin ekoloji tarazlığının qorunması.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin əsas məqsədləri bunlardır:

1) cəmiyyətin daim artan tələbatının ödənilməsində, təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə etməklə ictimai istehsalın səmərəliliyinin artırılmasında;

2) təbii ehtiyatların təkrar istehsalının genişləndirilməsi, təbii mühitin məqsədyönlü transformasiyası əsasında məhsuldarlığının artırılması üçün şərait yaradılması;

3) təbii mühitin qorunması və onun biomüxtəlifliyinin qorunması.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin təşkili və həyata keçirilməsi zamanı aşağıdakı prinsipləri rəhbər tutmaq lazımdır:

1) təbii sərvətlərin işlənilməsi forma və üsullarının xarakteri və istifadə üsullarının konkret təbii və iqtisadi şəraitə uyğunluğu;

2) maksimum mümkün qarşısının alınmasının planlaşdırılması və proqnozlaşdırılması mənfi nəticələrətraf mühitin idarə edilməsi;

3) təbiət tədqiqatlarının intensivliyinin artırılması, təbii ehtiyatların istismarı zamanı itkilərin azaldılması və aradan qaldırılması;

4) tətbiqin hərtərəfliliyi və iqtisadi inkişafın və təbii ehtiyatlardan istifadənin məqsədəuyğun, iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış ardıcıllığına riayət edilməsi;

5) təbii ehtiyatlara qənaət etməyə və istehsalın ətraf mühitə mənfi təsirlərini inkar etməyə imkan verən ictimai istehsalın yaşıllaşdırılması;

6) elmi və estetik dəyərlərin qorunması və qorunması.

Nəzərə alsaq ki, ətraf mühitin idarə edilməsi (geniş mənada) insanların məqsədyönlü, mürəkkəb fəaliyyətini ifadə edir, onun əsas istiqamətlərini və növlərini müəyyən etmək olar (Cədvəl 1).

ətraf mühitin idarə edilməsi ekoloji resurs

Cədvəl 1. Ətraf mühitin idarə edilməsi sahələrinin təsnifatı

İstiqamət	İstiqamətin tərkibi
resurs istehlakı	1. Resursların çıxarılması (o cümlədən müəyyən edilməsi, öyrənilməsi, hazırlanması, birbaşa çıxarılması). 2. Resursdan istifadə (təbii mühitdən birbaşa hasil edilmədən, məsələn, rekreasiya). 3. Ətraf mühit elementlərinin istehsal və istehlak tullantıları üçün “qəbuledici” kimi istifadəsi. 4. Torpaq kimi ətraf mühit elementlərindən cəmiyyətin məhsuldar qüvvələrinin yerləşdirilməsi üçün məkan əsası kimi istifadə edilməsi.
Struktur transformasiya	1. Region daxilində təbii mühitin transformasiyası üzrə kompleks proqramlar. 2. Təbiətin ayrı-ayrı elementlərinin transformasiyası (məsələn, meşə ehtiyatlarının transformasiyası). 3. Təbii fəlakətlərdən qorunma. 4. Təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrinin aradan qaldırılması
Təbii reproduksiya resurslar	1. Bərpa olunan təbii ehtiyatların birbaşa təkrar istehsalı (məsələn, meşələrin bərpası). 2. Bərpa olunan resursların təkrar istehsalı üçün şəraitin yaradılması (məsələn, meşələrin yanğınlardan qorunması). 3. Bərpa (meliorasiya, çayların təmizlənməsi)
Ətraf mühitin mühafizəsi	1. Qarşısının alınması mənfi təsirlər istehsal və istehlak. 2. Landşaftların faktiki mühafizəsi (konservasiyası). 3. Biosferin genofondunun qorunması
İdarəetmə və monitorinq	1. İnventarlaşdırma, uçot və nəzarət. 2. Resursların və təbii mühitin vəziyyətinin tənzimlənməsi. 3. Ətraf mühitin idarə edilməsi proseslərinin idarə edilməsi

Ətraf mühitin idarə edilməsinin əsas sahələrinin bu təsnifatını nəzərə alaraq qeyd etmək lazımdır ki, bütün sahələr bir-biri ilə son dərəcə sıx bağlıdır, sıx bağlıdır və buna görə də onları ayırd etmək çox çətindir.

