Siyasi sistem elə bir anlayışdır ki, onun gündəlik həyata daxil edilməsi siyasətin tamamilə müstəqil və ayrılmaz bir elm kimi dərk edilməsi deməkdir. Onun daxilində müxtəlif proseslər və strukturlar arasında daimi əlaqə mövcuddur. Bu gün məlum olan bütün siyasi sistemlər alimlərin təklif etdiyi bu və ya digər tipə aiddir. Beləliklə, məsələn, onların müqaviləsi var

Amma siyasi sistem müasir Rusiyaçox konkret. Onun mahiyyəti kifayət qədər qeyri-müəyyən bir terminlə - "suveren demokratiya" ilə müəyyən edilir. Bu yeni növün əlamətləri tam aydın deyil, lakin onları hələ də ayırd etmək olar:

1) aktorların sosial, iqtisadi və siyasi və mədəni heterojenliyinin yüksək səviyyəsi;

2) çoxmillətli siyasi məkan;

5) institusional struktur çox sərtdir;

6) prosessual konsensus və s.

Rusiyada mövcud siyasi sistem bir şəxs, bir milli lider üzərində cəmlənib və yalnız formal olaraq demokratik prosedurlarla bir yerdə saxlanılır. Hətta V.Putin postu Dmitri Medvedevə verərək tərk edəndə də onun qurduğu dövlət siyasətinin ümumi istiqaməti dəyişməz qaldı.

Rusiyanın siyasi sistemi V.Putinin irəli sürdüyü postulatlara əsaslanır. O, dəfələrlə təkrar edib ki, Rusiya dünyanın aparıcı ölkəsi kimi öz maraqlarını inamla müdafiə etməlidir (və bunu edə bilər). Eyni zamanda, Rusiya dövləti kiminsə bəyənməsinə və ya bəyənməməsinə fikir verməməli, məsləhətçilərə qulaq asmalıdır. Həm V.Putin, həm də onun tərəfdarları etiraf edirlər ki, ABŞ-ın hərbi və iqtisadi qüdrətini üstələmək olmaz, lakin bu, Vaşinqtona bütün beynəlxalq sistemi təkbaşına idarə etmək hüququ vermir. Amerika qüvvələrini balanslaşdırmaq üçün Rusiya prezidenti Hindistan və Çinlə münasibətləri yaxşılaşdırmağa çalışır.

Həmçinin dövlət siyasətinin əsas prioritetlərinə (V.Putinin təklifi ilə) rus firmalarının kommersiya fəaliyyətinin təşviqi daxildir. Enerji nəhəngləri yenidən Kremlin nəzarəti altındadır. Ölkə hökuməti bu şirkətlərin ehtiyaclarını qorumaqla yanaşı, onları qərarların qəbuluna cəlb edir. Üstəlik, çox vaxt millətin maraqları öz liderlərinə böyük fayda gətirir.

Kremlin siyasətinin növbəti istiqaməti ölkələrə təsir etməkdir.Moskvaya qarşı gedən bütün qonşulara münasibətdə V.Putin özünü çox sərt aparır. Amma eyni zamanda SSRİ-ni bərpa etmək üçün heç bir cəhd göstərmir. O, həmçinin ABŞ və ölkələrin Rusiyanı cilovlamaq, onun maraq dairəsinə müdaxilə etmək istəmədikləri barədə bəyanatlarına da inanmır.

Amerika və ya Qərbdən gələn təhlükədən də çox V.Putini Çinin sürətli inkişafı narahat edir. Prezident isə bu məsələdə Avropa və ABŞ ilə əməkdaşlıq etmək niyyətində olduğunu nümayiş etdirdi.

Təbii ki, Rusiyanın siyasi sistemində çatışmazlıqlar çoxdur. Bunlara bürokratizm və korrupsiya daxildir. Qərarlar da səmərəsiz olur, çünki onların qəbulu proseduru qeyri-şəffaf, gizlidir. Bundan əlavə, hakimiyyət orqanlarının hərəkətlərinə lazımi nəzarət yoxdur.

Rusiyanın yeni siyasi sistemi Qərbin siyasi sistemindən nümunə götürərək 20-ci əsrin 90-cı illərində yenidən qurulmağa başladı. Belə kor-koranə surət çıxarmaq ən yaxşı seçim deyildi. Üstəlik, bu, dövlət idarəçiliyinin bütün strukturunun tamamilə dağılmasına gətirib çıxardı.

İndiki mərhələdə siyasi sistem cəmiyyətin inkişafının hamı üçün əhəmiyyətli olan məqsədlərini, məqsədlərə çatmaq üçün zəruri olan resursların tapılması yollarını müəyyən edir. Bütün bunlar “V.Putinin planı” adlanan sənəddə göstərilib. Prioritet məsələlər xarici, sosial və iqtisadi siyasətdir. tibb, demoqrafiya, mənzil, ekologiya üzrə dövlət proqramlarına çevrilərək qarşıya qoyulan məqsədlərə çatmağa xidmət edir.

Dörd əsas elementdən ibarət çoxpartiyalı siyasi sistem də tam formalaşıb. Onun əhəmiyyətli çatışmazlığı sağçı, yəni liberal birləşmələrin getməsi idi.

Yesung haqqında faktlar

RUSİYA FEDERASİYASININ NƏQLİYYAT NAZİRLİYİ Dəniz və Çay Nəqliyyatı üzrə Federal Agentliyi Federal Dövlət Büdcə Ali Peşə Təhsili Müəssisəsi “ADMİRAL F.F.UŞAKOV ADINDA DÖVLƏT DƏNİZ UNİVERSİTETİ” Dəniz Nəqliyyatını İdarəetmə, İqtisadiyyat və Hüquq İnstitutu: “Dövlət nəzəriyyəsi və tarixi” kafedrası. və hüquq” “Dövlət və hüquq nəzəriyyəsi” fənni üzrə “Siyasi sistem” mövzusunda kurs işi Rusiya Federasiyası» 1711 qrupunun kursantı Çimit Taşi-Tolma tərəfindən tamamlanmışdır Elmi məsləhətçi Zlivko A.P. Novorossiysk 2013 MÜNDƏRİCAT

GİRİŞ

1. CƏMİYYƏNİN SİYASİ SİSTEMİ

Siyasi sistem anlayışı.

NƏTİCƏ

GİRİŞ

Konstitusiyanın 1-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyası respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlətdir. 1990-cı illərin əvvəllərində Rusiyada demokratik normalar və dəyərlər prioritet olaraq müəyyən edildi. Bu, siyasi sistemin transformasiyası ilə yekunlaşan sistem dəyişikliklərinin xarakterini əvvəlcədən müəyyən etdi. Bu kurs işinin məqsədi Rusiya Federasiyasının siyasi sistemi, onun əhəmiyyəti və gələcək inkişafı məsələsini nəzərdən keçirməkdir. Yuxarıda göstərilən məqsədə çatmaq üçün bu kurs işini yazarkən Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını rəhbər tutdum. elmi məqalələr və tədris ədəbiyyatı.

