Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir
GİRİŞ
Fəsil 1. Əlilliyi olan uşaqlarla bağlı sosial siyasət
1.2 Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin hüquqi tənzimlənməsi
2.2 Əlilliyi olan uşaqlar üçün reabilitasiya proqramları
NƏTİCƏ
İSTİFADƏ OLUNAN ƏDƏBİYYAT SİYAHISI
GİRİŞ
Tədqiqat mövzusunun aktuallığı.
Son illər əlil uşaqların sayında fəlakətli artım qeydə alınıb. Son iyirmi ildə Rusiyada əlil uşaqların sayı 12 dəfə artıb. Son 10 il ərzində ümumilikdə uşaqların xəstələnmə səviyyəsi 1,4 dəfədən çox artıb. Hazırda Rusiya Federasiyasında 29 milyon uşaq yaşayır. Onlardan 587 min uşaq əlildir və proqnozlara görə, yaxın on ildə onların sayı 1,2-1,5 milyona çatacaq. Əlil uşaqlara qayğı göstərmək zərurəti ailələrin sosial-iqtisadi adaptasiyası proseslərini çətinləşdirir, ilk növbədə valideynlərin işi tərk etmək məcburiyyətində qalması ilə əlaqədardır. Eyni zamanda, əlil uşağı olan işləməyən valideynlərin sayının artması ölkənin əmək potensialının azalmasına səbəb olur.
Rusiyada əlil uşaqların sayının artmasının əsas səbəbləri əlverişsiz sosial-iqtisadi şəraitdən qaynaqlanır, bunlar aşağıdakılarla əlaqələndirilir: əhalinin həyat səviyyəsinin və onun keyfiyyət vəziyyətinin azalması; ətraf mühitin pisləşməsi; iş şəraitinin pisləşməsi və s.
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar tərəfindən sosial təcrübənin inkişafı, onların mövcud sosial münasibətlər sisteminə daxil edilməsi cəmiyyətdən müəyyən əlavə tədbirlər, vəsait və səylər tələb edir (bunlar xüsusi proqramlar, reabilitasiya mərkəzləri, xüsusi təhsil müəssisələri və s. ola bilər). Lakin bu tədbirlərin hazırlanması sosial reabilitasiya prosesinin qanunauyğunluqları, vəzifələri və mahiyyəti haqqında biliklərə əsaslanmalıdır.
Beləliklə, əlil uşaqların sosial müdafiəsi problemlərinin öyrənilməsinin aktuallığı əsasən elmi vəzifələrlə deyil, həm də ölkəmizdə gedən sosial transformasiya şəraitində sosial müdafiə mexanizminin praktiki təkmilləşdirilməsi ehtiyacları ilə müəyyən edilir.
Təəssüf ki, bu günə qədər Rusiyada əlilliyi olan uşaqların sosial həyata daxil edilməsi və onların tam sosial müdafiəsi, əsas ehtiyacların ödənilməsi və maraqlarının reallaşdırılması üçün hərtərəfli, effektiv sistem hazırlanmayıb. Dövlət siyasəti nöqteyi-nəzərindən əlil uşaqların sosial müdafiəsinin yaxşılaşdırılması sistemi də elmi mənada zəif inkişaf etmişdir.
Yuxarıda göstərilən problemlərin aktuallığı və kifayət qədər tədqiq edilməməsi tədqiqatın obyektini, mövzusunu, məqsəd və vəzifələrini müəyyənləşdirdi.
Tədqiqatın obyekti sosial təminat sahəsində hüquqi münasibətlərdir.
Mövzu sosial təminat növlərinin təminatıdır.
Tədqiqatın məqsədi və vəzifələri. Kurs işinin məqsədi sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin məzmununu öyrənməkdir. Bu məqsədə uyğun olaraq kurs işində aşağıdakı tədqiqat vəzifələri qarşıya qoyulur:
Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsinin əsas tədbirlərini nəzərdən keçirin
Əlil şəxs və reabilitasiya anlayışlarının mahiyyətini, reabilitasiya növlərini nəzərdən keçirin;
əlil uşaqların sosial reabilitasiyasının müasir tendensiyalarını və əsas üsullarını nəzərdən keçirmək;
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi sisteminin mahiyyətini, strukturunu və əsas istiqamətlərini öyrənmək;
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin təmin edilməsi üçün normativ hüquqi bazanı öyrənmək;
Fəsil 1. Əlilliyi olan uşaqlarla bağlı sosial siyasət
1.1 Sosial uyğunlaşma əlilliyi olan uşaqlar üçün sosial siyasətin məqsədi kimi
əlil uşaqların sosial müdafiəsi
Qlobal tendensiya uşaqlıq institutunu təsdiq etmək və qorumaqdır. 20-21-ci əsrlərdə bir neçə dəfə uşaq hüquqları ilə bağlı ən mühüm sənədlər qəbul edilmişdir ki, bu da bütün bəşəriyyət üçün ictimai-siyasi rəhbər rolunu oynamışdır. Məsələn, Baş Assambleyanın 20 noyabr 1989-cu il tarixli 44/25 saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmiş Uşaq Hüquqları haqqında Konvensiyada qeyd edilir: “İştirakçı dövlətlər etiraf edirlər ki, əqli və ya fiziki cəhətdən qüsurlu uşaq tam və layiqli həyat sürməlidir. onun ləyaqətini təmin edən, özünə inamını artıran və cəmiyyətdə fəal iştirakını asanlaşdıran şərtlər” Uşaq Hüquqları Konvensiyası.
Əlilliyi olan uşağın xüsusi ehtiyaclarını qəbul edərək, Konvensiyanın iştirakçısı olan dövlətlər belə bir fikrə şərikdirlər ki, ona yardım təhsil, peşə hazırlığı, tibbi xidmət, sağlamlığın reabilitasiyası, sağlamlıq imkanları məhdudluğu sahəsində xidmətlərə səmərəli çıxışın təmin edilməsidir. iş və istirahət obyektlərinə çıxış. Beləliklə, bu yardım uşağın sosial həyata maksimum dərəcədə cəlb edilməsinə və onun şəxsiyyətinin inkişafına, o cümlədən uşağın mədəni və mənəvi inkişafına nail olunmasına səbəb olur.
Rusiya dövləti uşaqlığı insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanıyır və uşaqların cəmiyyətdə dolğun həyata hazırlanması, onlarda sosial əhəmiyyətli və yaradıcı fəaliyyətin inkişafı, yüksək mənəvi keyfiyyətlər tərbiyəsinin prioritetləşdirilməsi prinsiplərindən çıxış edir. , vətənpərvərlik və vətəndaşlıq. Bu, milliyyətindən, sosial vəziyyətindən, sağlamlıq vəziyyətindən və s.-dən asılı olmayaraq bütün uşaqlara aiddir.
Əlil uşaqla bağlı sosial siyasəti tənzimləyən əsas sənəd "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" Federal Qanundur. Məhz bu qanunda sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar “çətin həyat şəraitində olan uşaqlar”, “uşağın sosial adaptasiyası” isə “çətin həyat şəraitində olan uşağın davranış qaydaları və normalarına fəal şəkildə uyğunlaşdırılması prosesi” kimi müəyyən edilir. cəmiyyətdə qəbul edilən, eləcə də psixoloji və ya mənəvi travmanın nəticələrinin aradan qaldırılması prosesi. Həmçinin bu qanunda göstərilir ki, uşaqlarla bağlı dövlət siyasəti prioritetdir. Əlil uşaqlarla bağlı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi, bu qanun Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aiddir. Beləliklə, uşaqlara, o cümlədən əlillərə ümumi münasibət üçün əsas məsuliyyət onların təhsili, tərbiyəsi, sosial müdafiəsi, rifahı, dəstəklənməsi, reabilitasiyası və adaptasiyası və s. dövlətin yanındadır. İctimai, kommersiya və dini qüvvələr yalnız əlil uşağın tam uyğunlaşmasına töhfə verməlidir.
Sosial və gündəlik həyatda tam iştirak etmək qabiliyyətinə mane olan üzvi və ya psixi sağlamlıq problemləri olan uşağın reabilitasiyası və adaptasiyası fərdi uyğunlaşma potensialının əhəmiyyətini təsdiqləmədən mümkün deyil. Əlil uşağın həyatında fərdin cəmiyyətdə yaşamaq və özünü tam hüquqlu bir insan kimi hiss etmək qabiliyyəti ilə birbaşa əlaqəli olan sosial nizamın amilləri var. Bu, təhsil, ailə həyatı, insanlarla ünsiyyət, mənzil şəraiti, sağlam uşaqlar tərəfindən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara münasibət stereotipləri, ölkədə sağlamlıq vəziyyəti, səhiyyə və sosial müdafiə sistemi, imkanlar kimi amillərə aiddir. onda öz hüquqlarını həyata keçirmək və s. .d. “Sosial-psixoloji uyğunlaşma prosesinin təhlili zamanı iki amili nəzərə almaq lazımdır: şəxsi və sosial. Fərdi uyğunlaşma potensialı nə olursa olsun, lakin cəmiyyət bu kateqoriyadan olan insanlara mənfi münasibət bəsləyirsə, onlara sosial himayədar kimi yanaşırsa və dövlət onları ölkə vətəndaşı, onun həyatında iştirak edən sosial subyekt kimi görmədən pensiya və müavinətlərlə “ödənirsə”. onda uğurlu uyğunlaşmanın baş verməsi ehtimalı yoxdur.
Əlilliyi olan uşaqların əksəriyyəti gələcəkdə böyüklər olacaq. Müasir bazar iqtisadiyyatı şəraitində bu qanun sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün sosial təminat verir. Bu qanunun maddələri sosial və maddi təminat, məşğulluq, məşğulluq, əlillərin iş gününün uzunluğu, əlillər tərəfindən ictimai birliklərin yaradılması, əlillər üçün işəgötürənlər qarşısında məsuliyyət və güzəştlərə aiddir. Bu qanun, bir tərəfdən, əlilləri məhsuldar əməyə və ictimai fəaliyyətə həvəsləndirir, digər tərəfdən, əsas həyat ehtiyaclarının ödənilməsinə sosial təminatlar verir və işləyə bilməyənləri özbaşınalıqdan qoruyur, sosial vəziyyətin yaxşılaşdırılmasını nəzərdə tutur. əlil insan.
"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda qeyd olunur ki, ailə əlil uşağın sosiallaşması üçün ən vacib qurumdur. Məhz ailədə hər bir uşaq üçün zəruri mühit yaradılır ki, o, insan davranış formalarını mənimsəsin, mənəvi keyfiyyətləri, intellektual qabiliyyətlərini inkişaf etdirsin. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlarla bağlı dövlət siyasətinin əsas istiqaməti uşağın ailə vasitəsilə cəmiyyətə uyğunlaşmasıdır. Valideynlərdən daha yaxşı heç kim uşağın ehtiyaclarını ödəyə bilməz.
Birinci fəsildə nəzərdən keçirildi: Əlillərin sosial müdafiəsi Rusiya Federasiyasının müasir sosial siyasətinin istiqamətlərindən biri kimi. Rusiya dövləti uşaqlığı insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanıyır və uşaqların dolğun həyata hazırlanmasının prioritet prinsiplərindən çıxış edir. Ona görə də əlillərin səmərəli sosial müdafiəsi sisteminin yaradılması müasir sosial siyasətin prioritet vəzifəsidir.
Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsinin hüquqi tənzimlənməsi də öyrənilmişdir.
1.2 Qaydalar
Dünya birliyinin əlillik problemi ilə bağlı fundamental sənədlərinə aşağıdakılar daxildir: Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (1948), İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt (1966), Sosial Tərəqqi və İnkişaf Bəyannaməsi (1969), Əlillərin Hüquqları haqqında Bəyannamə (1975), Uşaq Hüquqları Konvensiyası (1989, xüsusilə maddələr. 23-27), Uşaqların Yaşaması, Müdafiəsi və İnkişafı üzrə Ümumdünya Bəyannaməsi (2000), Konvensiya və Tövsiyələr Əlillərin peşə reabilitasiyası və məşğulluğu (1983 q.) və s.
Rusiya qanunvericiliyində əlillərin hüquqları RSFSR Ali Soveti tərəfindən 22 noyabr 1991-ci ildə qəbul edilmiş İnsan və Vətəndaş Hüquqları və Azadlıqları Bəyannaməsi, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası kimi mühüm sənədlərdə qeyd olunur. 12 dekabr 1993-cü ildə qəbul edilmiş Qanun R.F. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli "Vətəndaşların sağlamlığının qorunması haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin əsasları", Dövlət Duması tərəfindən 1 noyabr 2011-ci il tarixdə, 21 noyabrda qəbul edilmişdir. , 2011, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2 oktyabr 1992-ci il tarixli "Əlillərə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" və "Əlillər üçün əlçatan yaşayış mühitinin yaradılması tədbirləri haqqında" Fərmanları.
Yuxarıdakı qanunvericilik aktlarında təsbit olunmuş əlillərə və onların ailələrinə verilən əsas müavinətləri və müavinətləri sadalayırıq:
reseptlə buraxılan dərman vasitələrinin pulsuz verilməsi;
· pulsuz sanatoriya-kurort müalicəsi;
· Əlil uşaqlar, onların valideynləri, qəyyumları, qəyyumları və onlara qulluq edən sosial işçilər pulsuz səyahət hüququndan istifadə edirlər;
· əlil uşaqlar və onları müşayiət edən şəxslər üçün şəhərlərarası hava, dəmir yolu, çay və avtomobil nəqliyyatı xətlərində gediş haqqına 50% endirim;
· il ərzində gediş-gəliş qiymətinə 50% endirim, həmçinin ildə bir dəfə müalicə yerinə və geriyə pulsuz gediş;
Yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan əlillər və onların ailələri uçota alınır və yaşayış sahəsi ilə təmin olunurlar;
· Sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə dövlət və ictimai fondun evlərində kirayə haqqı və kommunal xərclərə azı 30 faiz güzəşt edilir.
"Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Qanun xüsusilə çətin vəziyyətdə olan uşaqlara sosial yardım göstərən müəssisələrin fəaliyyətini müəyyən edir və tənzimləyir. Uşaqlar üçün sosial institutların növləri müəyyən edilir:
yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;
Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün yardım mərkəzləri;
uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;
· əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri və fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat məktəbləri;
· Sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələr üçün reabilitasiya mərkəzləri.
Birinci fəsil üzrə nəticələr: Birinci fəsildə mən nəzərdən keçirdim: Əlillərin sosial müdafiəsi Rusiya Federasiyasının müasir sosial siyasətinin istiqamətlərindən biri kimi. Rusiya dövləti uşaqlığı insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanıyır və uşaqların dolğun həyata hazırlanmasının prioritet prinsiplərindən çıxış edir. Ona görə də əlillərin səmərəli sosial müdafiəsi sisteminin yaradılması müasir sosial siyasətin prioritet vəzifəsidir.
Mən də Rusiya Federasiyasında hüquqi tənzimləməni öyrənmişəm. Əsas normativ-hüquqi qanun "Uşaq hüquqlarının təminatları haqqında" və "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Uşaqlar haqqında Federal Qanundur. Bu federal qanunlar Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyən etdikdə, məqsədi əlillərin Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etməkdir. Rusiya Federasiyası. habelə beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq. Bununla belə, qanunun müddəaları birbaşa fəaliyyət normalarını daşımır, əlillər qarşısında dövlətin bəyan etdiyi öhdəliklərin həyata keçirilməsi mexanizmi, o cümlədən onların maddi təminatı məsələlərində aydınlıq yoxdur. Bu hallar Qanunun icrasına əhəmiyyətli dərəcədə mane oldu və bir sıra Fərmanlar və Rusiya Federasiyasının Prezidenti, yeni qanunvericilik aktları və normativ sənədlər tələb etdi.
Fəsil 2. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin ümumi hüquqi xüsusiyyətləri
2.1 Sosial müdafiənin əsas növləri
"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanun Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyənləşdirir, məqsədi əlillərə digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etməkdir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi, habelə beynəlxalq hüququn hamı tərəfindən tanınmış prinsip və normalarına və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq.
Bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş əlillərin sosial müdafiəsi tədbirləri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətləri ilə əlaqəli sosial dəstək və sosial xidmət tədbirləri istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının xərc öhdəlikləridir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq.
Həmin qanuna uyğun olaraq: “Əlil – sağlamlığının xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində orqanizmin funksiyalarının davamlı pozulması ilə həyatının məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və onun sosial müdafiəsinə ehtiyac duyan şəxsdir. .
Həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması - insanın özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışlarına nəzarət etmək, öyrənmək və əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi.
Bədən funksiyalarının pozulması və həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması dərəcəsindən asılı olaraq, əlil kimi tanınan şəxslərə əlillik qrupu, 18 yaşına çatmamış şəxslərə isə “əlil uşaq” kateqoriyası verilir. Əlil uşaq – onun normal həyatını məhdudlaşdıran, əlavə sosial yardıma və müdafiəyə ehtiyacı olan xəstəlik, zədə və ya anadangəlmə əqli və ya fiziki inkişaf çatışmazlıqları nəticəsində bədən funksiyalarının davamlı pozulması olan uşaqdır.
Bir şəxsin əlil kimi tanınması federal tibbi və sosial ekspertiza institutu tərəfindən həyata keçirilir. Bir şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası müasir demokratik dövlətin fəaliyyətinin əsas prinsiplərindən birini elan edir, buna görə insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şəraitin yaradılması insanın özünün və onun şəxsi işi deyil. onun valideynləri, lakin milli siyasət rütbəsinə qaldırıldı. Şəxs bu və ya digər səbəbdən özündən asılı olmayaraq özünü maddi cəhətdən təmin edə bilmədikdə, sosial müdafiəsiz qaldıqda, dövlət ona lazımi sosial müdafiə, yardım və dəstək verir.
Sosial müdafiə dövlətin borcudur.
Əlillərin sosial müdafiəsi - əlillərə həyat məhdudiyyətlərini aradan qaldırmaq, əvəz etmək (kompensasiya etmək) üçün şərait təmin edən və onların digər vətəndaşlarla cəmiyyətdə iştirakına bərabər imkanlar yaratmağa yönəlmiş dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, hüquqi tədbirlər və sosial dəstək tədbirləri sistemi. .
Əlillərə sosial dəstək - pensiyalar istisna olmaqla, qanunlar və digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş əlillərə sosial təminatları təmin edən tədbirlər sistemi. Bu, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda deyilir.
Dövlət əlil uşaqlar üçün müavinətlər və sosial müavinətlər verir.
2015-ci il üçün federal və regional büdcələr hesabına əlil uşaqlara, əlil uşaqlara, onların valideynlərinə, yaxın qohumlarına və qanuni qəyyumlarına müavinətlər, pensiyalar, əlavə ödənişlər və müavinətlər verməklə tam həcmdə dövlət sosial yardımı davam etdiriləcəkdir. , həmçinin sosial müavinətlər.
Bundan əlavə, 2011-2015-ci illər üçün planlaşdırılan "Əlçatan ətraf mühit" federal hədəf proqramı federasiyanın subyektlərində (2014-cü ildə Krım Respublikası və Sevastopol şəhəri proqrama daxil edilmişdir) açılmağa davam edir.
Analar və əlil uşağı olan ailələr üçün müavinət növləri
· Pensiya müavinətləri;
· Əmək qanunvericiliyinə əsasən müavinətlər;
· Mənzil müavinətləri;
· Nəqliyyat imtiyazları;
· Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların təhsili və təlimi;
· Tibbi, sanatoriya və protez-ortopedik xidmətlərə görə güzəştlər;
· Vergi güzəştləri;
· Dövlət pensiya sistemi üzrə müavinətlər, sosial pensiyalar və əlilliyi olan uşaqlar üçün aylıq nağd ödənişlər (UDV).
Pensiya təminatı
Əlil uşaq və sonradan əlil uşaq sosial pensiya və ona əlavələr ilə təmin edilir ("Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanunun 18-ci maddəsi).
Bundan əlavə, işləməyən əmək qabiliyyətli şəxslər də əlil uşağa qulluq üçün minimum əmək haqqının 60% -i miqdarında aylıq müavinət (kompensasiya ödənişləri) almaq hüququna malikdirlər (Rusiya Federasiyası Prezidentinin 17 mart tarixli Fərmanı). 1994 № 551).
2015-ci il üçün əlillik və əlil uşaqlar üçün sosial pensiyaların aşağıdakı məbləğləri müəyyən edilmişdir:
Uşaqlıqdan əlillər, 1-ci qrup, əlil uşaqlar - 10376,86
1-ci qrup əlillər, uşaqlıqdan 2-ci qrup əlillər - 8647,51
2-ci qrup əlillər - 4 323, 74
3-cü qrup əlillər - 3675,20
Əlil uşaqlar üçün aylıq müavinət
Əlil uşaqları böyüdən vətəndaşların sosial müdafiəsini gücləndirmək məqsədilə 2013-cü il fevralın 26-da Rusiya Prezidenti “Bir yaşına çatmamış əlil uşağa qulluq edən işləməyən əmək qabiliyyətli şəxslərə aylıq nağd pul ödəmələri haqqında” 175 nömrəli Fərman imzalayıb. 2013-cü il yanvarın 1-dən müvafiq ödənişlərin müəyyən edilməsini nəzərdə tutan 18 və ya I qrup uşaqlıqdan əlil olan şəxs.
Ödənişlərin təyin edilməsi deklarativ prosedur olmadan əlil uşaqların pensiya işlərində olan sənədlər əsasında həyata keçirilir.
Ödənişlərin məbləği ailə münasibətlərinə görə fərqləndirilir:
18 yaşına çatmamış və ya uşaqlıqdan I qrup əlil olan uşağın valideyninə (övladlığa götürən) və ya qəyyumuna (qəyyumuna) - 5500 rubl məbləğində;
Digər şəxslər - 1200 rubl məbləğində.
Ailə münasibətlərini və ya qəyyum statusunu təsdiq edən sənədlər olmadıqda, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanları vətəndaşlar üçün əlverişli formada, onlarla razılaşdırılmış formada (məsələn, evə baş çəkməklə) başa çatdırmaq üçün tədbirlər görür. zəruri sənədlərlə birlikdə pensiya faylları.
Bundan əlavə, müəyyən edilmiş əlillik qrupundan asılı olaraq, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, 2015-ci ildə onun miqdarı:
Əlil uşaqlar - 2123,92
Əlil uşaqları olan ailələrin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi
Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 2-ci hissəsinə (218-ci maddə) uyğun olaraq, 18 yaşına çatmamış (24 yaşa qədər əyani təhsildə I qrup müəyyən edilmiş əlilliyi olan) əlil uşağı saxlayan valideynlər və ya onları əvəz edən şəxslər. və ya II) 3000 rubl məbləğində aylıq standart vergi endirimi almaq hüququna malikdir.
Müavinət pensiya şəhadətnaməsi, qəyyumluq və himayəçilik orqanlarının qərarları, səhiyyə orqanlarının belə qayğıya ehtiyac olduğunu təsdiq edən tibbi arayış, birgə yaşayış haqqında mənzil-mənzil idarəsinin arayışı əsasında verilir. Həmçinin, digər valideynin belə bir müavinətdən istifadə etməməsi barədə arayış təqdim etmək lazımdır. Valideynlər boşanmışsa - bu faktı təsdiq edən sənəd.
Əmək qanunvericiliyinə əsasən müavinətlər, məsələn, 16 yaşına çatmamış əlil uşağı olan bir qadın, işlədiyi vaxta mütənasib olaraq natamam iş günü və ya natamam iş günü işləmək hüququna malikdir (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi, Art. 93) uşaqlı qadınları - əlilləri onların razılığı olmadan işə cəlb etmək, iş vaxtından artıq işləmək və ya ezamiyyətə göndərmək qadağandır.
Mənzil Müavinətləri
Əlil uşaqları olan ailələrə ("Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu, 17-ci maddə) ən azı 50% endirim verilir, məsələn, kommunal ödənişlər ( mənzil fondundan asılı olmayaraq);
Bundan əlavə, əlil uşaqları olan ailələr üstünlük təşkil etmək hüququna malikdirlər.
Əvvəla, yaşayış yerləri daha yaxşı yaşayış şəraitinə ehtiyacı olan, Rusiya Federasiyası Səhiyyə Nazirliyinin 5 avqust tarixli 330 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş xəstəliklərin siyahısında sadalanan bəzi xroniki xəstəliklərin ağır formalarından əziyyət çəkən şəxslərə verilir. 2003.
Məsələn, xroniki gedişli psixi xəstəlik, davamlı psixopatik simptomlar və aydın şəxsiyyət dəyişiklikləri (şizofreniya, manik-depressiv psixoz, epilepsiya);
Nəqliyyat üstünlükləri
Əlil uşaqlar, onların valideynləri, qəyyumları, himayəçiləri və əlil uşaqlara qulluq edən sosial işçilər, habelə əlillər taksidən başqa, şəhər və şəhərətrafı kommunikasiyalarda bütün növ ictimai nəqliyyatda pulsuz getmək hüququndan istifadə edirlər.
Bu nəqliyyat müavinətləri, digərləri ilə yanaşı, I qrup əlil və ya əlil uşağı müşayiət edən şəxsə şamil edilir.
Taksi istisna olmaqla, bütün növ şəhər ictimai nəqliyyatında pulsuz səyahət etmək hüququ aşağıdakılara verilir: əlil uşağa və onu müşayiət edən şəxsə (birdən çox olmayan müşayiət edən şəxsə) - pensiya şəhadətnaməsi və şəxsiyyəti təsdiq edən sənəd əsasında. ; sağlamlıq imkanları məhdud uşağın valideynləri (qəyyumları, qəyyumları) - sosial müdafiə orqanları tərəfindən verilmiş vahid nümunəli arayış və şəxsiyyəti təsdiq edən sənəd əsasında.
Bundan əlavə, əlilliyi olan şəxslərə, məsələn, oktyabrın 1-dən mayın 15-dək şəhərlərarası hava, dəmir yolu, çay və avtomobil nəqliyyatı xətlərində gediş haqqına 50%, digər vaxtlarda isə bir dəfə (gediş-dönüş) endirim edilir. il; Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində daha əlverişli şərtlər müəyyən edilmədikdə (I və II qrup əlillər və əlil uşaqlar üçün) ildə bir dəfə müalicə yerinə və geriyə pulsuz səyahət hüququ.
Bundan əlavə, sağlamlıq vəziyyəti ümumi tipli məktəbəqədər müəssisələrdə qalma imkanını istisna edən əlil uşaqlar üçün xüsusi məktəbəqədər təhsil müəssisələri yaradılır (Rusiya Federasiyasının 24 noyabr tarixli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunu. , 1995, Maddə 18.).
Bundan əlavə, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların evdə və qeyri-dövlət təhsil müəssisələrində təhsil və təhsil imkanlarını nəzərdə tutur.
Bu təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi artan standartlar əsasında həyata keçirilir. Bu təhsil müəssisələrinə göndərilən, habelə tam dövlət dəstəyində saxlanılan tələbələrin, şagirdlərin kateqoriyaları Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. İnkişaf qüsurlu uşaq və yeniyetmələr bu təhsil müəssisələrinə yalnız psixoloji-pedaqoji və tibbi-pedaqoji komissiyaların rəyi ilə valideynlərinin (qanuni nümayəndələrinin) razılığı ilə göndərilirlər.