2. TƏBİƏTİ İDARƏ ETMENİN NÖVLƏRİ VƏ FORMALARI

Təbii ehtiyatlardan istifadə dedikdə insanların təbii mühitin faydalı xüsusiyyətlərindən - ekoloji, iqtisadi, mədəni və sağlamlaşdırıcı xüsusiyyətlərindən istifadə etmək imkanları başa düşülür. Deməli, ekoloji idarəetmənin məzmununa onun üç forması daxildir: iqtisadi, ekoloji və mədəni-sağlamlıq (rekreasiya).

Cəmiyyətlə təbiət arasında qarşılıqlı əlaqənin iqtisadi forması insanın maddi və mənəvi ehtiyaclarını ödəmək üçün təbiətdən istifadə etməsi prosesində yaranır. Təbii sərvətlərdən cəmiyyətin iqtisadi maraqlarına uyğun istifadə cəmiyyətlə təbiətin qarşılıqlı əlaqəsinin iqtisadi formasının əsasını təşkil edir.

Ekoloji forma cəmiyyətin təbii mühitin mühafizəsi üzrə fəaliyyəti prosesində yaranır. Cəmiyyət və təbiət arasında qarşılıqlı əlaqənin ekoloji forması çərçivəsində bu fəaliyyət formasının iki növü fərqləndirilir:

Ehtiyat mühafizəsi, yəni. qoruqlara dair qanunvericilik normalarının yaradılması və həyata keçirilməsi, bu sahədə fəaliyyətin həyata keçirilməsi;

Ətraf mühitin yaxşılaşdırılması, yəni bu sahədə müxtəlif növ fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi.

Cəmiyyətin təbiəti mühafizə fəaliyyəti cəmiyyətin təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində yaranmışdır. Təbii mühitin insan sağlamlığı üçün zərərli və təhlükə yaradan sənaye tullantıları ilə çirklənməsi, təbii sərvətlərin tükənməsi və ekoloji əlaqələrin məhv edilməsi təbiətin mühafizəsinin təşkili zərurətini doğurmuşdur. Əvvəlcə təbiəti mühafizə tədbirləri təbiət abidələrinin mühafizəsi tədbirləri xarakteri daşıyırdı, lakin sonralar təbii sərvətlərin istehlakı artdıqca məhsuldar qüvvələrin və zərərli təsirətraf mühitlə bağlı istehsal, təbiəti mühafizə fəaliyyətləri təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə xarakteri almağa başladı.

Təbii ehtiyatlardan rasional istifadə istehlakdan fərqli olaraq təbii sərvətlərin qorunmasına və bərpasına yönəlmiş ictimai və dövlət fəaliyyətinin şüurlu formasıdır. Ətraf mühitin mühafizəsi ətraf mühitin mühafizəsi vəzifəsinə tabe olan həm iqtisadi, həm də inzibati tədbirlər kompleksini əhatə edir.

İstirahət mühitinin idarə edilməsi üç əsas funksiyaya malikdir: sosial, iqtisadi və ekoloji. Rekreasiya mühitinin idarə edilməsinin sosial funksiyası cəmiyyətin fiziki və psixi sağlamlığının möhkəmləndirilməsinə kömək edən əhalinin istirahətə, sağlamlığın yaxşılaşdırılmasına və təbiətlə ünsiyyətə olan xüsusi ehtiyaclarını ödəməkdən ibarətdir. İqtisadi funksiyası əsasən işçi qüvvəsini bərpa etməkdir. İstirahət sayəsində əmək qabiliyyəti artır, iş vaxtı fondu artır ki, bu da əmək məhsuldarlığının artmasına şərait yaradır. İqtisadi funksiyaya həm də əməyin əhatə dairəsinin genişləndirilməsi və intensiv rekreasiya mühitinin idarə edilməsi sahələrində sosial və istehsalat infrastrukturunun sürətləndirilmiş inkişafı daxildir. Ekoloji funksiya antropogen fəaliyyətlərin, o cümlədən rekreasiya fəaliyyətlərinin təsiri altında təbii rekreasiya komplekslərinin deqradasiyasının qarşısını almaqdan ibarətdir.

Metodoloji cəhətdən rekreasiya ətraf mühitin idarə edilməsi təbii ehtiyatlardan və şəraitdən istifadə edərək əhalinin istirahətinin təşkili, rekreasiya fəaliyyətinin təsiri altında ətraf mühitin vəziyyətində dəyişikliklərin proqnozlaşdırılması, əhalinin təbii rekreasiyaya olan tələbatının ödənilməsi kimi proseslərin vəhdəti kimi qəbul edilməlidir. resursları və işçi qüvvəsinin bərpası.

