Nuomos blokas

Gamtos valdymas gali būti racionalus ir neracionalus. Racionalus gamtos išteklių naudojimas yra pagrįstas ir neleidžia mažėti gamtinės aplinkos produktyvumo. Iracionalus – tai vartotojiškas požiūris į gamtą, tai yra siekis bet kokiomis priemonėmis iš jos gauti kuo daugiau, vedantis prie gamtos išteklių eikvojimo ir gamtinės aplinkos taršos. Taikant neracionalų aplinkos valdymą, iškyla dvi problemos: su ištekliais susijusios, susijusios su gamtos išteklių išeikvojimu, ir aplinkos, susijusios su gyvenamosios aplinkos blogėjimu (tarša). Šiuo metu yra neracionalaus aplinkos valdymo era.

Trys jos formos: ekonominė (pirmaujanti), aplinkosauginė ir kultūrinė-sveikatą gerinanti.

Aplinkosaugos vadybos formos vykdomos dviejų tipų: bendroji ir specialioji aplinkosaugos vadyba.

Bendram gamtos išteklių naudojimui specialaus leidimo nereikia. Ją piliečiai naudojasi remdamiesi savo prigimtinėmis (humanitarinėmis) teisėmis, kurios egzistuoja ir atsiranda dėl gimimo ir egzistavimo (naudojimosi vandeniu, oru ir pan.).

Specialų gamtos išteklių naudojimą atlieka fiziniai ir juridiniai asmenys remiantis įgaliotų valstybės institucijų leidimu. Ji yra tikslinio pobūdžio ir pagal naudojamų objektų rūšis skirstoma į žemėnaudą, žemės gelmių naudojimą, miško naudojimą, vandens naudojimą, laukinės gamtos (laukinių gyvūnų ir paukščių, žuvų išteklių) naudojimą, naudojimą. atmosferos oras. Specialus aplinkos tvarkymas siejamas su gamtos išteklių vartojimu. Šioje dalyje ji yra susijusi per teisinis reguliavimas su sektoriniais gamtos išteklių teisės aktais Rusijos Federacija: Žemės kodeksas, Miškų ūkio teisės aktų pagrindai, Žemės gelmių įstatymas, Vandens kodeksas, Laukinės gamtos naudojimo ir apsaugos įstatymas, Atmosferos oro apsaugos įstatymas.

Mes turime didžiausią informacijos bazę RuNet, todėl visada galite rasti panašių užklausų

Ši tema priklauso skyriui:

Gamtos apsauga. Ekologija

Aplinkos padėtis Rusijoje, energijos ištekliai Rusijos Federacijoje. Alternatyvūs energijos šaltiniai. Gamtos tvarkymas, gamtos istorija.

Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas. Baudžiamosios teisės sistema, samprata ir reikšmė. Nusikaltimo sudėtis. Subjektyvioji nusikaltimo pusė. Socialiai pavojingas veiksmas. Priežastinis ryšys baudžiamojoje teisėje. Baudžiamoji atsakomybė. Nusikaltimo subjektas.

fiziologija

Membranos potencialas. Raumenų klasifikacija. Raumuo. Skeleto raumenų organizavimas. Refleksas. Hormonų klasifikacija. Nervų sistema. Tinklainė. Odos funkcijos. Šilumos išsklaidymas.

Uždegiminės perikardo ligos. Etiologija ir patogenezė. Klasifikacija. Klinikinis vaizdas. Diagnostika. Gydymas

Perikarditas. Riketsija. Sausas perikarditas. Eksudacinis perikarditas ir tamponada. Lėtinis pankreatitas: apibrėžimas, etiologija, patogenezė, klasifikacija, klinika, diagnozė, diferencinė diagnostika, šiuolaikiniai gydymo principai, profilaktika.

Masyvūs giluminiai pamatai.

Pamatai, pagaminti naudojant masyvių smegduobių metodą. Didžiuliai nuleidžiami šuliniai. Pamatai sukonstruoti kesono metodu.

Termodinamika ir molekulinė fizika

Makroskopinės sistemos būklė ir jos parametrai. ideali dujų būsena. termodinamikos entropija

Aplinkos vadybos samprata. Aplinkos valdymo krizės priežastys

Istorijos pradžioje žmonių visuomenės gebėjimas transformuoti gamtinę aplinką buvo labai menkai išvystytas. Jis turėjo tiesiogine prasme kovoti už savo gyvybę.

Laikui bėgant, dėl mokslo ir technologijų pažangos, galimybės šiuolaikinis žmogus gerokai išsiplėtė. Netgi įstatymai natūrali atrankažmonių visuomenėje jie įgijo nebe natūralų, o socialinį pagrindą.

Tobulindama įrankius ir plėtodama socialinius santykius, žmonija pamažu pasiekė vis įspūdingesnių sėkmių „prisijaukinant“ gamtos elementus.

Tačiau patenkinti žmogaus poreikius tiek praeityje, tiek dabartyje įmanoma tik procese aplinkos valdymas.

Gamtos tvarkymas yra teorija ir praktika, kaip žmonių visuomenė naudoja gamtos išteklius socialinės ir gamybinės veiklos sferoje savo poreikiams tenkinti.

Modelis akivaizdus: kuo aukštesnis gamybos išsivystymo ir organizavimo lygis, tuo didesnė joje dalyvaujančios natūralios medžiagos apimtis, tuo glaudesnis visuomenės ir gamtos ryšys.