Müalicə, sanatoriya-kurort və protez-ortopedik xidmətlər üçün müavinətlər, məsələn, reseptlə dərmanların pulsuz verilməsi (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyul 1994-cü il tarixli 890 nömrəli qərarı); Əlil uşaq üçün pulsuz sanatoriya vauçer və müşayiət edən şəxs (RSFSR Səhiyyə Nazirliyinin 4 iyul 1991-ci il, No 117 əmri).
2.2. Əlil uşaqlar üçün reabilitasiya proqramları
Uşaqlıq əlilliyinin strukturunda nöropsikiyatrik xəstəliklər (60%-dən çox), daxili orqan xəstəlikləri (20%-ə qədər), dayaq-hərəkət sistemi xəstəlikləri (9-10%), görmə zəifliyi (13%) və eşitmə pozğunluğu üstünlük təşkil edir. 4%).
Uşaqlarda əlilliyin yaranmasına səbəb olan səbəblər arasında ekoloji vəziyyətin pisləşməsi, qadınlar üçün əlverişsiz iş şəraiti, valideynlərin, xüsusən də anaların xəstələnmə səviyyəsinin yüksək olması, xəsarətlərin artması, şəraitin olmaması və s. sağlam həyat tərzi mədəniyyəti.
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar tərəfindən sosial təcrübənin inkişafı, onların mövcud sosial münasibətlər sisteminə daxil edilməsi cəmiyyətdən müəyyən əlavə tədbirlər, vəsait və səylər tələb edir (bunlar xüsusi proqramlar, xüsusi reabilitasiya mərkəzləri, xüsusi təhsil müəssisələri və s. ola bilər). Lakin bu tədbirlərin hazırlanması sosial reabilitasiya prosesinin qanunauyğunluqları, vəzifələri, mahiyyəti haqqında biliklərə əsaslanmalıdır.
Bildiyiniz kimi, reabilitasiya sözün geniş mənasında anadangəlmə qüsurlar, xəstəliklər və ya bədbəxt hadisələr nəticəsində əlil olan insanların normal həyat sürmək, normal həyat sürmək imkanı əldə etmələrini təmin etməyə kömək edən bütün xərclər və tədbirlərin nəticəsi kimi başa düşülür. cəmiyyətdəki yerlərini, qabiliyyətlərini tam nümayiş etdirmələri. .
Reabilitasiya tədbirlərinə aşağıdakılar daxildir:
Uşağın mənəvi və fiziki qabiliyyətlərinin inkişafı
· Müvafiq təhsil məktəbinin əldə edilməsinə köməklik, o cümlədən ona hazırlıq.
· Bacarıqları nəhayət ki, yalnız praktiki bacarıqların öyrədilməsinə imkan verən kimi tanınan uşaqların cəmiyyətdə iştirakı üçün şəraitin təmin edilməsi.
· Mütərəqqi təhsil almaq mümkün olmadıqda (ixtisassız işləri yerinə yetirərkən) müvafiq fəaliyyətin həyata keçirilməsində köməklik.
Xarici dünya ilə real və daha rahat əlaqə qurmaq.
· Fiziki və mənəvi gücün, eləcə də ruhun rahatlığının dəstəklənməsi, təkmilləşdirilməsi və daimi bərpası.
· Yaşayış və məişət şəraitinin asanlaşdırılması, asudə vaxtın təşkili və keçirilməsi, ictimai və mədəni həyatda tam iştirak.
· Reabilitasiya və uyğunlaşma prosesinə təkcə uşaqları deyil, həm də onların yaxın ətrafının üzvlərini daxil etmək zərurəti.
Yalnız öz vəzifələrini deyil, həm də uşağın şəxsiyyətinin qarşıdan gələn, proqnozlaşdırıla bilən bərpasında özünü motivasiya edən rəngli modelləşdirmə, onunla ümumi semantik sahənin bərpasına töhfə verməklə maraqlanır.
“Sosial reabilitasiya bədən funksiyalarının davamlı pozulması (əlillik), sosial statusun dəyişməsi (yaşlı vətəndaşlar, yaşlı vətəndaşlar, ahıllar) nəticəsində sağlamlığın pozulması nəticəsində fərd tərəfindən pozulmuş və ya itirilmiş sosial əlaqələrin və münasibətlərin bərpasına yönəlmiş tədbirlər kompleksidir. qaçqınlar və məcburi köçkünlər, işsizlər), şəxsin deviant davranışı (yetkinlik yaşına çatmayanlar, alkoqolizmdən, narkomaniyadan və narkomaniyadan əziyyət çəkənlər, həbs yerlərindən azad edilmiş şəxslər və s.)” .
Məsələn, Altay diyarının Belokurixa şəhər prokurorluğu yerli sakinin nadir xəstəlikdən əziyyət çəkən azyaşlı oğlunun dövlət dəstəyi tədbirləri almaq hüquqlarının pozulması ilə bağlı müraciəti üzrə araşdırma aparıb. Müəyyən edilib ki, 5 yaşlı uşaq doğulduğu gündən müalicəsi mümkün olmayan və onu özünə qulluq imkanlarından məhrum edən kistik fibroz xəstəliyindən əziyyət çəkir. Mövcud sağlamlıq problemləri ilə əlaqədar olaraq, körpə kənardan kömək olmadan əsas fizioloji ehtiyaclarını ödəyə bilməz, şəxsi gigiyenaya riayət edə bilməz, oxuya və əmək fəaliyyəti ilə məşğul ola bilməz.
Özünə xidmət imkanlarının məhdudlaşdırılmasına baxmayaraq, əsas tibbi-sosial ekspertiza bürosuna uşağın əlil kimi tanınması rədd edilmişdir ki, bu da onun sosial müdafiə tədbirləri, o cümlədən reabilitasiya tədbirləri, texniki reabilitasiya avadanlıqları və xidmətlərindən məhrum edilməsinə səbəb olmuşdur. büdcə vəsaitləri hesabına təmin edilir. Qanuna görə, şəxsin özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, təhsil almaq və əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətini və ya qabiliyyətini tam və ya qismən itirməsi şəxsin əlil kimi tanınması üçün əsasdır.
Aşkar edilmiş pozuntularla əlaqədar olaraq, Belokurix prokurorluğu Altay diyarında baş tibbi-sosial ekspertiza bürosuna qarşı uşağa "əlil uşaq" kateqoriyasının müəyyən edilməsi tələbi ilə iddia qaldırıb.
İddialar könüllülük əsasında təmin edildi, Federal Tibbi və Sosial Ekspertiza Bürosu (Moskva) uşağı “əlil uşaq” kimi tanıdı. Hazırda uşaq üçün fərdi reabilitasiya proqramı hazırlanmışdır, o, dövlət dəstəyindən tam istifadə edir.
Sosial reabilitasiyanın məqsədi fərdin sosial vəziyyətini bərpa etmək, cəmiyyətdə sosial adaptasiyanı təmin etmək, maddi müstəqilliyə nail olmaqdır. Sosial reabilitasiya prosesinin obyektləri - sosial yardıma ehtiyacı olan insan qrupları, əhalinin müəyyən kateqoriyaları, o cümlədən böhran vəziyyətində olan ailələr; yetkinlik yaşına çatmayan vətəndaşlar; əlil uşaqlar və onların valideynləri; yetimlər; əlilliyi olan böyüklər; yaşlı insanlar; deviant davranışı olan yeniyetmələr; xroniki alkoqolizmdən əziyyət çəkən, narkotik və sərxoşedici maddələrdən istifadə edən şəxslər; yetkinlik yaşına çatmayan analar; zorakılığa məruz qalan qadınlar və uşaqlar; işsiz; evsizlər; işsiz; qaçqınlar; miqrantlar və s..
Sosial reabilitasiyanın subyektləri dövlət, ictimai və ictimai-siyasi birliklər, fondlar, konfessiyalar, yerli özünüidarəetmə orqanları, sosial iş mütəxəssisləri, i.e. sosial reabilitasiya proqramlarının həyata keçirilməsində, çətin həyat vəziyyətində olan şəxsə yardım və dəstək göstərməkdə iştirak edən sosial aktyorlar.
Sosial reabilitasiyanın əsas növləri bunlardır:
Sosial-tibbi. Buraya bərpaedici rekonstruktiv terapiya, protezləşdirmə, stasionar və sanatoriya müalicəsi, müxtəlif əhali qrupları üçün tibbi-sosial patronajın göstərilməsi və s.
Sosial-psixoloji. Bu, psixi sağlamlığın səviyyəsinin yüksəldilməsi, ailədaxili münasibətlərin optimallaşdırılması, fərdin potensialı haqqında məlumatlandırılması, fərdin və ailənin özünü reabilitasiyasına diqqətin yönəldilməsi, valideynlərə uşaqlarla psixokorreksiya işini necə təşkil etməyi öyrətmək, yaşlı vətəndaşlara kömək etmək daxildir. yeni şəraitə uyğunlaşmaq və özünə inam qazanmaq.
Peşəkar. Peşə yönləndirməsi, təhsil, peşə adaptasiyası və məşğulluq daxildir. Sosial çatışmazlıq (peşəkar fəaliyyətlə məşğul olmaq qabiliyyətinin məhdudlaşdırılması şəklində) olduqda, sosial reabilitasiya tədbirləri karyera rəhbərliyi ilə yanaşı, istehsal və iş rejiminin müştərinin ehtiyaclarına uyğunlaşdırılmasını (zəruri hallarda) tələb edir.
Sosial. Buraya sosial və ekoloji yönüm, sosial və məişət uyğunlaşması, sosial və məişət təşkilatı daxildir. Reabilitasiya proqramının sosial blokunun mühüm hissəsini maddi yardım tədbirləri, o cümlədən sosial pensiya və kompensasiya ödənişləri, ərzaq, geyim, digər məişət əşyaları, texniki avadanlıqlar və s. ilə yardım şəklində ünvanlı natura dəstəyi təşkil edir.
Bu reabilitasiya növlərinin tədbirləri sosial çatışmazlıq təzahürlərinin azaldılmasına yönəldilmişdir. Bu növ fəaliyyətlər evdə sosial xidmətlər vasitəsilə və sosial müdafiə orqanlarının himayəsində olan sosial xidmət müəssisələri (o cümlədən reabilitasiya mərkəzləri) şəraitində həyata keçirilir.
Sosial reabilitasiyanın müxtəlif sahələrinin əlaqələndirilməsi səhiyyə, təhsil, məşğulluq, hüquq xidmətləri ilə əlaqə saxlayan sosial iş mütəxəssisləri tərəfindən həyata keçirilir; zəruri məsləhətləşmələri təşkil etmək; ailənin sosial potensialını aktivləşdirmək; ailəyə maddi və maddi yardım göstərmək.
İkinci fəsil üzrə nəticələr: Beləliklə, ölkəmizdə sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi həm bilavasitə ixtisaslaşdırılmış müəssisələr şəraitində, həm də dolayı yolla belə uşaqlara və onların ailələrinə müavinətlərin, müavinətlərin və müxtəlif sosial xidmətlərin göstərilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Əlillərin problemlərinin həllində rayon əhalinin sosial müdafiəsi şöbələri mühüm rol oynayır, onlar köməyə ehtiyacı olan əlil uşaq, onun ailəsi və ixtisaslaşmış mütəxəssislər arasında vasitəçi olurlar.
NƏTİCƏ
Nəzəri araşdırma bəzi vacib nəticələr çıxarmağa imkan verir.
Rusiya Federasiyasında, bütün sivil dünyada olduğu kimi, uşaqlıq bir insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanınır və uşaqların cəmiyyətdə dolğun həyata hazırlanması, onların sosial dəyərli keyfiyyətlərinin inkişafı prioritet prinsiplərindən irəli gəlir. Bu, sağlamlıq vəziyyətindən asılı olmayaraq bütün uşaqlara aiddir. Bu, zehni qüsurlu uşaqlara və müstəqil hərəkət edə bilməyən və ömrünün çox hissəsini evdə keçirən uşaqlara da aiddir.
Uşaqlar haqqında Əsas Qanun “Uşaq hüquqlarının təminatları haqqında”dır. Bu qanunda göstərilir ki, dövlətin uşaqlarla bağlı siyasəti prioritetdir. Dövlətin bütün övladlarına bərabər diqqətli münasibəti təsdiqlənir. Amma praktikada əlilliyi olan uşaqların yaşıdları ilə bərabər hüquqlardan istifadə etməsi ciddi problemdir.
Əlil uşaq sosial adaptasiya subyekti kimi özünün uyğunlaşması üçün bütün mümkün addımları ata bilər və etməlidir, müəyyən bacarıqlara yiyələnməli, sosial həyata mümkün qədər tam inteqrasiya etməyə çalışmalıdır. Bu istiqamətdə iş sosial iş və yardımın psixoloji yönümlü modelləri çərçivəsində həyata keçirilir. Eyni zamanda, mərhəmət humanizmin ilk addımı kimi başa düşülür ki, bu da mərhəmət və rəğbətə deyil, uşaqların cəmiyyətə inteqrasiyasına kömək etmək istəyinə, mövqeyinə əsaslanmalıdır: cəmiyyət uşaqlar üçün açıqdır, uşaqlar isə cəmiyyətə açıqdırlar. Cəmiyyətdə uyğunlaşma məsələsində aktiv mövqe lazımdır, çünki uyğunlaşma imkanının əlilliyin şiddətindən və uzunluğundan çox asılı olduğu sübut edilmişdir. Xüsusilə, əlillik qrupu nə qədər yüngüldürsə, onun iş stajı və ailənin gəliri nə qədər azdırsa, reabilitasiya tədbirlərinə həvəsləndirmə səviyyəsi də bir o qədər yüksək olur. Bu, açıq şəkildə göstərir ki, cəmiyyətin əlillərə münasibəti, onu sosial müdafiə obyekti kimi başa düşmək, insanın öz taleyində heç nəyi daimi olaraq dəyişmək iqtidarında olmaması sosial psixologiyada adətən “öyrənilmiş acizlik” adlandırılan vəziyyətə gətirib çıxarır.
Əlil uşağın ailəsi əsas sosiallaşma və uyğunlaşma əlaqəsi kimi tanınır. “Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında” qanunda qeyd edilir ki, ailə əlil uşağın sosiallaşması üçün ən vacib qurumdur. Əlil uşaqlara qayğı göstərməyin əsas yükü ailələrin üzərinə düşür, ona görə də onların uğurlu uyğunlaşması üçün cəmiyyətin və dövlətin dəstəyi lazımdır. Əlilliyi olan şəxslərə xidmət göstərmək üçün sosial infrastruktur olmadığından ailə üzvləri əlil uşağa qulluq etməklə tam məşğul olurlar.
Əlil uşaq nə qədər tez kömək alsa, onun adi uşaq bağçasına getməsi və adi məktəbdə oxuması şansı bir o qədər çox olar. İdeal olaraq, müdaxilə doğuşdan dərhal sonra, problemlər müəyyən edilə bilən kimi başlamalıdır.
Əlil uşaqların təkcə valideynlərinin deyil, bütövlükdə cəmiyyətin də köməyə və anlayışa ehtiyacı var, yalnız bu yolla onlar həqiqətən də lazım olduqlarını, həqiqətən sevildiklərini və başa düşüldüklərini başa düşə bilərlər.
BİBLİOQRAFİYA
Qaydalar
1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi yolu ilə qəbul edilmişdir) (30 dekabr 2008-ci il, 5 fevral, 21 iyul 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə)
4. Rusiya Federasiyasının 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında"
5. "Rusiya Federasiyasında vətəndaşların sağlamlığının qorunmasının əsasları haqqında" 21 noyabr 2011-ci il tarixli 323-FZ Federal Qanunu
6. "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanunun 18-ci maddəsi).
7. "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" 24 iyul 1998-ci il tarixli 124-FZ Federal Qanunu (dəyişikliklərlə)
8. "Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ Federal Qanunu (dəyişikliklərlə)
10. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2 oktyabr 1992-ci il tarixli, N 1157 "Əlillərə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" Fərmanı (əlavə edilmiş)
11. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyul 1994-cü il tarixli, N 890 "Tibb sənayesinin inkişafına və əhalinin və səhiyyə müəssisələrinin dərman vasitələri və tibbi məhsullarla təminatının yaxşılaşdırılmasına dövlət dəstəyi haqqında" Fərmanı (dəyişikliklərlə)
12. "İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarının bəyannaməsi haqqında" RSFSR Ali Sovetinin 22 noyabr 1991-ci il tarixli Fərmanı.
13. Rusiya Federasiyası Səhiyyə Nazirliyinin 5 avqust 2003-cü il tarixli, N 330 "Rusiya Federasiyasının tibb müəssisələrində klinik qidalanmanın yaxşılaşdırılması tədbirləri haqqında" əmri (əlavə edilmiş dəyişikliklərlə)
14. Rusiya Federasiyası Səhiyyə Nazirliyinin 12 may 2000-ci il tarixli N 161 "RSFSR Səhiyyə Nazirliyinin 4 iyul 1991-ci il tarixli N 117 əmrinin ləğv edilməsi haqqında" əmri.
15. Uşaqlar üçün Ümumdünya Sammiti tərəfindən qəbul edilmiş Uşaqların Yaşaması, Müdafiəsi və İnkişafı üzrə Ümumdünya Bəyannaməsi, Nyu-York, 30 sentyabr 2000-ci il
16. Uşaq Hüquqları haqqında Konvensiya.Baş Assambleyanın 20 noyabr 1989-cu il tarixli 44/25 saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir.
17. Beynəlxalq Əmək Təşkilatının “Əlillərin peşə reabilitasiyası və məşğulluğu haqqında” N 159 Konvensiyası (Cenevrə, 20 iyun 1983-cü il)
18. Baş Assambleyanın 9 dekabr 1975-ci il tarixli 3447 (XXX) saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmiş Əlillərin Hüquqları haqqında Bəyannamə
19. “İctimai tərəqqi və inkişaf” bəyannaməsi Baş Assambleyanın 11 dekabr 1969-cu il tarixli 2542 (XXIV) saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir.
20.Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi. 217 A (III) saylı qətnamə ilə qəbul edilmişdir.
21. “İqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar haqqında” Beynəlxalq Pakt Baş Assambleyanın 16 dekabr 1966-cı il tarixli 2200 A (XXI) qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir.
Elmi ədəbiyyat
22. Lazarev V.F., Dolquşin A.K. Əlil Uşaqların Tibbi-Sosial Reabilitasiyası Mərkəzinin maketi. - M., 2012.
23. Antipyeva N.V. Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi: hüquqi tənzimləmə. - M., 2002
24. Jukovskaya E.N. Sosial müdafiə, -M, 2005
25. Vozzhayeva F.S. Əlil uşaqlar üçün kompleks reabilitasiya proqramlarının həyata keçirilməsi//Sosial təminat, 2005, № 18;
26. Şaşkova O.V. Hüquqlar, faydalar, dəstək-2-ci nəşr.-M.: Eksmo, 2012.-128s.
27. Rusiyada əlillərin sosial-iqtisadi problemlərinin aktuallaşması (V.V.Bodrova, S.A.Vasin, T.A.Dobrovolskaya, İ.P.Katkova, D.İ.Lavrova, A.İ.Osadçix, S.N.Puzin, E.L.Soroko, Ş.B.Şabalina və s.).
28. Smirnova.R.A. Əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələri üçün uyğunlaşma strategiyalarının formalaşmasında amillər
Elektron resurslar
29.http://posobie-expert.ru/chastnye-sluchai/na-detej-invalidov/ 30.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/sushhnost_socialnoj_raboty_eyo_obekt_i.html
31.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/problemy_adaptacii_detej-invalidov.htm
33.http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/r/rebenok-invalid.htm
Məhkəmə təcrübəsinin materialları
34. Yerli sakinin nadir xəstəlikdən əziyyət çəkən azyaşlı oğlunun dövlət dəstəyi tədbirləri almaq hüquqlarının pozulması ilə bağlı müraciəti üzrə qərar. 11.03.2014 tarixindən//rospravosudie.com
Allbest.ru saytında yerləşdirilib
Oxşar Sənədlər
Əlillərin sosial müdafiəsinin formalaşma tarixi. Rusiya Federasiyasında əlillərin hüquqi statusu. Əlilliyin müəyyən edilməsi qaydası, əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsasları. Əlillərin sosial müdafiəsi üçün Kaluqa sosial mərkəzlərinin fəaliyyəti.
dissertasiya, 25/10/2010 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasının əlillərinin sosial müdafiəsinin hüquqi aspektləri. Əlillərin əsas sosial problemlərinin öyrənilməsi, onların həlli üsulları və yolları, habelə müasir Rusiya cəmiyyətində əlillərin sosial müdafiəsinin formalaşdırılması.
kurs işi, 31/03/2012 əlavə edildi
Əlil uşaqların sosial iş obyekti kimi nəzərə alınması. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi sahəsinin normativ-hüquqi tənzimlənməsi. Reabilitasiya mərkəzləri, xüsusi təhsil müəssisələri. Sosial işçinin əlil uşağın ailəsi ilə qarşılıqlı əlaqəsi.
kurs işi, 10/13/2017 əlavə edildi
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və əmək qabiliyyəti məhdud şəxslərin sosial reabilitasiyasının müasir istiqamətləri. Əlil uşaqlarla sosial iş texnologiyaları. Volqoqrad vilayətində uşaqlar üçün asudə vaxt keçirmək üçün reabilitasiya üsullarının sistemli təhlili.
kurs işi, 06/15/2015 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında aztəminatlı və əlil vətəndaşlara münasibətdə sosial siyasətin mahiyyəti və hüquqi əsasları. Sankt-Peterburqda əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsinin təhlili: "Əlilliyi olan uşaqlar" ünvanlı tibbi-sosial proqramının həyata keçirilməsinin səmərəliliyi.
dissertasiya, 26/11/2012 əlavə edildi
Əlilliyin tibbi-sosial aspektləri. Əlillər üçün reabilitasiya sistemi. Əlillik məsələləri, maliyyə, informasiya və təşkilati dəstək üzrə normativ-hüquqi aktlar. Əlillərin sosial müdafiəsi sisteminin təkmilləşdirilməsi üzrə tövsiyələr.
dissertasiya, 22/06/2013 əlavə edildi
Əlilliyi olan uşaqların sosial qrup kimi spesifikliyi. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial hüquqları. Kirov Ailələrə və Uşaqlara Sosial Yardım Mərkəzinin bazasında əlil uşaqların sosial hüquqlarının təmin edilməsinin qiymətləndirilməsi, Volqoqrad.
dissertasiya, 25/10/2011 əlavə edildi
Əlil uşaqların sosial reabilitasiyasının hüquqi əsasları və növləri - subyektin sosial və şəxsi əhəmiyyətli xüsusiyyətləri, hər hansı səbəbdən pozulmuş və ya itirilmiş sosial əlaqələrin və münasibətlərin bərpasına yönəlmiş tədbirlər kompleksidir.
test, 20/07/2011 əlavə edildi
Əlillər sosial müdafiə obyekti kimi. Əlillərin həyati funksiyalarının problemləri. Regional səviyyədə əlillərə sosial dəstək siyasəti. Sosial müdafiə orqanlarının reabilitasiya, sosial hüquqlar və təminatlar sahəsində işinin təşkili.
kurs işi, 05/30/2013 əlavə edildi
Əhalinin sosial müdafiəsi: mahiyyəti və həyata keçirilməsi prinsipləri. Əlillərin sosial problemlərinin həlli formaları və üsulları. İşləyən əlillər üçün imtiyazların və təminatların siyahısı. Əlillərin sosial müdafiəsi məqsədli proqramının həyata keçirilməsinin qiymətləndirilməsi “Əlçatan ətraf mühit”.
Giriş ……………………………………………………………….
Əlillərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsasları………………… 5
Əsas sosial-demoqrafik xüsusiyyətlər……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Əlillərin tibbi-sosial ekspertizasının aparılması……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 30
Əlillərin həyatının təmin edilməsi……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Reabilitasiya ………………………………………………………………
Səhiyyə ………………………………………………………
Sosial xidmətlər………………
Təhsil……………………
Məşğulluğun təmin edilməsi……………………………………………………
Sosial dəstək tədbirləri………………………………………..
Yaşayış sahəsi ilə təminat …………………………
Maliyyə dəstəyi………………………………………………
Əlillərin sosial müdafiəsində ictimai birliklərin və təşkilatların iştirakı…………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. 137 Nəticə……………………………………………………………………………………………………………………………………………………. …
GİRİŞ
Son illər dünyada əlillərin vəziyyətinə diqqət xeyli artıb. Əhalinin çoxşaxəli əlilliyi probleminin və xüsusi ehtiyacı olan şəxslərin sosial müdafiəsinin təşkilinin aktuallığı cəmiyyətin sosial strukturunda bu kateqoriyadan olan insanların xeyli hissəsinin olması ilə müəyyən edilir.Dünya Əlillik Hesabatına görə, 2011-ci ilin əvvəlinə olan məlumata görə, bir milyarddan çox əlilliyi olan insan var ki, bu da Yer kürəsinin ümumi əhalisinin təxminən 15%-ni təşkil edir. Bir sıra iqtisadi, sosial, demoqrafik səbəblərə görə, həyat keyfiyyətinin yaxşılaşmasına baxmayaraq, bütün dünyada əlillərin sayında davamlı artım müşahidə olunur. Bu göstəricinin artması əhalinin qocalması ilə əlaqədardır, çünki yaşlı insanlar əlillik riski ilə üzləşirlər, eləcə də dünyada xroniki xəstəliklərin artması müşahidə olunur. Bundan əlavə, müəyyən bir ölkədə bu göstərici patoloji vəziyyətlərin inkişaf tendensiyalarından, ətraf mühitə təsirlərdən və yol qəzaları, təbii fəlakətlər, münaqişələr, qidalanma və alkoqol və narkomaniya kimi amillərdən təsirlənir.
Hazırda Rusiya Federasiyasında 13 milyondan çox əlil var ki, bu da ölkə əhalisinin təxminən 9%-ni təşkil edir. Hər il təxminən 3,5 milyon insan əlil kimi tanınır.
insan, o cümlədən 1 milyondan çox insan - ilk dəfədir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun Komi Respublikası Departamentinin məlumatına görə, 31 dekabr 2011-ci il tarixinə Komi Respublikasında əlilliyi olan vətəndaşların ümumi sayı 76 331 nəfər və ya respublikanın ümumi əhalisinin 8,5%-ni təşkil edib.
Rusiyada sosial statistika əsasən rəsmi status almış əlillər haqqında məlumat verir. Əlilliyi olan şəxslərin sayı barədə əsas məlumat mənbələri Pensiya Fondu, Tibbi-Sosial Ekspertiza üzrə Dövlət Xidməti (MDX) və sosial xidmətlərdir (əhaliyə sosial xidmət müəssisələri və yerli özünüidarəetmə orqanlarının icra hakimiyyəti orqanları).