1. CƏMİYYƏNİN SİYASİ SİSTEMİ

1. Siyasi sistem anlayışı.

Cəmiyyətin siyasi sistemi hakimiyyəti həyata keçirən ümumi norma və dəyərlər, sosial qruplar və fərdlər arasında münasibətlər əsasında qarşılıqlı fəaliyyət göstərən müxtəlif siyasi institutların, ictimai-siyasi icmaların məcmusudur. Qeyd etmək lazımdır ki, norma və dəyərlər cəmiyyətdə dominant sosial qrupların maraqları ilə müəyyən edilir. Belə ki, ölkələrdə kommunist rejiminin süqutundan sonra Şərqi Avropanın, bu ştatlarda siyasi sistemdə köklü dəyişiklik baş verdi. Bir sistemin digərinə tam transformasiyası transformasiya, böhran vəziyyətində olan sistemin yeni siyasi vəziyyətə uyğunlaşması üçün islahat prosesi isə sistemli dəyişiklik adlanır. 1990-cı illərin əvvəllərində Rusiyada demokratik normalar və dəyərlər prioritet olaraq müəyyən edildi. Bu, siyasi sistemin transformasiyası ilə yekunlaşan sistem dəyişikliklərinin xarakterini əvvəlcədən müəyyən etdi. Siyasi sistemin altsistemlər də adlandırılan fundamental struktur komponentləri kimi adətən üçü fərqləndirilir: institusional (hakimiyyət uğrunda mübarizədə iştirak edən institutların məcmusu və onların formalaşma prinsipi); normativ (cəmiyyətdə müəyyən edilmiş qərar qəbuletmə növü, onların icrasına nəzarət və siyasi etika normaları); informasiya (siyasi sistemin institutları arasında əlaqə). Siyasi sistemin ən mühüm xüsusiyyəti həm də siyasi rejimdir. Bəzi tədqiqatçılar (R.T.Muxayev) onu funksional altsistem və ya struktur kimi fərqləndirirlər. Q.Almond və C.Pauel siyasi sistemin əsas funksiyaları kimi aşağıdakıları ayırdılar: siyasi sosiallaşma funksiyası, yəni. insanın yaşadığı cəmiyyətə xas olan siyasi bilik və dəyərləri, inancları, hissləri mənimsəməsi prosesi; cavab funksiyası, onun köməyi ilə siyasi sistemin sistemin xaricdən və ya daxilindən gələn impulslara, siqnallara cavab verməsi; resursların daxili və ya xarici mühitdən götürüldüyü hasilat funksiyası; maraqların uzlaşdırılması üçün lazım olan paylayıcı funksiya müxtəlif qruplar məzmunu malların, xidmətlərin və statusların bölüşdürülməsi olan cəmiyyət daxilində; insanların və onların qruplarının qarşılıqlı fəaliyyət göstərdiyi norma və qaydaların tətbiqi, habelə qaydaları pozanlara münasibətdə cəzanın tətbiqi yolu ilə həyata keçirilən tənzimləmə funksiyası. Demokratik dövlətin siyasi sisteminin hüquqi əsasını siyasi quruluşu, cəmiyyətlə dövlət orqanları arasında münasibətlərin xarakterini, insan hüquq və azadlıqlarını, dövlət orqanlarının formalaşdırılması qaydasını və prinsiplərini müəyyən edən Konstitusiya təşkil edir. Rusiyanın müasir siyasi sistemi 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq referendumunda qəbul edilmiş Konstitusiya ilə müəyyən edilmişdir. Fərqli xüsusiyyətlər müasir rus siyasi sisteminin “... Qanunun heç bir qüvvəsi olmayan və başqasının hakimiyyəti altında olduğu dövlətin qaçılmaz ölümünü görürəm. Qanunun hökmdarlar üzərində ağa olduğu, onların isə onun qulu olduğu yerdə mən dövlətin xilasını və tanrıların dövlətlərə verə biləcəyi bütün nemətləri görürəm...”. Platon "Qanunlar". Konstitusiyanın 1-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyası respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlətdir. Rusiya Federasiyasının demokratik dövlət kimi tərifi, ilk növbədə, Rusiyada hakimiyyətin yeganə mənbəyinin xalq olması müddəasında, əlavə olaraq, xalqın bu hakimiyyəti həm birbaşa, həm də dövlət vasitəsilə həyata keçirməsi müddəasında ortaya çıxır. hakimiyyət orqanları və yerli hökumətlər. Demokratiya rus dövləti vətəndaşlarının bərabər olması və geniş hüquq və azadlıqlara, o cümlədən dövlətin işlərinin idarə edilməsində iştirak etmək hüququna malik olmasında özünü göstərir. Rusiya dövləti yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunvericilik və nümayəndəlik orqanlarının, bir sıra yüksək vəzifəli şəxslərin - Rusiya Federasiyasının Prezidenti, regional və yerli administrasiyaların rəhbərlərinin və s. dövlət onun strukturunun formasını göstərir. Federasiya öz növbəsində ştatlardan və (və ya) dövlətə bənzər dövlətlərdən ibarət olan dövlətdir. Rusiya Federasiyasına respublikalar, ərazilər, vilayətlər, federal əhəmiyyətli şəhərlər, muxtar vilayət və muxtar rayonlar daxildir. Rusiya Federasiyasında, bütün ərazisində öz səlahiyyətlərini həyata keçirən federal dövlət orqanları ilə yanaşı, Federasiyanın müvafiq subyektlərinin dövlət orqanları var. Onlar öz ərazilərində dövlət hakimiyyətinin bütün tamlığını öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyasının subyektlərinin öz qanunvericiliyi var; onların statusu yalnız federal qanunvericilikdə deyil, həm də respublikaların konstitusiyalarında, ərazilərin, vilayətlərin, rayonların, federal əhəmiyyətli şəhərlərin nizamnamələrində təsbit edilmişdir. Vahid federal hökumətin olması federasiyanı dövlət olmayan konfederasiyadan fərqləndirir. Rusiyanın federal quruluşu onun nümayəndəlik və qanunverici orqanının - iki palatadan - Federasiya Şurası və Dövlət Dumasından ibarət Federal Məclisin strukturunda əks olunur. Geniş əraziləri, təbii və iqtisadi şəraitinə görə bir-birindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən çoxlu bölgələri, orada yaşayan xalqların müxtəlif tarixi və milli-mədəni xüsusiyyətləri ilə Rusiya üçün ardıcıl federalizmdir. Rusiya Federasiyasının əsas maraqlarını birləşdirən optimal siyasi-hüquqi forması.Bütövlükdə federasiya və onun subyektləri. Rusiya Federasiyasının hüquqi dövlət kimi xarakteristikası o deməkdir ki, dövlətin təşkilində və fəaliyyətində siyasi məqsədəuyğunluq motivləri deyil, hüquq prinsipləri üstünlük təşkil edir. Hüquqi dövlət qanunla “bağlıdır”, insanın ayrılmaz (fitri) hüquq və azadlıqlarının tanınmasından və dövlətin üzərinə insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına riayət etmək və qorumaq öhdəliyi qoymaqdan irəli gəlir. Hakimiyyəti yalnız Konstitusiya və qanunlarla buna səlahiyyət verilmiş şəxslər, yurisdiksiya subyektləri və onların nəzərdə tutduğu səlahiyyətlər çərçivəsində həyata keçirirlər. İnsan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təminatlı məhkəmə müdafiəsi. “Respublika idarəetmə forması” anlayışı dövlət hakimiyyətinin bütün ali orqanlarının ya seçildiyi, ya da xalq tərəfindən seçilmiş nümayəndəlik institutları tərəfindən formalaşdırıldığı dövləti xarakterizə edir. Respublika idarəetmə forması, xüsusən də müvafiq şəxslərin kollegial orqanlara müəyyən müddətə seçilməsini və bu orqanlarda qərarların səs çoxluğu ilə qəbul edilməsini nəzərdə tutur. Respublika monarxiyadan fərqlənir, burada dövlət başçısı, bir qayda olaraq, dövlət hakimiyyətinin (kral, çar, imperator və s.) imtiyazlarını miras qoyan şəxsdir və burada dövlətin seçkili nümayəndəlik orqanı ola bilməz. güc. Rusiya Federasiyasında dövlət başçısı vətəndaşlar tərəfindən dörd il müddətinə seçilən onun Prezidentidir, nümayəndə və qanunverici orqan isə Federal Məclisdir (parlament), onun palatalarından biri - Federasiya Şurası iki nümayəndədən ibarətdir. Rusiya Federasiyasının hər bir subyektindən, digəri isə Dövlət Dumasıdır - əhali tərəfindən dörd il müddətinə seçilir. Rusiya Federasiyasında dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəməyə bölünmə əsasında həyata keçirilir. Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti müstəqildir. Vahid dövlət hakimiyyətinin belə bölgüsü, ilk növbədə, onların hər birinin müstəqil, müstəqil dövlət mexanizmi strukturları tərəfindən həyata keçirilməsində ifadə olunur. Belə bölgüdə məqsəd vətəndaş azadlıqlarını və qanunçuluğu təmin etmək, özbaşınalığa qarşı təminatlar yaratmaqdır. Hakimiyyət bölgüsü şəraitində dövlət hakimiyyətinin bir qolu digər qolu ilə məhdudlaşır, onun müxtəlif qolları bir-birini qarşılıqlı tarazlayır, nəzarət və tarazlıq sistemi kimi çıxış edərək hakimiyyətin hər hansı bir dövlət institutu tərəfindən inhisara alınmasının qarşısını alır. Konstitusiyaya görə, federal səviyyədə qanunvericilik hakimiyyətini Federal Məclis, icra hakimiyyətini Hökumət, məhkəmə hakimiyyətini isə federal məhkəmələr (Konstitusiya Məhkəməsi, Ali Məhkəmə, Ali Arbitraj Məhkəməsi və s.) həyata keçirir. federal məhkəmələr). Rusiya Federasiyasının Prezidenti üç hakimiyyət orqanının heç birinin orqanı deyil, lakin 80-ci maddənin ikinci hissəsində qeyd edildiyi kimi, "dövlət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətini və qarşılıqlı fəaliyyətini təmin edir". 10-cu maddənin ümumi formasında təsbit edilmiş hakimiyyət bölgüsü prinsipi Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Federal Məclisinin, Hökumətin və məhkəmələrin statusunu müəyyən edən Konstitusiyanın normalarında həyata keçirilir və müəyyən edilir. Bu normaların məzmunu göstərir ki, hakimiyyət bölgüsü prinsipi onların konstruktiv qarşılıqlı fəaliyyətini nəzərdə tutur. Beləliklə, qanunların qəbulu funksiyasının ayrılması və Federal Məclisin müvafiq səlahiyyətlərinin verilməsi (federal qanunlar Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilir və Federasiya Şurası tərəfindən təsdiqlənir) Prezidentin qanunları rədd etmək hüququ ilə birləşdirilir. onların parlamentə təkrar müzakirə üçün qaytarılmasına, habelə qanunlara zidd olmayan fərmanların (o cümlədən tənzimləyici xarakterli) verilməsinə səbəb olur və hökumətin və qanunlara əsaslanaraq fərman və sərəncamlar vermək hüququna malikdir. Konstitusiyaya uyğun olaraq, federal qanunlar və Prezidentin normativ xarakterli fərmanları. Prezidentin bu statusu onun dövlət başçısı və Konstitusiyanın təminatçısı titulundan irəli gəlir. Hökumət tərəfindən verilən icra xarakterli aktlar təşkilati fəaliyyətin gündəlik həyata keçirilməsi zərurəti və icra hakimiyyəti orqanının labüd olaraq diskresiya səlahiyyətləri ilə (qanunla müəyyən edilmiş çərçivədə mülahizə hüququdur) səlahiyyətləndirilməsi ilə əlaqələndirilir. Ədalət mühakiməsinin, məhkəmə fəaliyyətinin əsasını hər hansı başqa mülahizələr deyil, yalnız qanunlar, o cümlədən kənar təsirlər, tələb və göstərişlər təşkil edir. Müstəqillik məhkəmə sistemini fərqləndirən ən mühüm xüsusiyyətdir. Konkret işlərə baxarkən məhkəmələr hətta yuxarı instansiya məhkəmələrindən də müstəqildirlər. Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipinin təmin edilməsində xüsusi rolu Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, xüsusən də federal qanunlara, Prezidentin normativ hüquqi aktlarına, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğunluğu ilə bağlı işləri həll etmək səlahiyyətinə malik olan Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi oynayır. Federal Məclis və Rusiya Federasiyası Hökuməti. Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının müstəqilliyini onların (öz səlahiyyətləri daxilində) bir-birindən məlum müstəqilliyi kimi başa düşsək, bu, həmin orqanların Konstitusiyadan və qanunlardan müstəqilliyi, qanunvericilikdən azad olması kimi şərh edilə bilməz. cəmiyyət tərəfindən nəzarət. Rusiya Federasiyası çoxpartiyalı sistemi nəzərdə tutan ideoloji və siyasi müxtəlifliyi qəbul edir. İctimai birliklər qanun qarşısında bərabərdirlər ki, bu da hər hansı partiyanın inhisarını bərpa etmək cəhdlərinin qarşısının alınmasını nəzərdə tutur. Çoxpartiyalı sistem ayrılmaz tərkib hissəsinə çevrilib ictimai həyat. Bu müddəanın konstitusiya ilə möhkəmlənməsi partiyaların vətəndaş cəmiyyəti ilə dövlət arasında vasitəçi rolunu oynadığı vətəndaş cəmiyyətinin formalaşması prosesinin dönməzliyi deməkdir. Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiyanın siyasi sistemi ilkin mərhələdədir, çünki bütün konstitusiya normaları siyasi praktikada həyata keçirilmir.Cəmiyyətin siyasi sistemində dövlət. Siyasi sistem ümumi sosial sistemin hissələrindən və ya alt sistemlərindən biridir. O, özünün digər alt sistemləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur: onun sosial mühitini təşkil edən sosial, iqtisadi, ideoloji, etik, hüquqi, mədəni, təbii mühiti və təbii ehtiyatları (demoqrafik, məkan-ərazi) ilə yanaşı, ictimai resursları, habelə xarici siyasət mühiti. . Siyasi sistemin xarici və daxili mühitinin bu strukturunda mərkəzi mövqeyi siyasətin özünün aparıcı təşkilati və tənzimləyici-nəzarət rolu ilə müəyyən edilir. Konkret cəmiyyətin siyasi sistemi onun sinfi təbiəti, sosial sistemi, idarəetmə forması (parlament, prezident və s.), dövlət növü (monarxiya, respublika), siyasi rejimin xarakteri (demokratik, totalitar, despotik, s), ictimai-siyasi münasibətlər (sabit və ya olmayan, orta və ya kəskin konflikt və ya konsensus və s.), dövlətin siyasi-hüquqi statusu (konstitusiya, hüquqi strukturları inkişaf etmiş və ya inkişaf etməmiş), siyasi, ideoloji xarakter və cəmiyyətdəki mədəni münasibətlər (nisbətən açıq və ya qapalı), dövlətçiliyin tarixi tipi (mərkəzçi, iyerarxik bürokratik strukturlarla və s.), siyasi həyat tərzinin tarixi və milli ənənəsi (siyasi fəal və ya passiv əhali, və ya qan qohumluğu olmayan, inkişaf etmiş və ya inkişaf etməmiş mülki münasibətləri olan və s.). böyük nəzəri və praktik əhəmiyyəti , xüsusən müasir şəraitdə cəmiyyətin siyasi sistemi ilə dövlət arasında əlaqənin müəyyənləşdirilməsi, onun cəmiyyətin siyasi sistemində yeri və rolunun müəyyənləşdirilməsinə təsir edən iqtisadi və sosial-siyasi amillərin müəyyənləşdirilməsi ilə bağlı problemin nəzərdən keçirilməsinə malikdir. Dərhal qeyd etmək lazımdır ki, dövləti siyasi sistemlə eyniləşdirmək olmaz, ona ayrı-ayrı qurumlar məcmusu kimi deyil, ayrılmaz siyasi institut kimi daxil olan bu sistemin mühüm tərkib hissəsi kimi qəbul edilməlidir. Yerli və xarici ədəbiyyatda dövlətin daxili təşkili və fəaliyyətinin müxtəlif aspektləri ilə bağlı məsələlərin öyrənilməsinə böyük diqqət yetirilir. Dövlət müxtəlif istiqamətlərdə: struktur və funksional baxımdan, onun statikası və dinamikası baxımından, forma, məzmun, mahiyyətin fəlsəfi kateqoriyaları mövqeyindən ətraflı öyrənilir. Bununla belə, eyni zamanda, cəmiyyətin siyasi sisteminin tərkib elementi kimi dövlətin fəaliyyəti ilə birbaşa bağlı olan bir sıra məsələlər çox vaxt diqqətdən kənarda qalır. Dövlətə bu prizmadan baxmaq şübhəsiz maraq doğurur, çünki o, dövlət mexanizmini onun vasitəçilik etdiyi siyasi münasibətlər vasitəsilə xarakterizə etməyə imkan verir və bununla da cəmiyyətin siyasi sistemində dövlətin yerini və rolunu daha dəqiq müəyyən etməyə imkan verir. Dövlət cəmiyyətin siyasi sisteminin strukturunda xüsusi həlqə kimi çıxış edir. Onun bu sistemdəki rolu və yeri bir tərəfdən hakim partiyanın, digər tərəfdən isə bu sistemin digər halqalarının rolu və yeri ilə eyniləşdirilmir. Dövlət təkcə vətəndaşların ən kütləvi siyasi birliyi deyil, sinfindən, yaşından, peşə və digər mənsubiyyətindən asılı olmayaraq istisnasız olaraq bütün vətəndaşların, dövlətlə siyasi və hüquqi əlaqədə olan cəmiyyətin bütün üzvlərinin birliyidir. Dövlət onların ümumi maraqlarının, dünyagörüşünün sözçüsüdür. Hüquq ədəbiyyatında dövlətin siyasi sistemin əsası kimi başa düşülməsi mövcuddur. M.N.