Mūsų priklausomybė nuo gamtos ne mažėja, o auga.

Pagal aplinkos valdymas suprasti žmogaus naudojimo galimybę naudingų savybių aplinkos aplinka (EN).

Natūralios aplinkos (EPS) savybės:

1. aplinkosauga;

2. ekonominis;

3. kultūrinis ir ekonominis.

Aplinkos vadybos forma atliekama dviem formomis:

1. bendrasis aplinkos valdymas;

2. specialus gamtos išteklių naudojimas

Bendroji aplinkos vadyba nereikalauja specialaus leidimo, tai atlieka piliečiai, remdamiesi prigimtinėmis teisėmis.

atlieka fiziniai ir juridiniai asmenys, gavę valdžios institucijų leidimą. Jis visada yra tikslinio pobūdžio ir skirstomas į: žemės naudojimą, podirvio naudojimą, vandens naudojimą, faunos ir augalų naudojimą, atmosferos oro naudojimą.

Specialusis aplinkos valdymas reglamentuoja Rusijos Federacijos įstatymai:

1) žemės kodas;

2) miškų ūkio teisės aktų pagrindas;

3) žemės gelmių įstatymas;

4) vandens kodas;

5) laukinės gamtos apsaugos ir naudojimo įstatymas;

6) atmosferos oro apsaugos įstatymas.

Aplinkos valdymo krizės priežastys

Aplinkos valdymo krizės priežastys yra šios:

1. Demografinės problemos: planetos gyventojų skaičiaus augimas, urbanizacijos tempai, megapolių problemos besivystančiose šalyse.

2. Perteklinis gamtos išteklių naudojimas žmonijos mažumos ir nepakankamas daugumos žmonijos naudojimas.

3. Gamtos išteklių išeikvojimas: dirvožemio degradacija, miškų naikinimas, jūrų ir vandenynų tarša, biologinių rūšių įvairovės mažėjimas.

4. Technologinė anarchija –žmogaus nesugebėjimas numatyti ir kontroliuoti savo išradimų naudojimo pasekmių.

5. Gamtinės aplinkos teršimas buitinėmis, pramoninėmis ir karinėmis atliekomis(įskaitant toksines ir branduolines).

6. Ginkluotės augimas, karinių konfliktų ir pratybų pasekmės.

Yra bendrosios ir specialiosios aplinkos valdymo formos.

Bendroji aplinkos vadyba nereikia specialaus leidimo. Ją įgyvendina piliečiai, remdamiesi prigimtinėmis teisėmis (naudoti vandenį, orą ir pan.).

Specialusis aplinkos valdymas susiję su gamtos išteklių vartojimu. Jį atlieka fiziniai ir juridiniai asmenys, gavę įgaliotų valdžios institucijų leidimą. Šis aplinkos tvarkymo būdas yra tikslingas gamtoje ir pagal naudojamų objektų rūšis skirstomas į žemėnaudą, žemės gelmių naudojimą, miško naudojimą, vandens naudojimą, laukinės gamtos (laukinių gyvūnų ir paukščių, žuvų išteklių) naudojimą ir atmosferos oras. Šioje dalyje jis per teisinį reguliavimą koreliuojamas su Rusijos Federacijos sektorių gamtos išteklių teisės aktais, įskaitant Žemės kodeksą, Miškų kodeksą, Žemės gelmių įstatymą, Vandens kodeksą, Laukinės gamtos įstatymą, Atmosferos oro apsaugos įstatymą. Bet kokia aplinkos tvarkymo veikla yra licencijuojama.

8.2. Teisės vykdyti aplinkos tvarkymo veiklą licencijavimas

Veiksmai licencijuoti teisę eksploatuoti gamtos išteklius Rusijos Federacijoje vykdomi pagal valstybinę licencijavimo sistemą.

Valstybinė licencijavimo sistema – tai vieninga licencijų išdavimo tvarka, apimanti informacinį, mokslinį ir analitinį, ekonominį ir teisinį medžiagų parengimą ir jų projektavimą.

Valstybinės licencijavimo sistemos tikslas yra užtikrinti:

praktinis įgyvendinimas vyriausybės programosšalies plėtra ir Rusijos Federacijos saugumo interesų apsauga;

socialiniai, ekonominiai, aplinkosauginiai ir kiti šioje teritorijoje gyvenančių gyventojų ir visų Rusijos Federacijos piliečių interesai;

lygios galimybės visiems juridiniams asmenims ir piliečiams gauti licencijas;

rinkos santykių plėtra, antimonopolinės politikos įgyvendinimas žemės gelmių naudojimo srityje;

būtinos garantijos licencijų turėtojams (taip pat ir užsienio) bei jų teisių naudoti žemės gelmes apsauga.

Gamtos išteklių licencijavimas- tai administracinis ir teisinis veiksmas, atliekamas reguliuojant santykius draudimo, leidimo ir įgaliojimo būdais. Licencija teisei vykdyti aplinkos tvarkymo veiklą yra:

gamtos ištekliaus savininko arba jo savininko (lėšos turėtojo) aktas;

racionalaus gamtos išteklių naudojimo valstybinės kontrolės pasireiškimo forma;

racionalaus aplinkos valdymo priemonės.