Statistik uçot problemi və əlilliklə bağlı məsələlərə dair məlumatların toplanması problemi 24 noyabr 1995-ci il tarixli № 32 Federal Qanunun qəbulundan sonra aktual olmuşdur.
181-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" və tənzimləyici, metodoloji, təşkilati xarakterli vəzifələri, habelə bu prosesin avtomatlaşdırılması vəzifələrini əhatə edir.
Rusiyada bu sosial qrupun problemləri ilə bağlı statistik məlumatların təhlili göstərdiyi kimi, toplanmış məlumatlar əsasən əlillik müavinətləri və pensiya alanların strukturunu əks etdirir, halbuki fundamental əhəmiyyətli aspektlərə həmişə toxunulmur: əlillərin dəqiq sayı, təhsil səviyyəsi, məşğulluq. Mövcud informasiya və statistik dəstək sistemi çərçivəsində ekoloji və əlaqəli maneələrin əks olunması hələ də aşağı səviyyədədir, çünki “maneələr” anlayışı
Rusiyada əlilliyin qorunması haqqında qanun hələ hazırlanmamışdır.
Əlillik haqqında dəqiq və müqayisə edilə bilən məlumatların, eləcə də effektiv proqramların həyata keçirilməsi təcrübəsinin olmaması həm əlilliklə bağlı problemlərin dərk edilməsinə, həm də əhalinin bu kateqoriyası ilə bağlı praktiki fəaliyyətə mane ola bilər. Ümumi əhali və xüsusi ehtiyacı olan insanların həyat şəraiti haqqında məlumatlı olmaq keyfiyyətli xidmətlərin göstərilməsi və əlilliklə bağlı maneələrin aradan qaldırılması üçün səylərin yaxşılaşdırılmasına kömək edə bilər, nəticədə əlilliyi olan insanların cəmiyyətdə fəal iştirakına şərait yarada bilər.
Hazırda Rusiyada əlillik məsələləri, o cümlədən tibbi-sosial ekspertiza və əlillərin reabilitasiyası üzrə elektron məlumat bazalarının yaradılması istiqamətində iş aparılır. Ona görə də artıq indiki mərhələdə beynəlxalq hüququn tələblərinin nəzərə alınması məqsədəuyğundur.
Baş Assambleyanın 13 dekabr 2006-cı il tarixli 61/106 saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmiş və əlillərə münasibətdə fərdin əsas hüquq və azadlıqlarını təsbit edən BMT-nin Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiyası ilk hərtərəfli insan hüquqları müqaviləsidir. 21-ci əsrin. Bu konvensiya “paradiqma dəyişikliyi”ni göstərir
əlilliyi olan insanlara münasibət və yanaşmalar baxımından. Onun müddəaları əlilliyi olan şəxslərin cəmiyyətdə tam iştirakının təmin edilməsinə, habelə onların ayrı-seçkiliyinin aradan qaldırılmasına yönəlib.
2011-ci ilin sonunda Konvensiya 153 dövlət tərəfindən imzalanmış və 107 dövlət tərəfindən ratifikasiya edilmişdir. Bu rəqəmə Rusiya Federasiyası daxildir.
Rusiya Prezidenti Dmitri Medvedevin 2012-ci il aprelin 25-də Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmiş və Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş Konvensiyanın ratifikasiyası haqqında qanunu imzalaması faktı göstərir ki, dövlətlərin hüquqlarına daha çox diqqət yetirilməyə başlayıb. Rusiyada əlillər. Rusiya Federasiyasında BMT Sisteminin İnsan Hüquqları üzrə Baş Müşaviri Riçard Komendanın sözlərinə görə, Rusiya qanunvericiliyinin normalarının Konvensiyanın müddəalarına uyğunlaşdırılması istiqamətində işlər ən yüksək dövlət səviyyəsində nəzərəçarpacaq dərəcədə intensivləşib.
Rusiya Federasiyası 2008-ci il sentyabrın 24-də Nyu-Yorkda imzalanmış bu sənədi ratifikasiya etməklə, əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının həyata keçirilməsi, habelə onların sosial müdafiəsi və sosial müdafiəsinin təmin edilməsi üçün bütün müvafiq qanunvericilik, inzibati və digər tədbirləri görməyi öhdəsinə götürür. adekvat həyat səviyyəsi.
Rusiya həmçinin əlilliyi olan şəxslərlə bağlı qanunvericilik və siyasətlər işlənib hazırlanarkən və həyata keçirilərkən, o cümlədən əlilliyi olan vətəndaşların maraqlarını təmsil edən ictimai təşkilatlar vasitəsilə onlarla məsləhətləşmələr aparmağı öhdəsinə götürür.
Ölkəmizin son illər həyata keçirdiyi bütün səylər əlilliyi olan şəxslərin problemlərinə ümumi baxışın dəyişməsində öz mənasını daşıyır. Əvvəllər paternalist münasibət, əlilliyi anlamanın “tibbi” modeli üstünlük təşkil edirdi. Hazırda diqqət insan hüquqlarına əsaslanan “sosial” yanaşmaya – əlilliyi olan insanların ləyaqətinin və bərabərliyinin tanınmasına yönəlib. Bu anlayış modeli əlilliyin səbəbini xəstəliyin özündə deyil, stereotiplərə və qərəzlərə əsaslanan cəmiyyətdə mövcud olan fiziki, təşkilati və “münasibət” maneələrində müəyyən edir. Eyni zamanda, xüsusi ehtiyacı olan şəxs xüsusi təlim tələb edən “problem daşıyıcısı” deyil. Belə bir insanın həyatında problemlər və maneələr cəmiyyət və müasir şəraitdə bütün vətəndaşların müxtəlif ehtiyaclarını ödəməyə hazır olmayan sosial sistemin qeyri-kamilliyi tərəfindən yaradılır.
Beləliklə, əlillik əlilliyi olan insanlar arasında baş verən qarşılıqlı əlaqənin və onların başqaları ilə bərabər əsasda cəmiyyətdə tam və fəal iştirakına mane olan münasibət və ekoloji maneələrin nəticəsidir.
2011-ci ilin iyun ayında ölkəmiz "Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Konvensiyasının ratifikasiyası ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına əlillərin sosial müdafiəsi ilə bağlı dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunun layihəsini hazırlamışdır. Rusiya Federasiyasında. Layihədə Konvensiyanın müddəalarına uyğun olaraq əlillərin hüquq və azadlıqlarının qeyd-şərtsiz həyata keçirilməsi üçün effektiv hüquqi mexanizmlərin təmin edilməsi məqsədilə Rusiya Federasiyasının 21 qanunvericilik aktına dəyişiklik edilməsi nəzərdə tutulur.
2010-cu ilin yanvar ayında Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi Əlillərin İşləri üzrə Departamenti yaratdı, onun əsas məqsədi Rusiyada praktikada ənənəvi standartlara nail olmaq üçün işləməkdir ki, bu da dövlətin qəbulu ilə nəticələndi. Rusiya Federasiyasının 2011-ci il üçün "Əlçatan ətraf mühit" proqramı.
Komi Respublikası Hökumətinin 21 noyabr 2011-ci il tarixli 521 nömrəli fərmanı, həmçinin məqsədləri Komi Respublikasının 2011-2015-ci illər üçün “Əlçatan ətraf mühit” proqramını təsdiq etmişdir.
- 2015-ci ilədək əlillərin və hərəkət qabiliyyəti məhdud olan əhalinin digər qruplarının həyatının əsas sahələrində prioritet obyekt və xidmətlərə maneəsiz çıxış üçün şəraitin formalaşdırılması, habelə əlçatanlığın təmin edilməsi, müxtəlif xidmətlərin göstərilməsinin səmərəliliyinin və səmərəliliyinin artırılması; əlillər üçün, o cümlədən səsvermə hüquqlarının həyata keçirilməsində bərabər imkanların təmin edilməsi.
Respublika proqramı çərçivəsində əlillərin ictimai təşkilatlarının fəaliyyətinə köməklik göstərmək mühüm vəzifədir.
Proqram-hədəf metodunun tətbiqi uzun müddətə təşkilati və maliyyə resurslarını cəmləşdirməyə, Komi Respublikasında yaşayan əlillərin problemlərinin həllinə kompleks yanaşmanı təmin etməyə və nəticədə onların həyat keyfiyyətini əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdırmağa imkan verəcəkdir. .
SOSİAL MÜDAFİƏ ÜÇÜN HÜQUQİ ZƏRÇƏ
ƏLİL
Əlilliyi olan insanların insan hüquqlarının səmərəli təmin edilməsi problemi həm beynəlxalq səviyyədə, həm də ayrı-ayrı dövlətlər səviyyəsində aktualdır. 21-ci əsrin əvvəllərində əlilliyi olan şəxslərin hüquqları sahəsində bir sıra məcburi beynəlxalq insan hüquqları müqavilələrinin və məsləhət xarakterli sənədlərin mövcudluğu yetərli deyildi - bu müsbət başlanğıclara baxmayaraq, əlilliyi olan insanlar onların iştirakında maneələrlə üzləşməkdə davam edirlər. bütün dünyada bərabərhüquqlu üzvlər kimi cəmiyyətdə və onların hüquqlarının pozulması.13 dekabr 2006-cı ildə insan hüquqları sahəsində məcburi beynəlxalq hüquqi sənəd - Rusiya Federasiyasının 24 sentyabr 2008-ci ildə imzaladığı, ölkənin hazırlığının göstəricisi olan BMT-nin Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiyası qəbul edildi. əlilliyi olan şəxslərin iqtisadi, sosial, hüquqi və digər hüquqlarının beynəlxalq standartlarına riayət olunmasına yönəlmiş şərait yaratmaq.
Konvensiyanın imzalanması faktiki olaraq dövlətin əlillərə münasibətdə siyasətinin əsaslanmalı olduğu prinsipləri təsdiq etdi.
BMT-nin Əlillərin Hüquqları Konvensiyası, bir çox tədqiqatçıların fikrincə, heç bir yeni hüquq müəyyən etmir. Bununla belə, bu hüquqların həyata keçirilməsinə yönəlmiş tədbirlər əlilliyi olmayan şəxslərin hüquqlarının həyata keçirilməsinə yönəlmiş oxşar tədbirlərdən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə bilər. Bundan əlavə, “əlilliyi olan şəxs” kateqoriyasının özü də çox heterojendir. Məsələn, 1-ci maddədə göstərilir ki, “Əlilliyi olan şəxslərə müxtəlif maneələrlə qarşılıqlı təsirdə onların başqaları ilə bərabər əsasda cəmiyyətdə tam və səmərəli iştirakına mane ola biləcək uzunmüddətli fiziki, əqli və ya hissiyyat qüsurları olan şəxslər daxildir”. Sağlamlıq pozğunluqlarına əlavə olaraq, əlillik bu cür xəstəliklərin müxtəlif dərəcədə şiddəti ilə xarakterizə edilə bilər. Aydındır ki, əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün dövlət tərəfindən həyata keçirilən tədbirlərin məzmunu və miqyası fərqli olacaq. Buna görə də, zəruri statistik məlumatlarda əlilliyin strukturu və əlilliyi olan şəxslərin cəmiyyətə səmərəli inteqrasiyası üçün zəruri olan tədbirlər (məsələn, reabilitasiyanın texniki vasitələri, tibbi və sosial xidmətlər) haqqında kifayət qədər məlumat olmalıdır. dəyərsizləşmə və şiddət.
Statistik məlumatlara qarşı növbəti tələb “maneə” anlayışı ilə bağlıdır. Əlilliyin tərifində “maneələr” termini də mövcuddur. Subyektiv olan sağlamlıq pozğunluqlarından fərqli olaraq, maneələr əlillərin fiziki və sosial mühitinin amillərini xarakterizə edir. Bununla belə, Konvensiyada əlillik vəziyyəti kimi məhz maneələrin və sağlamlıq şəraitinin müəyyən “qarşılıqlı təsiri” nəzərdə tutulur.
Qeyd etmək lazımdır ki, “Əlillərin hüquqları haqqında” Konvensiyanın mənasında olan maneələr təkcə fiziki mühitin (binaların, qurumların, iş yerlərinin) arxitekturasındakı natamamlıqları deyil, həm də əlilliyi olan insanlara mənfi stereotiplərə əsaslanan münasibətləri və s. qərəzlər, habelə nəqliyyat, informasiya və rabitə xidmətlərinin və ictimaiyyətə açıq şəkildə göstərilən xidmətlərin əlçatanlığına məhdudiyyətlər. Beləliklə, statistik məlumatlar əlilliyi olan şəxslərin insan hüquqlarından istifadə etməsinə mənfi təsir göstərən ekoloji amilləri əks etdirməlidir.
Əlilliyə görə ayrı-seçkiliyə yol verilmədən adekvat həyat səviyyəsi və sosial müdafiə hüququ təmin edilməli və təşviq edilməlidir ki, xüsusi qayğıya ehtiyacı olan insanlar və onların ailələri öz şəraitlərini və həyat keyfiyyətini davamlı olaraq yaxşılaşdırsınlar, adekvat qida, geyim, mənzillə təmin olunsunlar.
"Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ nömrəli Rusiya Federasiyasının Qanunu (30 noyabr 2011-ci il tarixli dəyişikliklərlə) şəxslərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyən edir. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslər, məqsədi əlillərin Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində digər vətəndaşlarla bərabər imkanlarını təmin etməkdir.
1 yanvar 2005-ci il tarixli, 22 avqust 2004-cü il tarixli, 122-FZ nömrəli "Federal qanunların qəbulu ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında" Federal Qanunun ümumi prinsipləri haqqında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) və icraedici orqanlarının təşkili" və "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" (bundan sonra - 22 avqust 2004-cü il tarixli, № 133-F Qanunu). 122-FZ).
Həmin qanuna əsasən, sosial xidmətlər kompleksi şəklində dövlət sosial yardımı almaq hüququ saxlanılmaqla, vətəndaşa göstərilən fərdi sosial dəstək tədbirlərinin maliyyələşdirilməsi aylıq nağd ödəniş müəyyən edilməklə təkmilləşdirilir.
Vətəndaşların sosial xidmətlər almaq hüquqlarının həyata keçirilməsini təmin etmək üçün federal reyestr aparılır.
Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 30 sentyabr 2004-cü il tarixli 143 nömrəli "Dövlət Sosial Yardımı almaq hüququ olan şəxslərin Federal Reyestrini aparan orqan haqqında" əmrinə uyğun olaraq, alınan məlumatların uzlaşdırılması üçün proqram təminatı və texnologiyaları daxil olmaqla. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarından, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun məlumat bazası ilə reyestr Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və onun ərazi orqanları tərəfindən 6.1-ci maddələrdə göstərilən vətəndaşlara münasibətdə aparılır. və 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli "Dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanunun 6.7.
Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 30 noyabr 2004-cü il tarixli 294 nömrəli əmri ilə "Rusiya Federasiyasında vətəndaşların müəyyən kateqoriyalarına aylıq nağd ödənişlərin aparılması Qaydası" təsdiq edilmişdir.
Əlillərin pensiya təminatı 17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ "Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" Federal Qanunun və 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ Federal Qanununun normalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında".
25 noyabr 2006-cı il tarixli 196-FZ nömrəli "Dövlət pensiya təminatı haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi haqqında Federal Qanun "Mühasirəyə alınmış Leninqrad sakini" döş nişanı ilə təltif edilmiş vətəndaşlar və əlillər üçün iki növ pensiya almaq hüququnu müəyyən edir.
Rusiya Federasiyasının 2 avqust 1995-ci il tarixli 122-FZ "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanununa və Federal Qanuna uyğun olaraq daimi və ya müvəqqəti kənar yardıma ehtiyacı olan əlillər (əlil uşaqlar da daxil olmaqla). 10 dekabr 1995-ci il tarixli 195-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" sosial xidmətlər hüququna malikdir.
Onların fərdi ehtiyacları nəzərə alınmaqla, Komi Respublikası Hökumətinin 24 iyun 2005-ci il tarixli 150 nömrəli “Zəmanətli sosial xidmətlərin respublika siyahısı və göstərilən əlavə sosial xidmətlərin siyahısı haqqında” Qərarına uyğun olaraq sosial xidmətlər göstərilir. Komi Respublikasının əhalisinə sosial xidmətlər”, habelə Qazaxıstan Respublikası Hökumətinin 25 sentyabr tarixli 242 nömrəli “Əhaliyə sosial xidmətlərin dövlət standartları haqqında” qərarı ilə təsdiq edilmiş dövlət sosial xidmətlərin standartları Komi Respublikasında".
Sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası və şərtləri Komi Respublikası Hökumətinin 2011-ci il 12 oktyabr tarixli 458 nömrəli “Komi Respublikasında əhaliyə sosial xidmətlər haqqında” Komi Respublikası Qanununun həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında” Qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
Komi Respublikasının 12 noyabr 2004-cü il tarixli 55-RZ nömrəli "Komi Respublikasında əhaliyə sosial dəstək haqqında" Qanunu hüquqi təminatları, o cümlədən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə əhalinin sosial müdafiəsi üçün müəyyən edilmiş əlavə təminatları müəyyən edir. əhalinin müəyyən kateqoriyalarına, o cümlədən əlillərə və uşaq böyüdən ailələrə - Komi Respublikasında yaşayan əlillərə cəmiyyətdə layiqli həyat və hörmət təmin edən şərait yaratmaq məqsədilə. Bu qanunla və ona uyğun olaraq qəbul edilmiş Komi Respublikası Hökumətinin normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş sosial dəstək tədbirləri və sosial ödənişlər Komi Respublikasının xərc öhdəlikləridir.
2009-cu il avqustun 1-də 68-RZ nömrəli “Komi Respublikasında yaşlılara və əlil vətəndaşlara qayğı və yardımla bağlı bəzi məsələlər haqqında” Qanun qüvvəyə minmişdir. Bu Qanun ahıl və əlil vətəndaşların həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, qarşılıqlı yardım ənənələrinin möhkəmləndirilməsi, sosial tənhalığın qarşısının alınması məqsədilə həmin vətəndaşlara qulluq və yardımın təşkili qaydasını və onlara aylıq ödəniş şəklində əlavə sosial təminat müəyyən edir. qayğı və yardım göstərən şəxslər.
Komi Respublikası Hökumətinin 28 fevral 2011-ci il tarixli 3 nömrəli qərarı ilə əqli qüsurlu uşaqların potensialının maksimum dərəcədə artırılmasına yönəlmiş Komi Respublikasının “Mən müstəqil yaşaya biləcəyəm (2011-2013)” proqramı təsdiq edilmişdir. Komi Respublikasının əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün internat müəssisəsində tərbiyə alanlar. Bu proqram rezidentura müəssisələrinin məzunları üçün həyat şəraitinin müxtəlif formalarının inkişafını və onların sosial dəstəklənməsini nəzərdə tutur və inkişaf qüsurları olan (əqli qüsurlu) uşaqlara özünəxidməti öyrətməyə kömək edəcək sosial reabilitasiya işinin modellərinin işlənib hazırlanmasını və həyata keçirilməsini əhatə edir. gündəlik həyatda və peşə və əmək fəaliyyətlərində bacarıqlar.
Sağlamlıq hüququ. Habilitasiya və reabilitasiya hüququ. Əlilliyi olan insanlar əlilliyə görə ayrı-seçkilik edilmədən əldə edilə bilən ən yüksək sağlamlıq standartına malikdirlər. Onlara gender baxımından həssas səhiyyə xidmətlərinə, o cümlədən sağlamlıq səbəbləri ilə bağlı reabilitasiyaya çıxış təmin edilməlidir.
Əlilliyi olan şəxslərin maksimum müstəqilliyinə, tam fiziki, əqli, sosial və peşə qabiliyyətlərinə nail olmaq və qorumaq və əlilliyi olan şəxslərin həyatın bütün sahələrinə tam cəlb edilməsi üçün hərtərəfli reabilitasiya və reabilitasiya xidmətlərinin və proqramlarının, xüsusilə səhiyyə və sosial xidmətlər sahəsində.
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 21 noyabr 2011-ci il tarixli 323-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında vətəndaşların sağlamlığının qorunmasının əsasları haqqında" Qanununun 61-ci maddəsi, tibbi-sosial ekspertizanın ehtiyaclarını müəyyən etmək üçün həyata keçirilir. bədən funksiyalarının davamlı pozulması nəticəsində yaranan həyati fəaliyyətin məhdudlaşdırılmasının qiymətləndirilməsi əsasında federal tibbi-sosial ekspertiza müəssisələri tərəfindən sosial müdafiə tədbirləri, o cümlədən reabilitasiya üçün müayinə olunan şəxs.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 fevral 2006-cı il tarixli 95 nömrəli "Şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri haqqında" Fərmanına əsasən (30 dekabr 2009-cu il tarixli dəyişikliklərlə) Federal Dövlət Müəssisəsinin "Baş Bürosu" Komi Respublikasında Tibbi-Sosial Ekspertiza" hər bir əlil üçün fərdi reabilitasiya proqramı (İPR) tərtib edir ki, bu da əlil (əlil uşaq) üçün zəruri olan bütün reabilitasiya tədbirləri, o cümlədən təhsil xidmətlərinin göstərilməsi daxildir.
Tibbi reabilitasiyanın istiqamətlərindən biri də Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyul 1994-cü il tarixli 890 nömrəli “Tibb sənayesinin inkişafına və tibbi xidmətin təkmilləşdirilməsinə dövlət dəstəyi haqqında” Fərmanı ilə tənzimlənən əlillərin dərman vasitələri ilə təmin edilməsidir. Əhalinin və səhiyyə müəssisələrinin dərman vasitələri və tibbi məhsullarla təminatı haqqında” (14 fevral 2002-ci il tarixli dəyişikliklərlə).
2008-ci ilin dekabr ayında Qazaxıstan Respublikasının Səhiyyə Nazirliyi “Komi Respublikasının Səhiyyə Nazirliyi ilə bələdiyyə arasında “Tədbirin əsaslarının həyata keçirilməsində əməkdaşlıq haqqında Saziş”i hazırlayıb respublikanın bütün bələdiyyə rəhbərlərinə göndərdi. Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sağlamlığının qorunması haqqında qanunvericiliyi”, buna uyğun olaraq, digər şeylər arasında, əlilliyi olan vətəndaşların dərman vasitələri ilə təmin edilməsini təşkil etmək üçün fəaliyyətlərin qarşılıqlı əlaqəsi və əlaqələndirilməsi.
Təhsil hüququ Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının əsas və ayrılmaz konstitusiya hüquqlarından biridir. Bu hüququ ayrı-seçkilik olmadan və bərabər imkanlar əsasında həyata keçirmək üçün bütün səviyyələrdə xüsusi təhsilə ehtiyacı olan insanların inklüziv təhsilini və ömürboyu təhsilini təmin etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasında təhsil Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və beynəlxalq hüquq normalarına uyğun olaraq həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyasının 10 iyul 1992-ci il tarixli 3266-1 nömrəli "Təhsil haqqında" Qanununda təhsil insanın, cəmiyyətin, dövlətin mənafeyinə uyğun olaraq təhsil və təhsilin məqsədyönlü prosesidir, əldə edilmiş nailiyyətlərin ifadəsi ilə müşayiət olunur. dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş təhsil səviyyələrində (təhsil ixtisasları) vətəndaş (şagird).
Vətəndaşın (tələbənin) təhsil alması dedikdə, onun müvafiq sənədlə təsdiq edilmiş müəyyən təhsil ixtisasına nail olması və təsdiqlənməsi başa düşülür.
Xüsusi təhsilə ehtiyacı olan uşaqlar üçün təhsil orqanları "xüsusi" uşaqların müalicəsini, təhsilini və təlimini, sosial uyğunlaşmasını və cəmiyyətə inteqrasiyasını təmin edən xüsusi (korreksiya) təhsil müəssisələri (siniflər, qruplar) yaradır.
Bu təhsil müəssisələrinə göndərilən tələbələrin, şagirdlərin, habelə tam dövlət dəstəyində olanların kateqoriyaları Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.
Xüsusi təhsilə ehtiyacı olan uşaqlar bu təhsil müəssisələrinə təhsil sahəsinə rəhbərliyi həyata keçirən orqanlar tərəfindən yalnız valideynlərin (qanuni nümayəndələrin) razılığı ilə əsasnaməsi təsdiq edilmiş psixoloji-tibbi pedaqoji komissiyanın rəyi ilə göndərilirlər. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən.
Distant təhsil Komi Respublikasında həyata keçirilir. Komi Respublikası Təhsil Nazirliyinin 1 mart 2010-cu il tarixli 49 nömrəli “Komi Respublikasında əlil uşaqlar üçün distant təhsil haqqında Nümunəvi Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında” əmrinə uyğun olaraq, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün distant təhsil haqqında Əsasnamə Komi Respublikasında sağlamlıq səbəbi ilə təhsil müəssisələrinə gedə bilməyən və evdə təhsil almalı olan bu kateqoriyadan olan uşaqlar üçün distant təhsil texnologiyalarından istifadə etməklə tədris prosesinin təşkilini tənzimləyir.
39 "Görmə qüsurlu uşaqlara sosial dəstək tədbirləri haqqında" Qanuna əsasən, görmə qüsurlu uşaqlar təhsilini başa vurduqdan sonra və 18 yaşına çatdıqda kompüter avadanlıqlarından qeyri-məhdud istifadə formasında sosial dəstək tədbiri müəyyən edilib. onlara distant təhsil zamanı verilir.
Əlillərin işləmək və məşğulluq hüququ mövcud normativ hüquqi bazaya uyğun olaraq həyata keçirilir: Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2001-ci il tarixli 197-FZ nömrəli Əmək Məcəlləsi (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi), Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi. Rusiya Federasiyası 19 aprel 1991-ci il tarixli 1032-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında əhalinin məşğulluğu haqqında", "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 20-24-cü maddələri, Hökumətin Fərmanı. Komi Respublikasının 30 dekabr 2004-cü il tarixli, 276 nömrəli “Əlillərin məşğulluğu üçün kvotanın müəyyən edilməsi haqqında” (Qazaxıstan Respublikası Hökumətinin 16.08.2010-cu il tarixli, 28.09.2010-cu il tarixli, № 260 Qərarları ilə əlavə və dəyişikliklərlə). 2011 No 415), Komi Respublikası Hökumətinin 20 dekabr 2011-ci il tarixli, 593 nömrəli “İşsiz əlillərin, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqları böyüdən valideynlərin, çoxuşaqlı valideynlərin məşğulluğunun təşviqi” regional proqramının təsdiq edilməsi haqqında Qərarı. Komi Respublikası (2012)” və əlilliyi olan şəxslərin faydalı, gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul olmaları üçün real imkanların yaradılmasına və onların qarşısının alınmasına yönəlmiş digər hüquqi aktlar onun həyata keçirilməsi üçün konkret mexanizmləri nəzərdən keçirir.
Əlillər üçün əlçatanlıq hüququnun həyata keçirilməsi və əlçatan yaşayış mühitinin yaradılması məsələləri Rusiya Federasiyasının 29 dekabr 2004-cü il tarixli 190-FZ nömrəli Şəhərsalma Məcəlləsi ilə tənzimlənir.