-nin nöqteyi-nəzərinə qoşulmaq lazımdır. Marçenko deyir ki, dövlət siyasi sistemin əsası və ya əsas struktur elementi kimi fəaliyyət göstərmir və çıxış edə də bilməz. Dövlətin əsas kimi qəbul edilməsi onun siyasi sistemin real iqtisadi, sosial, ideoloji əsasları kimi görünən müxtəlif nizamlı hadisələrlə qarışdırılmasına səbəb olmuşdur. Cəmiyyətin siyasi sistemində dövlətin yeri və rolu aşağıdakı əsas məqamlarla müəyyən edilir: birincisi, dövlət əsas istehsal vasitələrinin və vasitələrinin sahibi kimi cəmiyyətin təkmilləşdirilməsində mühüm rol oynayır, onun fəaliyyətinin əsas istiqamətlərini müəyyən edir. hər kəsin maraqlarına uyğun inkişaf; ikincisi, dövlət bütün vətəndaşların təşkilatı kimi çıxış edir; üçüncüsü, dövlətin xüsusi nəzarət və məcburetmə aparatı var; dördüncü, dövlətin müxtəlif inandırma və məcburetmə üsullarından istifadə etməyə imkan verən geniş hüquqi vasitələr sisteminə malikdir; beşincisi, dövlətin suverenliyi var; altıncı, dövlət qanunvericilik, idarəetmə və nəzarət funksiyalarının vəhdətinə malikdir, o, bütün ölkədə yeganə suveren təşkilatdır. Qeyri-hökumət təşkilatlarının belə xassələri və funksiyaları yoxdur. Beləliklə, dövləti cəmiyyətin siyasi sistemində “xüsusi halqa” kimi bütün digər birliklərə qarşı qoymadan, onun digər demokratik təşkilatlar sistemindəki rolunu azaltmadan, bir daha vurğulamaq lazımdır ki, əsas və xüsusi həlqə anlayışları (element) siyasi sistemin strukturunda eyni deyil. . Təşkilatçılıq və rəhbərlik fəaliyyəti ilə hamının fəaliyyətini əhatə edən əsas halqanın rolu struktur elementləri, fərdi həyata keçirir, dövlət isə xüsusi halqadır. M.N.-nin nöqteyi-nəzərinə qoşulmaq lazımdır. Marçenko hesab edir ki, dövlət lazımi siyasi təşkilatlardan biridir, dövlət həbsxanalar və digər məcburi müəssisələr formasında müvafiq “maddi əlavələr”ə malik xüsusi məcburetmə və yatırma aparatı ilə təchiz olunaraq əsas təşkilat kimi çıxış edir. hakimiyyətdə olan siyasi qüvvələrin həyatda iradə və maraqlarının əsas dirijoru, siyasi hakimiyyəti həyata keçirməyin ən mühüm vasitəsi kimi əlində olan qüvvə. 3.1 Dövlətlə partiyalar, ictimai və dini birliklər arasında münasibətlər. Cəmiyyətin siyasi sistemində xüsusi halqa kimi dövlətin yeri və rolu məsələsinə baxarkən onunla ictimai təşkilatlar arasında yaranan münasibətlərin xarakterini açmaq vacibdir. Dövlət və arasında münasibətlərdə ictimai təşkilatlar onların son məqsəd və vəzifələrinin ümumiliyini, quruculuq və fəaliyyət prinsiplərinin vəhdətini, onların həqiqi demokratikliyini, bütün dövlət və qeyri-dövlət birliklərinin öz istəyi ilə meydana çıxmasını əks etdirir. əhali, yaradıcılıq təşəbbüsünə və dəstəyinə daim arxalanaraq. Bütün dövlət və ictimai təşkilatların ümumiliyinin və birliyinin möhkəmlənməsi və inkişafı demokratiyanın daha da inkişaf etdirilməsinin sübutudur ki, bu da dövlət və ictimai təşkilatlar arasında ziddiyyətlər olduqda cəmiyyətin bütün üzvlərinin həm dövlət, həm də ictimai işlərin idarə edilməsində fəal iştirakını təmin edir. ictimai təşkilatların öhdəsindən uğurla gəlir. Onlar arasında münasibətlər müəyyən ictimai formasiyaların yeri və rolundan, fəaliyyətlərinin xarakterindən, qarşılarında duran məqsəd və vəzifələrdən asılı olaraq müxtəlif şəkildə qurulur. Bu, əməkdaşlıq, qarşılıqlı yardım, koordinasiya, bəzi ictimai təşkilatların fəaliyyətinin dövlət tərəfindən idarə edilməsi, onların fəaliyyətinin ümumi istiqamətlərinin müəyyən edilməsi, nəzarət və s. eyni zamanda ictimai təşkilatların daxili müstəqilliyi, məsələlərin özünüidarəetmə və özfəaliyyət prinsipləri əsasında həllində nisbi müstəqilliyi qorunur. Məsələn, Rusiyada ictimai təşkilatlar dövlət siyasətinin işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak edirlər. Onlar bütün siyasi kampaniyaların, o cümlədən qanun layihələrinin və digər məsələlərin ümumxalq müzakirəsi, deputatların, xalq iclasçılarının seçilməsi kimi tədbirlərin əvəzsiz iştirakçılarıdır. İctimai təşkilatlar bir sıra dövlət orqanlarına öz nümayəndələrini verirlər. Cəmiyyətin həyatının, onun siyasi sisteminin bir çox məsələləri dövlət orqanları tərəfindən onların rəyi nəzərə alınmaqla və ya ictimai təşkilatlarla birlikdə həll edilir. IN Son vaxtlar Dövlət Dumasının fraksiya rəhbərlərinin Rusiya Federasiyasının Prezidenti ilə birgə görüşləri tez-tez olurdu. Rusiyada ən çox təmsil olunan partiyaların liderləri ilə Rusiya siyasətinin əsas məsələləri üzrə məsləhətləşmələr aparmaq “yaxşı” ənənəyə çevrilib. Partiyalar dövlət orqanlarının fəaliyyətinə nəzarətdə iştirak edir, öz fraksiyaları və deputatlar Dövlət Dumasında qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malikdirlər. Qeyd edək ki, ictimai təşkilatlar dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş hüquqi rejim çərçivəsində fəaliyyət göstərirlər ki, bu da əsas idarəedici və təşkilatçı qüvvə kimi bütün qeyri-hökumət təşkilatlarının öz nizamnamələri çərçivəsində normal fəaliyyətini təmin etməyə çağırılır. vəzifələri, onların inkişafına və təkmilləşdirilməsinə kömək etmək. Bu, ilk növbədə, vətəndaşlara ictimai təşkilatlarda birləşmək üçün konstitusiya hüququnun verilməsində, onların geniş siyasi azadlıqlardan: söz, mətbuat, yığıncaq, mitinq, küçə yürüşləri və nümayişlərdən istifadəsində ifadə olunur. İctimai təşkilatların hüquq və qanuni mənafeləri dövlət orqanları (məhkəmələr, prokurorlar və s.) tərəfindən qorunur. Onlar qərarlarının bəzilərinin həyata keçirilməsində köməklik göstərirlər. İctimai təşkilatlar dövlətin “qolu” deyil, siyasi sistemin müstəqil hissələridir, öz müstəqil funksiyalarına, öz sosial məqsədinə malikdir və fərdin mənafeyi naminə fəal fəaliyyət göstərir. Dövlətin həmkarlar ittifaqları, gənclər təşkilatları, yaradıcılıq ittifaqları ilə əlaqələri dövlət rəhbərliyinin olmadığı şəraitdə qurulur, istehlak kooperasiyası kimi ictimai təşkilatların, bir sıra könüllü cəmiyyətlərin fəaliyyətinə isə dövlət rəhbərlik edir. Amma bu, ictimai təşkilatların dövlət aparatı sisteminə hər hansı “daxil edilməsi” demək deyil. İctimai təşkilatların fəaliyyətinin, dövlətlə əlaqələrinin müxtəlif istiqamətlərinin hüquqi cəhətdən konsolidasiyası onların möhkəmlənməsinə və inkişafına, dövlət orqanları ilə əlaqələrinin sabitləşməsinə, bütün potensiallarının üzə çıxarılmasına xidmət edir. Onların əksəriyyəti müvafiq hüquq normaları ilə vasitəçilik edilir, bundan asılı olaraq əldə edilir fərqli xarakter(dövlət hüququ, mülki hüquq, inzibati hüquq və s.). Bəzi münasibətlər hələ də hüquqi ifadəyə malik deyil ki, bu da təbii ki, ictimai təşkilatlar və onların hüquqi statusu haqqında qanunvericiliyin daha da təkmilləşdirilməsini tələb edir. Əsas hüquqi akt dövlətin ictimai birliklərlə münasibətlərini tənzimləyən 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ Federal Qanunu "> Bu qanunun 17-ci maddəsi dövlətin ictimai birliklərlə münasibətlərini aşağıdakı kimi müəyyən edir: "Dövlət orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin ictimai birliklərlə münasibətlərinə müdaxilə Bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, ictimai birliklərin fəaliyyətinə, habelə ictimai birliklərin dövlət orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin fəaliyyətinə müdaxiləsinə yol verilmir." ictimai birlikləri, onların fəaliyyətini dəstəkləyir, vergi və digər güzəştlərin və güzəştlərin verilməsini qanuni tənzimləyir.Dövlət dəstəyi onların xahişi ilə ictimai birliklərin müəyyən sosial faydalı proqramlarının (dövlət qrantları) məqsədli maliyyələşdirilməsi şəklində ifadə edilə bilər; işlərin görülməsi və xidmətlərin göstərilməsi; müxtəlif həyata keçirilməsi üçün sosial sifariş dövlət proqramları ictimai birliklərin qeyri-məhdud dairəsinə müsabiqə əsasında. Dövlət və kilsə arasında hüquqi münasibətlər 26 sentyabr 1997-ci il tarixli 125-FZ nömrəli "Vicdan azadlığı və dini birliklər haqqında" Federal Qanun əsasında qurulur. Rusiya özünü dünyəvi dövlət kimi təyin etdi, lakin eyni zamanda pravoslavlığın öz tarixində, mənəviyyatının və mədəniyyətinin formalaşmasında və inkişafında xüsusi rolunu tanıdı. Qanunda qeyd olunur ki, xristianlıq, islam, buddizm, iudaizm və digər dinlər Rusiya xalqlarının tarixi irsinin tərkib hissəsidir. Heç bir din dövlət və ya məcburi bir din olaraq qurula bilməz. Dini qurumlar dövlətdən ayrıdırlar və qanun qarşısında bərabərdirlər. Dini qurumların dövlətdən ayrılması konstitusiya prinsipinə uyğun olaraq dövlət: vətəndaşın dinə və dini mənsubiyyətinə münasibətinin müəyyən edilməsinə, uşaqların valideynləri və ya onları əvəz edən şəxslər tərəfindən tərbiyə edilməsinə qarışmır. öz əqidəsi ilə və uşağın vicdan azadlığı və dini etiqad azadlığı hüququnu nəzərə alaraq; dövlət hakimiyyətinin, digər dövlət orqanlarının, dövlət qurumlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiyalarının yerinə yetirilməsini dini birliklərin üzərinə qoymur; bu Federal Qanuna zidd deyilsə, dini birliklərin fəaliyyətinə qarışmır; dövlət və bələdiyyə təhsil müəssisələrində təhsilin dünyəvi xarakter daşımasını təmin edir. Deməli, dövlət və ictimai birliklər siyasi sistemin müstəqil hissələridir. Onların daxili və xarici işləri ilə bağlı məsələlərin həllində daxili muxtariyyət və müstəqillik var. Cəmiyyətin siyasi sisteminin fəaliyyəti hüquq normaları əsasında həyata keçirilir. Siyasi sistemin bütün təşkilati strukturları dövlət və ictimai həyatın hüquqi əsasını təşkil edən qanunlar çərçivəsində və əsasında fəaliyyət göstərir. 4. Rusiya Federasiyasının siyasi sistemində Dövlət Duması. Dövlət Duması olmadan hakimiyyətin qanunvericilik, icra və məhkəməyə bölünməsi prinsipi həyata keçirilə bilməz. O, üç əsas funksiyanı yerinə yetirir: qanunvericilik, nəzarət və nümayəndəlik. Ölkəmizdə yarı-prezident idarəetmə tərzinin formalaşdığı və Rusiyada parlamentarizm ənənələrinin az olduğu indiki şəraitdə Rusiya Federasiyasının siyasi sistemində Dövlət Dumasının yeri və rolu nəzərə alınmalıdır. isti mövzu tədqiqat üçün. Duma əsas qanunverici orqandır, qanunvericilik prosesində əsas rola malikdir. Lakin, əslində, Dumanın bu hüququ iki tərəfdən məhduddur: həm Federasiya Şurası, həm də Rusiya Federasiyasının Prezidenti onun qəbul etdiyi qanunları rədd etmək hüququna malikdirlər. Dövlət Duması Federasiya Şurasının qanunun rədd edilməsi barədə qərarının öhdəsindən gələ bilər, ancaq o halda ki, deputatların səriştəli əksəriyyəti - ümumi sayının üçdə ikisi rədd edilmiş qanunun lehinə səs versin. Prezidentin vetosunu yalnız Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının ixtisaslı əksəriyyəti ləğv edə bilər. İstisnalar yalnız federal konstitusiya qanunlarıdır, yalnız onlar Prezident tərəfindən rədd edilə bilməz. Duma dövlət hakimiyyəti orqanı kimi siyasət sferasında fəaliyyət göstərir, lakin onun imkanları siyasi döyüşlərdə deyil, ilk növbədə qanun yaradıcılığındadır. Qanunvericilik prosesi həddən artıq siyasiləşib. Xırda məsələlərlə bağlı çoxlu qanunlar qəbul edilir. Nisbətən özəl, lakin aktual məsələlərlə bağlı fövqəladə xarakterli operativ qanunların qəbulundan keçmək, qısa qanunların icrasını sürətləndirmək – mövcud qanunvericiliyə əlavə və dəyişikliklər etmək istəyi hələ də var. Lakin parlamentdə siyasi qüvvələrin qütbləşməsi şəraitində hadisələrin arxasınca qaçmaq istəyi onun imkanlarını artırmır. Başqa mühüm funksiya Dövlət Duması onun nəzarət səlahiyyətləridir. “Hökumət saatı” çox vaxt bu və ya digər liderin siyasi məlumatlarına çevrilir. Hökumətə etimadsızlıq məsələsi ilə bağlı müsbət qərar Dövlət Dumasını buraxılma riski ilə üz-üzə qoyur. Rusiya Federasiyası Prezidentinə qarşı ittihamların irəli sürülməsi çox mürəkkəb siyasi prosesdir və bu məsələ ilə bağlı yekun qərar Dumanın səlahiyyətinə aid deyil. Hesablama Palatasının icra hakimiyyətlərinə münasibətdə nəzarəti “kənar”dır, o, Maliyyə Nazirliyi, dövlət tərəfindən daimi “daxili” nəzarətlə dəstəklənsə, daha səmərəli ola bilərdi. vergi xidməti, Dövlət Gömrük Komitəsi. İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilin nəzarəti səmərəsizdir, çünki pozuntular həddən artıq çoxdur. Onun səyləri insan hüquqlarını birbaşa qoruyan federal qanunların icrasına effektiv nəzarətə yönəldilibsə, bu başqa məsələdir. Dövlət Dumasının nəzarət səlahiyyətlərinin ciddi çatışmazlığı federal konstitusiya və federal qanunların icrasına parlament nəzarətinin olmaması, habelə hökumətin mütəmadi olaraq xalq nümayəndələrinə - deputatlara hesabat verməli olduğu belə bir mexanizmin olmamasıdır. fəaliyyətində. Yalnız belə bir yanaşma qəbul edilən qərarlara görə məsuliyyətə zəmanət verə bilər. Bundan əlavə, parlament nəzarəti yalnız onun işinin nəticələri ictimailəşəndə ​​müəyyən dərəcədə səmərəliliyi təmin edə bilər. Bu baxımdan, Dövlət Dumasının nümayəndəli hakimiyyətin əlində açıq siyasi platforma kimi əhəmiyyətini nəzərdən qaçırmaq olmaz. Amma təəssüf ki, fəaliyyətin bu tərəfi lazımi səviyyədə qiymətləndirilmir. Bu, müəyyən dərəcədə onunla bağlıdır ki, KİV-lər özləri Dumanın işinin bu tərəfinə töhfə vermirlər. Dövlət Dumasının həqiqi səlahiyyətləri Rusiya Federasiyasında hakimiyyət bölgüsü "ekvivalentliyi" dərəcəsindən asılıdır. Konstitusiya faktiki olaraq hakimiyyətin yeni qolunu - “prezidenti” təsbit etdi. Ən çox prezidentin əlindədir effektiv mexanizmlər"yoxlamalar və TARAZLIQ". Prezident Federal Məclisə illik müraciətləri və çoxsaylı administrasiyası (Prezident Administrasiyası; Baş Dövlət Hüquq İdarəsi; Daxili Siyasət İdarəsi; əlavə olaraq, zaman-zaman belə formal nümayəndə strukturları Böyük Dördlük, Prezident Dəyirmi Masa) kimi doğulur. Prezidentin qanunvericilik fərmanları vermək səlahiyyəti var, halbuki belə normaların yaradılmasının sərhədləri müəyyən edilmir. Çox vaxt onlar Konstitusiyaya ziddir və ya Dövlət Dumasının səlahiyyətlərinə müdaxilə edirlər. Prezident Dövlət Dumasına seçkilər təyin edir və müəyyən hallarda onu da buraxa bilər. Prezidentin vəzifədən kənarlaşdırılması mexanizmi son dərəcə mürəkkəbdir və yuxarıda qeyd edildiyi kimi, bu məsələ ilə bağlı yekun qərar Dövlət Dumasının səlahiyyətlərinə aid deyil. Bütün yuxarıda deyilənlərə əlavə etsək, bilavasitə Prezidentə tabe olan bu qüdrətli idarəetmə aparatının parlament nəzarətindən çıxarılması, o zaman avtoritar hakimiyyətin, onun nəzarətsizliyi və məsuliyyətsizliyi üçün real şərait formalaşmış olur. Dövlət Dumasının hökuməti ilə münasibətlər də sadə deyil. Bu, ilk növbədə, Hökuməti formalaşdırmaq hüququna malik olmayan Dövlət Dumasının icra hakimiyyətinə təsirinin ciddi şəkildə məhdudlaşdırılması ilə bağlıdır. Ona görə də son vaxtlar icra və qanunvericilik orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyəti ziddiyyət təşkil edir. Hökumət və Dövlət Duması bir-birini tərəfdaş kimi deyil, daha çox rəqib kimi qəbul edirdi.