Licencijuojant tam tikras aplinkos valdymo veiklos rūšis, naudojamos šios pagrindinės sąvokos:

licencija- specialusis leidimas vykdyti tam tikros rūšies veiklą, kuriai privaloma laikytis licencijavimo reikalavimų ir sąlygų, išduotas licencijas išduodančios institucijos juridiniam asmeniui ar fiziniam asmeniui (individualiam verslininkui);

licencijuota veiklos rūšis – veiklos rūšis, kuriai reikalinga licencija Rusijos Federacijos teritorijoje;

licencijavimas- veikla, susijusi su licencijų išdavimu; licencijų galiojimo sustabdymas už licencijos reikalavimų ir sąlygų pažeidimą; licencijų atnaujinimas arba nutraukimas; licencijas išduodančios institucijos panaikina licenciją, licencijos turėtojai laikosi atitinkamų reikalavimų ir sąlygų; tvarkyti licencijų registrus, nustatyta tvarka teikiant informaciją iš jų ir kitą informaciją apie licencijavimą suinteresuotoms šalims;

licencijos reikalavimai ir sąlygos - konkrečių veiklos rūšių licencijavimo nuostatų nustatytų reikalavimų ir sąlygų, kurių vykdymas yra privalomas licencijos turėtojui, vykdydamas licencijuojamą veiklą, visuma;

licencijas išduodančios institucijos- federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios licencijas pagal federalinį įstatymą;

licencijos turėtojas- juridinis asmuo arba individualus verslininkas, turintis licenciją vykdyti tam tikros rūšies veiklą;

licencijos pareiškėjas- juridinis ar fizinis asmuo (verslininkas), kreipęsis į licencijas išduodančią instituciją dėl licencijos verstis konkrečios rūšies veikla;

licencijų registras- duomenų apie licencijų suteikimą, licencijų buvimą patvirtinančių dokumentų pakartotinį išdavimą, licencijų galiojimo sustabdymą ir pratęsimą arba licencijų panaikinimą rinkinį.

Pagrindiniai licencijavimo principai:

1. Licencijos galiojimo sustabdymas. Tai atlieka licencijas išduodanti institucija teisme, jei licencijos turėtojas yra patrauktas atsakomybėn už licencijavimo reikalavimų ir administracinės atsakomybės sąlygų pažeidimą atitinkamo Rusijos Federacijos kodekso nustatyta tvarka.

Jei toks sprendimas priimamas, licencijas išduodanti institucija per 24 valandas nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos sustabdo licencijos galiojimą licencijos turėtojo veiklos administracinio sustabdymo laikotarpiui.

Licenciją išduodanti institucija pratęsia licenciją nuo kitos dienos po to, kai baigiasi licencijos turėtojo veiklos administracinis sustabdymas, arba nuo kitos dienos po tos dienos, kai administracinės nuobaudos administracinio sustabdymo forma prieš terminą buvo nutrauktas administracinės nuobaudos vykdymas. licencijos turėtojo veikla.

Licencijos galiojimo laikas jos galiojimo sustabdymo metu nepratęsiamas.

Licencijos panaikinimas. Licencija panaikinama teismo sprendimu, remiantis licencijas išduodančios institucijos prašymu, jeigu per teismo nustatytą terminą licencijos turėtojas nepašalino licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimo, dėl kurio buvo sustabdyta licencijos turėtojo veikla. .

Licencijos nutraukimas. Licencijos galiojimas nustoja galioti nuo įrašymo į vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą ar vieningą Valstybės registras individualiems verslininkams – įrašai apie juridinio asmens likvidavimą ar jo veiklos nutraukimą dėl reorganizavimo, taip pat nuo teismo sprendimo dėl licencijos panaikinimo įsiteisėjimo dienos.

Licencijų registrus tvarko licencijas išduodančios institucijos. Licencijų registre ir licencijos buvimą patvirtinančiame dokumente nurodoma:

licencijas išduodančios institucijos pavadinimas;

pilnas ir sutrumpintas (jei toks yra) juridinio asmens pavadinimas ir organizacinė bei teisinė forma;

Individualaus verslininko pavardė, vardas ir patronimas, jo gyvenamoji vieta, vietų, kuriose vykdoma licencijuota veikla, adresai, jo asmens dokumento duomenys, asmens valstybinės registracijos įrašo pagrindinis valstybinės registracijos numeris. verslininkas;

Licencijuota veiklos rūšis (nurodant atliktus darbus ir suteiktas paslaugas įgyvendinant veiklos rūšis);

licencijos galiojimo laikas;

mokesčių mokėtojo identifikacinis numeris;

licencijos numeris;

sprendimo išduoti licenciją priėmimo data;

informacija apie licencijos registravimą licencijų registre;

licencijos galiojimo sustabdymo ir pratęsimo pagrindas, laikotarpis;

licencijos panaikinimo pagrindas ir data;

supaprastintos licencijavimo procedūros taikymo pagrindas ir laikotarpis;

informacija apie vietų, kuriose vykdoma licencijuojama veikla, adresus;

informacija apie licencijos buvimą patvirtinančio dokumento išdavimą;

licencijos galiojimo pabaigos pagrindas ir data;

kita informacija, nustatyta konkrečių veiklos rūšių licencijavimo nuostatų.

Licencijos buvimą patvirtinančio dokumento forma patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. balandžio 11 d. dekretu Nr. 208.