Sənətə uyğun olaraq. 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 15-i, Rusiya Dövlət Quruluşunun və Rusiya Federasiyasının Əmək Nazirliyinin №-li birgə Fərmanı ilə. İnfrastruktur”, tikinti, genişləndirmə, yenidənqurma və ya texniki yenidənqurma üçün ilkin icazələrin hazırlanması, layihə sənədlərinin işlənib hazırlanması, təsdiqi, təsdiqi və həyata keçirilməsində tikinti sahəsində investisiya prosesi iştirakçıları arasında qarşılıqlı əlaqənin şərtlərini və səviyyələrini tənzimləyir. əlilliyi olan insanların ehtiyaclarını nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasının ərazisində sosial infrastruktur obyektlərinin avadanlığı.
Komi Respublikasının Memarlıq, Tikinti və Kommunal Təsərrüfat Nazirliyinin ərazi memarlıq və şəhərsalma orqanları və memarlıq və şəhərsalma üzrə səlahiyyətli yerli özünüidarəetmə orqanları yuxarıda göstərilən Qaydaya əməl edirlər: ilkin icazələrin, o cümlədən memarlıq və planlaşdırma tapşırıqlarının tərtib edilməsi və verilməsi. sosial infrastruktur obyektlərinin layihələndirilməsi, tikintisi və yenidən qurulması üçün müvafiq tikinti norma və qaydalarının tələblərinə riayət etməklə, habelə bələdiyyələrin sosial təminat orqanları ilə razılaşdırılmaqla.
"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ nömrəli Federal Qanunun 15-ci maddəsinə əsasən, əlillərin mühəndislik, nəqliyyat, sosial infrastruktur obyektlərinə əlçatanlığı üçün şəraitin yaradılması. bu obyektlərin sahibləri (Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları və təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq təşkilatlar) bu məqsədlər üçün hər il verilən ayırmalar çərçivəsində verilir. bütün səviyyələrin büdcələrində.
Əlilliyi olan şəxslərin Respublikanın Agentliyinin tabeliyində olan dövlət müəssisələrinin sosial infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışını təmin etmək məqsədilə
Komi Sosial İnkişaf üçün aşağıdakı qaydalar hazırlanmış və həyata keçirilir:
“Əlillərin inzibati binalara və idman qurğularına maneəsiz daxil olmaları üçün şəraitin yaradılması haqqında” 31 dekabr 2009-cu il tarixli 01-12/492 nömrəli əmr;
“Əlilliyi olan şəxslərin inzibati binalara və idman qurğularına maneəsiz daxil olmaları üçün şəraitin yaradılması haqqında” 15 fevral 2011-ci il tarixli 01-12/45 nömrəli əmr;
“Əlilliyi olan şəxslərin sosial infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışının yaradılması haqqında” 05 oktyabr 2011-ci il tarixli 01-12/195 nömrəli əmr.
Əlilliyi olan insanların həyatının prioritet sahələrində prioritet obyektlərə və xidmətlərə maneəsiz giriş üçün şərait yaratmaq üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 mart 2011-ci il tarixli 2011-2015-ci illər üçün "Əlçatan ətraf mühit" dövlət proqramı təsdiq edilmişdir. 175 “Rusiya Federasiyasının “2011-2015-ci illər üçün əlçatan ətraf mühit” dövlət proqramı haqqında”, habelə Komi Respublikasının 2011-2015-ci illər üçün “Əlçatan ətraf mühit” proqramı Azərbaycan Respublikası Hökumətinin Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. Komi 21 noyabr 2011-ci il tarixli 521 nömrəli “Komi Respublikasının 2011-2015-ci illər üçün “Əlçatan ətraf mühit” Proqramının təsdiq edilməsi haqqında”.
Əlillərin idmanla məşğul olmaq, habelə mədəni həyatda, asudə vaxt və istirahətdə iştirak etmək hüququ xüsusi qayğıya ehtiyacı olan şəxslərin idman tədbirlərində başqaları ilə bərabər iştirak etmək, öz yaradıcılıq qabiliyyətlərini inkişaf etdirmək və istifadə etmək imkanını təmin edir, bədii və intellektual potensial təkcə öz mənafeyinə deyil, həm də bütün cəmiyyətin xeyrinədir.
Bundan əlavə, əlillərin işarət dilləri və eşitmə və görmə qüsurları olan insanların mədəniyyəti də daxil olmaqla, fərqli mədəni və linqvistik kimliklərinin tanınması və dəstəklənməsi hüququ var.
"Rusiya Federasiyasında bədən tərbiyəsi və idman haqqında" 4 dekabr 2007-ci il tarixli 329-FZ nömrəli Federal Qanun bədən tərbiyəsi və idman sahəsində münasibətləri tənzimləyir. Komi Respublikası Hökuməti bu fəaliyyət sahəsi üçün hüquqi bazanın formalaşdırılması istiqamətində məqsədyönlü iş aparır.
Bu Federal Qanunun 8-ci maddəsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının bədən tərbiyəsi və idman sahəsində səlahiyyətlərini, o cümlədən 8-ci maddənin 7-ci bəndi əlillər üçün bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafı tədbirlərinin həyata keçirilməsini müəyyən edir, habelə adaptiv bədən tərbiyəsi və adaptiv idman kimi.
29 sentyabr 2008-ci ildə Komi Respublikasının 91-RZ nömrəli “Komi Respublikasında bədən tərbiyəsi və idman sahəsində bəzi məsələlər haqqında” Qanunu qəbul edilmişdir. S. 8 Art. Bu qanunun 3-ü Komi Respublikası Hökumətinin Komi Respublikasında əlillər və fiziki inkişafa xüsusi ehtiyacı olan insanlar, adaptiv bədən tərbiyəsi və adaptiv idman növlərinin inkişafı üçün tədbirlər həyata keçirmək səlahiyyətlərini müəyyən edir.
Komi Respublikasının 5 mart 2007-ci il tarixli "Komi Respublikası idmançılarının Komi Respublikası qarşısında xüsusi xidmətlərinə görə ömürlük aylıq maddi təminatı haqqında" qanunu əməkdar idman ustalarına ömürlük aylıq maddi yardım göstərir.
Komi Respublikası Hökumətinin 4 mart 2011-ci il tarixli 53-r nömrəli qərarı ilə Strategiya əsasında hazırlanmış “Komi Respublikasında 2020-ci ilədək olan dövr üçün bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafı Konsepsiyası” təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyasında 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafı üçün əsas vəzifələrin həllini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş konsepsiya və məqsədlə birləşdirilən tənzimləyici, təşkilati, maddi-texniki, informasiya və təşviqat fəaliyyətləri kompleksi. bədən tərbiyəsi və idman sahəsində tapşırıqlar (o cümlədən əlillər üçün). Komi Respublikası ərazisində bədən tərbiyəsi və idmanın məzmununu və əsas inkişaf yollarını müəyyən edir və dövr ərzində kütləvi idmanın və yüksək nailiyyətlərin idmanının inkişafı üçün şərait təmin etməyə qadir olan müasir idman sənayesinin formalaşdırılmasına yönəlmişdir. 2020-ci ilədək respublika sakinlərinin bədən tərbiyəsi və idman təhsili sisteminin müasirləşdirilməsi, yüksək səviyyəli respublika idmançılarının hazırlanması, əlillərin və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərin əhatə dairəsinə daxil edilməsinə yönəlmiş infrastrukturun daha da inkişaf etdirilməsi.
Mədəniyyət sahəsinin reabilitasiya rolu "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda müəyyən edilməmişdir. Bununla belə, onun bu sistemə daxil edilməsinin məqsədəuyğunluğu həm Rusiya Federasiyasının 9 oktyabr 1992-ci il tarixli Qanununda elan edilmiş, həm də fərdin inkişafı və özünü həyata keçirməsi üçün mədəni dəyərlərin əhəmiyyəti ilə bağlıdır. mədəniyyət müəssisələrinin əlillərlə işi.
Bundan əlavə, əlilliyi olan şəxslərin ifadə və fikir azadlığından, o cümlədən başqaları ilə bərabər əsasda məlumat və ideyaları axtarmaq, almaq və yaymaq azadlığından istifadə etmələrini təmin etmək üçün dövlət səviyyəsində bütün müvafiq tədbirlər görülməlidir. seçdikləri bütün ünsiyyət formaları.
Siyasi və ictimai həyatda iştirak hüququ əlillərə siyasi hüquqlar və başqaları ilə bərabər əsasda onlardan istifadə etmək imkanı verir.
Əlillər ictimai fəaliyyətlərdə fəal iştirak edir, onların vətəndaş hüquqlarının tanınması və həyata keçirilməsini müdafiə edirlər. "İctimai birliklər haqqında" 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli Federal Qanunun tənzimləmə predmeti vətəndaşların birləşmək hüququnun həyata keçirilməsi, fəaliyyəti, yenidən təşkili və (və ya) ləğvi ilə əlaqədar yaranan ictimai münasibətlərdir. ictimai birliklər. Bu Federal Qanun onların təşəbbüsü ilə yaradılan bütün ictimai birliklərə, o cümlədən əlilliyi olan şəxslərə şamil edilir.
Əlillərə öz seçki hüquqlarını həyata keçirməkdə digər vətəndaşlarla bərabər imkanların yaradılması dövlət siyasətinin, vətəndaş cəmiyyətinin inkişafının mühüm tərkib hissəsi olmaqla əhalinin vətəndaş fəallığının və məsuliyyətinin artmasına xidmət edir.
Sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşların seçki hüquqlarını həyata keçirmələri üçün şərait yaradılmalıdır. Bu məqsədlər üçün Komi Respublikasında çoxlu işlər görülür, o cümlədən:
1) əlilliyi olan seçicilər üçün maneəsiz mühitin yaradılmasına töhfə verən “Seçki məntəqəsinə yol” layihəsi həyata keçirilir;
2) əlilliyi olan seçicilərin hüquqi maarifləndirilməsi və hüquqi maarifləndirilməsi üzrə kompleks tədbirlər həyata keçirilir;
3) seçkiqabağı təşviqatın hazırlanması və aparılması zamanı bu kateqoriyadan olan vətəndaşların seçki məntəqəsində və seçki məntəqəsindən kənarda öz seçki hüquqlarını həyata keçirmələri üçün optimal şərait yaradılır;
5) əlil arabalarını gəzdirməkdə və istifadə etməkdə çətinlik çəkən seçicilər üçün səsvermə otağında xüsusi səsvermə kabinələrinin təchiz edilməsi zəruri olan seçki məntəqələri müəyyən edilir;
6) seçkilər, siyasi partiyalar və namizədlər, sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşların səsvermə proseduru haqqında məlumatlandırmaq, habelə bu kateqoriyadan olan seçicilərin hüquq mədəniyyətini yüksəltmək məqsədi ilə tematik audiovizual məhsullar yaradılır, tematik çap nəşrləri buraxılır;
7) gözdən əlil seçicilər üçün Komi Respublikası Seçki Komissiyasının internet saytlarında xüsusi informasiya resursu yaradılmışdır;
8) seçki məntəqələrində səsvermə üçün nəzərdə tutulmuş otaqlarda sağlamlıq imkanları məhdud seçicilərin səsvermə prosesini təmin etmək məqsədilə əlavə mebel quraşdırılır, görmə qabiliyyətini itirmiş və görmə qabiliyyətini itirmiş şəxslər üçün əlavə işıqlandırma təşkil edilir;
9) səsvermə otağında iri çaplı və (və ya) Brayl şrifti ilə nöqtəli şriftlə hazırlanmış materialların yerləşdirilməsi zəruri olan seçki məntəqələri müəyyən edilir;
10) səsvermə günü gözdən əlil vətəndaşlar gizli səsvermə üçün kabinələrdə yerləşdirilən lupalarla, seçki bülletenləri üçün yuvaları olan xüsusi trafaretlərlə təmin olunurlar.
Komi Respublikasında bu işi Komi Respublikasının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, əlillərin ictimai təşkilatları ilə birlikdə seçki komissiyaları həyata keçirir.
Beləliklə, normativ hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi, sosial sahədə səmərəli dövlət tənzimlənməsi, proqram-hədəf metodunun tətbiqi (federal və regional məqsədli proqramların həyata keçirilməsi) əlilliyi olan insanların problemlərinin həlli üçün nəzarət alətləridir.
ƏSAS SOSİO-DEMOQRAFİK XÜSUSİYYƏTLƏRİ
Əlillərə sosial yardım onların tapşırıqlarına uyğun olaraq müştəriləri kimi uçotunu aparan müxtəlif xidmətlər tərəfindən həyata keçirilir. Rəsmi olaraq əlillik almış vətəndaşlar gələcəkdə heç də həmişə vahid qeydiyyatdan keçmirlər. Qərarlarında vətəndaşın əlil olduğunu göstərən regional tibbi-sosial ekspertiza qurumları əksər hallarda təqvim ili ərzində onlara müraciət etmiş vətəndaşları nəzərə alırlar. Bunlar ilk dəfə əlillik alanlar və ya təkrar müayinə üçün müəssisəyə göndərilən əlillər ola bilər.Əlillik almış vətəndaş rayondan gedə və ya ölə bilər, ona görə də ilk dəfə əlillik alan vətəndaşların sayı o demək deyil ki, rayonda eyni sayda əlil artıb.
Rəsmi əlil statusu almamış ağır xəstəliyi olan vətəndaşların sayı və strukturu yalnız dolayı məlumatlar əsasında qiymətləndirilə bilər. Tibbi statistika əlillik meyarlarına cavab verən xəstəliyin şiddəti olan xəstələrin fərqli sayını təmin edə bildiyi üçün bu, müəyyən bir xəstəlik növü olan insanların həqiqi sayı ilə bağlı mübahisələrə səbəb olur.
Digər tərəfdən, təkrar müayinə üçün BTİ-yə müraciət edən əlillər rayonda yaşayan əlillərin yalnız bir hissəsini təşkil edir, çünki
qalanları daimi əlilliyi olan və ya təkrar müayinə intervalı uzun olan vətəndaşlardır və heç də bütün hallarda BTİ orqanlarında yenidən qeydiyyatdan keçmirlər.
Hətta bir yaşayış məntəqəsində yaşayan əlillərin sayı ilə bağlı məlumatların dəyişkənliyinə dörd çoxistiqamətli amil (ilkin əlillik, ölüm, mühacirət və immiqrasiya) təsir göstərir ki, onları izləmək olduqca çətindir. İlkin hesablamalara görə, əlilliyi olan şəxslərin sayının müəyyən edilməsində səhv 10% daxilindədir ki, bu da Pensiya fondlarının statistik məlumatlarına əsaslanaraq dəyişmələrin ümumi qanunauyğunluqlarını və meyllərini müəyyən etmək, mümkün iştirak potensialını qiymətləndirmək üçün olduqca məqbuldur. əlilliyi olan şəxslərin ictimai həyatda olması və bu vətəndaşların dəstəklənməsi üçün zəruri olan sosial dəyişiklikləri və səyləri proqnozlaşdırır.
Şəxsin əlil kimi tanınması dövlət tibbi-sosial ekspertiza müəssisələri tərəfindən təsnifatlardan istifadə etməklə onun klinik, funksional, sosial, peşə və psixoloji məlumatlarının təhlili əsasında vətəndaşın orqanizminin vəziyyətinin hərtərəfli qiymətləndirilməsi əsasında həyata keçirilir. və Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş meyarlar.
Vətəndaşın əlil kimi tanınması üçün şərtlər:
a) xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində bədən funksiyalarının davamlı pozulması ilə müşayiət olunan sağlamlıq pozğunluğu;
b) həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması (vətəndaş tərəfindən özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışına nəzarət etmək, təhsil almaq və ya əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətini və ya qabiliyyətini tam və ya qismən itirməsi);
c) sosial müdafiə tədbirlərinə, o cümlədən reabilitasiyaya ehtiyac.
Xəstəliklər nəticəsində bədən funksiyalarının davamlı pozulması, xəsarətlərin və ya qüsurların nəticələrindən asılı olaraq əlillik dərəcəsinə görə əlil kimi tanınan vətəndaşa I, II və ya III qrup əlillik, 18 yaşına çatmamış vətəndaşa isə əlillik dərəcəsi verilir. "əlil uşaq" kateqoriyası. ”, sosial müdafiəyə ehtiyac yaradan hər hansı bir kateqoriyadan və üç ağırlıq dərəcəsindən hər hansı biri (yaş normasına uyğun olaraq qiymətləndirilir) əlilliyi olduqda müəyyən edilir.
Vətəndaş əlil kimi tanındıqda, əlilliyin səbəbi kimi aşağıdakılar göstərilir:
Ümumi xəstəlik;
İş xəsarəti;
Peşə xəstəliyi;
Uşaqlıqdan əlillik;
Böyük Vətən Müharibəsi illərində hərbi əməliyyatlar zamanı xəsarət (sarsıntı, zədələnmə) nəticəsində uşaqlıqdan əlillik;
Hərbi zədə, hərbi xidmət zamanı aldığı xəstəlik;
Çernobıl AES-də baş vermiş fəlakətlə əlaqədar əlillik, radiasiyaya məruz qalmanın nəticələri və xüsusi risk bölmələrinin fəaliyyətində birbaşa iştirak;
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər səbəblər.
Əlilliyin müəyyən edildiyi tarix vətəndaşın tibbi-sosial ekspertizadan keçmək üçün müraciətinin büroya daxil olduğu gündür.
İnsan orqanizminin funksiyalarının davamlı pozulmasını xarakterizə edən müxtəlif göstəricilərin hərtərəfli qiymətləndirilməsində onların şiddətinin dörd dərəcəsi fərqləndirilir:
1 dərəcə - kiçik pozuntular,
2 dərəcə - orta dərəcədə pozuntular,
3-cü dərəcə - ciddi pozuntular,
4-cü dərəcə - əhəmiyyətli pozuntular.
Komi Respublikası üzrə Federal Dövlət Statistika Xidmətinin Ərazi Qurumunun məlumatlarına əsasən, respublikanın yetkin əhalisinin ölçüsü və strukturu aşağıdakı cədvəldə təqdim olunur:
2008-2010-cu illərdə Komi Respublikasında yetkin əhali
– – –
2010-cu ildə pensiya yaşına çatmış əhalinin ümumi sayının 20,4%-ni təşkil edən artımı qeyd etmək lazımdır.
"Komi Respublikasında Baş Tibbi və Sosial Ekspertiza Bürosunun" Federal Dövlət Müəssisəsinin məlumatına görə, 31 dekabr 2011-ci il tarixinə 18 yaşdan yuxarı əlillərin sayı 71 120 nəfərdir (2009 - 70 941 əlil, 2010 - 71 093). Əlil insanlar). 2011-ci ildə yetkinlikdə əlillik dərəcəsi əhalinin 10 min nəfərinə 75,7 təşkil etmişdir (2010 - 81,2; 2009 - 78,4), bu da Rusiya Federasiyasından (yetkin əhalinin 10 min nəfərinə 76,4) aşağıdır.
Qeyd edək ki, 2009-cu ilin müvafiq dövrü ilə müqayisədə əlillərin sayı 179 nəfər və ya 0,3% artıb.
2009-2011-ci illərdə Komi Respublikasında 18 və yuxarı yaşlı əlillərin sayı
– – –
Bu yaş kateqoriyasından olan şəxslər arasında əlilliyin yayılma səviyyəsi yaşlı əhalinin hər 10 min nəfərinə 933,1 təşkil edir (2007-ci ildə - 933,2, 2008-ci ildə - 921,6, 2009-cu ildə - 924,6, 2010-cu ildə - 932,7).
Komi Respublikasında yetkin əhali arasında əlilliyin ən yüksək yayılması Priluzsky rayonunda qeydə alınıb - 1312,3; Sosnoqorsk rayonu - 1220,3; Sısolski rayonu - 1215,1; Sıktıvkar - 1160,7.
Aşağı göstəricilər Usinsky rayonunda qeyd olunur - 375,4; Uxta - 625,6; Ust-Kulomsky rayonu - 716,0.
– – –
15 Usinsky Sosnogorsky CƏMİ İlkin əlillik göstəriciləri Müəyyən bir ərazidə əlillik vəziyyətinin dinamikasını əks etdirən ən obyektiv statistik göstərici ilkin əlilliyin intensiv göstəricisidir (bundan sonra PI), yəni əlilliyin sayına nisbətidir. ilk dəfə əlil kimi tanınan şəxslər müəyyən ərazidə yaşayan müvafiq əhalinin sayına.ərazi.
BTİ-nin Komi Respublikasındakı Baş Bürosunun məlumatına görə, 2011-ci ildə ilk dəfə olaraq 18 yaşdan yuxarı 5768 nəfər (2010 - 6191; 2009 - 6012) əlil (bundan sonra - VPI) kimi tanınıb. ƏM yetkin əhalinin 10 min nəfərinə 75,7, o cümlədən əmək qabiliyyətli yaşda olanların 46,9-u;
pensiya yaşında - 187,6 (bax Cədvəl 4).
Ümumiyyətlə, Komi Respublikasında yetkin əhali arasında ilkin əlilliyin səviyyəsi 2010-cu illə müqayisədə 6,7% azalıb. İlkin əlillik nisbətinin azalması əvvəlki iki il ərzində artdıqdan sonra ilk dəfə idi. PI-nin pik səviyyəsinin (158,2) müşahidə edildiyi 2005-ci illə müqayisədə ümumi azalma 52% təşkil etmişdir.
Rusiya Federasiyasında bir il ərzində ilk dəfə əlil kimi tanınan şəxslərin sayı 2009-cu illə müqayisədə 5,2% azalıb.
İlkin əlilliyin intensiv göstəricisi bəzi illərdə müxtəlif yaş kateqoriyalarında azalmağa və artmağa meyl etmişdir. Belə ki, 2003-cü ildə yetkin əhali arasında ilkin əlilliyin səviyyəsi əhalinin hər 10 min nəfərinə 85,3-ə qədər azalmış, sonra 2004 və 2005-ci illərdə əhəmiyyətli artım olmuşdur. 2006-cı ildə ilkin əlillik PI azalmış, bütün yaş qruplarında 2007-ci ildə və 2009-2010-cu illərdə nəzərəçarpacaq dərəcədə azalmaqda davam etmişdir. yenə də bu göstəricidə cüzi də olsa artım olub. 2011-ci ildə bütün yaş qrupları üzrə ilkin əlillik dərəcəsində (bundan sonra İƏİ) bir qədər azalma müşahidə olunur (lakin bu, 2011-ci ildə əhali haqqında məlumatların olmaması ilə əlaqədar ola bilər).
Komi Respublikası üçün ÜFE-ni Rusiya Federasiyasının rəqəmləri ilə müqayisə etsək, qeyd etmək olar ki, respublikada ilkin əlillik səviyyəsi pensiya yaşına çatmış şəxslərə görə daha yüksəkdir və bu, görünür, yaşlanma tendensiyası ilə əlaqələndirilir. respublika əhalisinin sayı.
Respublikanın rayonları arasında ilkin əlillik göstəricisi Knyazhpogost-da 112,4-dən və Sosnoqorsk rayonlarında 112,1-dən Usinsky rayonunda 31,5-ə qədərdir.
Troitsko-Peçora rayonunda - 104,6, Koyqorod rayonunda - 101,5 yaşlı əhalinin hər 10 min nəfərinə ilkin əlilliyin orta respublika göstəricilərindən yüksəkdir. Əmək qabiliyyətli yaşda bu göstərici Knyazhpogost rayonunda - 79,0, Koygorod rayonunda - müvafiq əhalinin hər 10 min nəfərinə 73,7-dən çox ölkə üzrə orta göstəricini (46,9) üstələyir.
Komi Respublikasında 2005 - 2011-ci illər üçün ilkin əlillik göstəriciləri
– – –
Uxta şəhərində yetkin əhali arasında ilkin əlilliyin orta respublika göstəricilərindən aşağıda qeyd olunur - 54,2. Əmək qabiliyyətli yaşda bu göstəricilər Usinsk (25,7) və Uxtada (33,1) ən aşağıdır.
2008-2011-ci illər üçün VPI-nin ümumi sayında qadın əhalinin xüsusi çəkisi (%)
– – –
Cədvəl 5-də verilmiş məlumatlara əsasən, pensiya yaşında ilk dəfə əlil kimi tanınanlar (bundan sonra - VPI) arasında qadınların faizi əmək qabiliyyətli yaşda olandan iki dəfə yüksəkdir ki, bu da ömür uzunluğunun daha uzun olması ilə izah olunur. qadın əhali.
Komi Respublikasında şəhər və kənd əhalisinin nisbəti əvvəlki illərlə müqayisədə eyni səviyyədə (3,2:1) qalır və əlillik qrupunun müəyyən edilməsi üçün şəhər sakinlərinin tibbi-sosial ekspertiza bürosuna müraciət 3 dəfədir. kənd sakinlərininkindən yüksəkdir.
İlk dəfə əlil kimi tanınanlar arasında kənd sakinlərinin xüsusi çəkisi 24,2% təşkil edib (2008-ci ildə - 21,5%, 2009-cu ildə - 23,5%, 2010-cu ildə - 24,7%).
Son illərdə ikinci dəfədir ki, kənd əhalisi arasında ilkin əlillik göstəriciləri şəhər əhalisi arasında əlillik dərəcələrini cüzi də olsa üstələmişdir (bax: Diaqram 1).
Kənd yerlərində ilkin əlillik dərəcələri əmək qabiliyyətli əhalinin əlilliyi səbəbindən şəhər əhalisi arasında ilkin əlillik dərəcələrini üstələyir (bax Diaqram 2).
"Komi Respublikasında Tibbi və Sosial Ekspertiza Baş Bürosu" FKU-ya görə, ilkin əlilliyin təyin edilməsinin əsas səbəbləri müəyyən edilir:
a) ümumi xəstəlik səbəbindən - 95,8% (2010-cu ildə - 96,7%);
b) istehsalat xəsarəti və peşə xəstəliyi səbəbindən - 2,4% (2010-cu ildə əlil olmuş keçmiş hərbi qulluqçular 0,9% (2010-cu ildə - 0,7%));
uşaqlıqdan əlillər - 0,8% (2010 - 0,5%).
Qeyd edək ki, bir neçə ildir ki, sadalanan göstəricilər baxımından nisbi sabitlik qorunub saxlanılır.
Faiz ifadəsində 2011-ci ildə 1-ci yaş kateqoriyasına aid olan şəxslər (18-44 yaş) 17,3% (2010-cu ildə - 16,9%); II yaş kateqoriyası (45-54 yaş - qadınlar, 45-59 yaş - kişilər) - 32,0% (2010-cu ildə - 33,0%); III yaş kateqoriyası (qadınlar - 55 yaşdan yuxarı, kişilər - 60 yaşdan yuxarı) - 50,7% (2010-cu ildə - 50,0%) (diaqram 3-ə bax).