4. SİYASİ PARTİYALAR VƏ PARTİYA SİSTEMLERİ

Partiyalar və partiya sistemləri siyasi təşkilatlardır və öz maraqlarını qeyri-iqtisadi (siyasi) vasitələrlə qorumaq üçün sosial qruplar və ya sinifdaxili təbəqələr tərəfindən yaradılır. Onlar cəmiyyətin siyasi həyatında mühüm rol oynayır və təkcə siyasi mübarizə vasitəsi kimi deyil, həm də fəaliyyət göstərirlər mühüm amildir demokratiyanın inkişafı. Siyasi partiyaların və partiya sistemlərinin öz tarixi, strukturu, funksiyaları və tipologiyası var. Onların müasir cəmiyyət siyasətinin subyektləri kimi öyrənilməsi böyük nəzəri və praktiki əhəmiyyət kəsb edir. “Partiya” termini güc və ya hakimiyyətə təsir sahəsində başqaları ilə rəqabət aparan qrup deməkdir. İlk siyasi partiyalar qədim Yunanıstanda yaranıb. Beləliklə, Aristotel sözün müasir mənasında partiyaları deyil, ilkin siyasi ittifaqları nəzərdə tutmaqla yanaşı, dərə, dağ və başqa partiyalardan danışırdı. Bunlar, əsasən, müxtəlif təbəqələrin deyil, qul sahibləri sinfi daxilində müxtəlif cərəyanların maraqlarını ifadə edən çoxsaylı və dar tərkib qruplaşmaları idi. Rusiyada demokratiyanın inkişafı ölkədə çoxpartiyalı sistemin formalaşması üçün əlverişli şərait yaratdı. Ölkəmizdə çoxpartiyalı sistemin formalaşması bir çox çətinliklərlə müşayiət olunur: bazar münasibətlərinin inkişaf etməməsi, kütlənin demokratik və siyasi mədəniyyətinin aşağı səviyyəsi, milli miqyasda güclü və nüfuzlu partiyaların olmaması, dağınıqlıq və kəskin müxalifət. yaranan partiyaların, qeyri-demokratik üsullarla bir-biri ilə mübarizə aparan partiyadaxili fraksiyaların, milli quruluşun mürəkkəbliyi, idarəetmə formalarının qeyri-müəyyənliyi və s. Söhbət yalnız onun formalaşmasından, qanunvericilik tərtibatından gedir. Partiyalar sosial qrupların, vətəndaş cəmiyyətinin kəsimlərinin mənafeyini ifadə etmək və qorumaqdan daha çox öz nümayəndələrinin dövlət strukturlarına daxil edilməsindən narahatdırlar. Onların konsepsiyaları işlənməyib, ümumi formada təqdim olunur. Praktiki siyasi işdən daha çox nitq söyləməklə, müşavirə keçirməklə məşğul olan rəhbərlərinin şəxsi və hakimiyyət ambisiyaları açıq şəkildə ifadə olunur. Demokratik sistemlərdə partiyalar vətəndaş cəmiyyətinin geniş təbəqələrinin təmsil və maraqlarını ifadə etmə formalarından biridir. Onlar kifayət qədər heterojen sosial icmaların ehtiyaclarını ümumiləşdirir və onları güc tələbləri şəklində formalaşdırırlar. Lakin vətəndaş cəmiyyətinin olmaması səbəbindən Rusiyada partiyalar vətəndaş cəmiyyəti ilə hakimiyyət arasında əlaqə kanalları kimi deyil, qrup maraqlarını ifadə edən kimi yaranır. Onlar bir siyasətçinin ətrafındakı tərəfdarların birləşmələrini təmsil edirlər. Bu şəriklər tələblərini hakimiyyət strukturlarında təmsil etdiyi konkret liderin müştəriləridir. Təsadüfi deyil ki, hökumət və prezident administrasiyasının bir çox yüksək vəzifəli şəxsləri partiyalara rəhbərlik edir və ya onların rəhbərliyinə daxildir. Partiya üzvləri arasında şəxsi sədaqət və sədaqət münasibətləri mövcuddur. Vətəndaş cəmiyyətinin yetişməməsi səbəbindən yeni yaranan partiyaların sayı çox vaxt rəhbərlik tərəfindən məhdudlaşdırılır. Partiyaların formalaşması prosesi əks məntiqə malikdir. Adətən vətəndaş cəmiyyətində yaranan qrup və kollektiv maraqların güc strukturlarına olan tələblərinin təşkilati təmsilçiliyə ehtiyacı var və bu, partiyanın yaradılması zərurətini müəyyən edir. Ancaq Rusiyada partiyaların rəhbərliyi əvvəlcə formalaşır, sonra onlar potensial üzvləri və seçiciləri axtarırlar. Bu baxımdan tərəflər tərəfindən həyata keçirilən maraq qruplarının təmsilçiliyi çox aşağı səviyyədədir. Müasir şəraitdə partiyalar əhalinin heç 0,5 faizini də təmsil etmir. Partiyalarla birləşmək istəməməsi yaxın keçmişlə izah olunur, o zaman inhisarçı hakim Sov.İKP adi üzvlərin deyil, nomenklaturanın maraqlarını təmsil edən forma idi. Sosial maraqların fərqliliyi, onların qeyri-sabitliyi, yeni sosial əlaqələrin ləng formalaşması sosial qruplar və siniflər arasında hərəkətliliyə və konvensionallığa səbəb olur. Bu, partiyaları öz sosial bazalarını siniflər daxilində deyil, sosial quruluşun qovşaqlarında axtarmağa məcbur edir. Lakin sosial maraqların aydın ifadə olunmaması partiyanın ideologiya və proqramlarının formalaşdırılmasını çətinləşdirir. Ona görə də bir çox partiyaların proqramı yoxdur və sosial bazasını dəqiq müəyyənləşdirə bilmir. Rusiyada son illərin partiyaları iki meyara görə fərqlənirlər: 1. partiyaların cəmiyyətin quruluşu, onun inkişaf mexanizmləri haqqında fikirlərini özündə birləşdirən ideoloji baxışların məzmununa görə; 2. rus cəmiyyətinin transformasiya yollarına görə: tədrici dəyişikliklərin tərəfdarları (islahatçılar) və sürətli və dərin dəyişikliklərin tərəfdarları (radikallar). İkinci meyara görə, partiya sisteminin ifrat qütblərini radikallar – Rusiya Milli Birliyi, Rusiya Liberal Demokrat Partiyası, Demokratik Birlik və s., “mötədillər” isə “Yabloko” bloku, aqrar partiyalar təmsil edir. Partiya, Rusiya Demokratik Partiyası və s. Onların arasında islahatların və əsaslandırılmış dərin transformasiyaların birləşməsinə yönəlmiş "mərkəzçilər" var: "Bizim evimiz Rusiyadır", Rusiyanın demokratik seçimi, Vətən - bütün Rusiya. Müəyyən transformasiya üsullarına sadiqlik ideoloji istəklərində hətta əks tərəfləri də birləşdirir. İdeoloji istiqamətlər arasında üç dəyər sistemini qeyd etmək lazımdır: kommunist qərbçiliyi və milli vətənpərvərlik. Müəyyən ideoloji və siyasi platformalara malik olan ən kütləvi siyasi partiyaları da aşağıdakı kimi təsnif etmək olar: - sol və sol mərkəz yönümlü partiyalar: Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası (G. A. Zyuqanov), RKRP (V. A. Tyulnets), Rusiya Aqrar Partiyası (Lanşin), Derjava (A. V. Rutskoy); - Sağ və sağ mərkəzçi partiyalar: “Rusiyanın demokratik seçimi”, “Evimiz Rusiyadır”, LDPR, “Yabloko” hərəkatı. 1995-ci ildə Dövlət Dumasına keçirilən seçkilərdə bir çox seçki birlikləri arasından 5%-lik maneəni Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası (22,3%), Liberal Demokrat Partiyası (11,18%), Evimiz Rusiyadır () dəf etdi. 10,13%, Yabloko "(6,89%). Beləliklə, onlarla partiya və hərəkat arasından yaşamaq hüququ və aktiv iş yalnız dörd qazandı. Və bu təbiidir. Möhtəşəm şüarlara baxmayaraq, onlar əslində maliyyə maqnatlarına dar problemlərini həll etməyə kömək edən adi lobbiçilər kimi davranırlar. İnsanların siyasi mədəniyyətinin artması ilə belə bir “çoxpartiyalı sistem” ikipartiyalı sistemə çevrilir, lakin Rusiya şəraitində bu, uzaq gələcəyin mövzusudur. Əhalinin hakimiyyət strukturlarında təmsil olunmasını tələb edən sabit maraq qrupları formalaşsa, real və xəyali ikipartiyalı sistem mümkündür. Bu proses cəmiyyətdə müxtəlif mülkiyyət formalarının inkişafının təbii nəticəsi olmalı, yuxarıdan məcbur edilməməlidir.

4.1 Rusiyada siyasi partiyaların yaranması və formalaşması

Rusiyada sosialist partiyalarının inkişafı 19-cu əsrin sonu - 20-ci əsrin əvvəllərinə düşür. Bu dövrdə anarxistlər, sosial-demokratlar, kursantlar, oktyabristlər və s. partiyalar yarandı.Onun özəlliyi onda idi ki, milli miqyasda ilk siyasi partiya 1898-ci ildə formalaşan Sosial-Demokrat Partiyası idi. Ondan sonra Sosial İnqilabçı partiyalar yarandı. Partiya tarixə kəndli partiyası kimi daxil olsa da formalaşdı, baxmayaraq ki, onun tərkibinə əvvəlcə fəhlələr, sonra isə başqalarının əməyini istismar etməyən xırda mülkiyyətçilər, kəndlilərin əhəmiyyətli bir hissəsi, həmçinin filistlər, sənətkarlar, kiçik tacirlər. Cəmiyyətin hakim təbəqələrinin maraqlarını təmsil edən partiyalar 1905-1907-ci illərin birinci rus inqilabı illərində yaranmışdı. Rusiyada siyasi partiyaların yaranması cəmiyyətin sosial-iqtisadi və siyasi inkişafını əvvəlcədən müəyyən edən bir sıra amillərin fəaliyyəti ilə bağlı idi. Bu mərhələdə siyasi həyatda xarakterik tendensiya partiyaların sayının durmadan artması idi. Məsələn, 1905-1907-ci illər inqilabı zamanı. Rusiyada müxtəlif ideoloji və siyasi yönümlü 50-yə yaxın partiya var idi, 1917-ci ildə onların sayı artıq iki dəfə artmışdı. 1918-ci ildə bir sıra səbəblərdən bir çox partiyalar fəaliyyətini dayandırdı və yalnız birpartiyalı rejim quran Bolşeviklərin Rusiya Kommunist Partiyası qaldı.

NƏTİCƏ

Rusiya Federasiyasının siyasi sistemi məsələsini nəzərdən keçirmək və bu kurs işini yazmaq nəticəsində aşağıdakı nəticələrə gəlmək olar. Müxtəlif dövrlərdə və müxtəlif cəmiyyətlərdə siyasi sistemin spesifik təkamül yolları fərqlidir. Lakin onun məkan-zaman dəyişmə prinsipi sabitdir. Onun təşkili prinsipləri və ya cəmiyyətin siyasi təşkili prinsipləri eyni dərəcədə dəyişməzdir. Siyasi sistem öz tarixinin istənilən anında və ya dövründə nisbətən zaman baxımından genişlənmiş və sabit olan konkret siyasi vəziyyət kimi görünür. Bu, sosial münasibətlərin vəziyyətindən, cəmiyyətin inkişaf səviyyəsindən, bu vəziyyətin statik və ya mobil olacağından, deməli, siyasi sistemin özünün dinamik olub-olmamasından asılıdır. Siyasi sistemin dinamizmi qeyri-sabitlikdən fərqlidir, sistemin inkişaf etmək, cəmiyyətdə və onun xarici mühitində, qarışıq təşkilat sistemlərində baş verən dəyişikliklərə uyğunlaşmaq və bu dəyişikliklərə cavab vermək qabiliyyətini müəyyən edir. Sərt statik sistemlər istər-istəməz cəmiyyətin inkişafına qarşı durmağa, onunla toqquşmaya, zorakılığa əl atmağa və son nəticədə cəmiyyətin hesabına yaşamağa məcbur olurlar. Güclü, nüfuzlu və hörmətli parlament olmadan ölkədə əsl demokratiya ola bilməz. Dövlət Duması danışan dükan deyil, çünki siyasi qərəzli media onu təsvir etməyə meyllidir. Dövlət Duması güclü və təsirli yaradıcı amildir. Dumanın təmsil etdiyi qanunverici orqanın qanunları qəbul etmək müstəsna hüququ var. Belə bir hüququn ona verilməsində xalqın suverenliyi prinsipi həyata keçirilir. Dövlət Dumasının rolunun düzgün qiymətləndirilməməsi ölkədəki iqtisadi vəziyyətə, qanunun aliliyinə və qanuna hörmətə, ümumilikdə ölkədə hakimiyyətin legitimliyinə birbaşa təsir göstərir.

İSTİFADƏ OLUNAN ƏDƏBİYYAT SİYAHISI

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir).
2. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. Şərh / General altında. red. B.N.Topornina, Yu.M.Baturina, R.G.Orexova. M., 1994

Daxili siyasi sistemin mənşəyi

Xüsusi tarix və politologiya ədəbiyyatında Rusiya siyasi sisteminin formalaşmasının başlanğıc anı ənənəvi olaraq XIX əsrin sonu - XX əsrin əvvəllərində siyasi partiyaların fəaliyyətinin yayılması ilə əlaqələndirilir. Beləliklə, məsələn, 1898-ci ildə Rusiya Sosial-Demokratik İşçi Partiyası (RSDLP), 1902-ci ildə Sosialist-İnqilab Partiyası, 1905-ci ildə Oktyabr Partiyası və s.

Lakin onların düzgün siyasi mənada fəaliyyəti qısa müddətli oldu, çünki 1917-ci ildə Oktyabr Sosialist İnqilabının qələbəsi nəticəsində RSDLP (b) və vahid partiyanın üstünlüyü istisna olmaqla, bütün partiyalar ləğv edildi. yetmiş ildən artıq Rusiyada kommunist partiyası yaradılmışdır.

Eyni zamanda, siyasi rejimin xüsusiyyətlərinə əsaslanaraq, Sovet dövləti çox vaxt totalitar adlanır, bu da partiya və dövlət aparatının birləşməsi ilə xarakterizə olunur və buna görə də normal tənqid üçün praktiki olaraq heç bir sahə yox idi və hər hansı bir tənqidə məruz qalmamaq üçün hər hansı bir siyasət yeridilir. müxalif əhval-ruhiyyə ciddi şəkildə yatırıldı. Partiya başqanı belə şəraitdə müvafiq olaraq dövlət başçısı kimi çıxış edirdi.

Qeyd 1

Başqa sözlə desək, Sovet dövlətinin bütün siyasi sistemi Kommunist Partiyasının fəaliyyəti ətrafında, faktiki və hüquqi başqa ciddi və aktual qarşılıqlı təsir subyektlərinin olmadığı bir şəraitdə qurulmuşdu.

1918-ci ilin yanvarında Müəssislər Məclisində yerli Sovetlərin qurultaylarının nümayəndələri arasından çoxmərhələli seçkilər yolu ilə yaradılmış Ümumrusiya Sovetlər Konqresi ali partiya və dövlət hakimiyyəti kimi tanındı.

Eyni zamanda, Ümumrusiya Sovetlər Qurultayı daimi deyil, sessiya əsaslarında fəaliyyət göstərdiyinə görə, onun iclasları arasındakı dövrdə Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi ali hakimiyyət orqanı kimi tanınırdı.

Sonradan siyasi sistemin əsas dəyişiklikləri Konstitusiyanın qəbulu ilə əlaqələndirildi, bunun vasitəsilə RSFSR-in qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının strukturuna və formalaşması qaydasına dəyişikliklər edildi.

Belə ki, məsələn, 1936-cı ildə SSRİ Konstitusiyasının qəbulu ilə qanunvericilik orqanlarının ikipilləli sistemi vahid orqan - Ali Şura ilə əvəz olundu. Öz növbəsində, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin rolu Ali Sovetin Rəyasət Heyətinə həvalə edildi, xüsusən də onlar əsas tənzimləyici göstərişləri ehtiva edən fərmanlar verdilər, qanunları şərh etmək hüququnu təmin etdilər və s.

Keçiddə olan Rusiyanın siyasi sistemi

Yetmiş il ərzində qurulmuş daxili siyasi sistemdə əhəmiyyətli dəyişikliklər 1989-1990-cı illərdə başlanmış sosial-iqtisadi dəyişikliklərlə əlaqədar olmuşdur.Beləliklə, 1990-cı ilin fevralında bənd normasının ləğvi ilə əlaqədar olaraq. SSRİ Konstitusiyasının 6-cı maddəsində partiyanın aparıcı rolu, dövlət hakimiyyətinin təşkilinin fəal transformasiyası və hakimiyyət bölgüsü prinsipinin həyata keçirilməsi, o cümlədən rəhbərlərin fəaliyyətində federal orqanlar. Bundan əlavə, xalq deputatlarının alternativ əsaslarla seçkiləri getdikcə genişlənirdi.

Qeyd 2

əsas hadisə Müasir siyasi sistemin və o dövrdə Rusiyanın siyasi sisteminin inkişaf kursunu və istiqamətini əvvəlcədən müəyyən edən 1993-cü ildə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının qəbul edilməsi idi.

Xüsusilə, 1993-cü il Konstitusiyasının tələblərinə uyğun olaraq dövlət orqanları sistemi Federasiya ilə onun subyektləri arasında səlahiyyətlərin bölünməsinin başlanğıcı və yurisdiksiya və səlahiyyətlərin müəyyənləşdirilməsi əsasında formalaşmalı idi.

Bundan əlavə, 1990-cı ildə keçirilən referendum nəticəsində ölkəmizdə çox geniş səlahiyyətlərə malik prezident postu təsis edildi. Bu hadisə, bir tərəfdən, dövlət kimi müvafiq sistemin belə bir institutunun təşkilinə bilavasitə təsir göstərdiyinə görə, digər tərəfdən də, daxili siyasi sistemin səciyyələndirilməsi baxımından mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Prezidentlik də daxil olmaqla, ələ keçirməyə və saxlamağa çalışan müasir siyasi partiyaların.

Rusiyanın müasir siyasi sisteminin məzmunu və xüsusiyyətləri

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, müasir Rusiya Federasiyasının siyasi sisteminin təşkili və fəaliyyətinin əsas prinsipləri 1993-cü il Rusiya Federasiyasının mövcud Konstitusiyasının məzmununda təsbit edilmişdir.