Yra šių tipų aplinkosaugos valdymo licencijos (leidimai):

žemės gelmių naudojimo licencija (Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl žemės gelmių“ 1992 m. vasario 21 d. Nr. 2395-1 su 2010 m. liepos 26 d. pakeitimais Nr. 186-FZ 11 straipsnis);

farmacinės veiklos licencija;

licencija vaistų gamybai;

licencija laukinių gyvūnų, priklausančių rūšims, įtrauktoms į Rusijos Federacijos Raudonąją knygą, apyvartai (1995 m. balandžio 24 d. federalinio įstatymo Nr. 52-FZ „Dėl gyvūnų pasaulio“ 24 straipsnis).

Šias licencijas išduoda specialiai įgaliota valstybinė aplinkos apsaugos agentūra atitinkamų Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatų nustatyta tvarka.

2010-01-10 kai kurios licencijos, egzistavusios aplinkos valdymo srityje įstatymų leidybos lygmeniu, Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu 1992–2010 m. buvo panaikinti ir pakeisti leidimais atitinkamoms veiklos rūšims.

Panaikinamų aplinkos tvarkymo licencijų sąraše yra: gamtos išteklių licencija, žemės naudojimo licencija, vandens naudojimo licencija, laukinės gamtos naudojimo licencija, atmosferos oro naudojimo licencija. Tuo pat metu terminas „gamtos išteklių licencija“ aplinkos valdyme tapo bendro pobūdžio ir turi kolektyvinę reikšmę.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje nėra licencijos naudoti žemę.

Žemių sudėtis Rusijos Federacijoje yra apibrėžta str. Rusijos Federacijos žemės kodekso 7 straipsnis. Žemė Rusijos Federacijoje pagal paskirtį skirstoma į kategorijas:

dirbama žemė;

apgyvendintų vietovių žemės;

pramonės, energetikos, transporto, ryšių, radijo transliacijų, televizijos, kosminės veiklos žemės, gynybos, saugumo ir kitos specialios paskirties žemės;

specialiai saugomų teritorijų ir objektų žemės;

miško fondo žemės;

vandens fondo žemės;

rezervinės žemės.

Nurodytos žemės naudojamos pagal joms nustatytą paskirtį. Bet koks leistinas naudojimo būdas iš zonavimo numatytų teritorijų pasirenkamas be papildomų leidimų ir derinimo procedūrų. Žemės sklypų leistino naudojimo rūšys nustatomos pagal federalinės vykdomosios institucijos, vykdančios valstybės politikos ir teisinio reguliavimo žemės santykių srityje formavimo funkcijas, patvirtintą klasifikatorių.

Šiandien Rusijos Federacijoje taip pat nėra licencijos naudoti vandenį. Taikant tokio pobūdžio aplinkos tvarkymą, įgaliota valstybės valdžios ar vietos valdžios institucija, remdamasi asmenų prašymu, priima sprendimą suteikti vandens telkinį naudoti (Rusijos Federacijos Vyriausybės gruodžio 30 d. 2006 m

„Gamtos išteklių“ licencijos ir leidimai įformina privalomus valstybės gamtos išteklių savininko ir licencijos pareiškėjo santykius, kurie apima daugelio gamtos išteklių naudojimo sąlygų derinimą leidimų gavimo etape.

Sunku nustatyti leidimų išdavimo dokumentų teisinį statusą yra tai, kad „gamtos išteklių“ licencijų ir leidimų teisinis statusas galiojančiuose teisės aktuose nėra aiškiai apibrėžtas, nes nėra vieno norminio akto dėl jų rūšių ir teikimo tvarkos.

Rusijos miškų pramonėje pagal galiojančius teisės aktus nėra termino „miško naudojimo licencija (miško deklaracija)“ ir jo apibrėžimo. Štai miško deklaracija pareiškimas, dėl miškų naudojimo pagal miško plėtros projektą. Kiekvienais metais valstybės institucijoms ir vietos valdžios institucijoms pagal savo įgaliojimus pateikia prašymus asmenys, kuriems miško plotai suteikiami nuolatiniam (neterminuotam) naudojimui ar nuomai (Rusijos Federacijos miškų kodekso 26 straipsnio 1, 2 dalys). ). Pavyzdžiui, leidimas pagal miško deklaraciją atlikti žemės gelmių geologinio tyrimo darbus miško žemėje, nesuteikiant miško sklypo, išduodamas, jei atliekant tokius darbus nereikia iškirsti miško želdinių (Miško 43 straipsnio 3 dalis). Rusijos Federacijos kodeksas). Leidimus atlikti žemės gelmių geologinio tyrimo darbus miško žemėje išduoda Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliotos valstybės institucijos (Rusijos Federacijos miškų kodekso 183 dalies 3 punktas). Kitais atvejais leistino miško sklypo naudojimo tipas nurodomas projektinėje dokumentacijoje ir miškų ūkio reglamente (Rusijos miškų kodekso 69 straipsnio 4 dalis, 7 straipsnio 4 dalis, 87 straipsnio 5 dalies 1 punktas). Federacija).

Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos miškų kodekso 29 straipsnis draudžia kirsti medieną, kuri viršija numatomas pjovimo plotas(leistinas medienos išvežimo tūris), taip pat pažeidžiant su amžiumi susijusius kirtimus.