– – –
207,4 193,6 182,4 175,4
– – –
2006-cı ildə ilkin əlilliyin strukturunda pensiya yaşına çatmış şəxslərin xüsusi çəkisi əmək qabiliyyətli yaşda olan insanların xüsusi çəkisini 24 faiz üstələmiş, 2007-ci ildə bu göstəricilər üzrə fərq azalaraq 10 faizdən az olmuşdur, 2008-ci ildən bu göstəricilər demək olar ki, bərabərləşmişdir. və 2011-ci ildə də eyni nisbətdə qalıb. Yaşlılıq kateqoriyasından olan şəxslərin əlilliyin müəyyən edilməsi üçün BTİ-nin bürosuna müraciəti də bütün müraciətlərin təxminən yarısını təşkil edib (2009-cu ildə - 47,7%, 2010-cu ildə - 48%, 2011-ci ildə - 48,5%).
Əlillərin kontingentini xarakterizə edən mühüm göstəricilərdən biri onların əlilliyin ağırlıq dərəcəsinə görə bölgüsüdür. 2011-ci ildə qruplar üzrə ilkin əlillik göstəricilərinə uyğun olaraq, ən böyük payı 2010-cu ildə olduğu kimi III qrup, ən azını isə I qrup əlillər təşkil edir (diaqram 4-ə bax).
– – –
16,20% 46,50% 37,30%
– – –
Oxşar əsərlər:
“İZAAT 1.1.1. İntizamın (modulun) məqsəd və vəzifələri tələbələrin şəxsi səriştələrinin inkişafı, habelə ümumi peşə bacarıqlarının formalaşdırılması ..."
ASC NTC UES Təsdiq etdi: Satınalma Komissiyasının sədri _ E.G. Smirnov Satınalma kuratoru O.A.Kychina SƏNƏDLƏR TƏQDİM TƏQDİMATÇISINDAN SATIN ALMA HÜQUQU ÜÇÜN MÖVCUD LAYİHƏ HƏLLİNİN TƏHLİLİNİN GÖRÜNMƏSİ ÜÇÜN MÜQAVİLƏNİN İMZALANMASI HÜQUQU ÜÇÜN TƏRƏFİNDƏN SƏNƏDLƏR Trolley P.P. : Shchedrina Yu.V. Yeganə təchizatçıdan satınalma üçün sənədlər "NTC UES" ASC MÜNDƏRİCAT 1. TEKDƏN SATIN ALMA HAQQINDA BİLDİRİŞ ... "
"Samarskaya Luka: regional və qlobal ekologiya problemləri. 2015. - V. 24, No 2. - S. 110-124. UDC: 349.6.086 EKOLOGİ MÜHIT HÜQUQLARINA GÖRƏ HÜQUQİ MƏSULİYYƏT: İNKİŞAF PERSPEKTİVLƏRİ © 2015 A.A. İvanov adına Volqa Regionu Dövlət Xidmət Universiteti, Tolyatti (Rusiya) 11/17/2014 Məqalədə müasir Rusiya qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş hüquqi məsuliyyət normaları və onların inkişafının mümkün istiqamətləri müzakirə olunur. Açar sözlər: təbiəti mühafizə,...»
«228 Bölmə 4. İDARƏETMƏ ÜÇÜN SƏNƏDLƏR UDC 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - YENİ TERMİNOLOJİ PARADİQMA? Məqalədə GOST R 7.0.8-201 terminoloji standartı sənəd idarəetməsi və arxivləşdirmə üçün mövcud normativ hüquqi baza kontekstində müzakirə olunur. Yenilənmiş terminlər sisteminin tərkibi və strukturu, onun tərkib hissələrinin həm şərhində, həm də ifadəsində baş vermiş dəyişikliklər təhlil edilir. Standartda problemlərin həlli yollarına xüsusi diqqət yetirilir...”
"Rushel Blavo Yuxuda sərvətə necə köklənmək olar. Nəzarət olunan yuxuların praktikası Rəhbər edilən xəyalların təcrübəsi / Blavo Ruschel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Xülasə Uzun illər psixologiya elmləri doktoru, professor Ruschel Blavonun rəhbərlik etdiyi Sankt-Peterburq Sağlam Yuxu Elmi-Tədqiqat İnstitutunda təbiət uzun müddətdir öyrənilir. .
"2. BAYKAL GÖLÜNÜN QORUNMASI ÜÇÜN TƏDBİRLƏR 2.1. Baykal gölünün mühafizəsinin qanunvericilik və hüquqi tənzimlənməsi (Federal Su Ehtiyatları Agentliyinin Baykalkomvod) "Baykal gölünün mühafizəsi haqqında" Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş dövlət tənzimləmə tədbirlərinin siyahısı, habelə Azərbaycan Respublikası Hökumətinin qərarlarının siyahısı. Rusiya Federasiyası bu tədbirlərin həyata keçirilməsinə yönəlmiş və 1999-2003-cü illərdə qəbul edilmiş, 2003-cü il hesabatının müvafiq alt bölməsində verilmişdir (s.235-236). Dövlət tənzimlənməsinin əsas istiqamətləri ... "
“INM SB REA-nın 20 fevral 2015-ci il tarixli 9 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir INM SB RAS İŞÇİLƏRİNİN MƏŞƏKKƏSİ HAQQINDA ƏSASLAR 1. Ümumi müddəalar 1.1. Bu "INM SB RAS işçilərinin əməyinin ödənilməsi haqqında Əsasnamə" (bundan sonra müvafiq olaraq "Əsasnamə, İnstitut") Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin müddəalarına, Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanına uyğun olaraq hazırlanmışdır. Federasiya 05 avqust 2008-ci il tarixli № , muxtar və dövlət qurumları və federal ... "
« müxtəlif sənaye şirkətlərinə hüquqi xidmətlər. PwC-nin Moskva, Sankt-Peterburq, Yekaterinburq, Kazan, Novosibirsk, Krasnodar, Rostov-na-Donu, Voronej, Ufa, Yujno-Saxalinsk və Vladiqafqazdakı ofislərində 2,6 mindən çox mütəxəssis çalışır. Biz öz biliyimizi, zəngin təcrübəmizi və yaradıcılığımızı praktiki məsləhətlər və həllər hazırlamaq üçün istifadə edirik,...”
"Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin Rusiya Hüquq Akademiyası" Ali Peşə Təhsili Federal Dövlət Büdcə Təhsil Təşkilatı Rusiya Ədliyyə Nazirliyinin RPA rektoru O.I. Aleksandrova ""_2015 "Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin Rusiya Hüquq Akademiyası" Ali Peşə Təhsili Federal Dövlət Büdcə Təhsil Təşkilatının Uzaq Şərq (Xabarovsk) filialının özünü yoxlaması haqqında HESABAT (görə ... "
“DƏZİLİŞLƏR Dəyişikliklər ICAO Nəşrlərinin Kataloquna Əlavələrdə elan edilir; Kataloq və onun əlavələri ICAO-nun www.icao.int saytında mövcuddur. Aşağıda dəyişikliklərin qeydiyyatı forması verilmişdir. DƏYİŞTİRİLMİŞLƏR VƏ DÜZƏTLƏNMƏLƏRİN QEYDİYYATI DƏYİŞİLMƏLƏR DÜZƏTLƏNMƏSİ No Tarix Təqdim edilmişdir Tarix №. Tarix Təqdim edilmişdir 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 Yalnız ingilis dili 2 21/11 ICAO 2 5/i (yalnız ICAO 2 5/i) ÖN SÖZ 1943-cü ildən bəri bir sıra aviasiya qəzalarının / insidentlərinin səbəbi olaraq, bunun nəticəsində ... "
“VPR kodu 2015 rus dili. 4-cü sinif. Nümunə Yoxlama işi RUS DİLİNDƏ 4 SINIF Nümunə Variantları Nümunə yoxlama işinin izahı İşin rus dilində yerinə yetirilməsi üçün 90 dəqiqə vaxt verilir. İş iki hissədən ibarətdir və 16 tapşırıqdan ibarətdir. 1 və 2-ci hissələrin tapşırıqları müxtəlif günlərdə yerinə yetirilir. 1-ci hissəni tamamlamaq üçün 45 dəqiqəniz var. 2-ci hissənin də tamamlanması üçün 45 dəqiqə var. İş yerinə yetirərkən dərslikdən, işçilərdən istifadə etməyə icazə verilmir ... "
“2014-cü il üçün Novosibirsk vilayətində hüquq-mühafizə orqanlarının monitorinqinin nəticələrinə dair HESABAT 2014-cü il üçün Novosibirsk vilayətində hüquq-mühafizə orqanlarının monitorinqinin nəticələrinə dair bu hesabat (bundan sonra - Hesabat) Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanına uyğun olaraq hazırlanmışdır. Federasiyanın 20 may 2011-ci il tarixli 657 nömrəli “Rusiya Federasiyasında qanunların icrasına nəzarət haqqında”. Hüquq-mühafizə orqanlarının monitorinqi 2014-cü il üçün Novosibirsk vilayətində hüquq-mühafizə orqanlarının monitorinqi planına (bundan sonra monitorinq planı adlandırılacaq ..."
“Odessa 8 may 2014-cü il, 19:52 +13. 19 °С Açıq, yağıntısız Müəssisələrə giriş Ev Xəbərlər Müəssisələrin kataloqu Alqı-Satqı Əmlak İş Yerləri İstirahət Plakat Hava Avto Elanlar Şəhərin Səsi Şəhərin xəritəsi İstinad Fotoreportajlar Nəqliyyat Tanışlıq Axtarış İstirahət mərkəzləri və mehmanxanalar Zatoka və Qribovkada istirahət necə pul qazanmaq olar ? Odessada forex tətillərinə investisiyalar Otellər, otellər Odessa xəbərləri Çərşənbə axşamı, 6 May Odessa şəhərinin veb-saytı / Xəbərlər / Siyasət / SBU Odessa Həmkarlar İttifaqları Evinin binasında ... "
"MM. BOQUSLAVSKY Beynəlxalq ÖZƏL HÜQUQ 2-ci nəşr, yenidən işlənmiş və əlavə edilmiş Rusiya Federasiyasının Ali Təhsil üzrə Dövlət Komitəsi tərəfindən "Hüquq" istiqaməti və ixtisası üzrə təhsil alan ali təhsil müəssisələrinin tələbələri üçün dərslik kimi tövsiyə edilmişdir MOSKVA "BEYNƏLXALQ MÜNASİBƏTLƏR" MÖVZUSUNUN 1-ci FƏSİL, MÖVZUSUNDA. BEYNƏLXALQ ÖZƏL HÜQUQ VƏ SİSTEMİ § 1. Beynəlxalq xüsusi hüquq anlayışı. § 2. Beynəlxalq xüsusi hüququn məzmunu. § 3. Normların təbiəti ... "
“İnternat məktəblərində həyat keyfiyyəti: arzu olunan və real arasında Avropa Transformasiya Mərkəzinin öyrənilməsinin nəticələrinə dair hesabat. Tədqiqat Əlillərin Hüquqları İdarəsinin təşəbbüsü ilə həyata keçirilmişdir Müəlliflər: Andrey Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anuşkeviç © Avropa Çevrilmə Mərkəzi, 2014. Avropa Transformasiya Mərkəzi bu mətndən çıxarışların pulsuz surətdə çıxarılmasına icazə verir, bir şərtlə ki, mənbə göstərilsin və nəşrin surəti göndərilsin, hansı ki... "
«Sergey Valentinoviç Voronin Gözəllik salonu: biznes planından real gəlirə qədər Gözəllik salonu: biznes plandan real gəlirə: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Xülasə Sergey Valentinoviç Voronin böyük gözəllik salonları şəbəkəsinin sahibi, marketinq, eləcə də biznesin inkişafı və kommersiya ilə bağlı çoxlu kitabların müəllifidir. Bu nəşr yeni başlayanlar üçün unikal bələdçidir...
“Komi Respublikasının Təbii Sərvətlər və Ətraf Mühitin Mühafizəsi Nazirliyi Komi Respublikasının Dövlət Büdcə Təşkilatı “Komi Respublikasının Təbii Sərvətlər və Ətraf Mühitin Mühafizəsi üzrə Ərazi Fondu” RESPUBLİKASININ ƏTRAF MÜHİTİNİN VƏZİYYƏTİ HAQQINDA DÖVLƏT HESABATI KOMI IN 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470.13) "Komi Respublikasının 2014-cü ildə ətraf mühitin vəziyyəti haqqında" Dövlət Hesabatı / Komi Respublikasının Təbii Sərvətlər və Ətraf Mühitin Mühafizəsi Nazirliyi, GBU...”
“R CDIP/14/ ORİJİNAL: İNGİLİS TARİXİ: 28 AVQUST 2014-cü il İnkişaf və Əqli Mülkiyyət Komitəsinin (CDIP) On Dördüncü Sessiyası Cenevrə, 10-14 noyabr 2014-cü il Katiblik tərəfindən hazırlanmış TƏRƏRİF HESABATLARI 1. Bu sənədə əlavədə aşağıdakılar var: (a) Aşağıdakı İnkişaf Gündəliyi layihələri üzrə irəliləyiş hesabatları: (i) idarəetmə, monitorinq və... sahələrində milli hökumət ƏM institutlarının və tərəfdaş institutların potensialının gücləndirilməsi...”
“UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Redaksiya heyəti: hüquq elmləri namizədi, dosent L.Ya. Abramchik; hüquq elmləri namizədi, dosent S.V. Haqqımızda Şirkətin Adı: Agievets; Hüquq elmləri doktoru, professor İ.V. Quşçin; hüquq elmləri namizədi, dosent O.N. Şupitskaya; Hüquq elmləri doktoru, professor L. Etel Rəyçilər: Balaşenko SA, hüquq elmləri doktoru, professor; Demichev D.M., hüquq elmləri doktoru, professor. Belarus Respublikasında ictimai K65 münasibətlərinin konstitusiya və hüquqi tənzimlənməsi və başqaları...» Bu saytın materialları nəzərdən keçirmək üçün yerləşdirilib, bütün hüquqlar onların müəlliflərinə məxsusdur.
Əgər materialınızın bu saytda yerləşdirilməsi ilə razı deyilsinizsə, bizə yazın, 1-2 iş günü ərzində onu siləcəyik.
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/
haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/
- Məzmun
- Giriş
- I fəsil. Əlillərin hüquqları: Tarixi və müqayisəli təhlil
- 1.1 Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında qanunvericiliyin inkişaf tarixi
- 1.3 Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə əsasən əlillərin hüquqları
- III fəsil. Moskva şəhərində əlillərin sosial müdafiəsinin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri
- 2.1 Rusiyada əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi üçün hüquqi baza
- 2.2 Əlillərin sosial müdafiəsinin həyata keçirilməsinin hüquqi bazası
- 2.3 Metropolda əlillərin sosial müdafiəsi haqqında qanunvericiliyin tətbiqi təcrübəsi
- Nəticə
- Mənbələrin siyahısı
Giriş
Mövzunun aktuallığı. Əlilliyi olan insanların saxlanması və qorunması vəzifələri cəmiyyətdə qədim zamanlardan mövcud olmuşdur. Əvvəlcə bu funksiyaları kilsə, ictimai və xeyriyyə təşkilatları yerinə yetirirdilər.
Dünyanın bütün müasir ölkələrində əhalinin sosial müdafiəsi dövlət sosial təminat sistemində mühüm yer tutur. Əlillərin dövlət dəstəyi və sosial müdafiəsinin həyata keçirilməsi vəzifəsi xüsusilə aktualdır.
Rusiya sosial dövlətdir və sosial siyasət sahəsində ən mühüm məqsədlərdən biri əhalinin sosial müdafiə olunmayan təbəqələrinin, o cümlədən əlillərin hüquq və mənafelərinin müdafiəsi məqsədidir. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının əsas qanunu olan Konstitusiya, hər kəsə əlilliyə görə sosial təminat təmin edir. Həmçinin, əlillərin hüquqları və maraqlarının müdafiəsi bir sıra federal qanunlarda və qanunvericilik aktlarında təsbit edilmişdir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası əlillər və vətəndaşlar üçün hüquq və azadlıqları ayırmır, bununla da bütün vətəndaşlar üçün bərabər hüquqlar prinsipini həyata keçirir.
Federal Dövlət Statistika Xidmətinin son məlumatlarına görə, 2016-cı ilə qədər Rusiyada 12,751 milyon əlil var ki, onlardan 617 mini əlil uşaqlardır. Belə ki, əhalinin hər 1 milyon nəfərinə 87 min əlil düşür. Moskvada əlillərin sayı əhalinin 10% -ni təşkil edir ki, bu da təxminən 1,2 milyon nəfər və Rusiyadakı bütün əlillərin 1/10 hissəsidir. Ona görə də bu sahədə dövlətin vəzifəsi çox mühüm, mürəkkəb və irimiqyaslıdır.
Belə bir əhalinin əlillər qrupunun əhəmiyyəti bütün dünya tərəfindən qəbul edilir. Belə ki, 1992-ci ildə BMT Baş Assambleyası öz qətnaməsi ilə dekabrın 3-ü Beynəlxalq Əlillər Günü elan etdi. Beləliklə, dünya dövlətlərinin və cəmiyyətinin diqqətini onların problem və çətinliklərinə cəlb etmək.
İqtisadi böhranlar cəmiyyətin bir çox sahələrinə, o cümlədən sosial sahələrinə təsir edir, əlillər isə əhalinin ən sosial müdafiəsiz, müdafiəyə ehtiyacı olan kateqoriyalarından birinə çevrilir. Ona görə də dövlət səviyyəsində mühafizənin birləşdirilməsi və həyata keçirilməsi çox vacibdir.
Əlillərin sosial müdafiəsi əlillərin həyatını yaxşılaşdırmaq üçün əlverişli şəraitin yaradılmasına, habelə cəmiyyətdə digər vətəndaşlarla bərabər yaşamaq imkanlarının yaradılmasına yönəlmiş dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, hüquqi və digər sosial dəstək tədbirləri sistemidir. .
Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsinin inkişafı 1996-cı ildə "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun qüvvəyə minməsi ilə qeyd edilə bilər. Bu qanun qüvvəyə minənədək əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının həyata keçirilməsi, onların müdafiəsi subyektləri üçün müəyyən çətinliklər yaradırdı. Qanun dünya standartlarına uyğun olaraq əlilliyin əsas aspektlərini, anlayışlarını və meyarlarını müəyyən edərək vəziyyəti müsbətə doğru dəyişib.
Əlillərə münasibətdə dövlət siyasətində baş verən dəyişikliklər birbaşa beynəlxalq normalarla bağlıdır.
Beləliklə, mövzunun aktuallığı əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi sisteminin təkmilləşdirilməsi ehtiyacı ilə müəyyən edilir.
Dissertasiyanın məqsədi Moskva şəhərində əlillərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsaslarını öyrənməkdir.
Tezis tapşırıqları:
1. Daxili və xarici tarixdə sosial müdafiənin formalaşmasının tarixi mərhələlərinin nəzərdən keçirilməsi.
2. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin hüquqi vəziyyətinin, o cümlədən əlilliyin müəyyən edilməsi qaydasının və əlillərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsaslarının öyrənilməsi.
3. Moskva şəhərində əlillərin hüquqi statusunun xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsi.
4. Moskva şəhər hakimiyyət orqanlarının əlillərə dəstək fəaliyyətinin təhlili.
Tədqiqatın obyekti əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində yaranan hüquqi münasibətlərdir.
Tədqiqatın predmeti əlillərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsaslarını tənzimləyən qanunvericilik və onun tətbiqi təcrübəsidir.
Tədqiqatın metodoloji əsasını müqayisəli hüquqi, tarixi-hüquqi, sistemli təhlil kimi metodlar təşkil edir.
Dissertasiya işinin strukturu giriş, üç fəsil, nəticə və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarətdir.
Fəsil I. Əlillərin sosial müdafiəsinin tarixi və müqayisəli təhlili
1.1 Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi haqqında qanunvericiliyin inkişaf tarixi
Qeyd etmək lazımdır ki, sosial müdafiəyə ehtiyac qədim zamanlardan mövcud olub və sivilizasiyaların inkişafı ilə bərabər inkişaf edib. Əvvəlcə sosial müdafiə kilsə, xeyriyyəçilik və qayğıkeş şəxslər tərəfindən ehtiyacı olanlara yardım şəklində mövcud idi. Dövlət və kilsə ehtiyacı olanlar üçün xeyriyyəçilik sisteminin inkişafına rəhbərlik edirdi.
Ehtiyacı olanlara yardım milli tarixdə XVI əsrin ortalarından formalaşmağa başlayır. 1551-ci ildə Stoglavy Katedrali, həqiqətən ehtiyacı olanlar üçün könüllü ianə məzmununu tənzimlədi. Lakin bu, əmək qabiliyyətli şəxslərə şamil edilməyib.
16-cı əsrin sonlarında Rusiyada ehtiyacı olanlar üçün sosial siyasətin əsas istiqamətlərini ayırd etmək olar: dövlət, kilsə-zemstvo və özəl. Bu istiqamətlər sosial müdafiənin formalaşmasının milli tarixinin bütün tarixi inkişaf yolu boyunca mövcud olmuş, lakin dövlətin sosial-iqtisadi şəraitindən və inkişaf xüsusiyyətlərindən asılı olaraq formalaşmış forma və üsullar dəyişmişdir.
I Pyotrun dövrü dövlət xeyriyyəçilik sisteminin inkişafında böyük əhəmiyyət kəsb edir.Artıq Çar Fedor Alekseeviçin (gələcək I Pyotrun böyük qardaşı) dövründə 1682-ci ildə Moskvada iki sədəqəxana yarandı, əsrin sonunda orada onlardan təxminən on idi və 1718-ci ilə qədər Peter altında artıq 90 "priszrevyemi" ilə. Onların arasında Yauzada məşhur Matrosskaya sükutu var.
I Pyotr xeyriyyə sisteminin inkişafı ilə bağlı bir çox fərmanlar verdi. 1712-ci il fərmanı magistratlara bütün əyalətlərdə xəstələr və qocalar üçün xəstəxanalar tikməyi və saxlamağı tapşırdı, həmçinin Moskvada dilənçiliyi qadağan etdi. 1715-ci il fərmanı bir çox şəhərlərdə kilsələrdə qeyri-qanuni körpələr üçün xüsusi xəstəxanaların yaradılmasını məcbur etdi. 1717 və 1718-ci il fərmanları ilə dilənçilərə sədəqə üçün cərimələr tətbiq edildi və 1719-cu ildə dilənçilərə qarşı mübarizəyə rəhbərlik qubernatorun əlinə keçdi. 1724-cü il fərmanı ilə əlillər arasında siyahıyaalma aparıldı.
I Pyotrun xeyriyyəçilik sisteminə aşağıdakılar daxildir: dilənçiliyin qadağan edilməsi; sədəqənin yoxsullara paylanmasının qadağan edilməsi; xeyriyyə tədbirlərinin müəyyən edilməsi; müəyyən növ güzəştli yardımların təşkili; ictimai xeyriyyə müəssisələrinin təşkili; ehtiyacı olanlara yardım sahəsində tənzimləmə ehtiyacının tanınması.
Daxili xeyriyyəçilik sisteminə əlavə əlavələr II Yekaterinanın hakimiyyəti dövründə gəldi. 1763-cü ildə yoxsul və küçə uşaqları üçün uşaq evi yaratdı. 1775-ci ildə ictimai xeyriyyəçiliyin təşkilini təşkil edən Qubernatorlar İnstitutu nəşr olundu. Əyalətlərdə xeyriyyə işlərini idarə etmək üçün dövlət orqanları - Sərəncamlar yaradıldı. Bu orqanlar dövlətin sosial sferasının əhəmiyyətli hissəsini tənzimləyirdi: dövlət məktəbləri, uşaq evləri, tibb müəssisələri və s. II Yekaterina ordenlərinin yaradılmasını ictimai xeyriyyəçilik sisteminin təşkili üçün ilk ciddi cəhd adlandırmaq olar.
I Pavelin dövründə kəndlərdə ilk olaraq sədəqəxanalar açıldı. I Aleksandrın dövründə ilk xeyriyyə cəmiyyətləri yaradıldı. Misal üçün,
Məqsədi ehtiyacı olanlar üçün ixtisaslaşdırılmış müəssisələrin yaradılması olan "İmperator xeyriyyə cəmiyyəti". I Nikolayın dövründə ehtiyacı olanlar üçün geniş miqyaslı xəstəxanaların tikintisi aparıldı, pulsuz dərmanlar verildi.
Zemstvo və şəhər islahatlarından sonra ictimai xeyriyyə sərəncamlarının vəzifələri lazımi ödənişləri təşkil etmək imkanına malik olan zemstvo qurumlarına verildi.
Kapitalizmin inkişafını və yeni əmək formalarına keçidi qeyd edən sənaye inqilabı dövründə ehtiyacı olanlara sosial yardım ictimai xeyriyyəçilik prinsiplərini rəhbər tutur. Gələcəkdə əlillərə müəyyən iqtisadi müstəqillik imkanının verilməsi, yəni “reabilitasiya”, yəni əlillərə işləmək imkanlarının verilməsi prinsipi aktuallıq qazanır.
20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada ehtiyacı olanlara yardım göstərən çoxlu sayda xeyriyyə qurumları var idi. Lakin Birinci Dünya Müharibəsi və 1917-ci il inqilabı bu sistemin fəaliyyətinə təsir göstərdi.
1917-ci il inqilabından sonra sədəqə və xeyriyyə evləri əvəzinə sosial təminat orqanları, qocalar evləri, əlillər evləri, uşaq evləri təşkil edildi. Əlillərə münasibətdə dövlət siyasətinin xeyriyyəçilik, o cümlədən pensiya ödənişləri və əlillər üçün evlərə göndərilməsi ilə müqayisəsi davam etdirilmişdir. Əlillərə maddi yardım əlillərin əməkdaşlığı ilə həyata keçirilib. İlk əlillər cəmiyyətləri yaradıldı: 1923-cü ildə Ümumrusiya Korlar Cəmiyyəti və 1926-cı ildə Ümumrusiya Karlar və Lallar Cəmiyyəti.
SSRİ-də dövlət sosial müdafiəsinin təminatları şəraitində sağlamlıq problemləri ilə əlaqədar əlillərin peşə imkanlarından istifadə etmək üçün müəyyən tədbirlər görüldü, lakin əlillərin reabilitasiyası üzrə işlər kifayət qədər aparılmadı.
Mühüm vəzifə əlillərin hüquq və azadlıqlarının bərabərliyi müddəalarının qanunvericiliklə müəyyən edilməsi idi. Ümumşəhər nəqliyyat vasitələrinin təchiz edilməməsi və əlil arabası istifadəçilərinin hərəkəti üçün imkanlar səbəbindən əlilliyi olan şəxslərin konstitusion hüquqlarından, məsələn, hərəkət azadlığından istifadə etmələrinə bir sıra maneələr yaranırdı. Əlillər üçün təlim proqramları da yox idi. Sadəcə olaraq, dövlət əlil vətəndaşların reabilitasiyası tədbirlərini həyata keçirməyə hazır deyildi. Amma əsas odur ki, cəmiyyət hazır idi və digər vətəndaşların mərhəmət hissi ən azı əlillərə lazımi yardımı göstərdi.
məişət səviyyəsi.