Qeyd 3

Beləliklə, Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 1-ci maddəsinə əsasən, ölkəmiz respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlətdir.

Yuxarıda göstərilən xüsusiyyətlərin təhlili müasir Rusiya siyasi sisteminin əsas xüsusiyyətləri haqqında dərhal fikir formalaşdırmağa imkan verir:

• Onun demokratiyası ondan ibarətdir ki, Rusiya Federasiyasında yeganə xalq həm şəxsən, həm də dövlət hakimiyyətinin və yerli özünüidarənin nümayəndəlik orqanları vasitəsilə müvafiq səlahiyyətləri həyata keçirmək hüququ verilmiş insanlardır;
• Rusiya dövlətinin federal xarakteri mövcud siyasi və ərazi quruluşunun formasını göstərir: Rusiya Federasiyası dövlətin özünə xas olan suverenlik əlamətindən məhrum olan dövlətə bənzər qurumlardan (respublikalar, ərazilər, bölgələr və s.) ibarətdir;
• Rusiya Federasiyasının hüquqi dövlət kimi xarakteristikası o deməkdir ki, dövlətin təşkilində və fəaliyyətində siyasi məqsədəuyğunluq motivləri deyil, hüquq prinsipləri üstünlük təşkil edir;
• “Respublika idarəetmə forması” anlayışı dövlət hakimiyyətinin bütün ali orqanlarının ya seçildiyi, ya da xalq tərəfindən seçilmiş nümayəndəlik institutları tərəfindən formalaşdırıldığı dövləti xarakterizə edir.

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının siyasi sisteminin ən vacib xüsusiyyəti, çoxpartiyalı sistemin mövcudluğundan və müvafiq ictimai-siyasi birliklərin bərabərliyindən danışmağa imkan verən ideoloji və siyasi müxtəlifliyin elan edilməsidir. qanun qarşısında.

Siyasi ictimai münasibətlərin konstitusiya əsasları Rusiya Federasiyasında hakimiyyətin kimə məxsus olduğunu, namizədlərin rəsmi vəzifələri necə tutduğunu, hakimiyyət bölgüsü sistemində və bu sistemin tərkib hissəsi olmayan orqanlar arasında dövlət səlahiyyətlərinin necə bölüşdürüldüyünü müəyyən edirlər. Siyasi ictimai münasibətlərə siyasi sistem, onun təsisatları və onlar arasındakı əlaqələr daxildir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmiş xalq suverenliyi prinsipinə uyğun olaraq, Rusiyada hakimiyyət onun çoxmillətli xalqına məxsusdur. Bu prinsip dövlət orqanlarının hakimiyyət orqanlarına deyil, vətəndaşlar tərəfindən verilən və bu orqanlar tərəfindən rus xalqının adından və maraqlarına uyğun həyata keçirilən səlahiyyətlərə aid olduğunu əvvəlcədən müəyyənləşdirir.

Rusiya Federasiyasında suverenliyin daşıyıcısı və yeganə hakimiyyətin mənbəyi onun çoxmillətli xalqıdır. Xalq hakimiyyətinin həyata keçirilməsi iki formada baş verir: birbaşa və dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə (demokratiyanın nümayəndəli forması).

Xalqın hakimiyyətinin ən yüksək birbaşa ifadəsi referendum və azad seçkilərdir.

Bu formalarda hakimiyyətin həyata keçirilməsində iştirak etmək hüququ yalnız Rusiya Federasiyasının vətəndaşı olan şəxslərə məxsusdur (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 32-ci maddəsi). Vətəndaşların iradəsinin birbaşa ifadəsi (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 130-cu maddəsinin 2-ci hissəsi) digər formalarda da mümkündür, baxmayaraq ki, onlar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında açıqlanmamışdır (məsələn, bir bələdiyyə vətəndaşlarının yığıncaqları). dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına müraciətlər, fərdi və kollektiv müraciətlər və s.).

Referendum- bu, qanun layihələri, mövcud qanunlar və digər ictimai və dövlət əhəmiyyətli məsələlər üzrə vətəndaşların səsverməsidir. Ümumrespublika referendumları ilə yanaşı, Federasiyanın subyektləri və yerli özünüidarəetmə orqanları səviyyəsində referendumlar da mümkündür. Referendumun təşkili və keçirilməsinin konstitusiya və hüquqi əsasları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında və "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" Federal Qanunda müəyyən edilmişdir. "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunda olduğu kimi.

Rusiya Federasiyasında referendumların keçirilməsi qaydası "Rusiya Federasiyasının Referendumu haqqında" 28 iyun 2004-cü il tarixli 5-FKZ nömrəli Federal Konstitusiya Qanunu ilə müəyyən edilir.

Seçkilər- bu, vətəndaşların gizli səsvermə yolu ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının formalaşmasında iştirakıdır. Onlar yalnız azad olduqları zaman məna kəsb edir, vətəndaşlara bir neçə namizəd arasından seçim etmək imkanı verir və onların nəticələri saxtalaşdırılmır. Dövri seçkilər konstitusiya quruluşunun və hakimiyyətin ali legitimliyinin mühüm əsasıdır.

Seçkilərin keçirilməsi qaydasını tənzimləyən hüquq normalarının məcmusu konstitusiya hüququnun tərkib hissəsi (institutu) olan səsvermə hüququnu təşkil edir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında səsvermə hüququ ilə bağlı müstəqil fəsil yoxdur. Rusiya Federasiyasının Prezidenti və Dövlət Duması kimi federal orqanlara seçkilər "Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri haqqında" Federal Qanun və 18 may 2005-ci il tarixli 51-FZ Federal Qanunu əsasında keçirilir. "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında" müvafiq olaraq. Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanlarına seçkilərin keçirilməsi qaydası onların konstitusiyaları, nizamnamələri, habelə qanunları ilə 12 iyun 2002-ci il tarixli 67-ФЗ “Seçki hüquqlarının əsas təminatları və seçki hüquqlarının əsas təminatları haqqında” Federal Qanuna uyğun olaraq müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ. Yerli özünüidarə orqanlarına seçkilərin keçirilməsi qaydası “Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında” 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq seçilmiş yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müəyyən edilir. ” və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları.

Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi Rusiya Federasiyasında dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik, icra və məhkəməyə bölünmə əsasında həyata keçirildiyini bildirir. Qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanları müstəqildir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 10-cu maddəsi). Bu prinsip bir orqan və ya hakimiyyət institutu, məsələn, yüksək vəzifəli şəxs tərəfindən hakimiyyətin təmərküzləşməsinin və sonradan mənimsənilməsinin qarşısını almağa yönəlib. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 11-ci maddəsinin 1-ci hissəsi) uyğun olaraq, dövlət hakimiyyətini Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Federal Məclis, Rusiya Federasiyasının Hökuməti və Rusiya Federasiyasının məhkəmələri həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyası.

Rusiya Federasiyası tanıyır siyasi müxtəliflik və çoxpartiyalı sistem. İctimai birliklər qanun qarşısında bərabərdirlər (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 13-14-cü maddələri, "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanun). Hər kəsin birləşmək hüququ var. İctimai birliklərin fəaliyyət azadlığına təminat verilir, heç kəs hər hansı birliyə qoşulmağa və ya orada qalmağa məcbur edilə bilməz (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 30-cu maddəsi).

Rusiya federasiyasında yerli özünüidarə tanınır və təmin edilir onun vasitəsilə yerli məsələlər həll olunur. Yerli özünüidarə dedikdə, ayrı-ayrı ərazi vahidlərinin əhalisinin qanun çərçivəsində, öz məsuliyyəti altında və öz mənafeyinə uyğun olaraq, dövlət işlərinin mühüm hissəsini idarə etmək hüququ və bacarığı başa düşülür. Yerli özünüidarəetmə orqanları dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil deyil.

Rusiya Federasiyasının federal quruluşu onun dövlət bütövlüyünə, dövlət hakimiyyəti sisteminin birliyinə, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları arasında yurisdiksiya subyektlərinin və səlahiyyətlərinin sərhəddinə, xalqların bərabərliyinə və öz müqəddəratını təyin etməsinə əsaslanır. Rusiya Federasiyasında (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 5-ci maddəsinin 3-cü hissəsi), federal hakimiyyət orqanları ilə münasibətlərdə Rusiya Federasiyasının subyektlərinin bərabərliyi. Rusiya Federasiyası respublikalara (ştatlara), dövlət-ərazi birləşmələrinə - ərazilərə, bölgələrə, federal əhəmiyyətli şəhərlərə və milli-dövlət birləşmələrinə - muxtar vilayətlərə, muxtar rayonlara bölünə bilən 83 təsis qurumdan ibarətdir.

Rusiya qanunun aliliyi kimi Art əsasında xarakterizə olunur. 1, 2-ci hissə, Art. 4, bənd. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 15-i. Hüquqi dövlət quruluşu və fəaliyyəti konstitusiyanın hərfinə və ruhuna əsaslanan dövlətdir. Hüquqi dövlətin əsas xüsusiyyətləri bunlardır: milli hüquq sistemində Konstitusiyanın aliliyi, bütün dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin qərar və hərəkətlərinin konstitusiyaya və qanunlara uyğunluğu; konstitusiya və qanunların obyektiv olaraq təbii hüquqa tabe olması mövcud normalarümumi qəbul edilmiş ədalət və bərabərlik ideyalarına əsaslanaraq; insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının səmərəli hüquqi təminatı və müdafiəsi; müstəqillik, qərəzsizlik və rəqabətqabiliyyətliliyin demokratik prinsipləri və ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsinin digər konstitusiya prinsipləri əsasında fəaliyyət göstərən məhkəmə sistemi; beynəlxalq hüququn prioritetliyi prinsipinin səmərəli həyata keçirilməsi.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası var dövlət suverenliyi Rusiya dövlətinin ən mühüm xüsusiyyəti kimi təsbit edilmişdir. Suverenlik konstitusiya ilə müəyyən edilmiş sərhədlər daxilində digər dövlətlərdən asılı olmayaraq həm dövlət daxilində, həm də beynəlxalq səviyyədə bütün məsələlərin həllində dövlətin müstəqilliyi və muxtariyyətidir. Rusiya Federasiyasının suverenliyi onun bütün ərazisinə şamil edilir. Rusiya Federasiyası öz ərazisinin bütövlüyünü və toxunulmazlığını təmin edir.

Rusiya kimi respublika idarəetmə formasına malik dövlət Art əsasında xarakterizə olunur. Sənətin 1, 32, 81, 1-ci hissəsi. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 96-cı maddəsi. Respublika idarəetmə formasına malik dövlət əsas xüsusiyyətləri dövlət orqanlarının və yerli özünüidarə orqanlarının dövri seçkilərinin keçirilməsi, konstitusiya quruluşunun hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi kimi prinsipinin səmərəli həyata keçirilməsi olan dövlətdir. Rusiya Federasiyası qarışıq tipli respublikadır, çünki prezident və parlament respublikalarının əlamətlərinin birləşməsi var: Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən Dövlət Dumasının buraxılması imkanı (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 111-ci maddəsinin 4-cü hissəsi), Rusiya Hökumətinin ləğvi imkanı. Federasiya həm Rusiya Federasiyasının Prezidenti, həm də Dövlət Duması tərəfindən hakimiyyətdən, Rusiya Federasiyası Hökumətinin sədri vəzifəsinin olması (RF Konstitusiyasının 117-ci maddəsi).

Təfərrüatlar dərc olundu: 14 noyabr 2015-ci il

Mühazirə 7.Rusiya Federasiyasının siyasi sistemi

7.1. Siyasi sistem anlayışı

Siyasi sistem cəmiyyətlər - bu, ümumi norma və dəyərlər əsasında qarşılıqlı fəaliyyət göstərən, hakimiyyəti həyata keçirən, sosial qruplar və fərdlər arasında münasibətləri həyata keçirən müxtəlif siyasi institutların, ictimai-siyasi icmaların məcmusudur. Qeyd etmək lazımdır ki, norma və dəyərlər cəmiyyətdə dominant sosial qrupların maraqları ilə müəyyən edilir. Belə ki, Şərqi Avropa ölkələrində kommunist rejiminin süqutundan sonra bu dövlətlərdə siyasi sistemdə köklü dəyişiklik baş verdi.

Bir sistemin digərinə tam transformasiyası transformasiya, böhran vəziyyətində olan sistemin yeni siyasi vəziyyətə uyğunlaşması üçün islahat prosesi isə sistemli dəyişiklik adlanır.

1990-cı illərin əvvəllərində Rusiyada demokratik normalar və dəyərlər prioritet olaraq müəyyən edildi. Bu, siyasi sistemin transformasiyası ilə yekunlaşan sistem dəyişikliklərinin xarakterini əvvəlcədən müəyyən etdi.

Əsas struktur kimi siyasi sistemin komponentləri, bunlara da deyilir alt sistemlər, adətən üçü fərqləndirilir: institusional (hakimiyyət uğrunda mübarizədə iştirak edən institutlar toplusu və onların formalaşma prinsipi); normativ (cəmiyyətdə müəyyən edilmiş qərar qəbuletmə növü, onların icrasına nəzarət və siyasi etika normaları); informasiya (siyasi sistemin institutları arasında əlaqə). Siyasi sistemin ən mühüm xüsusiyyəti həm də siyasi rejimdir. Bəzi tədqiqatçılar (R.T.Muxayev) onu funksional altsistem və ya struktur kimi fərqləndirirlər.

Əsas kimi siyasi sistemin funksiyaları G. Almond və J. Pauell aşağıdakıları müəyyən etdilər:

siyasi sosiallaşma funksiyası, yəni. insanın yaşadığı cəmiyyətə xas olan siyasi bilik və dəyərləri, inancları, hissləri mənimsəməsi prosesi;

xarici və daxili mühitə uyğunlaşma funksiyası;

cavab funksiyası, onun köməyi ilə siyasi sistemin sistemin xaricdən və ya daxilindən gələn impulslara, siqnallara cavab verməsi;

resursların daxili və ya xarici mühitdən götürüldüyü hasilat funksiyası;

məzmunu malların, xidmətlərin və statusların bölüşdürülməsi olan cəmiyyət daxilində müxtəlif qrupların maraqlarını uyğunlaşdırmaq üçün zəruri olan bölgü funksiyası;

insanların və onların qruplarının qarşılıqlı fəaliyyət göstərdiyi norma və qaydaların tətbiqi, habelə qaydaları pozanlara münasibətdə cəzanın tətbiqi yolu ilə həyata keçirilən tənzimləmə funksiyası.

Siyasi sistemin hüquqi əsasları demokratik dövlətdir Konstitusiya, siyasi quruluşu, cəmiyyətlə dövlət orqanları arasında münasibətlərin xarakterini, insan hüquq və azadlıqlarını, dövlət orqanlarının formalaşması qaydasını və prinsiplərini müəyyən edir. Rusiyanın müasir siyasi sistemi 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq referendumunda qəbul edilmiş Konstitusiya ilə müəyyən edilmişdir.

7.2. SSRİ və RSFSR-in siyasi sisteminin ümumi xarakteristikası

Rusiya cəmiyyətinin siyasi sistemində baş verən dəyişiklikləri adekvat şəkildə dərk etmək üçün müasir siyasi sistemin qurulması üçün nəyin əsas olduğunu bilmək lazımdır.

1917-ci ilin oktyabrında silahlı üsyan nəticəsində Müvəqqəti Hökumət devrildi və Rusiyada bir daha yeni ali dövlət orqanları sisteminin yaradılması məsələsi ortaya çıxdı. tərəfindən bu məsələ qaldırılıb II 1917-ci il oktyabrın 25-26-da Petroqradda keçirilən Ümumrusiya Sovetlər Konqresi. Qurultayın qəbul etdiyi ilk akt Müəssislər Məclisinin çağırışına qədər ali icra hakimiyyəti orqanı kimi “Xalq Komissarları Sovetinin yaradılması haqqında” Fərman oldu.