Iš Miškų kodekso taip pat neįtraukta pagrindinių ir antrinių miško naudojimo būdų sąvoka, o nustatomos šios galimos miško naudojimo rūšys:

medienos ruoša;

dervos paruošimas;

nemedieninių miško išteklių ruošimas ir surinkimas;

Maistinių miško išteklių įsigijimas ir vaistinių augalų rinkimas;

veiklos vykdymas medžioklės srityje;

ūkininkavimas;

vykdyti tiriamąją ir švietėjišką veiklą;

rekreacinės veiklos įgyvendinimas;

miško želdinių kūrimas ir jų eksploatavimas;

miško vaisių, uogų, dekoratyvinių augalų, vaistinių augalų auginimas;

geologinių žemės gelmių tyrimo, naudingųjų iškasenų telkinių plėtros darbų vykdymas;

rezervuarų ir kitų dirbtinių vandens telkinių, taip pat hidrotechnikos statinių ir specializuotų uostų statyba ir eksploatavimas;

elektros linijų, ryšių linijų, kelių, vamzdynų ir kitų linijinių objektų tiesimas, rekonstrukcija, eksploatavimas;

medienos ir kitų miško išteklių perdirbimas;

vykdyti religinę veiklą;

kitos rūšys, nustatytos pagal 2 str. Miškų kodekso 6 str.

Pastoliai gali būti naudojami vienam ar keliems tikslams. Miško ploto leistinas naudojimo būdas nurodytas projektinėje dokumentacijoje ir miškų ūkio reglamente.

Po 2008 m. sausio 1 d. visos miškų ūkio urėdijos civilinių teisės aktų nustatyta tvarka turi būti pertvarkytos į miškasniekis ir miško parkai.

Laukinės gamtos naudojimo srityje, kaip minėta, licencija galioja ribotos laukinių gyvūnų apyvartos sąlygomis. Kitoms laukinės gamtos naudojimo vietoms galioja atitinkamos veiklos leidimai.

Federaliniame įstatyme „Dėl gyvūnų pasaulio“ apibrėžiamos šios leidžiamos veiklos rūšys: žvejyba, paukščių ir gyvūnų medžioklė, atliekų ir naudingų gyvūnų savybių naudojimas, gyvūnų pasaulio naudojimas mokslo, kultūros, švietimo, švietimo tikslais, ir estetiniais tikslais.

Juridiniai asmenys ir piliečiai gali naudoti šias laukinės gamtos rūšis:

Medžioklė, žvejyba, įskaitant vandens bestuburių ir jūros žinduolių gavybą;

Faunos objektų, nepriskirtų medžioklės ir vandens biologiniams ištekliams, gavyba;

gyvūnų pasaulio objektų - dirvožemio formuotojų, natūralios aplinkos sveikatos darbuotojų, augalų apdulkintojų, biofiltrų ir kitų - naudingų savybių panaudojimas;

tyrinėti, tyrinėti ir kitaip naudoti gyvūnų pasaulį mokslo, kultūros, švietimo, švietimo, rekreaciniais, estetiniais tikslais, nepašalinant jų iš buveinės;

gyvūnų pasaulio objektų - dirvožemio formuotojų, natūralios aplinkos sveikatos darbuotojų, augalų apdulkintojų, biofiltrų ir kitų - naudingųjų gyvybinės veiklos savybių išgavimas;

Gyvūninių objektų atliekų gavimas.

Rusijos Federacijos įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai numato kitus laukinės gamtos naudojimo būdus.

Gyvūnų pasaulio naudojimas atliekamas pašalinant gyvūnų pasaulio objektus iš jų buveinių arba be jo.

Yra surašytas gyvūnų objektų sąrašas, kuriuos be specialaus leidimo draudžiama išvežti iš jų buveinės.

Leidimų naudoti laukinės gamtos objektus, išskyrus objektus, esančius federalinės reikšmės ypač saugomose gamtos teritorijose, išdavimas, taip pat

faunos objektus, įrašytus į Rusijos Federacijos Raudonąją knygą, atlieka įgaliotos institucijos valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai (V pagal 1995 m. balandžio 24 d. federalinį įstatymą Nr. 52-FZ „Dėl gyvūnų pasaulio“).

Vietoj atmosferos oro naudojimo licencijos buvo įvesti dabartiniai teisės aktai leidimas apie kenksmingų (teršiančių) medžiagų išmetimą į atmosferos orą ir apie žalingą fizinį poveikį atmosferos orui. Juos išduoda federalinės vykdomosios institucijos aplinkos apsaugos srityje teritoriniai padaliniai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomieji organai, vykdantys viešąjį administravimą aplinkos apsaugos srityje, Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Federalinio įstatymo „Dėl atmosferos oro apsaugos“ 14 straipsnis) .

Šios leidimų sistemos esmė yra tokia:

išmetamųjų teršalų inventorizacija kenksmingų medžiagų gamybos patalpa;

didžiausių leistinų objekto kenksmingų medžiagų emisijos normatyvų nustatymas;

nustatyti konkrečiam objektui paros, metinio kenksmingų medžiagų išmetimo į atmosferą ribą;

taršos leidimo, kuriame nurodoma kenksmingų medžiagų emisijos riba ir norma bei galiojimo laikas, išdavimas. Įrenginio emisijos ribas ir standartus nustato Rusijos gamtos išteklių ministerija. Jų nevykdymas ar pažeidimas užtraukia administracinę arba baudžiamąją atsakomybę.