Bir qayda olaraq, ərazi istehsal kompleksində onun müəyyənedici və ilkin elementi istehsal strukturudur. Qeyri-istehsal sferası istehsal sferasının mövcudluğu və fəaliyyət göstərməsi üçün şərait yaradır və sanki ikinci dərəcəlidir. Yalnız regionun rekreasiya ixtisasına malik olduğu hallarda qeyri-istehsal sahəsi istehsal sferasının inkişafı üçün şəraiti müəyyən edən əsas amilə çevrilir. Belə olan halda rekreasiya xidmətlərini maksimum dərəcədə artırmaq və səmərəli şəkildə göstərmək üçün vahid ərazi kompleksi çərçivəsində müəssisə və təşkilatlar arasında yeni əməkdaşlıq formalarının yaradılmasına ehtiyac yaranır.

Onlardan biri də ərazi-rekreasiya kompleksidir (TRC). Əhəmiyyətli rekreasiya potensialına malik olan vahid ərazi, sıx sənaye əlaqələri olan rekreasiya müəssisələrinin məcmusu, təbii rekreasiya ehtiyatlarından və bu ərazidə hökm sürən sosial-iqtisadi şəraitdən səmərəli istifadəni təmin edən təşkilati idarəetmə formalarının birliyi ilə xarakterizə olunur.

Təbiətdən istifadə formaları iki növdə həyata keçirilir: ümumi və xüsusi təbiətdən istifadə.

Təbii ehtiyatlardan ümumi istifadə xüsusi icazə tələb etmir. Vətəndaşlar tərəfindən onların doğulması və mövcudluğu (sudan, havadan və s. istifadə) nəticəsində mövcud olan və yaranan təbii (humanitar) hüquqları əsasında həyata keçirilir.

Təbii ehtiyatlardan xüsusi istifadə səlahiyyətli dövlət orqanlarının icazəsi əsasında fiziki və hüquqi şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. Təbiətdə məqsədyönlüdür və istifadə olunan obyektlərin növlərinə görə torpaqdan istifadəyə, yerin təkindən istifadəyə, meşədən istifadəyə, sudan istifadəyə, heyvanlar aləmindən istifadəyə (vəhşi heyvanlar və quşlar, balıq ehtiyatları), atmosfer havasından istifadəyə bölünür. Xüsusi təbiətdən istifadə təbii ehtiyatların istehlakı ilə bağlıdır. Bu hissədə o, hüquqi tənzimləmə yolu ilə Rusiya Federasiyasının sahəvi təbii ehtiyatlar qanunvericiliyi ilə əlaqələndirilir: Torpaq Məcəlləsi, Meşə qanunvericiliyinin əsasları, Yerin təki haqqında qanun, Su Məcəlləsi, Heyvanlar aləminin istifadəsi və mühafizəsi haqqında qanun, Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında qanun.

Təbii sərvətlərdən istifadə də məcmuə aiddir müxtəlif formalar təbii sərvət potensialına təsiri - onun istismarından mühafizə və bərpa tədbirlərinə qədər. Rasional ekoloji idarəetmə ilə təbii ehtiyatların insan fəaliyyəti sferasına cəlb edilməsi təkcə indiki deyil, həm də gələcək nəsillərin ehtiyaclarını ödəməyə imkan verir. Buna yalnız ətraf mühitin mühafizəsi tələblərinə uyğun olaraq resurslardan kompleks şəkildə, qənaətcil istifadə etməklə nail olmaq olar.