Müəssislər Məclisinə seçkilər zamanı seçicilərin yalnız 25%-i bolşeviklərə səs verib. Hətta onları dəstəkləyən yeganə partiya olan Sol Sosialist-İnqilabçıların nümayəndələri ilə ittifaqda olsalar da, hakim çoxluq təşkil edə bilmədilər (iclasda iştirak edənlərin hamısı birlikdə 38,5% təşkil edirdi). Bolşeviklərin Müəssislər Məclisinin təsdiqinə təqdim etdikləri Rusiyanı Sovetlər respublikası elan etmək, mərkəzdə və yerlərdə bütün hakimiyyətin Sovetlərə məxsus olduğu təklifi dəstəklənmir. Uzun müzakirələrdən sonra sosialist-inqilabçıların dövlətin Rusiya Demokratik Federativ Respublikası elan edilməsi təklifi qəbul edildi.

Qərar verildi Təsis Məclisi, bolşeviklərə uyğun gəlmədi və Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 7 (20) yanvar 1918-ci il tarixli Fərmanı ilə ləğv edildi.

Bolşeviklərin Müəssislər Məclisinin köməyi ilə siyasi rejimi legitimləşdirmək ümidləri özünü doğrultmadığından, 1918-ci il iyulun 10-da qəbul edilməklə onun başqa cür qanuniləşdirilməsi məsələsi ortaya çıxdı. V Birinci Sovet Konstitusiyasının Ümumrusiya Sovetlər Konqresi.

RSFSR-də ali hakimiyyət elan edildi Ümumrusiya Sovetlər Konqresi. Sovetlərin yerli qurultaylarının nümayəndələri arasından çoxmərhələli seçkilər yolu ilə formalaşdırıldı. Nümayəndəlik nisbəti bərabər deyildi: şəhər şuralarının nümayəndələri 25.000 seçiciyə 1 deputat, əyalət şuralarının nümayəndələri isə 125.000 seçiciyə 1 deputat nisbəti ilə seçilirdi.

Ümumrusiya Sovetlər Konqresi qeyri-daimi əsaslarla fəaliyyət göstərən bir orqan idi və buna görə də onun iclasları arasındakı dövrdə ölkədə ali hakimiyyət elan edildi. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi(VTsIK).

Sovetlər Qurultayının səlahiyyət dairəsi qanunvericilik orqanından, o cümlədən dövlət hakimiyyətinin icra orqanının səlahiyyətlərindən xeyli kənara çıxdı. Üstəlik, bir sıra məsələləri bu miqyasda kollegial orqan həll edə bilməzdi. Qurultayın səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin böyük əksəriyyəti eyni zamanda Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin səlahiyyətlərinə aid idi. Konstitusiya yalnız iki məsələni Sovetlər Konqresinin müstəsna səlahiyyətinə aid etdi: Konstitusiyanın əsas prinsiplərinin yaradılması, əlavə və dəyişdirilməsi və ratifikasiya. sülh müqavilələri.

Beləliklə, Ümumrusiya Sovetlər Konqresi ali qanunverici orqan olmaqla öz funksiyalarını nominal olaraq yerinə yetirirdi. Əslində, qanunvericilik hakimiyyətinin bütün tamlığı və icra hakimiyyətinin əhəmiyyətli bir hissəsi Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə məxsus idi. Bu nəticə həmin dövrün qanunvericilik fəaliyyəti təcrübəsi ilə təsdiqlənir.

1922-ci ilin dekabrında Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı yarandıqdan sonra dövlət hakimiyyəti orqanlarının yeni strukturunun yaradılması məsələsi ortaya çıxdı.

SSRİ-nin yaranması ilə Rusiyanın hüquqi statusu dəyişdi və onun konstitusion möhkəmlənməsinə ehtiyac yarandı. RSFSR-in 1925-ci ildə qəbul edilmiş yeni Konstitusiyası keçmiş Əsas Qanunda təsbit edilmiş qanunvericilik orqanlarının dizaynını və onların formalaşdırılması qaydasını təkrar etdi. Bununla belə, qanunverici orqanın səlahiyyət dairəsində müəyyən dəyişikliklər olub. Qurultayın müstəsna səlahiyyətlərinə sülh müqavilələrinin ratifikasiyası və konstitusiya prinsiplərinin müəyyən edilməsi və dəyişdirilməsi ilə yanaşı, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin iclaslarında qəbul edilmiş RSFSR Konstitusiyasına qismən dəyişikliklərin yekun təsdiqi hüququ da daxil idi. eləcə də muxtar respublikaların konstitusiyalarının yekun təsdiqi.

SSRİ-nin sosial-iqtisadi inkişafında və onun siyasi rəhbərliyinin subyektiv mövqeyində baş verən dəyişikliklər 1936-cı ildə SSRİ-nin yeni Konstitusiyasının qəbul edilməsinə səbəb oldu. Analoji olaraq, ona daxil olan ittifaq respublikaları tərəfindən yeni konstitusiyalar qəbul edildi. Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikasında Konstitusiya 1937-ci il yanvarın 21-də Fövqəladə X. VII Ümumrusiya Sovetlər Konqresi.

Yeni Konstitusiya RSFSR-in qanunvericilik orqanlarının strukturunda və formalaşma qaydasında əhəmiyyətli dəyişikliklər etdi. Üstünlüklərə aşağıdakılar daxildir: iki mərhələli sistemin vahid ali qanunvericilik orqanı ilə əvəz edilməsi - Ali Şura; deputat toxunulmazlığı institutunun konstitusiya səviyyəsində möhkəmləndirilməsi; gizli səsvermə yolu ilə Ali və digər Sovetlərin ümumi, bərabər, birbaşa seçkiləri institutunun möhkəmləndirilməsi.

Dövlət hakimiyyətinin yeni strukturunda Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin rolunu yerinə yetirmişdir Ali Sovetin Rəyasət Heyəti. O, ən mühüm normativ göstərişləri özündə əks etdirən fərmanlar verdi və ona RSFSR qanunlarını şərh etmək hüququ da verildi. Bu təcrübə ilə ölkədə dövlət hakimiyyətinin faktiki qanunverici orqanı Ali Şura deyil, onun üzvləri arasından seçilən Rəyasət Heyəti olub. Bundan əlavə, bir mandata bir neçə namizədin irəli sürülməsi imkanını istisna edən Ali Sovetin deputatlarının seçilməsi təcrübəsini qeyd etmək lazımdır.

1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının 6-cı maddəsində Sov.İKP-nin rolu sovet siyasi sisteminin özəyi, sovet cəmiyyətinin aparıcı və rəhbər qüvvəsi kimi təsbit edildi. Bu müddəa ittifaq respublikalarının konstitusiyalarında təkrarlanırdı. RSFSR-in 1978-ci il Konstitusiyasına, həmçinin RSFSR Ali Sovetinin baxmağa təqdim etdiyi qanun layihələrinin onun iclaslarında müzakirə edilməsini və Ali Sovetdə qanunvericilik təşəbbüsü subyektlərinin siyahısının meydana çıxmasını, habelə faktı müəyyən edən müddəa daxil edilmişdir. RSFSR qanunlarının təkcə Ali Sovet tərəfindən deyil, həm də ümumxalq səsverməsi (referendum) yolu ilə qəbul edildiyini.

Rusiyada 1917-ci ilin oktyabrından 1989-cu ilə qədər. inkişaf etmiş ölkələrdə analoqu olmayan dövlət orqanları sistemi inkişaf etmişdir. RSFSR Sovetlər Qurultayları (sonralar - Ali Sovetlər) yalnız formal olaraq qanunverici orqan idi, onlar yalnız müəyyən qanunvericilik funksiyalarını yerinə yetirdilər. Praktikada bu rolu Sov.İKP MK və Nazirlər Soveti (1946-cı ilin martına qədər - Xalq Komissarları Soveti) tərəfindən təmsil olunan partiya-dövlət bürokratiyası yerinə yetirirdi. Məhkəmələr tamamilə partiya orqanlarının və icra hakimiyyətinin nəzarətində idi.

1989-1990-cı illərdə SSRİ və RSFSR-in siyasi həyatında mühüm dəyişikliklər baş verdi. 1990-cı ilin fevralında Sov.İKP öz sabit status-kvonundan imtina etdi, nəticədə SSRİ Konstitusiyasının 6-cı maddəsi ləğv edildi ki, bu da dövlət hakimiyyətinin təşkilində və federal hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətində səlahiyyətlərin bölünməsi prinsipinin həyata keçirilməsində öz əksini tapdı. orqanlar. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının 1978-ci il Konstitusiyasına dəyişikliklər və əlavələr edilməsi prosesi əvvəlcədən hazırlanmış heç bir dövlət-hüquq islahatı planı olmadan ardıcıl olaraq həyata keçirildi.

1989-cu ildə SSRİ xalq deputatlarının, 1990-cı ildə isə alternativ əsaslarla RSFSR xalq deputatlarının seçkiləri keçirildi. Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi ilə bir araya sığmayan “Sovetlərin tam hakimiyyəti” prinsipi SSRİ və RSFSR-in qanunvericilik orqanlarının strukturuna, mahiyyətinə və fəaliyyətinin xarakterinə üstün təsir göstərirdi. Ona görə də bu yanaşmanı birdən-birə aradan qaldırmaq və nisbətən qısa müddət ərzində rus parlamentarizminin nəzəriyyə və praktikasını yaratmaq mümkün deyildi. Yuxarıda qeyd olunan səbəblərə görə, Rusiya Federasiyasının sonrakı nəşrində (1992) Konstitusiyası keçid xarakteri daşıyır və keçmiş "Sovetlərin tam hakimiyyəti" konsepsiyasının hər iki elementini və parlamentarizmin strukturunda və təşkilində elementləri özündə birləşdirir. dövlət hakimiyyətinin fəaliyyəti.

Bu Konstitusiyaya görə, dövlət orqanları sistemi səlahiyyətlərin bölünməsi prinsipinə, habelə Federasiya və onun subyektləri arasında yurisdiksiya və səlahiyyətlərin delimitasiyasına əsaslanır. Lakin bu fundamental prinsip pozularaq dövlət hakimiyyətinin ali orqanı elan edildi Rusiya Federasiyasının Xalq Deputatları Konqresi. Beləliklə, qurultay hakimiyyətin bölünməsi, yurisdiksiya və səlahiyyətlərin müəyyənləşdirilməsi prinsipinə əsaslanan dövlət orqanları sistemindən yuxarıda yerləşdirildi. Bundan əlavə, qurultaya Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasına daxil olan hər hansı bir məsələyə baxmaq hüququ verildi, bununla da səlahiyyətlərin yalnız üfüqi deyil, həm də şaquli (federasiya, onun təsisçiləri və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında) bölünməsi prinsipini pozdu. ).

Əhəmiyyətli miqdarda qanunvericilik səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün qurultaydan əlavə, başqa bir orqan da nəzərdə tutulmuşdu: AliXalq Deputatları Qurultayının orqanı, dövlət hakimiyyətinin daimi qanunverici, inzibati və nəzarət orqanı adlandırılan Şura. Ali Şuranın hüquqi statusunu təyin edən maddənin düsturunda o, iki, hətta üç hakimiyyət qolunun səlahiyyətlərini birləşdirdiyi üçün dövlət hakimiyyətinin sırf qanunverici orqanı olmamalı idi.

Konstitusiyaya uyğun olaraq, Ali Şura seçicilər tərəfindən deyil, öz üzvləri arasından Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən formalaşdırılırdı. Ali Şuranın üzvlərinin seçilməsində hələ də təmsilçilik elementləri mövcud olsa da, hətta onların ölkəmiz üçün qeyri-ənənəvi rotasiya prinsipindən istifadə olunsa da, bu halda partiya-dövlət bürokratiyasının bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə bütövlükdə yeniliklər yaratmaq cəhdindən danışmaq olar. ölkəmiz üçün ənənəvi olan iki vahidli qanunverici orqanlar sistemi: Sovetlər Konqresi - Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi, Ali Şura - Rəyasət Heyəti, Xalq Deputatları Konqresi - Ali Şura.

Ali Şura ikipalatalı struktura malik idi və palatalar fəaliyyətlərinin xüsusiyyətlərinə görə fərqlənir, qanunvericilik prosesində bərabər hüquq və səlahiyyətlərə malikdir, eyni qanun layihələrinə baxırdılar. Palataların iclasları əsasən ayrıca keçdi.

Qanunvericilik prosesi nə qurultayda, nə də Ali Şurada qanunun qəbulu ilə yekunlaşmayıb. Bundan sonra qanunun prezident tərəfindən imzalanması proseduru baş tutub. Formal fərqlərə baxmayaraq hüquqi qüvvə qurultayın və ya Ali Şuranın qəbul etdiyi qanunlar yox idi, onların imzalanma qaydası başqa idi. Xüsusən də Konqresin qəbul etdiyi qanunlar yalnız prezident tərəfindən elan olunmalı idi. Onun imzası formal xarakter daşıyırdı, çünki o, onlara veto hüququna malik deyildi. Prezident 14 günlük müəyyən edilmiş müddətdə Ali Şuranın qəbul etdiyi qanunlara müvəqqəti veto qoya bilərdi və bu, hər bir palata deputatlarının adi səs çoxluğu ilə aradan qaldırıldı. Praktikada deputatlar əksər hallarda prezidentin iradları ilə razılaşaraq qanunların mətninə lazımi dəyişikliklər edib.

1992-ci ildə düzəliş edilmiş Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, Xalq Deputatları Konqresi elan etdi. ali dövlət hakimiyyəti orqanı, icra və məhkəmə hakimiyyətləri ilə bağlı təkcə qanunvericilik deyil, həm də bir sıra təsisçi funksiyalara malikdir. Qurultayın parlament olmasından çıxış etsək, bu yolla Rusiyada parlamentli respublika yarandı.

1990-cı ildə keçirilən referendum nəticəsində ölkədə kifayət qədər geniş səlahiyyətlərə malik prezident postu təsis edildi. Konstitusiyaya uyğun olaraq, o, ümumi, bərabər, birbaşa seçki hüququ əsasında vətəndaşlar tərəfindən seçilirdi. İlk prezident seçkiləri 1991-ci il iyunun 12-də keçirildi və bu seçkilərdə B.N.Yeltsin Rusiya Federasiyasının prezidenti seçildi.

Beləliklə, idarəetmə formasının və dövlət hakimiyyətinin təşkilinin xarakterini sovet tipli prezidentli-parlamentli respublika kimi müəyyən etmək olar.

Qarışıq idarəetmə formaları, təcrübənin göstərdiyi kimi, davamlı deyil və Rusiyada bu idarəetmə formasının böhranı tarixən tamamilə təbii olmuşdur, bunu 1993-cü ilin oktyabr hadisələri sübut edir. Rusiya Federasiyasında islahatlar." Nəticədə Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Ali Sovetinin fəaliyyəti dayandırıldı və ölkənin hakimiyyət orqanlarının sistemi kökündən dəyişdirildi.

Sosialist demokratiyasının bütün xalqın hakimiyyəti olması ideyası bizdə sovetlər mexanizmi ilə həyata keçirildi. Lakin xalqın idarəçilik prosesinə tam cəlb olunduğu o formalar və institutlar dövlətin (marksist təliminə görə) qurumasına deyil, onun möhkəmlənməsinə və xalqdan uzaqlaşmasına səbəb oldu.