Aplinkosaugos vadybos sferą reglamentuojančių norminių aktų (įskaitant atitinkamų leidimų išdavimo tvarkos nustatymą, įgaliotų institucijų, išduodančių ar panaikinančių šiuos leidimus) nustatymas apima:

Rusijos Federacijos 1992 m. vasario 21 d. įstatymas Nr. 2395-1 „Dėl žemės gelmių“;

1999 m. gegužės 4 d. federalinis įstatymas Nr. 96-FZ „Dėl atmosferos oro apsaugos“;

Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 1992 m. liepos 15 d. nutarimas Nr. 3314-1 „Dėl Žemės gelmių naudojimo licencijavimo tvarkos taisyklių“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. birželio 26 d. federaliniu įstatymu Nr. P8-F3);

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. gruodžio 30 d. potvarkis Nr. 844 „Dėl vandens telkinio suteikimo naudoti rengimo ir sprendimo priėmimo tvarkos“;

2001 m. sausio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 31 „Dėl atmosferos oro apsaugos valstybinės kontrolės nuostatų patvirtinimo“;

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 28 d. nutarimas Nr. 847 „Dėl kenksmingų (teršiančių) medžiagų išmetimo į atmosferos orą ir žalingo fizinio poveikio atmosferos orui ribojimo, sustabdymo ar nutraukimo tvarkos“;

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. kovo 2 d. dekretas Nr. 183 „Dėl kenksmingų (teršiančių) medžiagų išmetimo į atmosferos orą ir žalingo fizinio poveikio normų“ ir kt.

Kontrolę ir priežiūrą aplinkos vadybos srityje vykdo federalinė tarnyba Rosprirodnadzor.

8.3. Gamtos išteklių naudojimo apribojimas

Gamtos išteklių apribojimai - Tai aplinkosaugos apribojimų sistema pagal teritoriją. Jie atspindi didžiausio gamtos išteklių išėmimo apimčių apribojimus, kurie nustatomi tam tikrą laikotarpį gamtos išteklius naudojančioms įmonėms, taip pat teršalų išmetimo ar išleidimo į aplinką ir gamybos atliekų šalinimo apribojimus. Gamtos išteklius naudojančioms įmonėms šiuos limitus nustato valstybinės aplinkos apsaugos institucijos, atsižvelgdamos į poreikį palaipsniui pasiekti standartinius kiekius naudojant gamtos išteklius. 86

Limitai, kaip ir licencijos, yra viena iš veiksmingų aplinkos apsaugos priemonių. Kaip ir licencijavimas, taip ir ribojimą lemia riboti gamtos išteklių ištekliai ir poreikis juos racionaliai naudoti bei dauginti.

Aplinkosaugos vadybos ribojimas vykdomas pagal kryptis, kuriomis vykdomas pats aplinkos tvarkymas, tai yra: natūralių medžiagų pašalinimas iš gamtos; antropogeninių medžiagų patekimas į gamtą. Taigi ribas galima nustatyti maksimaliai priimtinus standartus natūralių medžiagų ištraukimas, gavyba, naudojimas iš natūralios aplinkos arba iki didžiausių leistinų emisijų normatyvų, kenksmingų medžiagų išmetimas į natūralią aplinką, atliekų šalinimas.

Natūralių medžiagų pašalinimo ribos naudojant natūralią aplinką nustatomos ir įgyvendinamos pagal bendrą koncepciją racionalus naudojimas ir gamtos išteklių atkūrimas. Jie paskirstomi tarp tam tikrų objektų:

žeme yra normos dėl žemės skyrimo automobiliams ir geležinkeliai, oro uostai, magistraliniai vamzdynai, melioracijos sistemos, dujų ir naftos gręžiniai, žuvininkystės įmonės, ryšių linijos, elektros tinklai. Minėtiems objektams žemės paskirstymo normas tvirtina Rusijos Federacijos valstybinis statybos komitetas. Be to, yra nustatytos ir galioja normos dėl neatlygintino žemės perleidimo piliečių nuosavybėn žemės ūkiui, pagalbiniam ūkininkavimui, sodininkystei, taip pat būsto statybai;

prie vandens telkinių laistomam žemės ūkiui, gyvulininkystės ūkiams, pramoniniam vartojimui, komunalinių tinklų (vandentiekio ir kanalizacijos) eksploatavimui taikomi vandens ūkio institucijų patvirtinti vandens suvartojimo limitai;

miškų apsaugos, naudojimo ir atkūrimo srityje Pagrindinis ribojantis rodiklis yra numatomas kirtimo plotas, kuris lemia metinio miško prieaugio ir iškertamos medienos kiekio lygybę. Taip pat yra ir kitų miškų ūkio institucijų nustatytų ribinių rodiklių, pavyzdžiui, vienu metu miške esančių piliečių skaičius; konkrečios gyvūnų populiacijos, nuo kurios priklauso miško būklė, skaičius (pavyzdžiui, briedis ėda jaunus žalius ūglius, šernai naikina medžių šaknis ieškodami vaisių ir pan.);

laukinės gamtos apsaugos ir naudojimo srityje Kuriami gyvūnų, paukščių ir žuvų šaudymo ir gaudymo limitai. Limitai tvirtinami sezonui, individualiems medžioklės ar žvejybos laikotarpiams, bendrai telkiniui ar medžioklės plotams, pavieniams asmenims arba medžioklės ir žūklės plotams.

Šių ir panašių limitų nustatymo tikslas yra dvejopas – aplinkosauginis ir ekonominis (mokesčių už standartinį ir perteklinį išteklių suvartojimą rinkimas). Lėšos, gautos iš mokesčių už išteklių vartojimą, skiriamos jų atgaminimui ir racionaliam naudojimui.