Əlillərlə bağlı ictimai rəyə təsir göstərmək, habelə dövlətlərin əlillərlə iş üzrə siyasətini formalaşdırmaq məqsədilə BMT 1981-ci ili “Əlillər ili”, 1983-1992-ci illəri elan etmişdir. On il əlil. Və 1992-ci ildə BMT Baş Assambleyası öz qətnaməsi ilə dekabrın 3-nü Beynəlxalq Əlillər Günü elan etdi. BMT həmçinin “Əlilliyi olan şəxslər üçün Ümumdünya Fəaliyyət Proqramı”nı qəbul etmişdir.
1991-ci ildə “SSRİ-də əlillərin sosial müdafiəsinin əsas prinsipləri haqqında” qanunun qəbulu ilə ölkəmizdə əlillərin sosial müdafiəsinin əsas prinsipləri normativ olaraq təsbit olundu.
Özünü hüquqi və sosial dövlət elan edərək Rusiya Federasiyası öz qanunvericiliyini beynəlxalq standartlara uyğun formalaşdırdı. Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsini tənzimləyən ən mühüm beynəlxalq normativ aktlar bunlardır: 1948-ci il Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi, 1969-cu il Sosial Tərəqqi və İnkişaf Bəyannaməsi, 1975-ci il Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsi, Standart Qaydalar 1993-cü ildə əlilliyi olan şəxslər üçün bərabər imkanların təmin edilməsinə görə və s.
Müasir standartlara uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasında əlillərin problemlərini tənzimləyən bir sıra qanunvericilik aktları hazırlanmış və qəbul edilmişdir. Prezidentin 1992-1996-cı illər fərmanları. əlillərin mühüm problemlərinin mərhələli həlli proqramı müəyyən edilmişdir. 1995-ci ildə "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun qəbul edildi, reabilitasiya əlillərə münasibətdə dövlət siyasətinin prioriteti oldu. Və Federal Qanuna uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Səhiyyə Nazirliyi bir şəxsin əlil kimi tanınması ilə bağlı bir sıra qərarlar qəbul etdi. , əlillərin təhsil aspektləri, əlillər üçün fərdi reabilitasiya proqramı və s.
1.2 Əlillərin sosial və hüquqi müdafiəsinin xarici təcrübəsi
Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi üzrə dövlət siyasətinin inkişafı ilk növbədə ölkənin inkişaf səviyyəsindən və onun xüsusiyyətlərindən asılıdır. Beləliklə, bu baxımdan tipik nümunə sosial xidmətin iki modelinin - Avropa və Amerikanın müqayisəsidir. Avropa qitəsində sosial xidmətlər kommunal və icmalararası əlaqələrin dağılmasının və müvafiq olaraq ehtiyacı olanlara onların yaxın ətraflarından dəstəyin zəifləməsinin təsiri altında formalaşmışdır. Amerikada diqqət öz gücünə, şəxsi təşəbbüsünə arxalanmağa, dövlət strukturlarının təsirindən qurtulmağa yönəldi. Bu, ABŞ-ın sosial siyasətində öz əksini tapdı, burada dövlətin rolu (1933-cü ilə qədər) çox zəif idi.
Bir sıra Avropa ölkələrində İkinci Dünya Müharibəsindən əvvəl əlil veteranların statusunu təmin edən əlillik qanunvericiliyi var idi. Müharibədən sonrakı dövr bəzi ölkələrdə əlillərə dəstək üçün konkret tədbirlərin işlənib hazırlanmasına, o cümlədən əlillərin reabilitasiyası ilə bağlı qanunların qəbuluna başlandı. Əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsinin tənzimlənməsi problemləri beynəlxalq sistemin yaradılmasını və bu sahədə müəyyən standartların formalaşmasını tələb edirdi.
Əlilliyi olan şəxslərin problemlərinin həllində əhəmiyyətli dəyişikliklər Əlillər üçün Ümumdünya Fəaliyyət Proqramı tərəfindən həyata keçirilmişdir. Əvvəllər əlillər üçün sosial siyasət bu kateqoriyadan olan vətəndaşlarla işin tibbi aspektini əhatə edirdi. Eyni proqram əlillərin digər vətəndaşlarla tam və bərabər ictimai həyata cəlb edilməsinə yönəlmişdi. Həmçinin zəruri cəhət əlilliyi olan şəxslərin qərar qəbul etmə prosesində iştirakıdır.
Proqramın inkişafı İnsan Hüquqları haqqında Beynəlxalq Bill və s. kimi bir sıra beynəlxalq sənədlərdən ibarət olan Əlilliyi olan Şəxslər üçün İmkanların Bərabərləşdirilməsi Standart Qaydaları ilə gücləndirilmişdir.
2008-ci il mayın 3-də BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmiş “Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında” Konvensiya qüvvəyə minmişdir. Bu Konvensiyanın məqsədi 1-ci maddədə deyilir: “Bu Konvensiyanın məqsədi bütün əlillərin bütün insan hüquqlarından və əsas azadlıqlarından tam və bərabər istifadəsini təşviq etmək, qorumaq və təmin etmək, onların xas ləyaqətinə hörməti təşviq etməkdir. .” Konvensiya reabilitasiya və reabilitasiya, əlilliyi olan şəxslərin ictimai və siyasi həyatda iştirakı, bərabərliyin üstünlüyü və ayrı-seçkiliyin istisna edilməsi və s. kimi məsələlərin geniş spektrini əhatə edir.
Bu Konvensiyanı ratifikasiya etmiş dövlətlər əlillərə hüquqi münasibətlərin tamhüquqlu subyekti kimi yanaşmağı öhdələrinə götürürlər. Həmçinin milli qanunvericiliyin beynəlxalq standartlardakı yeniliklərə uyğunlaşdırılması lazımdır.
Müasir sosial dövlətlərdə əlillərin hüquqlarının müdafiəsi məsələləri əhəmiyyətli və prioritet məsələdir. Bu mövzunun əhəmiyyəti ABŞ-da xüsusilə aydın görünür.
ABŞ-da əlillərin sosial müdafiəsini tənzimləyən bir sıra hüquqi aktlar qəbul edilmişdir:
· 1973-cü ildə “Reabilitasiya haqqında” qanun qəbul edilmişdir;
· 1976-cı ildə “Bütün sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün təhsil haqqında” qanun;
· 1988-ci ildə “Əlilliyi olan şəxslərə texniki vasitələrlə yardım haqqında” qanun;
· 1997-ci ildə “İnkişafda qüsurlu şəxslərin təhsili və sağlamlığı haqqında” qanun.
ABŞ-da 1990-cı ildə qəbul edilmiş və əlillərə münasibətdə ayrı-seçkiliyə qarşı sosial siyasəti təşviq edən Əlilliyi olan Amerikalılar Aktı xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Qanun əlilliyi olan şəxslərə qarşı cəmiyyətin bütün sahələrində ayrı-seçkiliyin təzahürünü qadağan edir: əmək münasibətlərində, mülki hüquq münasibətlərində, dövlət hakimiyyəti orqanlarında, nəqliyyatın əlçatanlığı sahəsində və s.
ABŞ-da strukturların tikintisi zamanı tikinti şirkətləri və dövlət qurumları onlarda əlil arabası istifadəçilərinin hərəkətinin xüsusiyyətlərini nəzərə almalı, əlillərin maneəsiz girişi üçün müvafiq qurğular layihələndirməlidirlər. İctimai nəqliyyat da əlillərin daşınması üçün təchiz olunmalıdır.
ABŞ-da əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğunu tənzimləyən ayrıca qanun “Əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğu haqqında” qanundur. O, əlillərin məşğulluğu, təhsili, əməyinin ödənilməsi, müavinətlər və s. ilə bağlı əsas müddəaları müəyyən edir.
Almaniyada əlilliyi olan şəxslərin müddəaları Konstitusiyada və qanunlarda təsbit olunub:
"Əlillər haqqında";
· “Əlillərə ictimai nəqliyyatdan istifadə etməkdə köməklik haqqında”;
· “Reabilitasiya tədbirlərinin vahidliyi haqqında”;
· “Əlillər arasında işsizliyə qarşı mübarizə haqqında”;
· Sosial Qanunvericilik Məcəlləsinin xüsusi bölməsi6.
Almaniyada sosial yardımın göstərilməsi vasitəsilə əlil tədricən cəmiyyətə inteqrasiya olunur, sosial yardımın göstərilməsindən asılılığı azalır. Almaniyadakı dövlətlərin sosial xidmətləri iki növ yardım göstərir: həyat dəstəyi və xüsusi həyat vəziyyətlərində yardım.
1995-ci ildən Almaniyada əlillərə qulluq üçün sosial sığorta, eləcə də evdə qulluq üçün ödənişlər var.
Əlillərin reabilitasiya tədbirləri tibbi reabilitasiya və xüsusi yardım formasında həyata keçirilir.
Əlillərin müxtəlif növlərinin reabilitasiyası, xüsusi arayış və məsləhət xidmətlərinin həyata keçirilməsini tənzimləyir, bu xidmət növünün göstərilməsi haqqında qəbul edilmiş müqaviləyə uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. Almaniyada qanunvericilik əlilliyi olan insanların hüquqlarını etibarlı şəkildə təmin edir və onların 30 yaşına çatmamış işdən çıxarılmasını qadağan edir.
Böyük Britaniyada əlillərlə bağlı sosial siyasətə çox diqqət yetirilir. 1995-ci il tarixli “Əlilliyi olan şəxslərə qarşı ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi haqqında” Qanun əlillər və digər vətəndaşlar üçün bərabər hüquqlar prinsipini təsbit edir.
Burada müxtəlif təşkilatlar əlillərə yardım edir. Sosial xidmətlər əlillərin evdə müstəqil həyatına köməklik göstərir, bu mümkün olmadıqda əlillər onlara xidmət göstərən gündüz mərkəzlərinə baş çəkə bilərlər. Sosiallaşma bacarıqları üzrə təlim verən sosial təlim mərkəzləri də var.
Böyük Britaniyada əlilliyi olan insanlara iş həyatında kömək etmək üçün kompleks sxem həyata keçirilib: işə giriş, evdə işləmək, əlavə ödənişlər, iş yerində lazımi avadanlıq və s.
Əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi siyasətində yeniliklər Asiya və Sakit Okean ölkələrinin qanunvericiliyində öz əksini tapıb. Bu regionun dövlətləri konstitusiya səviyyəsində əlillərin tam iştirakı və bərabərliyi prinsiplərini bəyan edirlər. Xüsusi fondlar əlillərin reabilitasiyası və məşğulluğu məsələlərini tənzimləyir.
Yaponiyada Əlillik Qanunu əlillərin müstəqilliyini təmin edir və həmçinin əlillərlə iş planını tənzimləyir.
Kiprdə əlilliyi olan şəxslərin məsələlərini tənzimləyən mərkəzi orqan Əmək və Sosial Sığorta Nazirliyi yanında Reabilitasiya Şurasıdır.
Finlandiyada Əlillik Məsələləri üzrə Dövlət Şurası fəaliyyət göstərir.
Macarıstanda əlilliyi olan şəxslərin hüquqları və bərabərliyi ilə məşğul olan XXXVI Qanuna əsasən hökumətin məsləhətçi orqanı yaradılmışdır.
İordaniyanın Əlilliyi olan Şəxslərin Müdafiəsi üzrə Xüsusi Qanunu Əlilliyi olan Şəxslərin Müdafiəsi üzrə Milli Şura yaratdı. Şura əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi və təlimi üçün müxtəlif proqramlar təqdim edir, həmçinin buna töhfə verən təşkilatları dəstəkləyir.
Meksikada əlilliyi olan şəxslərin qərarların qəbul edilməsi prosesinə cəlb edilməsi və əlillərlə bağlı dövlət siyasətinin əlaqələndirilməsi üzrə Məşvərət Şurası yaradılıb.
Belə ki, əlilliyi olan insanların cəmiyyətə inteqrasiyası üçün bütün dünyada, bir qayda olaraq, dövlət başçılarının təşəbbüsü ilə həyata keçirilən qayğı təkcə pandusların və konqreslərin tikintisini deyil, həm də bütün mümkün maneələrin aradan qaldırılması üçün bir sıra tədbirləri, habelə əlillərlə bağlı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini əlaqələndirən və nəzarət edən ayrıca dövlət qurumlarının yaradılması.
Bir çox müasir ölkələrin qanunvericiliyi əlillərin reabilitasiyasına, onların cəmiyyətə inteqrasiyasına və bunun üçün hər cür şəraitin yaradılmasına yönəlib. Qanunlar əlillərə qarşı hər hansı formada ayrı-seçkiliyi qadağan edir. İşəgötürənləri əlilliyi olan şəxsləri işə cəlb etməyə həvəsləndirmək üçün əlillər üçün iş kvota proqramları həyata keçirilir.
Bir çox dövlətlər uşağı tapmaq və ona lazım olan yardımı göstərməkdən ibarət olan erkən müdaxilə proqramı hazırlayır.
Dövlətlərin əlillərə münasibətdə siyasəti onların maddi vəziyyətini təmin etməli, tam və bərabər sosial həyatda, o cümlədən maneəsiz məşğulluq yolu ilə iştirakını təmin etməlidir. Buna görə də bir çox ölkələrin qanunvericiliyində əlillərin iqtisadi və sosial həyatda maksimum iştirakını təmin etmək üçün tədbirlər görülür.
Əlilliyi olan şəxslərin həyatının ayrı-ayrı sahələrini tənzimləyən qəbul edilmiş beynəlxalq hüquqi aktlar əlilliyi olan şəxslərə qarşı ayrı-seçkiliyə yol verilməməsinin təzahürlərinin təşviqinə yönəlmişdir.
Əlilliyi olan şəxslərin sosial həyata inteqrasiyası cəmiyyətin bütün sahələrinin əlçatanlığının təmin edilməsi, habelə əlilliyi olan şəxslərin qərarların qəbulu prosesinə cəlb edilməsi yolu ilə həyata keçirilir.
Dünya ictimaiyyəti əlilliyi olan insanlarla iş üzrə dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinin vacibliyini qəbul edir, buna görə də Dünya Əlillər Komitəsi əlillərə qayğı göstərmək üçün illik Franklin Ruzvelt Beynəlxalq Mükafatını təsis edib və bu mükafat problemin həllində böyük irəliləyiş əldə etmiş dövlətə verilir. əlilliyi olan insanların sosiallaşması məsələləri.
Əlillərin sosial müdafiəsinin beynəlxalq təcrübəsi bu sahənin inkişafında uğurlar əldə etməyə yönəlmiş dövlətimiz üçün faydalıdır. Əlilliyi olan insanlarla işin əsas istiqamətlərinin formalaşmış beynəlxalq modeli və qanunvericilik bazasının formalaşdırılması Rusiya Federasiyasında əlillərin vəziyyətinin inkişafı üçün faydalı şablon kimi xidmət edə bilər.
II fəsil. Rusiya Federasiyasında əlillərin hüquqi statusu
2.1 Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq əlillərin hüquqları
Rusiya Federasiyasının əlillərlə iş üzrə dövlət sosial siyasəti bir sıra hüquqi aktlardan ibarət beynəlxalq standartlara uyğun olaraq həyata keçirilir. Bu sahədə ən mühüm qanunvericilik aktları bunlardır:
1948-ci il Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi
1966 İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt
1969-cu il Sosial Tərəqqi və İnkişaf Bəyannaməsi
1971-ci il əqli qüsurlu şəxslərin hüquqları haqqında bəyannamə
1975 Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsi
1989-cu il Uşaq Hüquqları Konvensiyası
1990 Uşaqların Yaşaması, Mühafizəsi və İnkişafı üzrə Ümumdünya Bəyannaməsi
1993 Əlilliyi olan şəxslər üçün imkanların bərabərləşdirilməsi üçün standart qaydalar
· 2006-cı il Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiya və s.
Əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi sahəsində rəhbər beynəlxalq sənədlər 1975-ci ildə BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmiş Əlillərin Hüquqları haqqında Bəyannamədir.
Bəyannaməyə əsasən, əlilliyi olan şəxs, anadangəlmə və ya olmayan çatışmazlıqlar səbəbindən normal şəxsi və/və ya ictimai həyatın ehtiyaclarını tam və ya qismən təmin edə bilməyən hər hansı bir şəxs kimi müəyyən edilir. onun fiziki və ya əqli qabiliyyətləri.8 Bəyannamə müəyyən edir ki, əlilliyi olan şəxslər öz insan ləyaqətinə hörmət etmək üçün ayrılmaz hüquqa malikdirlər və sağlamlıqlarına görə fiziki, əqli və ya digər əlilliklərinin dərəcəsindən asılı olmayaraq, digər vətəndaşlarla eyni hüquqlara malikdirlər. Yəni, əlillərin bərabər hüquqlu olması prinsipi həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyası, siyasəti insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş sosial dövlətdir.
Beləliklə, sosial dövlət əhalinin sosial müdafiəsinin, o cümlədən əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsinin təminatçısıdır.
24 noyabr 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyən etdi, məqsədi əlillərə digər şəxslərlə bərabər imkanlar verməkdir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş bütün növ hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində vətəndaşlar.
Bu qanuna əsasən, sağlamlıq imkanları məhdud olan şəxs xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində orqanizmin funksiyalarının davamlı pozulması ilə həyatının məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və onun sosial müdafiəsinə ehtiyac yaradan şəxsdir.
Əlil şəxsin həyatının məhdudlaşdırılması onun özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışına nəzarət etmək, öyrənmək və işlə məşğul olmaq qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi deməkdir. on
Bir şəxsin əlil kimi tanınması Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 fevral 2006-cı il tarixli 95 nömrəli "Şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri haqqında" qərarı ilə tənzimlənir.
Vətəndaşın əlil kimi tanınması üçün şərtlər:
a) xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində bədən funksiyalarının davamlı pozulması ilə müşayiət olunan sağlamlıq pozğunluğu;
b) həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması (vətəndaş tərəfindən özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışına nəzarət etmək, təhsil almaq və ya əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətini və ya qabiliyyətini tam və ya qismən itirməsi);
c) sosial müdafiə tədbirlərinə, o cümlədən reabilitasiya və reabilitasiyaya ehtiyac.
Qeyd etmək lazımdır ki, əlilliyin tanınması üçün əsas hər üç şərtin olmasıdır.
Vətəndaşın əlil kimi tanınması analizlər əsasında orqanizmin vəziyyətinin hərtərəfli qiymətləndirilməsindən və onların Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş meyar və təsnifatlarla sonrakı müqayisəsindən ibarət xüsusi tibbi-sosial ekspertiza vasitəsilə həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının müdafiəsi.
Vətəndaş tibbi-sosial müayinəyə tibb təşkilatı, pensiya təminatı və ya əhalinin sosial müdafiəsi orqanı tərəfindən göndərilir.
Tibbi və sosial ekspertiza aşağıdakı hallarda aparıla bilər:
yaşayış yerindəki ofisdə;
· evdə, ofisə gəlmək mümkün olmadıqda;
vətəndaşın müalicə olunduğu xəstəxanada;
· qiyabi, büronun qərarı ilə.
Ekspertiza vətəndaşın və ya onun qanuni nümayəndəsinin müraciəti əsasında aparılır.
Vətəndaşın əlil kimi tanınması barədə qərar ekspertizada iştirak edən ekspertlərin səs çoxluğu ilə qəbul edilir. Qərar aydınlaşdırıldığı halda bütün mütəxəssislərin iştirakı ilə vətəndaşa elan edilir.
Vətəndaş əlil kimi tanındıqda, ona qrup göstərilməklə əlilliyin müəyyən edilməsini təsdiq edən şəhadətnamə verilir və onun reabilitasiyası və ya reabilitasiyası üçün fərdi proqram verilir. Və bu halda əlilliyin müəyyən edildiyi tarix vətəndaşın müayinə üçün ərizə verdiyi gün hesab ediləcək.
Kor, kar, lal, hərəkət koordinasiyası pozulmuş, tam və ya qismən iflic olanlar kateqoriyası və s. insanın normal fiziki vəziyyətindən aşkar sapmalara görə əlil kimi tanınırlar. Belə hallarda əlillik, bir qayda olaraq, qeyri-müəyyən müddətə müəyyən edilir.
Əlilliyi olan şəxslərə bədən funksiyalarının pozulma dərəcəsindən asılı olaraq I, II və ya III əlillik qrupları təyin edilir. Yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün "əlil uşaq" kateqoriyası 18 yaşına çatana qədər müəyyən edilir.
Əlillər müxtəlif əsaslara görə təsnif edilə bilər:
Yaş: əlilliyi olan böyüklər və əlil uşaqlar;
· Əlilliyin əldə edilməsi: ümumi xəstəlik əlilləri, anadangəlmə əlillər, əlillər, əlillər, müharibə veteranları;
Xəstəliyin xarakteri: əlillərin mobil, aşağı hərəkətli və hərəkətsiz qrupları;
Əmək qabiliyyətinin dərəcəsi: əlil, müvəqqəti əlil, məhdud əmək qabiliyyətli.
Əlillik qrupu müəyyən edilərkən, insanın dolğun həyat sürmə qabiliyyətini pozan müxtəlif sosial çatışmazlıq dərəcələri nəzərə alınır.
Birinci qrup əlillik ən çətin olanıdır. Daimi yardıma ehtiyacı olan daimi və ya uzunmüddətli əlilliyi olan şəxslər üçün müəyyən edilir. Tələb olunan yardım, bir insanın həyatını kəskin şəkildə məhdudlaşdıran xəstəliklər, xəsarətlər və digər qüsurlar nəticəsində bədən funksiyalarının əhəmiyyətli dərəcədə pozulması ilə sağlamlıq pozğunluğu nəticəsində yaranır.
İkinci qrup daimi və ya uzunmüddətli əlilliyi olan, lakin daimi yardıma ehtiyacı olmayan şəxslər üçün müəyyən edilir. Bədən funksiyalarının pozulması ilə sağlamlıq pozğunluğu, bir insanın həyatını məhdudlaşdıran xəstəliklər, xəsarətlər və digər qüsurlar nəticəsində baş verir.
Üçüncü qrup sağlamlıq vəziyyətinə görə müəyyən fəaliyyətlə məşğul ola bilməyən şəxslər üçün müəyyən edilir. Bədən funksiyalarının pozulması ilə kiçik bir sağlamlıq pozuntusu, bir insanın həyatını bir qədər məhdudlaşdıran xəstəliklər, xəsarətlər və digər qüsurlar nəticəsində baş verir.
Əlillərin müalicəsi və onlara sosial yardım göstərilməsi nəticəsində onların əlillik dərəcəsi bu və ya digər istiqamətdə dəyişə bilər, bunun üçün təkrar müayinə müddətləri müəyyən edilir: birinci qrup üçün - iki ildə bir dəfə, ikinci qrup üçün isə. üçüncü - ildə bir dəfə.
Aşağıdakı hallarda təkrar ekspertizanın müddəti göstərilmir:
qanunla müəyyən edilmiş siyahıya uyğun olaraq xəstəlikləri və digər kənarlaşmaları olan vətəndaşın ilkin tanınmasından sonra 2 ildən gec olmayaraq;
əlillik dərəcəsinin aradan qaldırılması və ya azaldılması mümkün olmayan hallarda vətəndaş ilkin olaraq əlil kimi tanındıqdan sonra 4 ildən gec olmayaraq;
uşaqlarda bədxassəli yenitörəmələrin mürəkkəb kursu zamanı “əlil uşaq” kateqoriyasının ilkin müəyyən edilməsindən sonra 6 ildən gec olmayaraq;
vətəndaş ilkin olaraq əlil kimi tanındıqda, görülmüş tibbi tədbirlərin müsbət nəticəsi olmadıqda.
“Əlil uşaqlar” kateqoriyasına daxil olan vətəndaşlar 18 yaşına çatdıqda məcburi təkrar müayinədən keçirilir.
“Şəxsin əlil tanınması qaydası və şərtləri haqqında” Hökumətin qərarına uyğun olaraq vətəndaş bir ay müddətində Büronun qərarından yazılı ərizə ilə şikayət verə bilər. Ərizə ərizənin daxil olduğu gündən 1 aydan gec olmayaraq vətəndaşı müayinə edən və qərarını verən baş büroya verilir.
Baş büronun qərarından da şikayət verilə bilər, bu halda vətəndaşdan təkrar müayinə üçün əsas büronun heyətini dəyişdirmək və ya Federal Büroda tibbi-sosial ekspertizadan keçmək xahiş olunacaq.
Həmçinin tibbi-sosial ekspertizanın qərarından məhkəməyə şikayət verilə bilər.
Qeyd etmək lazımdır ki, tibbi-sosial ekspertizanın qərarı dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, habelə təhsil formasından asılı olmayaraq təşkilatlar tərəfindən icrası üçün məcburidir.
Rusiya Federasiyasında əlillərin sayı artır. Bir neçə səbəbi qeyd etmək olar: əhalinin sağlamlığının pisləşməsi və sosial sahənin səmərəliliyinin azalması.
Əlilliyin səbəblərini aşağıdakılara bölmək olar:
Biotibbi
Bunlar yaralanmalar, qəzalar, patologiyalar, pis səhiyyə xidməti və s. ilə əlaqəli tibbi səbəblərdir.
· Sosial-psixoloji
Səbəblər aşağı yaşayış səviyyəsi və nəticədə ailələrdə psixoloji pozğunluqlarla əlaqələndirilir.
· İqtisadi və hüquqi
Bir sıra səbəblər maddi vəziyyətinin aşağı olması, hüquq və azadlıqlarının səmərəsiz həyata keçirilməsi ilə bağlıdır.
Əhalinin əlilliyi əsasən iki komponentdən asılıdır: bioloji və sosial.
Bioloji müəyyən xəstəliklərin inkişaf tendensiyalarını və müvafiq nəticələri proqnozlaşdırır. Sosial olan isə əlillərin sosial reabilitasiyasının effektivliyini proqnozlaşdırır, həmçinin onun həyata keçirilməsi üçün lazımi şəraitin yaradılması imkanlarının təhlilini aparır.
Hazırda Rusiya Federasiyasında 12,9 milyon əlil insan yaşayır və hər il təxminən 1,5 milyon insan əlil kimi tanınır. Əmək qabiliyyətli yaşda olan əlillərin də artım tendensiyası müşahidə olunur.
Statistikaya görə, əlillərin ümumi sayının yalnız 5%-i əmək qabiliyyətini bərpa edir, qalanları isə ömürlük əlil olaraq qalır.
Bütün əlillərin demək olar ki, 80%-i birinci və ikinci əlil qruplarına aiddir, onların bir çoxunun daimi yardıma ehtiyacı var.
Bu rəqəmlər göstərir ki, əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi məsələsi dövlətimiz və bütövlükdə cəmiyyətimiz üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir.
Əlillərin hüquqlarının müdafiəsi üzrə dövlət vəzifəsi vətəndaşların həyatını məhdudlaşdıran xəstəliklərin müalicəsi deyil, qarşısının alınmasıdır. Əlillərin reabilitasiyası üzrə işlərin nəticələri təkcə tibbi göstəriciləri deyil, həm də sosial aspektləri əks etdirməlidir.