Hakimiyyətin sovet təşkilatı forması qanunların hazırlanması və icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinə nəzarətin həyata keçirilməsi üçün ona həvalə edilmiş vəzifələrin icrasında ciddi çətinliklərlə üzləşmişdir. Kütlələrin yaradıcılığından doğan orijinal ideya, fəhlə, kəndli və hərbçilərin sovetlərdə təmsil olunması böyük əhəmiyyət kəsb edirdi, “aşağı təbəqə”dən olan xalqın nümayəndələrinə bu və ya digər həyati əhəmiyyət kəsb edən məsələlər haqqında öz fikirlərini bildirməyə imkan verirdi. mühüm məsələlər. Cəmiyyətin bütün təbəqələrinin nümayəndələri xalqın ümumi iradəsini təcəssüm etdirirdilər, onun ifadəsi ilə yeni hökumət yeni sistem üçün ilk, əsas qərarlarını qanuniləşdirdi. Siyasi sistemin formalaşmasının ilkin mərhələsində Sovetlər müəyyən mənada birbaşa demokratiyanın orqanları kimi baxırdılar, burada bütün təbəqələrin nümayəndələri seçki mandatları vasitəsilə xalqın iradəsini ortaya qoyurlar. Bununla belə, həm nəzəri, həm də praktiki olaraq ali orqanların təmsilçi təşkilat formasından əl çəkmədilər. Nümayəndəlik idivətəndaş cəmiyyətinin müxtəlif mənafelərinin nümayəndələrinin dövlət orqanlarına seçildiyi və öz işlərini peşəkarlıqla yerinə yetirdiyi təmsilçi demokratiyanı qətiyyən bərqərar etmək deyil, ümumi iradənin “texniki” formalaşdırılmasını təmin etmək lazımdır. Praktikada birbaşa demokratiya prinsipi formal təmsilçi demokratiya prinsipi ilə birgə həyata keçirildiyinə görə qanunverici orqan özünün ilkin mərhələsində və amorf vəziyyətdə qalmışdır.

Nəticədə, nə birbaşa demokratiya, i.e. qanunvericilik qərarlarının qəbulunda ümumi iradənin formalaşmasında və onun həyata keçirilməsində bilavasitə iştirak etmək üçün real imkan, nə də normal təmsilçi demokratiya sistemi, tk. təmsilçinin mahiyyət etibarilə müstəqillikdən məhrum olduğu üzə çıxdı. Mövcud siyasi sistemdə o, yalnız bu və ya digər hakimiyyət səviyyəsindəki sifarişlərlə öz seçicilərinin iradəsini çatdıran vasitəçi kimi fəaliyyət göstərməyə başladı. Ona görə də siyasi sistemdə belə bir nümayəndə - nümayəndə üçün müstəqil yer yox idi və qanunvericilik hakimiyyəti peşəkar fəaliyyət sferasına çevrilməmişdir. Bizim şəraitdə qanunverici orqanlar bir növ “deputat referendumu”na çevrilib, real hakimiyyət heç kim tərəfindən seçilməyən, heç kimə hesabat verməyən icra orqanlarının əlində idi. Belə bir şəraitdə dövlət hamının mənafeyinin və iradəsinin sözçüsü kimi çıxış edirdi.

Sovet cəmiyyətinin siyasi sisteminin formalaşmasının aşağıdakı xüsusiyyəti də diqqəti cəlb edir. 1920-ci illərdə partiya sovetlərin dirçəlişinə, demokratiyanın genişlənməsinə yönəldiyi zaman partiyaya rəhbərlik müxtəlif qurumlarda çalışan partiya üzvləri, sovetlərin kommunist fraksiyaları və ictimai təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirilirdi. Partiya orqanları tədricən sovetlərə, həmkarlar ittifaqlarına, komsomol və dövlət orqanlarına birbaşa və bilavasitə rəhbərlik üslubunu mənimsədilər. Siyasi baxımdan burada əsas olan SSRİ Konstitusiyasında təsbit olunmuş Kommunist Partiyasının hökmranlığı idi. Konstitusiya Kommunist Partiyasını cəmiyyətin aparıcı və rəhbər qüvvəsi, onun siyasi sisteminin özəyi kimi müəyyən edirdi. Dövlət orqanlarının komandanlıq və faktiki əvəzetmə təcrübəsi partiya və dövlət aparatının həmkarlar ittifaqları və ictimai təşkilatların aparatları ilə birləşdirilməsi təcrübəsi ilə tamamlandı. İctimai təşkilatların partiya-dövlət idarəetmə aparatı ilə birləşməsi onların bürokratlaşmasına, yaradıcılıq potensialının və həvəskar təşəbbüskarlığının azalmasına səbəb oldu. Bütün bunlar ona gətirib çıxardı ki, sovet siyasi sistemi öz çevikliyini, inkişaf edən ictimai proseslərə adekvat reaksiya vermək qabiliyyətini itirdi.

Buna görə də 1950-ci illərin ikinci yarısı - 1960-cı illərin əvvəllərində. ölkə rəhbərliyi siyasi sistemin institusional elementlərini demokratikləşdirməyə, xüsusən də Sovetlərin rolunu artırmağa, idarəetmənin həddindən artıq mərkəzləşdirilməsini aradan qaldırmağa, ictimai təşkilatları fəallaşdırmağa cəhd etdi. Lakin bu tədbirlər əhatəli xarakter daşımayıb, lazımi dərəcədə kütlələri və siyasi islahat işini əhatə edirdi.

N.S.Xruşşovu partiya rəhbərliyindən azad edən Sov.İKP MK-nın oktyabr (1964) Plenumundan sonra L.İ.Brejnevin başçılıq etdiyi yeni qüvvələr partiya və ölkə rəhbərliyinə gəldikdən sonra siyasi qurumların bürokratikləşməsi prosesi baş verdi. strukturlar yenidən gücləndi, baxmayaraq ki, zahirən bu proses özünü demokratiyanın inkişafı ilə bağlı təntənəli ifadələrlə əhatə edirdi. Əslində insanların siyasətdən, hakimiyyətdən uzaqlaşması güclənir, donmuş, bürokratik siyasi sistemlə cəmiyyətin ictimai-siyasi inkişafı arasında ziddiyyət güclənirdi. Bəzi totalitarizm elementləri olan sərt avtoritar rejim quruldu.

1980-ci illərin ikinci yarısında. vəziyyət əsaslı şəkildə dəyişməyə başladı. İctimai həyatın bütün sahələrində dəyişikliklərin başlanğıcını Sov.İKP MK-nın aprel (1985-ci il) Plenumu qoydu.

Birincisi, adlanan bir proses yenidənqurma, siyasi kursun sağa minimal sürüşməsinə və avtoritar-totalitar rejimdən avtoritar-liberal rejimə eyni mötədil keçidə əsaslanan ümumi tənzimləmə, təkmilləşdirmə, sürətləndirmə, yeniləşmə kimi təsəvvür edilirdi. Lakin çox cəsarətli görünən və buna görə də inqilabi adlandırılan bu çox mülayim proqram reallıqda həyata keçirilmədi. Nomenklatura hakimiyyəti və şəxsi dəyişdirmə hüququnu rəhbər-islahatçıya həvalə etdi, onu siyasi sistemin əsas strukturlarını dəyişdirmədən və aparatın əsas preroqativlərini qoruyub saxlamadan modernləşdirməyə məcbur etdi. Bu yenidənqurma üç il davam etdi. Lakin 1988-ci ilin yazında bu proses nəzarətdən çıxdı və bir çox cəhətdən onun kortəbii inkişafı başladı. Hakimiyyətin rəsmi strukturlarındakı böhranın ifadəsi həvəskar ictimai təşkilatların sürətli formalaşması prosesi idi. Kütləvi dəstək aldıqları yerlərdə (məsələn, Baltikyanı və digər respublikalardakı xalq cəbhələri) bu təşkilatlar siyasi proseslərin tamhüquqlu iştirakçılarına çevrildilər.

Alternativ namizədlərin ilk dəfə irəli sürüldüyü 1989-cu ildə SSRİ xalq deputatları seçkilərinin nəticələri hakim partiyanın böhran içində olduğunu və qarşıda mühüm siyasi dəyişikliklərin getdiyini göstərdi. Sov.İKP-nin aparıcı rolu haqqında SSRİ Konstitusiyasının 6-cı maddəsinin ləğvi onun dövlət və ictimai işlərin inhisarçı idarəçiliyindən çıxarılması demək idi. 1991-ci ilin avqustuölkədə Sov.İKP-nin fəaliyyətinin dayandırılmasına səbəb oldu. Sonradan bərpa edilmiş Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası fəal siyasi partiyalardan yalnız biri oldu.

Dağıldıqdan sonra Sovet İttifaqı 1991-ci ilin dekabrında Rusiya dövlətinin tarixində hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipinin bərqərar olması ilə müstəqil, müstəqil dövlət kimi yeni bir dövr başlayır.

7.4. Müasir Rusiya Konstitusiyasının inkişaf tarixi

Rusiyanın yeni Konstitusiyası üzərində iş 1990-cı ilin yazında RSFSR Xalq Deputatları Konqresinin seçkilərindən sonra başladı: 9 iyun 1990-cı ildə yaradıldı. Konstitusiya Komissiyası RSFSR Ali Sovetinin sədri B.Yeltsinin rəhbərliyi ilə. O. Rumyantsev Komissiyanın katibi seçildi. Artıq 1990-cı ilin avqustunda Konstitusiyanın ilk layihəsi təqdim olundu və o, düzəlişlərdən sonra 12 noyabr 1990-cı ildə nəşr olundu. Bu layihə B.Yeltsinin maraqlarına cavab verməyən güclü parlamenti nəzərdə tutduğundan Xalq Deputatları Qurultayının gündəminə heç vaxt salmadı. B.Yeltsin M.Qorbaçovdan nümunə götürərək parlamentin sədri vəzifəsi hesabına prezident postunun tətbiqi təşəbbüsü ilə çıxış etdi. Konstitusiyaya edilən bu dəyişiklik əsasında Rusiya prezidentinin seçkiləri keçirilib.

Konstitusiya Komissiyasının üçüncü layihəsi 1992-ci ilin aprelində Xalq Deputatları Qurultayının gündəliyinə daxil edilməli idi, onu RSFSR Ali Sovetinin qanunvericilik komissiyasının sədri S.Şaxray və O. Rumyantsev, Konstitusiya Komissiyasının katibi və prezident respublikasının tətbiqini öhdəsinə götürdü. Qalan layihələr rədd edildi. Lakin Xalq Deputatları Qurultayı yeni Konstitusiyanın qəbulunu 1992-ci ilin payızında qurultayın növbəti çağırışına qədər təxirə salmaq qərarına gəldi və yalnız Konstitusiya layihəsinin ümumi konsepsiyasını təsdiqlədi.

Sonradan prezident B.Yeltsinlə R.Xasbulatovun sədrlik etdiyi Xalq Deputatları Konqresi arasında hakimiyyət uğrunda mübarizə kəskinləşdi. Bu mübarizədə büdrəmə ən yüksək hakimiyyət məsələsi idi: prezident və ya Xalq Deputatları Konqresi. Tərəflər 1993-cü il aprelin 11-də Konstitusiya layihəsinin əsas müddəalarına dair referendum keçirmək barədə razılığa gəliblər. Lakin gələcəkdə Konqres referendum keçirməkdən imtina etdi və mövcud Konstitusiyada nəzərdə tutulmuş qaydada konstitusiya islahatı haqqında qərar verdi (yeni Konstitusiya, 185-ci maddəyə uyğun olaraq, səsvermənin üçdə ikisi ilə qəbul edildi. qurultay deputatlarının ümumi sayı). Üç ay ərzində Prezident, Ali Şura və Konstitusiya Komissiyası yeni Konstitusiyanın əsas müddəalarını razılaşdırmağa məcbur idi.

Yeni Konstitusiyanın qəbulunu sürətləndirmək üçün B.Yeltsin öz fərmanı ilə 1993-cü il iyunun 5-də Rusiya Federasiyasının mövcud Konstitusiyasında nəzərdə tutulmayan Konstitusiya Konfransını çağırdı. Konstitusiya yığıncağına 762 nəfər daxil idi: federal və regional hakimiyyət orqanlarının, yerli hökumətlərin, siyasi partiyaların və ictimai hərəkatların nümayəndələri, beş işçi qrupundan ibarət sahibkarlar. O, öz işini B.Yeltsinin işçi komissiyası tərəfindən hazırlanmış layihəyə yönəltdi. Bu layihəyə düzəlişlər işçi qrupların iclaslarında nəzərdən keçirilib və səs çoxluğu ilə qəbul edilib. 10 noyabr 1993-cü ildə nəşr olundu yeni layihə Rusiya Konstitusiyası və dekabrın 12-də vətəndaşların 54,8%-nin iştirak etdiyi referendum keçirilib. Referendumda iştirak edən seçicilərin 58,4 faizi yeni Konstitusiyanın lehinə səs verib. Dövlət quruculuğu mütəxəssisinin qeyd etdiyi kimi yeni Rusiya Alman professoru E.Şnayder, “seçki davranışı sahəsində aparıcı rusiyalı ekspertlərin öz əlavə araşdırmalarının nəticələrinə əsaslanaraq referendum iştirakçılarının sayının hesablanmasında manipulyasiyalara dair məzəmmətləri heç vaxt təkzib edilməmişdir, çünki sonda Siyasi partiya bununla maraqlanırdı”.

7.5. Müasir Rusiya siyasi sisteminin fərqli xüsusiyyətləri

Konstitusiyanın 1-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyası respublika idarəetmə formasına malik demokratik federal hüquqi dövlətdir.

Rusiya Federasiyasının tərifi demokratik dövlət ilk növbədə Rusiyada hakimiyyətin yeganə mənbəyinin xalq olması mövqeyində, üstəlik, xalqın bu səlahiyyəti həm bilavasitə, həm də dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları vasitəsilə həyata keçirməsi şərtində ortaya çıxır.

Rusiya dövlətinin demokratiyası həm də onun vətəndaşlarının bərabərhüquqlu olması və geniş hüquq və azadlıqlara, o cümlədən dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirak etmək hüququna malik olmasında özünü göstərir. Rusiya dövlətində qanunvericilik orqanlarının və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarının, bir sıra yüksək vəzifəli şəxslərin seçilməsi - Rusiya Federasiyasının Prezidenti,əsas regional və yerli idarəetmə və s.

Rusiya dövlətinin federativ dövlət kimi xüsusiyyəti onun quruluşunun formasını göstərir. Federasiya öz növbəsində ştatlardan və (və ya) dövlətə bənzər dövlətlərdən ibarət olan dövlətdir. Rusiya Federasiyasının tərkibinə respublikalar, ərazilər, vilayətlər, federal əhəmiyyətli şəhərlər, muxtar vilayət və muxtar rayonlar daxildir.

Rusiya Federasiyasında, bütün ərazisində öz səlahiyyətlərini həyata keçirən federal dövlət orqanları ilə yanaşı, Federasiyanın müvafiq subyektlərinin dövlət orqanları var. Onlar öz ərazilərində dövlət hakimiyyətinin bütün tamlığını öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyasının subyektləriöz qanunvericiliyi var; onların statusu yalnız federal qanunvericilikdə deyil, həm də respublikaların konstitusiyalarında, ərazilərin, vilayətlərin, rayonların, federal əhəmiyyətli şəhərlərin nizamnamələrində təsbit edilmişdir.

Vahid federal hökumətin olması federasiyanı dövlət olmayan konfederasiyadan fərqləndirir. Rusiyanın federal quruluşu onun nümayəndəlik və qanunverici orqanının strukturunda əks olunur - Federal Məclis iki kameradan ibarət Federasiya Şurası Və Dövlət Duması.