Veiksmai, skirti kontroliuoti didžiausią leistiną išmetimą, išmetimą ir atliekų (kenksmingų medžiagų) šalinimą, taip pat yra aplinkos valdymo rūšis. Šiuo atveju ribojimas sprendžia aplinkosaugos problemas, ekonomiškai skatinant taršos šaltinį mažinti atliekas (naudojant aplinkosaugos lėšas, kurios kaupia lėšas, gautas iš kenksmingų medžiagų išmetimo, išleidimo, užkasimo).

8.4. Sutarčių formos aplinkos vadyboje

Aplinkosaugos valdymo sutarčių formos apima:

lizingo santykiai aplinkosaugos valdymo srityje;

sutartiniai santykiai aplinkosaugos paslaugų rinkoje;

integruotos aplinkos vadybos sutartys;

sutartines paslaugas.

Šių aplinkos tvarkymo sutarčių formų esmė – patikslinti žemės naudotojo, savininko ir žemės savininko teises ir pareigas, pavyzdžiui, dėl žemės naudojimo paskirties, statybos darbų pradžios ir pabaigos laiko, atlikimo. teritorijos gerinimo darbai ir kt. Laikinai skirstant žemę skirtingoms reikmėms, išsaugomos tos pačios funkcijos.

IN pastaraisiais metais Susitarimai, kaip aplinkosaugos valdymo forma, vis dažniau naudojami ir atlieka savarankišką vaidmenį, nes aplinkos apsauga tampa vis ekonomiškesnė, o ekonominio reguliavimo metodai vis plačiau diegiami į aplinkos santykius. Tuo pačiu metu ekologijos srityje, kur santykių turinys, o ne forma vaidina ypatingą vaidmenį, dažniausiai naudojamos naujoviško tipo sutartys. Pavyzdžiui, ekonominiuose santykiuose šalys turi teisę sudaryti bet kokią sutartį dėl gamtos išteklių naudojimo, jeigu tai neprieštarauja galiojančiiems teisės aktams.

Civilinei teisei žinoma sutarčių rūšis sulaukia didžiausios plėtros – nuomaŽemės santykiuose ji pirmą kartą pasirodė aplinkos tvarkymo srityje. Tada nuoma užleido vietą efektyvesnėms ir patrauklesnėms galimybėms, tokioms kaip nuosavybė ir nuosavybė. Kitose, pavyzdžiui, aplinkos tvarkymo paslaugų sektoriuje nuoma vis dar sunkiai skinasi kelią.

Pagal sektorių teisės aktus žemės gelmės, vanduo, miškai ir laukinė gamta ir toliau lieka valstybės nuosavybe. Skirtumas tas, kad, skirtingai nei išskirtinė sovietinė, šiuolaikinė valstybės nuosavybė tapo daugiapakopė, t.y. Federacijos, ją sudarančių subjektų ar savivaldybių nuosavybė.

Po miškų ūkio, žvejybos ir medžioklės bei rekreacijos srityse dar tik besivystančios nuomos identifikuojamos ir kitokio pobūdžio sutartys. Taigi Žemės gelmių įstatymas numato nuolaidų- susitarimas dėl valstybei nuosavybės teise priklausančių gamtos išteklių ir kitų objektų perdavimo tam tikram laikotarpiui. Yra perspektyva teikti įvairių rūšių aplinkosaugos paslaugas pagal sutartį.

Tačiau, nepaisant to, kad sutartinė sistema atkakliai skverbiasi į aplinkosaugos santykių sritį, sutartis neužims savarankiškos vietos. Licencija, kaip ir anksčiau, bus laikoma gamtos išteklių santykio atsiradimo pagrindu, o susitarimas – jo patikslinimo ir įgyvendinimo priemone.

Nuomos santykių dalykas aplinkos tvarkymo srityje yra žemės, vandens, miško, rekreacinių ir kitų išteklių naudojimo pobūdis. Pagal gamtos išteklių nuomos sutartį viena šalis - šeimininkas- įsipareigoja perduoti kitai šaliai - nuomininkui- tikslingai ekonominiam konkrečiai apibrėžtų gamtos išteklių (žemės, miško, medicinos ir sveikatos, vandens, žuvininkystės, medžioklės ir kt.) naudojimui sutartyje nustatytam laikotarpiui. Nuomininkas įsipareigoja mokėti sutartyje numatytą nuomos mokestį bei laikytis racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos taisyklių.

Gamtos išteklių nuomos sutartyje gamtos išteklių savininkas arba savininkas veikia kaip nuomotojas. Mūsų šalyje tai gali būti Federacija, jos subjektai, autonominiai subjektai, miestai ir rajonai (savivaldybės).

Gamtos išteklių nuomos sutartyje nuomininku gali būti bet kuris veiksnus fizinis ar juridinis asmuo: valstybė, kooperatyvas, viešosios įmonės, organizacijos, piliečiai, bendros įmonės, tarptautinės organizacijos ir asociacijos, asociacijos, valstiečių ir kolūkių ūkiai ir kt.

Kadangi gamtos išteklių nuomos sutartis neapsiriboja vien ekonominiu išteklių naudojimu, ja gali būti siekiama ne tik ekonominių, bet ir aplinkosaugos, sveikatos, rekreacinių ir kitų tikslų.