2.2 Rusiyada əlillərin sosial müdafiəsi üçün hüquqi baza
Əlillərin, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və uşaqlıqdan əlillərin tibbi-sosial yardım, reabilitasiya, güzəştli şərtlərlə dərman vasitələri, protezlər, protez-ortopedik məmulatlar, nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsi, habelə peşə hazırlığı və yenidənhazırlanma hüququ vardır.13
Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsasını əlillərin sosial müdafiəsinin təşkilini tənzimləyən hüquq normalarından ibarət bir-biri ilə əlaqəli hüquqi aktlar sistemi təşkil edir.
Rusiya Federasiyasının əlillərin sosial müdafiəsini tənzimləyən qanunvericilik bazası sistemi aşağıdakılardan ibarətdir: ümumi tanınmış beynəlxalq hüquqi aktlar, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, qanunlar və qanunvericilik aktları, respublikaların konstitusiyaları, subyektlərin nizamnamələri, kollektiv. müqavilələr və müqavilələr və s.
Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi beynəlxalq hüquq normalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. BMT-nin "Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında" Bəyannaməsi əlillərin hüquqlarının və müdafiəsinin əsas prinsiplərini təşkil edir:
· Əlillərin öz insan ləyaqətinə hörmət hüququ vardır;
· Əlillər digər vətəndaşlarla bərabər hüquqlara malikdirlər;
· Əlillərin müalicə və digər müalicə, təhsil, məşğulluq və digər zəruri xidmətlərdən istifadə hüququ vardır.
· Əlillərin maksimum müstəqillik əldə etmək üçün tədbirlər görmək hüququ vardır;
· Əlillərin sosial və iqtisadi təminat hüququ vardır;
· Əlillərin maneəsiz yaşamaq hüququ vardır;
· Əlillər ayrı-seçkilikdən qorunmalıdır;
· Əlillər öz hüquqlarını qorumaq üçün hüquqi yardım ala bilməlidirlər;
· Əlillər öz hüquqları barədə məlumatlandırılmalıdırlar.
Rusiya Federasiyası beynəlxalq standartlara əsaslanaraq, əlillərin sosial müdafiəsi üçün öz hüquqi bazasını formalaşdırmışdır.
Hər şeydən əvvəl, dövlətin əsas qanunu - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiyanı sosial dövlət kimi elan edir və hər kəsə, o cümlədən əlillərə sosial təminat zəmanəti verir.
"Dövlət sosial yardımı haqqında" 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli Federal Qanun ehtiyacı olanlara, o cümlədən əlillər kateqoriyasına dövlət sosial yardımının göstərilməsinin hüquqi və təşkilati əsaslarını müəyyən edir. Bununla belə, federal qanunun predmeti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müavinətlərin və sosial dəstək tədbirlərinin verilməsi ilə bağlı münasibətlər deyil.
Xüsusilə, qanun sosial yardım sahəsində dövlətin səlahiyyətləri arasında - sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün tibbi qidanın alınmasını, onun təminatının daha da təşkili ilə müəyyən edir.
Qanuna uyğun olaraq aşağıdakıların sosial xidmətlər kompleksi şəklində dövlət sosial yardımı almaq hüququ vardır:
müharibə əlilləri;
Əlil insanlar
Əlil uşaqlar.
Əlilliyi olan şəxslərə sosial yardımla bağlı sosial xidmətlər kompleksi aşağıdakılardan ibarətdir:
1. Əlil uşaqların xüsusi tibbi qidalanma ilə təmin edilməsi.
2. Spa müalicəsi üçün çeklər.
3. Müalicə yerinə və geriyə şəhərətrafı dəmir yolu nəqliyyatı və şəhərlərarası pulsuz gediş.
I qrup əlillər və əlil uşaqlar sanatoriya-kurort müalicəsi və müşayiət edən şəxs üçün pulsuz səyahət üçün ikinci bilet almaq hüququna malikdirlər.
Sanatoriya-kurort müalicəsinin müddəti 18 gün, əlil uşaqlar üçün müddət 21 günə, onurğa beyni və beyin zədəsi olan əlillər üçün isə 24-42 günə qədər artırılıb.
tarixli federal qanun
Qanun dövlət qarşısında məqsəd qoyur - əlillərə qanuni hüquq və azadlıqlarını həyata keçirməkdə digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etmək.
Qanuna görə, əlillərin sosial müdafiəsi əlillərə həyat məhdudiyyətlərini aradan qaldırmaq, əvəz etmək (kompensasiya etmək) üçün şərait yaradan və onlar üçün bərabər imkanlar yaradılmasına yönəldilmiş dövlət tərəfindən təminat verilən iqtisadi, hüquqi tədbirlər və sosial dəstək tədbirləri sistemidir. digər vətəndaşlarla birlikdə cəmiyyətdə iştirak etmək.
Əlillərə sosial dəstək isə pensiyalar istisna olmaqla, qanunlar və digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş əlillərə sosial təminatları təmin edən tədbirlər sistemidir.
Əlilliyə görə ayrı-seçkilik qanunla qadağandır. Ayrı-seçkilik dedikdə, əlillərin qanuni hüquq və azadlıqlarının qeyri-bərabər həyata keçirilməsi ilə nəticələnən, vətəndaşların əlilliyi ilə bağlı hər hansı fərq, istisna və ya məhdudiyyət başa düşülür.
Qanun bir şəxsin əlil kimi tanınması üçün müəyyən bir proseduru - federal tibbi-sosial ekspertiza müəssisələri tərəfindən həyata keçirilən tibbi-sosial ekspertiza təyin edir. Bu imtahan 2.1-ci bənddə müzakirə edilmişdir. və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 fevral 2006-cı il tarixli 95 nömrəli "Şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri haqqında" qərarı ilə tənzimlənir.
Qanunda əlillərin reabilitasiyası və reabilitasiyası anlayışları da müəyyən edilib.
Əlillərin reabilitasiyası əlillərin gündəlik, sosial, peşə və digər fəaliyyətlər üçün qabiliyyətlərinin tam və ya qismən bərpası sistemi və prosesidir. Əlillərin aabilitasiyası əlillərdə olmayan məişət, sosial, peşə və digər fəaliyyətlər üçün qabiliyyətlərin formalaşması sistemi və prosesidir.
Əlillər üçün həyata keçirilən və federal siyahıda təsdiq edilmiş reabilitasiya tədbirləri federal büdcə hesabına həyata keçirilir.
Əlillərin Sosial Reabilitasiyası İnstitutu müvafiq təşkilati, təsərrüfat, şəhərsalma və reabilitasiya tədbirlərini özündə birləşdirən kompleks fəaliyyət kimi həyata keçirilir. O, bütün dövlət və bələdiyyə orqanları və sosial müdafiə, təhsil, səhiyyə və digər sahələr üzrə qurumlar tərəfindən, qeyri-dövlət orqanları ilə əməkdaşlıqda həyata keçirilir.
Ehtiyacı olan əlillərin həyat məhdudiyyətlərinin qarşısını almaq üçün istifadə olunan xüsusi reabilitasiya texniki vasitələri almaq hüququ vardır. Bunlara qulluq, özünəxidmət, hərəkət və s. vasitələri daxil ola bilər.
Bələdçi itlərin saxlanması üçün də illik 17 420 rubl kompensasiya müəyyən edilib.
Əlillərin həyatının təmin edilməsində tibbi yardım mühüm rol oynayır. Rusiya Federasiyasında əlillər, digər vətəndaşlar kimi, pulsuz tibbi xidmətlə təmin olunurlar. Qanun əlilliyi olan şəxslərə göstərilən tibbi xidmətlərin ödənilməsi ilə bağlı müddəaları, habelə əlilliyi olan şəxslər üçün zəruri xərclərin ödənilməsi ilə bağlı müddəaları tənzimləyir.
Əlillərin bütün lazımi məlumatları sərbəst almaq hüququ var. Gözdən əlillər üçün bu, kitabxanalar və təhsil müəssisələri üçün xüsusi ədəbiyyatın buraxılması yolu ilə həyata keçirilir. Eşitmə və ya nitq qüsuru olan insanlar üçün videomaterialların subtitr və surdo dilinə tərcüməsi sistemi mövcuddur.
Gözdən əlillərin hüquqlarının müdafiəsi məqsədilə qanun subyektinə kredit əməliyyatları zamanı mexaniki surət çıxarma alətindən istifadə etməklə öz əlyazma imzasının faksimil surətindən istifadə etmək hüququ verir.
Qanunda əlilliyi olan şəxslərin sosial, nəqliyyat və mühəndis infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışının təmin edilməsinə xüsusi diqqət yetirilir.
Dövlət orqanları və bütün təşkilatlar əlilliyi olan şəxsləri aşağıdakılarla təmin etməyə borcludurlar:
· Sosial, nəqliyyat və mühəndis infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxış;
· Bütün növ ictimai nəqliyyatdan maneəsiz istifadə;
· Sadalanan infrastruktur obyektləri üzrə müstəqil hərəkət imkanı;
· Əlilləri müşayiət etmək;
· Xüsusi avadanlıqların quraşdırılması;
· Bütün qrup və xəstəliklərdən olan əlillərin hərəkəti və fəaliyyəti üçün bütün mümkün maneələrin aradan qaldırılması.
Bu tələblərə obyektiv səbəblər olmadan əməl edilmədikdə inzibati məsuliyyət yaranır.
Qanun əlillərin mənzillə təmin edilməsi üçün müəyyən prosedur və müavinətlər sistemini tənzimləyir. Əlillərin sağlamlıq vəziyyəti və digər hallar nəzərə alınmaqla əlillərə və sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə xüsusi təchiz olunmuş mənzil verilir. Mənzil və kommunal xərclərin 50%-nin kompensasiyası da nəzərdə tutulub. 18 yaşına çatmış tənha əlil uşaqlar növbəsiz mənzillə təmin olunurlar. Mənzil tikintisi üçün torpaq sahəsinin alınmasında üstünlük əlillərə, habelə əlilliyi olan ailələrə verilir.
Əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi üzrə dövlət sosial siyasətinin istiqamətlərindən biri də əlilliyi olan şəxslərin təhsil və kadr hazırlığının təmin edilməsidir.
Təhsil müəssisələri əlillər arasında təhsil prosesini təmin etmək üçün lazımi şərait yaratmalıdırlar. Təhsil müəyyən bir əlil şəxsin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq həyata keçirilir və adi təhsil müəssisələri şəklində, əlillər üçün ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələrində və ya evdə ifadə edilə bilər.
Qanun əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğuna təminatlarla bağlı müddəaları müəyyən edir. Əlillərin məşğulluğu və daha da məşğulluğu mexanizminin uğurla həyata keçirilməsi üçün onların peşə hazırlığı mühüm aspektdir.
Əlillərin peşə hazırlığı fərdi reabilitasiya proqramına uyğun olaraq ümumi və xüsusi tipli təhsil müəssisələrində, habelə bilavasitə müəssisələrdə həyata keçirilir. Orta ixtisas və ya ali təhsil müəssisələrinə qəbul olunarkən onlar müəyyən güzəştlərdən istifadə edirlər - qəbul planından asılı olmayaraq qəbul olunurlar.
Əlillərin peşə hazırlığı onların sağlamlıq və əmək qabiliyyətinin xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla real məşğulluq vasitəsidir.
Qanun əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğunun təminatlarına istinad edir:
· Əlillərə yeni peşələrin öyrədilməsi;
· Əlillər arasında sahibkarlığın inkişafı üçün şərait;
· Peşələrə uyğun işlərə zəmanət;
· Əlillərin qəbulu üçün kvota;
· İşəgötürənlərin əlilləri işə götürməyə həvəsləndirilməsi;
· Reabilitasiya və reabilitasiya proqramlarına uyğun iş şəraiti.
Təşkilatın işçilərinin sayı 100 nəfərdən çox olarsa, əlillərin işə qəbulu üçün kvota bütün işçilərin 2-4% -i həcmində müəyyən edilir. İşçilərin sayı 100-dən az və 35 nəfərdən az olmadıqda, bütün işçilərin 3%-dən çox olmayan kvota müəyyən edilir. Kvota əlillərin ictimai birliklərinə və onların təşkilatlarına şamil edilmir.
Kvota yerləri əlillərin funksiyalarının fərdi qüsurlarına uyğun olaraq xüsusi tələblərə cavab verən əlillərin məşğulluğu üçün xüsusi iş yerlərinə çevrilməlidir.
I və II qrup əlillər üçün qısaldılmış iş günü həftədə 35 saatdan çox deyil.
Əlillər üçün illik məzuniyyət ən azı 30 təqvim günü təyin edilir.
Qanun əlillər üçün digər işçilərlə müqayisədə daha pis iş şəraitinin yaradılmasını qadağan edir.
Qanunda əlillərə sosial xidmət məsələləri öz əksini tapıb. Yardıma ehtiyacı olan əlillərə evdə və ya xəstəxanada tibbi və məişət xidməti göstərilir. Həmçinin əlillər lazımi rabitə vasitələri və digər adaptiv texniki vasitələrlə təmin olunurlar.
Qanun bütün kateqoriyalı əlillərə aylıq ödənişləri müəyyən edir:
I qrup - 2162 rubl;
· II qrup və əlil uşaqlar - 1544 rubl;
III qrup - 1236 rubl.
Qanuna uyğun olaraq, əlillərin sosial müdafiəsi formalarından biri də əlillərin ictimai birlikləridir. Belə birliklər əlillərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq üçün əlillərin özləri və ya maraqlı şəxslər tərəfindən yaradılır. Dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları sosial müdafiənin bu formasının təzahürlərini dəstəkləyir və belə birliklərə hər cür köməklik göstərirlər.
Vətəndaşlar, o cümlədən əlillər üçün sosial xidmətlərin hüquqi tənzimlənməsi "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə həyata keçirilir. Bu qanun 2 avqust 1995-ci il tarixli 122-FZ nömrəli "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanunu əvəz etdi.
Sosial xidmət sosial xidmətlərin göstərilməsinə aiddir. Sosial xidmətlər ehtiyacı olanlara həyati ehtiyaclarını ödəmək və həyat şəraitini yaxşılaşdırmaq üçün kömək etməkdən ibarətdir.
Sosial xidmətlərin prinsiplərinə aşağıdakılar daxildir: ayrı-seçkiliyin yolverilməzliyi; könüllülük; ehtiyacı olanlar üçün tanış mühitin qorunması; xidmətlərin göstərilməsinin hədəflənməsi; sosial xidmətlərin ən rahat və səmərəli təminatçıları.
Sosial xidmətlər sosial xidmət alan şəxsə verilir və sosial xidmət göstərən şəxs tərəfindən həyata keçirilir.
Sosial xidmət təminatçıları həm dövlət, həm də qeyri-hökumət ola bilər. Bunlar müxtəlif kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatları, sosial xidmət göstərən fərdi sahibkarlar və s.
Əlilliyin olması bir vətəndaşın sosial xidmətlərə ehtiyacı olduğunu tanımaq üçün bir vəziyyətdir.
Əlillərin sosial xidmətlərin alıcıları kimi aşağıdakı hüquqları vardır: onlara hörmət və humanizm; sosial xidmət məlumatları haqqında tam məlumatın verilməsi; xidmət təminatçısı seçimi; sosial dəstək; xidmətləri almaqdan imtina və s.
Vətəndaş sosial xidmətin göstərilməsi üçün müraciət etdikdən sonra 5 iş günü müddətində səlahiyyətli orqan vətəndaşın sosial xidmətə ehtiyacı olduğunu tanınması və ya tanınmaması haqqında qərar qəbul edir. Vətəndaş ehtiyacı olan şəxs kimi tanındıqda, o, sosial xidmət alanların reyestrinə daxil edilir.
Provayderə fərdi proqram təqdim edildikdən sonra provayder və alıcı arasında sosial xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilə bağlanır.
Sosial xidmətlər tələbatdan asılı olaraq stasionar və yarımstasionar formada, eləcə də evdə həyata keçirilir.
Qanuna görə, sosial xidmətlər ehtiyacı olanlar üçün geniş sosial xidmətlər təklif edir:
Tibbi
· Psixoloji
məişət
· Əmək
· Təhsil
Hüquqi
Təcili
Sosial xidmətlərin növlərinə dair qaydalar "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 442-FZ saylı Federal Qanunun 20-ci maddəsində verilmişdir.
Təcili sosial xidmətlərə ehtiyac kəskin həyati zərurət yarandıqda yaranır. Təcili xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: pulsuz yemək, yaşayış, paltar və s.
12 yanvar 1995-ci il tarixli 5-FZ nömrəli "Veteranlar haqqında" Federal Qanun Rusiya Federasiyasında veteranların, o cümlədən əlillərin sosial müdafiəsinə zəmanət verir. Qanunun məqsədi bu kateqoriyadan olan vətəndaşların layiqli yaşaması üçün şərait yaratmaqdır.
Qanunda əlil veteranların bir neçə kateqoriyası fərqləndirilir: müharibə əlilləri, hərbi xidmət veteranları, dövlət qulluğu veteranları. Hər bir kateqoriya üçün əlilliyi olan şəxslərin bu kateqoriyalarına kimin aid ola biləcəyini izah edən tərif müəyyən edilmişdir.
Əlillərin layiqli həyat şəraitinin təmin edilməsi bu qanunla əlillərə müəyyən təminatlar və sosial dəstək tədbirləri müəyyən etməklə həyata keçirilir.
Əlil veteranlara sosial dəstək tədbirləri aşağıdakılarla ifadə olunur:
müəyyən pensiya müavinətlərinin verilməsi;
Ehtiyacı olan əlillərin mənzillə təmin edilməsi;
50% məbləğində mənzil və kommunal xərclərin ödənilməsi;
· məişət xidmətləri;
protez məmulatları ilə təminat;
· çevik illik məzuniyyət və ödənişsiz 60 gün imkanı;
· peşə təhsili;
müxtəlif xidmətlərə xidmət üçün xüsusi üstünlük şərtləri;
Əlil veteranlara sosial dəstək tədbirləri haqqında daha ətraflı məlumat "Veteranlar haqqında" 5-FZ saylı Federal Qanunun 14-cü maddəsində verilmişdir.
Müharibə əlillərinə sosial dəstək formalarından biri, Federal Qanuna uyğun olaraq, 3088 rubl məbləğində aylıq ödənişin müəyyən edilməsidir.
Qeyd etmək lazımdır ki, Federal Qanunla nəzərdə tutulmuş sosial müdafiə tədbirləri təkcə əlillərin özləri ilə deyil, həm də onların ailə üzvləri ilə əlaqədar həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi əlillərin hüquqlarının sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində pensiya aspektinə xüsusi diqqət yetirir. Bununla bağlı bir sıra qanunvericilik aktları var.
"Sığorta pensiyaları haqqında" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 400-FZ nömrəli Federal Qanun əlillik sığortası pensiyası kimi sığorta pensiyalarının növlərinə aiddir. Belə bir pensiya hüququ üç əlillik qrupundan biri olan sığortalı vətəndaşlardır.
Əvvəlki qanunvericilikdə əmək əlilliyinə görə pensiya hüququ üç əlillik qrupundan birinin olmasından, əlilliyin səbəblərindən (ümumi xəstəlik, əmək xəsarəti, peşə xəstəliyi, hərbi xəsarət və s.), mövcudluğundan və müddətindən asılı idi. ümumi iş stajı.18 Yeni qanunvericilik sadalanan amillərdən asılı olmayaraq, lakin yalnız tanınmış əlilliyin mövcudluğundan asılı olaraq əlilliyə görə sığorta pensiyası almaq hüququnu müəyyən edir. Sığorta müddəti olmadıqda, əlil sosial əlilliyə görə pensiya almaq hüququna malikdir.
Əlilliyə görə sığorta pensiyasının miqdarının və ödənişlərinin hesablanması "Sığorta pensiyaları haqqında" Federal Qanunun 4-cü fəslinə uyğun olaraq tənzimlənir.
Qanun əlilliyə görə sığorta pensiyasının vaxtından əvvəl təyin edilməsinin bəzi hallarını müəyyən edir:
1. Müharibə əlilləri - 55 yaşdan yuxarı kişilər və sığorta stajı 25 ildən, qadınlar 50 yaşdan yuxarı və sığorta stajı 20 ildən yuxarı.
2. Görmə qabiliyyətinə görə 1-ci qrup əlillər - 50 yaşdan yuxarı kişilər və sığorta stajı 15 ildən, qadınlar 40 yaşdan yuxarı və sığorta stajı 10 ildən yuxarı.
"Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanun əlillik pensiyası kimi dövlət pensiya təminatı üçün belə bir pensiya növünü ayıracaqdır.
Əlillik pensiyası hərbi qulluqçular, Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçıları, "Mühasirəyə alınmış Leninqrad sakini" döş nişanı ilə təltif edilmişlər, radiasiya və ya texnogen fəlakətlər qurbanları, kosmonavtlar üçün təyin edilir.
Əlilliyi olan əlil vətəndaşlar üçün sosial əlillik pensiyası təyin edilir.
Qanuna uyğun olaraq, müharibə əlillərinin eyni vaxtda iki pensiya - əlilliyə görə və yaşa görə sığorta pensiyası almaq hüququ var.
Əlillik pensiyalarının təyin edilməsi şərtləri 166-FZ "Dövlət pensiyaları üçün pensiyaların təyin edilməsi şərtləri" II fəslin maddələrində göstərilmişdir. Və onların ölçüsü III fəsildə "Dövlət pensiyaları üçün pensiyaların məbləğləri".
"Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ nömrəli Federal Qanun əlillik sığortasını icbari sığorta üçün icbari sığorta təminatı kimi tanıyır. Sığorta hadisəsi isə əlilliyin başlanğıcıdır.
Oxşar Sənədlər
Əlillərin sosial müdafiəsinin normativ-hüquqi təhlili. Əlillik anlayışı. Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin həyata keçirilməsinə təminat verən və tənzimləyən əsas qanunvericilik aktları. Qurumların, orqanların tərkibi və onların müddəalarının həyata keçirilməsi üzrə əsas tədbirlər.
kurs işi, 22/04/2016 əlavə edildi
Əlilliyin nəzəri və statistik aspektləri. Əlillərin sosial müdafiəsinin dövlət siyasəti və hüquqi əsaslandırılması. Əlillərin sosial müdafiəsinin praktiki tədbirləri. Əlillərin reabilitasiyası. Əlilliyin tərifi və statistikası.
kurs işi, 08/07/2008 əlavə edildi
Rusiyada əlillər və əlil uşaqları olan insanlar üçün sosial təminatın inkişaf tarixi. İnkişaf etmiş xarici ölkələrin və Rusiyanın əlillərin sosial təminatı sahəsində qanunvericiliyinin təhlili. Ümumrusiya Əlillər Cəmiyyətinin fəaliyyət prinsipləri.
kurs işi, 09/16/2017 əlavə edildi
Əlillərin tibbi reabilitasiya hüququ: qanunvericilik və reallıq. Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsinin əsas vəzifələri və istiqamətlərinin öyrənilməsi. Əlil şəxsin reabilitasiyası və sosial xidmətlər kompleksinin göstərilməsi üçün fərdi proqramın həyata keçirilməsi qaydası.
dissertasiya, 12/07/2015 əlavə edildi
Əlillərin sosial müdafiəsi sisteminin təşkili konsepsiyası, sistemi və hüquqi əsaslandırması. Bələdiyyə strukturunda əlillərin sosial müdafiəsi sisteminin səmərəliliyinin artırılması üzrə tövsiyələr. Sosial xidmətlərin şərtləri və mövcudluğu.
dissertasiya, 24/01/2018 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsi üçün müasir qanunvericilik bazası. Əlil uşaqların sosiallaşması və cəmiyyətə inteqrasiyası, sosial ödənişlərin və müavinətlərin artırılması sahəsində bələdiyyə orqanlarının işinin təkmilləşdirilməsi üzrə praktiki tövsiyələr.
dissertasiya, 30/06/2015 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi. Çelyabinsk vilayətinin Sosial Əlaqələr Nazirliyinin əlillərə sosial dəstək sahəsində məqsəd və vəzifələri. Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət orqanlarının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi istiqamətləri.
dissertasiya, 22/08/2012 əlavə edildi
2008-ci ildə Nyu Yorkda keçirilən konfransda Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiyanın tətbiqi məsələləri. Komitənin əsas funksiyalarının təsviri. Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında Konvensiya və onun Fakultativ Protokolu. Əlillərin vəziyyətini yaxşılaşdırmaq üçün Birləşmiş Millətlər Təşkilatının tarixi.
mücərrəd, 14/12/2010 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində idarəetmə fəaliyyətinin normativ-hüquqi təminatının xüsusiyyətlərinin xüsusiyyətləri. İşləyən əlillər üçün dövlət müavinət və təminat sisteminin təhlili.
tezis, 06/17/2017 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq əlilliyin anlayışı və növləri. Rusiyada və xarici ölkələrdə əlillərin əmək bazarına inteqrasiyası ilə bağlı dövlət siyasəti. Əlillərin iştirakı ilə əmək münasibətlərinin tənzimlənməsi sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi.
Mühazirənin məqsədi: Rusiya Federasiyasında sosial müdafiə, əlillərə sosial xidmətlər sahəsində normativ hüquqi bazanın öyrənilməsi.
PLAN:
1. Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində qanunvericilik aktları.
2. Rusiya Federasiyasında əlillər tərəfindən sağlamlıq hüququnun həyata keçirilməsi.
3. "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu.
4. "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu və əlillərə sosial xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı digər normativ sənədlər.
1. Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində qanunvericilik aktları.
Müasir Rusiya qanunvericilik aktları məzmun baxımından əlillərə qayğı və kömək baxımından bütün dünyada qəbul edilmiş qanunlara və prinsiplərə yaxınlaşır.
Rusiyada əlillərin hüquq və vəzifələrinin müəyyən edilməsi və maraqlarının hüquqi müdafiəsi ilə bağlı xüsusi əhəmiyyət kəsb edən qanunvericilik sənədlərinə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və “Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında” federal qanunlar daxildir. ”, və “Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmətlər haqqında”.
Əlilləri sosial-iqtisadi nöqteyi-nəzərdən müdafiə edən ən mühüm normativ sənədlərə aşağıdakılar daxildir: vətəndaşların əlil kimi tanınması qaydası haqqında; əlillərə və sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə müavinətlərin verilməsi haqqında; əlavə yaşayış sahəsi almaq hüququ verən xəstəliklərin siyahısının təsdiq edilməsi haqqında; mənzillə təminat, mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsi haqqında; əlillərin nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsi haqqında.
Bir sıra sənədlər əlillərə tibbi-sosial yardımın inkişafına aiddir: Dövlət Tibbi-Sosial Ekspertiza Xidməti haqqında; tibbi-sosial ekspertizanın həyata keçirilməsində istifadə olunan meyarların təsnifatı üzrə; əlillərin reabilitasiyası sahəsində fəaliyyətin əlaqələndirilməsi üçün idarələrarası komissiyanın formalaşdırılması haqqında; reabilitasiya müəssisəsi haqqında nümunəvi əsasnamə; əlillərin texniki və digər reabilitasiya vasitələri ilə təmin edilməsi haqqında.