Geniş əraziləri, təbii və iqtisadi şəraitinə görə bir-birindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən bir çox bölgəsi, orada yaşayan xalqların tarixi və milli-mədəni xüsusiyyətlərinin müxtəlifliyi ilə Rusiya üçün ardıcıl federalizmdir. bütövlükdə Rusiya Federasiyasının və onun tərkib hissələrinin əsas maraqlarını birləşdirən optimal siyasi hüquqi formadır.

Rusiya Federasiyasının xüsusiyyətləri qanunun aliliyi dövlətin təşkilində və fəaliyyətində siyasi məqsədəuyğunluq motivlərinin deyil, hüquq prinsiplərinin üstünlük təşkil etməsi deməkdir. Hüquqi dövlət qanunla “bağlıdır”, insanın ayrılmaz (fitri) hüquq və azadlıqlarının tanınmasından və dövlətin üzərinə insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarına riayət etmək və qorumaq öhdəliyi qoymaqdan irəli gəlir. Hakimiyyəti yalnız Konstitusiya və qanunlarla buna səlahiyyət verilmiş şəxslər, yurisdiksiya subyektləri və onların nəzərdə tutduğu səlahiyyətlər çərçivəsində həyata keçirirlər. İnsan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təminatlı məhkəmə müdafiəsi.

anlayışı " respublika idarəetmə forması“Dövlət hakimiyyətinin bütün ali orqanlarının ya seçildiyi, ya da ümumxalq seçkili nümayəndəlik institutları tərəfindən formalaşdığı bir dövləti xarakterizə edir. Respublika idarəetmə forması həmçinin, xüsusilə, müvafiq şəxslərin kollegial orqanlara müəyyən müddətə seçilməsini və bu orqanlarda qərarların səs çoxluğu ilə qəbul edilməsini nəzərdə tutur. Respublika monarxiyadan fərqlənir ki, burada dövlət başçısı, bir qayda olaraq, dövlət hakimiyyətinin imtiyazlarını vərəsəlik yolu ilə alan şəxsdir (kral, çar, imperator və s.) və dövlət hakimiyyətinin seçilmiş nümayəndəli orqanı və olma. Rusiya Federasiyasında dövlət başçısı vətəndaşlar tərəfindən dörd il müddətinə seçilən onun Prezidentidir, nümayəndə və qanunverici orqan isə palatalarından biri olan Federasiya Şurasından ibarət olan Federal Məclisdir (Parlament). Rusiya Federasiyasının hər bir subyektindən iki nümayəndə, digəri - Dövlət Duması - əhali tərəfindən dörd il müddətinə seçilir.

Rusiya Federasiyasında dövlət hakimiyyəti qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinə bölünmə əsasında həyata keçirilir. Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti müstəqildir.

Vahid dövlət hakimiyyətinin belə bölgüsü, ilk növbədə, onların hər birinin dövlət mexanizminin müstəqil, bir-birindən asılı olmayan strukturları tərəfindən həyata keçirilməsində ifadə olunur. Belə bölgüdə məqsəd vətəndaş azadlıqlarını və qanunçuluğu təmin etmək, özbaşınalığa qarşı təminatlar yaratmaqdır. Hakimiyyət bölgüsü şəraitində dövlət hakimiyyətinin bir qolu digəri ilə məhdudlaşır, onun müxtəlif qolları bir-birini tarazlayır, bir sistem kimi çıxış edir.nəzarət və tarazlıq, dövlətin hər hansı bir institutu tərəfindən hakimiyyətin inhisarına keçməsinin qarşısını alır.

Konstitusiyaya görə, federal səviyyədə qanunvericilik hakimiyyəti Federal Məclis, icra hakimiyyəti - Hökumət, və məhkəmə - federal məhkəmələr (Konstitusiya Məhkəməsi, Ali Məhkəmə, Ali Arbitraj Məhkəməsi və digər federal məhkəmələr). Rusiya Federasiyasının Prezidenti üç hakimiyyət orqanının heç birinin orqanı deyil, lakin 80-ci maddənin ikinci hissəsində qeyd edildiyi kimi, "dövlət orqanlarının əlaqələndirilmiş fəaliyyətini və qarşılıqlı fəaliyyətini təmin edir".

10-cu maddənin ümumi formasında təsbit edilmiş hakimiyyət bölgüsü prinsipi Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Federal Məclisinin, Hökumətin və məhkəmələrin statusunu müəyyən edən Konstitusiyanın normalarında həyata keçirilir və müəyyən edilir. Bu normaların məzmunu göstərir ki, hakimiyyət bölgüsü prinsipi onların konstruktiv qarşılıqlı fəaliyyətini nəzərdə tutur.

Beləliklə, qanunların qəbulu funksiyasının təcrid edilməsi və Federal Məclisin müvafiq səlahiyyətlərlə səlahiyyətləndirilməsi (federal qanunlar Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilir və Federasiya Şurası tərəfindən təsdiqlənir) Prezidentin qanunları rədd etmək hüququ ilə birləşdirilir. onların ikinci dərəcəli müzakirə üçün parlamentə qaytarılmasına, habelə qanunlara zidd olmayan fərmanların (o cümlədən normativ xarakterli olanlar) verilməsinə, Konstitusiya əsasında və onun icrası üçün hökumətin qərar və sərəncamlar vermək hüququna səbəb olur. , federal qanunlar və Prezidentin tənzimləyici fərmanları. Prezidentin bu statusu onun dövlət başçısı və Konstitusiyanın təminatçısı titulundan irəli gəlir.

Hökumət tərəfindən çıxarılan icra xarakterli aktlar təşkilati fəaliyyətin gündəlik həyata keçirilməsi zərurəti və icra hakimiyyətinə labüd olaraq diskresiya səlahiyyətlərinin verilməsi ilə əlaqələndirilir (mülahizə qanunla müəyyən edilmiş çərçivədə mülahizə hüququdur).

Ədalət mühakiməsinin, məhkəmə fəaliyyətinin əsasını hər hansı başqa mülahizələr deyil, yalnız qanunlar, o cümlədən kənar təsirlər, tələb və göstərişlər təşkil edir. Müstəqillik ən vacib xüsusiyyətdir,məhkəmə sistemini fərqləndirir. Konkret işlərə baxarkən məhkəmələr hətta yuxarı instansiya məhkəmələrindən də müstəqildirlər.

Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipinin təmin edilməsində xüsusi rolu Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, xüsusən də federal qanunlara, Prezidentin normativ hüquqi aktlarına uyğunluğu ilə bağlı işlərə baxmağa səlahiyyətli olan Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi oynayır. Federal Məclis, Rusiya Federasiyası Hökuməti.

Qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının müstəqilliyini onların (öz səlahiyyətləri daxilində) bir-birindən məlum müstəqilliyi kimi başa düşsək, bu, həmin orqanların Konstitusiyadan və qanunlardan müstəqilliyi, qanunvericilikdən azad olması kimi şərh edilə bilməz. cəmiyyət tərəfindən nəzarət.

Rusiya Federasiyası ideoloji və siyasi müxtəlifliyi tanıyır, bu da nəzərdə tutur çoxpartiyalı sistem. İctimai birliklər qanun qarşısında bərabərdirlər ki, bu da hər hansı partiyanın inhisarını bərpa etmək cəhdlərinin qarşısının alınmasını nəzərdə tutur.

Çoxpartiyalı sistem ictimai həyatın ayrılmaz hissəsinə çevrilib. Bu müddəanın konstitusiya ilə möhkəmlənməsi partiyaların vətəndaş cəmiyyəti ilə dövlət arasında vasitəçi rolunu oynadığı vətəndaş cəmiyyətinin formalaşması prosesinin dönməzliyi deməkdir.

Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiyanın siyasi sistemi hələ başlanğıc mərhələsindədir, çünki bütün konstitusiya normaları siyasi praktikada həyata keçirilmir.

7.6. Konstitusiya səhvləri

Cəmiyyətin demokratik təşkilinin Konstitusiyada təsbitini tələb edən əsas prinsipləri kimi aşağıdakıları qeyd etmək lazımdır:

hökmdarın qanuni şəkildə dəyişdirilməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutan tiranlığı aradan qaldırmağa qadir siyasi institutların yaradılması;

vətəndaşların hüquqlarının müdafiəsinin siyasətçilərin karyerasında həlledici olacağı şəraitin yaradılması

azlıqların hüquqlarına hörmət;

dövlət qurumlarının səlahiyyətlərinə məhdudiyyətlərin müəyyən edilməsi;

səlahiyyətlərin üfüqi (qanunverici, icra və məhkəməyə) və şaquli (federal, regional və yerli) bölünməsi;

hər şeyə qadirliyə qəsd edilməsinin qarşısını alan şəraitin yaradılması, bunun üçün hər bir qolun və ya hakimiyyət səviyyəsinin institusional maraqlarının üst-üstə düşməməsi zəruridir.

Belə bir siyasi mexanizm yaratmaq üçün V.Nikonov hesab edir ki, iki prinsipə riayət etmək lazımdır. Birinci prinsip bildirir ki, siyasi proses bir şəxsin, hətta ən qüdrətli şəxsin nəzarətindən kənarda qalan qayda və prosedurlara uyğun fəaliyyət göstərməli və inkişaf etməlidir. Rusiyalı politoloqun fikrincə, Konstitusiyamız bu meyara uyğun gəlmir, çünki onu siyasi mübarizənin episentrində olan insanlar yazıb, ona görə də Konstitusiya onların bu mübarizədəki uğurlarını möhkəmləndirib. Təsadüfi deyil ki, hazırkı Konstitusiyaya çox vaxt “Yeltsinin” adı verilir.

İkinci prinsip ondan ibarətdir ki, bir dövrün doğurduğu mövcud münaqişələr siyasi sistemin yaradılması prosesini diktə etməməlidir. Konstitusiya, Rusiya Prezidenti ilə Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresi arasında şiddətli toqquşmadan sonra qanunverici orqanın əhəmiyyətini azaltmaq vəzifəsi qoyulduğunda, çox konkret bir siyasi vəziyyətin təsiri altında yazılmışdır. Beləliklə, 1990-cı illərin əvvəllərindəki münaqişə. Rusiya siyasi prosesində öz əksini tapan Konstitusiyada silinməz iz buraxdı.

Bir çox tədqiqatçılar Konstitusiyanın dəyişdirilməsi ilə onun ləğvi arasında aydın uyğunsuzluğu qeyd edirlər. Beləliklə, Əsas Qanunun ləğvi üçün Konstitusiya Məclisinin çağırılması zəruridir. Onu çağırmaq üçün Federasiya Şurası üzvlərinin və Dövlət Dumasının deputatlarının ümumi sayının beşdə üçünün (60%) səsini toplamaq lazımdır (135-ci maddənin 2-ci bəndi). Konstitusiyaya dəyişiklik etmək üçün ona Federasiya Şurası üzvlərinin dörddə üçü (75%) və Dövlət Duması deputatlarının ümumi sayının üçdə ikisi (66,6%) səs verməlidir (108-ci maddənin 2-ci bəndi). . Əlavə dəyişikliklər Ch. Konstitusiyanın 3-8-ci maddələri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ən azı üçdə ikisinin qanunvericilik orqanları tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qüvvəyə minir (Maddə 136). Ona görə də konstitusiya quruluşunun tamamilə dağıdılmasına nail olmaq dövlətin Əsas Qanununa dəyişiklik etməkdən daha asandır.

Buna baxmayaraq, Rusiya Konstitusiyası qüvvədədir və bütün siyasi subyektlər və dövlət institutları orada təsbit olunmuş oyun qaydalarına əməl edirlər ki, bu da siyasi sabitliyə müsbət təsir göstərir.

Əsas anlayışlar: Rusiya Federasiyasının Ali Şurası, Ali Məhkəməsi, Ümumrusiya Sovetlər Konqresi, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi (VTsIK), Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsi, Rusiya Federasiyasında ali dövlət hakimiyyəti orqanı, dövlət hakimiyyəti, Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması. Rusiya Federasiyası, demokratik dövlət, siyasi sistemin tərkib hissələri, Konstitusiya Komissiyası, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi, konstitusiya, çoxpartiyalı sistem, yenidənqurma, alt sistem, siyasi sistem, Rusiya Federasiyası Hökuməti, hüquqi əsas siyasi sistem, hüquqi dövlət, Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Ali Sovetin Rəyasət Heyəti, respublika idarəetmə forması, Sovet hakimiyyətinin təşkili sistemi, Federasiya Şurası, Rusiya Federasiyasının subyektləri, Rusiya Federasiyasının Xalq Deputatları Konqresi, Təsis Məclisi, Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi, federal məhkəmələr, siyasi sistemin funksiyaları.

Özünə nəzarət üçün suallar:

1. Normlar və dəyərlər cəmiyyətin siyasi sistemində hansı rol oynayır?

2. Demokratik dövlət üçün konstitusiya hansıdır?

3. 1936-cı ilə qədər SSRİ və RSFSR-in siyasi sistemini təsvir edin

4. 1936-1937-ci il konstitusiyaları ilə sovet siyasi sisteminə daxil edilmiş əsas fərqlər hansılar idi?

5. Sovet siyasi sistemində Sov.İKP-nin rolu nədən ibarət idi?

6. SSRİ-də yenidənqurma nə üçün lazım idi?

7. RSFSR Konstitusiyasının 1992-ci il nəşrinə uyğun olaraq Rusiyada ali dövlət hakimiyyəti orqanını adlandırın.

8. Müasir Rusiyanın yeni Konstitusiyası üzərində iş nə vaxt başladı?

9. Niyə Konstitusiya Komissiyasının birinci layihəsi RSFSR Xalq Deputatları Qurultayında müzakirə olunmadı?

10. 1993-cü il Konstitusiyasına əsasən hakimiyyətin mənbəyi kimdir?

11. Rusiya dövlətində demokratiyanın təzahürü nədir?

12. Rusiya Federasiyasının subyektlərinin növlərini adlandırın.

13. Rusiya Federasiyasının hüquq dövləti kimi xarakterizə edilməsi nə deməkdir?

14. “Respublika idarəetmə forması” nə deməkdir?

15. Rusiya Federasiyasında dövlət hakimiyyəti necə həyata keçirilir?

16. Rusiyada qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətini həyata keçirən dövlət qurumlarını adlandırın.

17.Çoxpartiyalı sistemin əsasını nə təşkil edir?

18. Cəmiyyətin demokratik təşkilinin əsas prinsiplərini sadalayın.

19. V.Nikonov demokratik siyasi mexanizmin yaradılması üçün hansı prinsipləri irəli sürür?

20. Konstitusiyada dəyişiklik və ləğv edilməsi üçün hansı prosedurlar nəzərdə tutulub?

Ədəbiyyat:

KonstitusiyaRusiya Federasiyası. M., 2003.

KonstitusiyaRusiya Federasiyası. Şərh / General altında. red. B.N.Topornina, Yu.M.Baturina, R.G.Orexova. M., 1994.

Konstitusiya SSRİ. M., 1977.

Kretov B.I.Müasir Rusiyanın siyasi sistemi: Dərslik. M., 1998.

Muxayev R.T.Siyasət nəzəriyyəsi: humanitar və sosial fənlər (020000) və “Beynəlxalq münasibətlər” (350200) ixtisası üzrə təhsil alan universitet tələbələri üçün dərslik. M., 2005.

Nikonov V.Konstitusiya dizaynı // Müasir Rusiya siyasəti: Mühazirələr kursu / Ed. V.Nikonov. M., 2003.

Siyasi Elm: təhsil. / A.Yu.Melville. M., 2004.

Schneider E.Rusiya Federasiyasının siyasi sistemi / Per. onunla. M., 2002.

Oxşar məqalələr