Ətraf mühitin irrasional idarə edilməsi təbii mühitin pisləşməsinə gətirib çıxarır ki, bu da təbii sistemlərin çirklənməsi, tükənməsi və deqradasiyası, ekoloji tarazlığın pozulması, biosenozların məhv edilməsi hadisələri ilə müşayiət olunur. Bu zaman təbii mühitin funksiyalarının, onun iqtisadi, mədəni və sağlamlıq potensialının tam və ya qismən itirilməsi baş verir. Ekoloqların üzləşdiyi problemlər bunlardır:

İstehsal və qeyri-istehsal insan fəaliyyəti ilə ətraf mühit arasında qarşılıqlı əlaqənin əsas prinsiplərinin işlənib hazırlanması;

Təbii ehtiyat bazası ilə cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafı arasında əlaqənin optimallaşdırılması;

Ətraf mühitin təbii tarazlığını nəzərə alan və təbii potensialı yaxşılaşdıran idarəetmə üsullarının axtarışı;

təsərrüfat fəaliyyəti və ətraf mühitin vəziyyəti üçün ekoloji qanunvericiliyin, standartların və normativ ekoloji tələblərin vahid sisteminin işlənib hazırlanması;

cəmiyyətdə yeni qanunvericilik təsərrüfat münasibətlərinin yaradılması, milli iqtisadiyyatın resurslara və enerjiyə qənaətə əsaslanan struktur yenidən qurulmasına, ekoloji cəhətdən daha mükəmməl texnika və texnologiyaların tətbiqinə imkan yaratmaq;

Ətraf mühitin keyfiyyəti, texnoloji proseslər və istehsal olunan məhsulların beynəlxalq ekoloji standartlarına keçid, Rusiya Federasiyasının Beynəlxalq İqtisadi Əməkdaşlıq sisteminə daxil edilməsini təmin etmək;

formalaşması effektiv sistemölkənin vahid dövlət ekoloji siyasətini həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş ekologiya və ətraf mühitin idarə edilməsi sahəsində dövlət və regional idarəetmə orqanları.

NƏTİCƏ

Yuxarıda göstərilənlərin hamısına əsaslanaraq, aşağıdakı nəticəyə gəlmək mümkün görünür:

Ətraf mühitin idarə edilməsi təbiət və cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqəni optimallaşdırmaq üçün bir çox elmlərin biliklərini sintez edən kifayət qədər mürəkkəb inteqrasiya olunmuş bir intizamdır.

Təbiət və cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqə prosesi kimi ətraf mühitin idarə edilməsi Yerin coğrafi zərfinə insan təsirlərinin məcmusu kimi başa düşülür. O, insan cəmiyyətinin təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadəsinin ümumi prinsiplərini tədqiq edir. Bir elm kimi ətraf mühitin idarə edilməsinin tədqiq obyekti təbii sərvətlər, cəmiyyətin təbii yaşayış şəraiti və onun sosial-iqtisadi inkişafı arasında qarşılıqlı əlaqə kompleksidir. Təbiətdən istifadənin predmeti bu münasibətlərin optimallaşdırılması hesab edilməlidir.

Ətraf mühitin idarə edilməsinin vəzifələri istər təbiətdən və onun ehtiyatlarından birbaşa istifadə, istərsə də onu dəyişdirən təsirlərlə bağlı hər hansı fəaliyyətin həyata keçirilməsinin ümumi prinsiplərinin işlənib hazırlanmasından ibarətdir.

Ətraf mühitin idarə edilməsi təbii mühitin insanlar üçün faydalı olan xüsusiyyətlərindən - ekoloji, iqtisadi, mədəni, sağlamlıq və s. Deməli, ətraf mühitin idarə edilməsinin məzmununa onun müxtəlif formaları - iqtisadi, ekoloji, mədəni və sağlamlaşdırma formaları daxildir. Ətraf mühitin idarə edilməsi formaları təbiətdən istifadənin iki növündə həyata keçirilir: ümumi və xüsusi ekoloji idarəetmə.

SİYAHIİSTİFADƏ EDİLMİŞDİRƏDƏBİYYATLAR:

1. Ərüstəmov E.A. Ətraf mühitin idarə edilməsi: Dərslik. - M.: "Daşkov və K", 2000. - 263 s.

2. Avramenko, I. M. Təbiətin idarə edilməsi: Universitet tələbələri üçün mühazirə kursu / I. M. Avramenko. - Sankt-Peterburq: Lan, 2003. - 128 s.

3. Bobylev S.N., Xodjayev A.Ş. Ətraf mühitin idarə edilməsinin iqtisadiyyatı: Dərslik. - M.: TEİS, 1997. - 290 s.

4. Qlushkova V.G., Makar S.V. Ətraf mühitin idarə edilməsinin iqtisadiyyatı: Dərslik. müavinət - M.: Gardariki, 2005. - 448 s.

5. Təbiətin idarə olunması, II hissə, Resurslar: mühazirələr kursu / komp. V.M. Urusov - Vladivostok: Dalnauka, 2009. - 412 c.