Əlillərin təhsil, asudə vaxt və məlumat almaq hüquqlarını təmin edən normativ sənədlər hazırlanmışdır; sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların evdə və dövlət təhsil müəssisələrindən kənarda tərbiyəsi və təhsili qaydası haqqında; əlilliyi olan şəxslərin informasiya və sosial infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışının təmin edilməsi tədbirləri haqqında və s.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında (12.12.1993-cü il tarixli) deyilir ki, Rusiya Federasiyasında insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, zəmanətli minimum əmək haqqı müəyyən edilir, ailə, analıq, atalıq və uşaqlıq, əlillərə dövlət dəstəyi verilir. və ahıllara sosial xidmətlər sistemi inkişaf etdirilir, dövlət pensiyaları, müavinətlər və sosial müdafiənin digər təminatları müəyyən edilir (maddə 7).
Hər kəsə qocalıq dövründə, xəstələndikdə, əlil olduqda, ailə başçısını itirdikdə, uşaqların tərbiyəsi üçün və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda sosial təminat verilir (maddə 38).
15 noyabr 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda sosial dəstəyin, əlillərə yardımın ən ətraflı nəzərdən keçirilməsi. Sənəd əlillik problemlərinin müxtəlif aspektlərini tənzimləyən 5 fəsildən ibarətdir. . Bu qanunun 1-ci fəslində ümumi müddəalar sadalanır, “əlil” anlayışı müəyyən edilir və əlillik qruplarının müəyyən edilməsinin əsasları nəzərdən keçirilir. Qanuna əsasən, bədən funksiyalarının pozulması və həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması dərəcəsindən asılı olaraq, əlil kimi tanınan şəxslərə əlillik qrupu, 18 yaşına çatmamış şəxslər isə “əlil uşaq” kateqoriyasına aid edilir.
Şəxsin əlil kimi tanınması Dövlət Tibbi-Sosial Ekspertiza Xidməti tərəfindən həyata keçirilir. Bunun qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.
Bu qanun əlillərin sosial müdafiəsini həmin şəxslərə ömürlük məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq, əvəz etmək (kompensasiya etmək) üçün şərait yaradan və onların həyatda iştirakında bərabər imkanların yaradılmasına yönəlmiş dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, sosial və hüquqi tədbirlər sistemi kimi şərh edilir. cəmiyyətin digər vətəndaşlarla birlikdə.
Bundan əlavə, qanunun I hissəsi federal və beynəlxalq sənədlərə uyğunluq məsələlərini də tənzimləyir, əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini müəyyən edir.
Qanunun 2-ci fəsli tibbi-sosial ekspertizanın konsepsiyasına və mexanizmlərinə həsr olunub. Sonuncu, müəyyən edilmiş və təsdiq edilmiş təsnifat və meyarlardan istifadə edərək müayinə olunan şəxsin klinik, funksional, sosial, peşə və psixoloji məlumatlarının təhlili əsasında orqanizmin vəziyyətinin hərtərəfli qiymətləndirilməsi əsasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada. Dövlət Tibbi-Sosial Ekspertiza Xidmətinə həvalə edilmiş funksiyaların siyahısı sadalanır.
Baxılan qanunun 3-cü fəsli əlillərin reabilitasiyasına aiddir ki, bu da əlillərin həyat fəaliyyəti ilə bağlı yaranmış məhdudiyyətlərin aradan qaldırılmasına və ya bəlkə də daha tam kompensasiyasına yönəlmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-iqtisadi tədbirlər sistemi kimi müəyyən edilir. bədən funksiyalarının davamlı pozulması ilə sağlamlıq pozğunluğu. Reabilitasiyanın məqsədi əlil şəxsin sosial vəziyyətini bərpa etmək, maddi müstəqilliyə və sosial uyğunlaşmaya nail olmaqdır. Qanunun bu fəsli həm də reabilitasiya prosesinin məzmununu deşifrə edir.
Qanuna görə, sonuncu aşağıdakıları nəzərdə tutur:
tibbi reabilitasiya: bərpaedici terapiya, rekonstruktiv cərrahiyyə, protez və ortopediya;
peşə reabilitasiyası: peşəyönümü, peşə təhsili, peşəyə uyğunlaşma və məşğulluq;
sosial reabilitasiya: sosial və ekoloji oriyentasiya və sosial uyğunlaşma.
Qanunun 10-cu maddəsi federal büdcə hesabına əlillərə pulsuz olaraq göstərilən reabilitasiya tədbirlərinin, texniki vasitələrin və xidmətlərin zəmanətli siyahısını tənzimləyir.
Bu qanun əlilliyi olan şəxsin reabilitasiyası üzrə fərdi proqramların işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur ki, bu da onun üçün optimal reabilitasiya tədbirlərinin kompleksi, o cümlədən tibbi, peşə və digər reabilitasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsinin müəyyən növləri, formaları, həcmləri, müddətləri və prosedurlarıdır. . Sonuncular, bədənin pozulmuş və ya itirilmiş funksiyalarını bərpa etmək, kompensasiya etmək, əlil şəxsin müəyyən fəaliyyət növlərini yerinə yetirmək qabiliyyətini bərpa etmək, kompensasiya etmək məqsədi daşıyır.
Əlillərin reabilitasiyası üzrə fərdi proqram bu qanuna uyğun olaraq aidiyyəti dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, habelə təşkilati-hüquqi və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq təşkilatlar tərəfindən icrası məcburidir.
Əlillərin reabilitasiyası üzrə fəaliyyətlər Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən əlaqələndirilir.
Reabilitasiya müəssisələri əlillərin reabilitasiya proqramlarına uyğun olaraq müvafiq prosesi həyata keçirən müəssisələrdir. Federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları regional və ərazi ehtiyaclarını nəzərə alaraq, qeyri-dövlət də daxil olmaqla reabilitasiya müəssisələri şəbəkəsini yaratmalı və tibbi, peşə və sosial xidmət sisteminin inkişafına kömək etməlidirlər. əlillərin reabilitasiyası, onun texniki vasitələrinin istehsalını təşkil edir.
Qanunun 4-cü fəsli əlillərin həyatının təmin edilməsi məsələlərinə həsr olunub. O, belə yardım üçün dövlət və icma resurslarını təsvir edir. İlk növbədə tibbi: əlillərə ixtisaslı tibbi yardımın göstərilməsi, o cümlədən dərman vasitələri ilə təmin edilməsi.
Əlillərin bu cür reabilitasiyası müvafiq federal və ərazi fondları hesabına Rusiya Federasiyasının əhalisi üçün icbari tibbi sığortanın federal əsas proqramı çərçivəsində həyata keçirilir. Praktikada qanunda nəzərdə tutulan bu maddə dəyişir: məsələn, pulsuz buraxılan dərmanların siyahıları hər yerdə azaldılır.
Rusiyanın bəzi bölgələrində dərman təminatı məsələsi qeyri-ənənəvi şəkildə həll olunur: vergi güzəştləri olan “sosial apteklər” yaradılır. Belə apteklərdə dərmanların qiymətləri xeyli aşağıdır, lakin tələb olunan dərmanı əldə etmək üçün illərlə növbənizi gözləmək lazımdır.
Qanun əlilliyi olan şəxslərin informasiyaya maneəsiz çıxışının təmin edilməsi məsələlərini tənzimləyir (maddə 14). Bu məqsədlə əlillər üçün xüsusi ədəbiyyat istehsal edən redaksiyaların, nəşriyyatların və poliqrafiya müəssisələrinin, o cümlədən səs yazısı hazırlayan redaksiyaların, verilişlərin, studiyaların, müəssisə, idarə və təşkilatların maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi tədbirləri davam etdirilir. , əlilliyi olan insanlar üçün audio yazılar və digər səs məhsulları, film və videolar və digər video məhsullar. İşarə dili şəxsiyyətlərarası ünsiyyət vasitəsi kimi tanınır. Televiziya proqramlarının, filmlərin və video çarxların subtitr və ya surdo-tərcümə sistemi tətbiq edilir. Qeyd edək ki, belə verilişlərin və filmlərin nisbəti azdır, hətta xəbər proqramları nadir hallarda surdotərcümə ilə müşayiət olunur.
15-ci maddə əlillərin sosial infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışının təmin edilməsi problemindən bəhs edir. Qanuna görə, federal hökumət, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, təşkilati-hüquqi formalarından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq təşkilatlar əlillər (o cümlədən əlil arabalarından istifadə edənlər) üçün şərait yaratmalıdırlar. və bələdçi itlər) sosial infrastruktur obyektlərinə pulsuz giriş üçün. Şəhərlərin və digər yaşayış məntəqələrinin planlaşdırılması və inkişafı, yaşayış və istirahət zonalarının formalaşdırılması, o cümlədən ictimai nəqliyyat vasitələrinin, rabitə və informasiya vasitələrinin bu obyektlərin əlillərin onlara çatması və onlardan istifadəsinə uyğunlaşdırılması olmadan inkişafı və istehsalı onlara icazə verilmir. Əhaliyə nəqliyyat xidməti göstərən müəssisə, idarə və təşkilatlar stansiyaların, hava limanlarının, avtonəqliyyat vasitələrinin avadanlığını əlilliyi olan şəxslərin sərbəst hərəkətini təmin edən xüsusi qurğularla təmin etməlidirlər. İnfrastruktur obyektlərinin siyahısı və onlara girişin tənzimlənməsi qaydası verilmişdir.
Qanunun 17-ci maddəsində əlillərin yaşayış sahəsi ilə təmin edilməsi qaydası təsvir edilmişdir. Yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan əlillər və əlil uşaqların yaşadığı ailələr Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş güzəştlərə uyğun olaraq qeydiyyata alınır və yaşayış sahəsi ilə təmin olunurlar. Əlillərin Rusiya Federasiyasının hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş xəstəliklərin siyahısına uyğun olaraq ayrıca otaq şəklində əlavə yaşayış sahəsi almaq hüququ vardır. Qanunun bu bölməsində əlillər üçün yaşayış yerlərinin təchiz edilməsi məsələlərinə diqqət yetirilir. Bununla belə, əlilliyi olan şəxslərin ehtiyaclarına uyğun olaraq mənzillərin uyğunlaşdırılmasının qayğısına qalacaq xidmət şəbəkəsi hələ də yoxdur. Rahat mənzil fondunun yaradılması əlilin və ya onun ailə üzvlərinin şəxsi işi olaraq qalır.
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların təhsil, tərbiyə və təhsilinin əlçatanlığı məsələləri baxılan qanunun 18-ci və 19-cu maddələrində təqdim olunur. O, təhsilin təminatını, əlillərin təhsili və təlimi üçün dövlət tərəfindən zəruri şəraitin yaradılmasını bəyan edir. Onların peşə təhsili almaq üçün xüsusi şəraitə ehtiyacı olanlar üçün qanuna uyğun olaraq müxtəlif tipli və tipli xüsusi, peşə-ixtisas təhsili müəssisələri və ya ümumi tipli peşə təhsili müəssisələrində müvafiq şərait yaradılmalıdır.
Bununla belə, inteqrasiya olunmuş təhsil problemi hələ də aktualdır. Adi, qeyri-ixtisas təhsil müəssisələrində təhsil alan əlillərin nisbəti çox azdır. Əlilliyi olan uşaqlar üçün ixtisaslaşdırılmış məktəblərin təhsil strukturu bəzən tənqidlərə tab gətirmir - əlillərin imkanlarına belə bir stereotip və qərəzli münasibət. İxtisaslaşdırılmış məktəblərin və internat məktəblərinin əməkdaşlarının əlil uşaqların təcrid olunmasına, həddindən artıq nəzarət və qəyyumluğa münasibəti var.
Əlillər üçün xüsusi peşə təhsili müəssisələri ən çox onlara işçi peşəsi əldə etmək imkanı verir. Onlar üçün ali təhsilin əlçatanlığı problemi geniş müzakirə olunur, bununla belə, ali məktəbə daxil olan əlillərin nisbəti artmır, qəbul imtahanları prosedurunu asanlaşdıran əlavə texnoloji tədbirlər və müəyyən sağlamlıq pozğunluğu olan əlillərin təlimi işlənməyib. həyata.
Bu qanunun 20-ci maddəsi əlilliyi olan şəxslərin işlə təminatını tənzimləyir. Onlara federal dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən əmək bazarında rəqabət qabiliyyətini artırmağa kömək edən xüsusi tədbirlər və işəgötürənləri əlilliyi olan şəxsləri işlə təmin etməyə təşviq edən tədbirlər vasitəsilə məşğulluq təminatları verilir.
Bu kateqoriyadan olan insanlar üçün xüsusi iş yerlərinin yaradılması da qanunla tənzimlənir (22-ci maddə). Bu, əlillərin fərdi imkanları nəzərə alınmaqla əməyin təşkili üzrə əlavə tədbirlərin həyata keçirilməsini, o cümlədən əsas və köməkçi avadanlıqların, texniki və təşkilati avadanlığın, əlavə avadanlıqların və texniki vasitələrin təmin edilməsini nəzərdə tutur.
23-cü maddəyə uyğun olaraq təşkilati-hüquqi formasından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq təşkilatlarda işləyən əlil onun reabilitasiyası üçün fərdi proqrama uyğun olaraq zəruri iş şəraiti ilə təmin edilməlidir. İşəgötürənlər əlilliyi olan şəxsləri işlə təmin etmək öhdəliyi daşıyırlar (Maddə 24).
Əlil şəxsin işsiz kimi tanınması şərtləri qanunla müəyyən edilmiş və təsdiq edilmişdir. İşəgötürənləri əlilliyi olan şəxsləri işlə təmin etməyə həvəsləndirmək üçün bir sıra tədbirlər nəzərdə tutulmuşdur. Qanun əlillərin maddi təminatını tənzimləyir (maddə 27). Onların sosial xidmətləri, stasionar sosial xidmət müəssisəsində qalma şəraiti məsələlərinə də baxılır.
30-cu maddə əlillərə nəqliyyat xidmətlərinin göstərilməsi, ictimai nəqliyyatda gediş-gəliş üçün güzəştlər aspektlərini nəzərə alır. Əlillərin hüquq və azadlıqlarının pozulmasında təqsirli olan vətəndaşlar və vəzifəli şəxslər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar (Maddə 32).
Bu qanunun 5-ci fəsli əlillərin ictimai birliklərinə həsr olunub. O, belə birliklər yaratmaq hüququnu (maddə 33), bütün səviyyələrin büdcələrinə ayırmalar üçün vergi və digər güzəştləri (maddə 34) tənzimləyir. 36-cı maddəyə əsasən, Rusiya Federasiyasının Prezidenti və Hökuməti öz normativ hüquqi aktlarını bu federal qanuna uyğunlaşdırmalıdırlar.
Belə ki, əlillərlə bağlı sosial siyasətin əsasını onların müstəqil yaşamaq qabiliyyətlərinin reabilitasiyası, bərpası və aktivləşdirilməsi təşkil edir.
Oxşar məlumat.
Kurs işi
Sosial-hüquqi mexanizm
Rusiya Federasiyasında əlillərin müdafiəsi
Ziganshina Daria Maratovna,
ixtisas 40.02.01
Qanun və sosial təminatın təşkili,
Nəzarətçi ______________________________________ Abashina A.D., t.ü.f.d.
Giriş……………………………………………………………………………..3
Fəsil 1. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsinin sosial və hüquqi mexanizminin öyrənilməsinin nəzəri əsasları.
1.1 Əlil Rusiya Federasiyasında sosial təminat obyekti kimi………………………….5
1.2 Əlilliklə bağlı məsələlərin tənzimlənməsi üçün normativ-hüquqi baza…………………………………………………………………… 9
Fəsil 2. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsinin sosial-hüquqi mexanizmi
2.1. Əlilliyi olan vətəndaşlara dövlət sosial dəstəyi sistemi…………………………………………………………………….17
2.2.Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlər sistemində əlillərin sosial reabilitasiyası………………………………………………………………………………………… .25
Nəticə…………………………………………………………………………………………………………….33 İstifadə olunan mənbələrin siyahısı…..……………………………… ………… ….…35
GİRİŞ
Əlillərə münasibətdə sosial siyasətin obyektləri müvafiq statusa malik bütün vətəndaşlar və potensial olaraq əlil olmaq riski altında olan insanlardır. Eyni zamanda, dar mənada, müəyyən səbəblərdən özünü layiqli həyat səviyyəsi ilə təmin edə bilməyən vətəndaşların sosial müdafiəsinə diqqət yetirilir. Bütün vətəndaşlar üçün dövlət cəmiyyətdə ümumi qarşılıqlı əlaqə sistemi, vahid prinsiplər yaradır. Eyni zamanda, dövlətin və cəmiyyətin, konkret şəxsin imkanlarını nəzərə almaqla, əlillərə münasibətdə diferensiallaşdırılmış ünvanlı (prioritet) sosial siyasət həyata keçirir.
Əlillik probleminin həlli dövlətin sosial öhdəliklərinin həyata keçirilməsində prioritet, aktual istiqamətdir. Əlillərlə bağlı siyasət cəmiyyətin bütün sahələrini əhatə edir və ilk növbədə səhiyyə (profilaktika, tibbi-sosial xidmətlər, müalicə), məşğulluq (əməyin təşkili, peşəyönümü), təhsil (təlim və təhsil, peşə əldə etmək) sahələri ilə bağlıdır. , sosial müdafiə (sığorta, yardım, xidmət və s.) mədəniyyət, idman və s. Onun fəaliyyət göstərməsi üçün səmərəli şərt konkret sosial problemlərin həllinə yönəlmiş tədbirlər sistemi kimi dövlətin əlillik siyasətinin vahid konsepsiyasının hazırlanması olacaqdır. əlilliyi olan şəxslərin mövcud perspektivdə ölkənin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsinə uyğun olaraq .
İnsanın həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması onun özünəxidmət, hərəkət, oriyentasiya, ünsiyyət, davranışına nəzarət, habelə əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi ilə ifadə edilir.
Kursun işinin məqsədi: Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsinin sosial və hüquqi mexanizmini öyrənmək.
Tədqiqatın obyekti: Rusiya Federasiyasında əlillərə sosial yardım
Tədqiqatın mövzusu: Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsinin sosial-hüquqi mexanizmi.
Tapşırıqlar:
1. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan insanların müdafiəsinin sosial və hüquqi mexanizminin öyrənilməsinin əsaslarını öyrənin.
2. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin hüquqi vəziyyətini təhlil edin
3. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan insanlara sosial dəstəyin göstərilməsini öyrənmək
4. Tədqiqatın nəticələrini yekun kurs işi şəklində təqdim edin
1-ci fəsil Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsinin sosial və hüquqi mexanizminin öyrənilməsinin nəzəri əsasları.
Əlillər Rusiya Federasiyasında sosial təminat obyekti kimi
Rusiya qanunvericiliyinə görə, əlil "həyatının məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və sosial müdafiə ehtiyacına səbəb olan xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində bədən funksiyalarının davamlı pozulması ilə sağlamlıq pozğunluğu olan şəxsdir".
Dövlət siyasətinin məqsədi "əlillərin 1993-cü il tarixli Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş mülki, siyasi, iqtisadi və digər hüquq və azadlıqları həyata keçirmək üçün digər vətəndaşlarla bərabər imkanlara malik olmasını təmin etməkdir. beynəlxalq hüququn tanınmış prinsipləri və normaları, Rusiya Federasiyasının müqavilələri."
Əlillik necə tərif olunmasından asılı olmayaraq hər bir cəmiyyətdə məlumdur və hər bir dövlət öz inkişaf səviyyəsinə, prioritetlərinə və imkanlarına uyğun olaraq əlilliyi olan şəxslərlə bağlı sosial-iqtisadi siyasət formalaşdırır.
Əlillərlə bağlı siyasətin formalaşdırılmasının əsas prinsipləri:
1. Dövlət əlilliyə səbəb olan şəraitin aradan qaldırılmasına və əlilliyin nəticələri ilə bağlı məsələlərin həllinə cavabdehdir.
2. Dövlət əlillərə öz vətəndaşları ilə eyni həyat səviyyəsinə, o cümlədən gəlir, təhsil, məşğulluq, səhiyyə və ictimai həyatda iştirak etmək imkanı verir.
3. Əlillərin cəmiyyətdə yaşamaq hüququ var, cəmiyyət əlillərin təcrid olunmasını pisləyir. Bunun üçün cəmiyyət əlillərin müstəqil yaşaması üçün şərait yaratmağa çalışır (maneəsiz mühit).
4. Əlillər üçün bu cəmiyyətin vətəndaşlarının hüquq və vəzifələri tanınır. Əlillərin cəmiyyətin üzvü kimi hüquq və vəzifələrinin tanınması, təmin edilməsi və həyata keçirilməsi yollarını tapmaq dövlətin səlahiyyətindədir.
5. Dövlət əlilliyi olan şəxsin harada yaşamasından (kənd və ya şəhər yerlərində, paytaxt və ya əyalətdə) asılı olmayaraq, bütün ölkə ərazisində əlillərə münasibətdə sosial siyasət tədbirlərinin bərabər əlçatan olmasına çalışır.
6. Əlillərlə bağlı siyasət həyata keçirilərkən fərdin və ya əlillər qrupunun xüsusiyyətləri nəzərə alınmalıdır: bütün əlillər xəstəliyinin xüsusiyyətlərinə görə müxtəlif başlanğıc şəraitdə olurlar, hüquqlarını və hər bir qrup əlillərə münasibətdə ölkə vətəndaşlarının öhdəlikləri, kompleks tədbirlər həyata keçirilir.
Dövlət siyasəti hazırda əlilliyin müəyyən edilməsində, təsnifatında və leqallaşdırılmasında əsas ictimai mexanizm olaraq qalır və əlilliyi olan şəxslərin asılı statusunun qurulmasında və saxlanmasında mühüm element olmaqda davam edir.
Bir şəxsin (bundan sonra vətəndaş) əlil kimi tanınması federal dövlət tibbi-sosial ekspertiza qurumları tərəfindən həyata keçirilir: Federal Tibbi və Sosial Ekspertiza Bürosu (bundan sonra Federal Büro), əsas bürolar. tibbi-sosial ekspertiza (bundan sonra - əsas bürolar), habelə əsas büroların filialları olan şəhər və rayonlarda tibbi-sosial ekspertiza bürosu (bundan sonra - bürolar) Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanı ilə. 20 fevral 2006-cı il tarixli 95 nömrəli "Şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri haqqında".
Yəni əlillik bir insanın, hətta cəmiyyətin bir hissəsinin deyil, bütövlükdə cəmiyyətin problemidir.
Vətəndaşın əlil kimi tanınması tibbi-sosial ekspertiza zamanı həyata keçirilir Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 dekabr 2004-cü il tarixli 805 nömrəli "Federal dövlət tibbi-sosial ekspertiza müəssisələrinin təşkili və fəaliyyəti qaydası haqqında" qərarı. Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş təsnifat və meyarlardan istifadə edərək, onun klinik, funksional, sosial-məişət, peşə və psixoloji məlumatlarının təhlili əsasında vətəndaşın bədəninin vəziyyətinin hərtərəfli qiymətləndirilməsinə əsaslanır. Tibbi-sosial ekspertiza (MSE) - bədən funksiyalarının davamlı pozulması nəticəsində yaranan həyat məhdudiyyətlərinin qiymətləndirilməsi əsasında müayinə olunan şəxsin sosial müdafiə tədbirlərinə, o cümlədən reabilitasiyaya olan ehtiyaclarının müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilməsi.
Tibbi-sosial ekspertiza vətəndaşın həyatının strukturunu və dərəcəsini (o cümlədən əmək qabiliyyətinin məhdudlaşdırılması dərəcəsini) və onun reabilitasiya potensialını müəyyən etmək üçün aparılır.
Büronun mütəxəssisləri (baş büro, Federal Büro) vətəndaşı (onun qanuni nümayəndəsini) vətəndaşın əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri ilə tanış etməyə, habelə vətəndaşların yaradılması ilə bağlı məsələlərə dair izahat verməyə borcludurlar. əlillik.
Rusiyada bir əlil də tənhalıq kimi problemlərlə üzləşir, çünki onların ünsiyyəti valideyn ailəsi və ya yaxın qohumları ilə məhdudlaşır, təhsilini davam etdirə bilməmək və s.
Rusiya Federasiyası sosial siyasətin sonuncu olmadığı bir dövlətdir. Sosial bərabərsizliyin səbəblərinin və onun aradan qaldırılması yollarının müəyyən edilməsi müasir mərhələdə bütün Rusiya cəmiyyətinin inkişaf perspektivləri ilə bağlı aktual məsələyə çevrilmiş sosial siyasətin vacib şərtidir. Yoxsulluq, əlillik, yetimlik kimi problemlər sosial işin tədqiqat və praktika obyektinə çevrilir. Müasir cəmiyyətin təşkili əsasən qadın və kişilərin, böyüklərin və əlil uşaqların maraqlarına ziddir. Cəmiyyət tərəfindən qurulan simvolik maneələri aşmaq bəzən fiziki maneələrdən daha çətindir; tolerantlıq, insan ləyaqətinə hörmət, humanizm və hüquq bərabərliyi kimi vətəndaş cəmiyyətinin mədəni dəyərlərinin inkişafını tələb edir.
Bir sıra xarici ölkələrdə və Rusiyada əlilliyi olan uşaqlar və böyüklər qayğı obyekti kimi - onlara qayğı göstərən qohumların, cəmiyyətin və dövlətin daşımağa məcbur olduğu bir növ yük kimi göstərilir. Eyni zamanda, əlillərin özlərinin həyati fəaliyyətinə diqqət çəkən başqa bir yanaşma da var. Bu, əlillik problemlərinin öhdəsindən gəlməkdə qarşılıqlı yardım və dəstəyi vurğulayaraq yeni müstəqil həyat konsepsiyasının formalaşdırılmasından ibarətdir.
Bu tədqiqatın obyekti əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi ilə bağlı mövcud qanunvericiliyin müddəalarının tam və hərtərəfli təhlilindən ibarətdir.
Əlillik problemləri mürəkkəb və çoxşaxəlidir. Əlillərə hərtərəfli yardımın göstərilməsi onların reabilitasiyası üzrə kompleks proqramların və texnologiyaların, o cümlədən tibbi, peşə və sosial bölmələrin həyata keçirilməsini, habelə ünvanlı sosial yardımın vaxtında və adekvat verilməsini nəzərdə tutur. Bu tədbirlər kompleksi bir məqsəd güdməlidir - əlilliyi olan şəxslərin müstəqillik dairəsinin genişləndirilməsi, onların adi intellektual, peşəkar, sosial dairələrinə reinteqrasiyası (inteqrasiya).
Əlilliyi olan şəxslərə münasibətdə sosial siyasət iki istiqamətdə həyata keçirilir:
İctimai, qlobal problemlər baxımından - problemə ictimai rəydə dəyişikliklər əlillik, yaşayış mühitinin formalaşdırılması, sosial və rasional məşğulluq sisteminin yaradılması və s.;
Fərdi nöqteyi-nəzərdən fərdi- fərdi xüsusiyyətləri nəzərə almaqla yeni yaşayış şəraitinə uyğunlaşmaq üçün lazımi şəraitin yaradılması.
Oxşar məqalələr