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

...

Oxşar sənədlər

Təbiətdən istifadənin mahiyyəti və əsas növləri. Təbii ehtiyatlardan istifadənin planlaşdırılması və proqnozlaşdırılması. Su ehtiyatlarından və yerin təkindən səmərəli istifadənin prinsipləri və istiqamətləri. Rusiya meşələrinin səmərəli istifadəsi, bərpası və mühafizəsi.

mücərrəd, 29/05/2010 əlavə edildi


Ətraf mühitin rasional idarə edilməsinin mahiyyəti, obyekti, subyekti, əsas tədbirləri və vasitələri. Təbii ehtiyatların təsnifatı və xüsusiyyətləri. Ekoloji tənzimləmənin prinsipləri. Göstəricilərin və ətraf mühitin keyfiyyət standartlarının tərkibi və onların dəyişmə hədləri.

təqdimat, 02/08/2014 əlavə edildi


Müasir məsələlərətraf mühitin idarə edilməsi. Təbii ehtiyatların təsnifatı və onların iqtisadi qiymətləndirilməsi. Qazaxıstan sənayesinin xammal bazası. Ölkənin ekoloji inkişaf yolları. Ətraf mühitin çirklənməsinin növləri. Ətraf mühitin idarə edilməsi üsulları.

mühazirələr kursu, 11/13/2011 əlavə edildi


Ətraf mühitin idarə edilməsinin və ətraf mühitin mühafizəsinin dövlət tənzimlənməsi istiqamətləri. Ətraf mühitin çirklənməsinin səbəbləri. İqtisadiyyat və ətraf mühitin idarə edilməsi arasında əlaqə, modellər və yanaşmalar iqtisadi inkişaf ekoloji tələbləri nəzərə alaraq.

kurs işi, 30/11/2010 əlavə edildi


Ətraf mühitin mühafizəsi və təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadəsi sahəsində dövlət siyasətinin konsepsiyası, məqsədləri, istiqamətləri və problemləri. Ekologiya sahəsində dövlət idarəçiliyinin təşkili. Ekoloji nəzarətin funksiyaları, onun çatışmazlıqları.

dissertasiya, 09/08/2016 əlavə edildi


Resurs dövrü maddənin antropogen dövranı kimi. Ətraf mühitin hazırkı vəziyyəti. Landşaftın dəyişdirilə bilən komponentləri. Havanı çirkləndirən təbii mənbələr. Keyfiyyət içməli su. Ətraf mühitin rasional idarə edilməsi problemləri.

kurs işi, 12/07/2013 əlavə edildi


Ətraf mühitin idarə edilməsi ilə ekologiyanın əlaqəsi və müxtəlif təbii sistemlərin qarşılıqlı əlaqə qanunları. Ətraf mühitin rasional idarə edilməsi konsepsiyası. Sosial-iqtisadi sistemin inkişafının biosferdə baş verən dəyişikliklərə uyğunlaşdırılmasının ən səmərəli yolları.

test, 28/03/2013 əlavə edildi


Ətraf mühitin idarə edilməsi konsepsiyası. Cəmiyyətlə ətraf mühitin qarşılıqlı əlaqəsinin əsas problemləri. Təbii obyektlərin qiymətləndirilməsi üsulları. Resurslardan davamlı istifadənin maliyyələşdirilməsi. Dövlət idarəçiliyi yerin təkindən istifadə sahəsində.

təlim təlimatı, 12/09/2010 əlavə edildi


İnsanların təbii ehtiyatlardan daimi istifadəsinin ətraf mühitə təsiri. Ətraf mühitin rasional idarə edilməsinin mahiyyəti və məqsədləri. Ətraf mühitin irrasional idarə edilməsinin əlamətləri. Rasional və irrasional ətraf mühitin idarə edilməsinin müqayisəsi, nümunələrlə təsvir edilmişdir.

test, 01/28/2015 əlavə edildi


Təbii sərvətlərdən istifadə hüququ təbii sərvətlərin səmərəli istifadəsi, yenilənməsi və mühafizəsi ilə bağlı münasibətləri tənzimləməyə yönəlmiş hüquqi norma və vasitələr sistemidir. Ətraf mühit hüquqlarının təsnifatı. Hüquqi qaydalar.

Oxşar məqalələr