Nepaisant gamtos išteklių, kaip sutarties objektų, įvairovės ir jų naudojimo paskirties skirtumų, visos nuomininko teisės ir pareigos sumažinamos iki:

tikslingas išteklių naudojimas;

racionalus išteklių naudojimas;

sutartyje numatytų priemonių įgyvendinimas išteklių apsaugai ir atgaminimui, galimo jo išeikvojimo ir sunaikinimo slopinimas;

aplinkosaugos reikalavimų laikymasis;

kaimyninių (greta esančių) gamtos išteklių naudotojų teisių ir interesų gerbimas;

padarytos žalos atlyginimas;

laiku atsiskaityti už išteklių naudojimą.

Pažymėtina, kad lizingo santykių praktika aplinkosaugos valdymo srityje linkusi sukelti šalių vieningą sutarimą dėl sutarties sudarymo tvarkos, o tai savo ruožtu numato privalomą šių sąlygų įvykdymą:

suinteresuotos organizacijos ar piliečio prašymo, kuriame nurodomas gamtos išteklių nuomos tikslas, pateikimas;

gamtos išteklių naudojimo pagal paskirtį galimybių tyrimas (čia neatmetama ir aplinkosaugos vertinimo);

ištirti pareiškėjo galimybes įgyvendinti šį tikslą pagal sutarties sąlygas;

konkurso ar aukciono rengimas;

paraiškos registravimas pagal konkurso ar aukciono rezultatus ir sutarties sudarymas.

Aplinkosaugos vadybos srityje lizingo santykiuose nėra vienodų sutarčių galiojimo terminų nustatymo taisyklės. Taigi miško ir vandens nuomos sutartims licencijos galiojimo laikas yra

yra 1 metai, o medžioklės plotų nuoma – nuo ​​2 iki 5 metų laikotarpiui.

Kartu nuomotojas turi teisę nutraukti nuomos sutartį anksčiau laiko, jeigu nuomininkas nesilaiko jos sąlygų (ypač netinkamai panaudojus išteklius, neįgyvendinus jų apsaugos ir racionalaus naudojimo priemonių, pažeidus nuomos sutartį). aplinkos apsaugos reikalavimus).

Kartu su objektyviomis sutarties nutraukimo priežastimis, pavyzdžiui, gamtos išteklių paėmimu valstybės institucijos įsakymu likvidavus sutartį sudariusį juridinį asmenį, praktikoje naudojamos ir subjektyvios priežastys. Už sutarties sąlygų nevykdymą ar netinkamą įvykdymą nuomininkui tenka turtinė atsakomybė.

Lizingo santykių praktika aplinkosaugos vadybos srityje tik formuojasi norminiu ir teisiniu pagrindu. Pavyzdžiui, laukinės gamtos, miško ir vandens rekreacijos srityje tebegalioja departamentų metodiniai tobulinimai.

Noras sukurti gamtinių išteklių rinką nekenkiant aplinkai ir tikintis, kad ją galima pagerinti, pastaraisiais metais atsirado visa eilė naujovių aplinkosaugos valdymo srityje.

Idėjos literatūroje aptarinėjamos jau seniai ekologiškesnisdangaus rinkodara, kurių esmė – užtikrinti, kad aplinkos apsaugos priemonės taptų pelno objektu arba, atvirkščiai, gautas pelnas naudojant gamtos išteklius vienu metu užtikrintų šių išteklių apsaugą ir dauginimąsi.

Diskutuojama apie aplinkosaugos paslaugų rinkos plėtrą plačių sutartinių santykių pagrindu pritraukiant privatų kapitalą ir plečiant privataus verslo veiklą.

Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“ numato naujo tipo susitarimą aplinkos valdymo srityje - susitarimądėl integruoto aplinkos valdymo. Integruotas aplinkos vadyba yra vienas iš aplinkos apsaugos principų, o tokios sutarties sudarymą diktuoja būtinybė įgyvendinti esminius aplinkos vadybos principus.

Pagal integruotas aplinkos valdymas suvokti vieno ar kelių gamtos išteklių naudojimo veiksmus, atsižvelgiant į aplinkos apsaugos taisykles ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir atgaminimo reikalavimų laikymąsi.

Sutartiniai įsipareigojimai įforminant integruotą aplinkos valdymą atsiranda dėl to, kad beveik visada vienų gamtos išteklių naudojimas neišvengiamai paveikia kitų apsaugos ir racionalaus naudojimo interesus.

Pavyzdžiui, žemės gelmių plėtros, siekiant išgauti naudingąsias iškasenas, licencijos dar nereglamentuoja žemių, vandenų ir miškų apsaugos klausimų. Ir šie klausimai turi būti sprendžiami plėtojant kasybos veiklą, kitaip tokia ūkinė veikla neišvengiamai sukels gamtinės aplinkos sunaikinimą. Todėl susitarimai dėl integruoto aplinkos valdymo užpildo šią spragą.

Sąvoka „aplinkosaugos paslaugos“ pradėta vartoti kaip sutartinių paslaugų dalykas. Šių paslaugų sąraše yra tokios veiklos, kaip aplinkos draudimas, aplinkos teisinė pagalba, aplinkosaugos fondų veikla, šviečiamasis ir konsultacinis darbas, leidyba, aplinkos kokybės standartizavimas ir vertinimas ir kt.

Tokios sutarties šalys gali būti Rusijos gamtos išteklių ministerijos administracinės institucijos, veikiančios kaip užsakovas, arba valstybiniai, kooperatyviniai, valstybiniai, privatūs, užsienio, tarptautiniai gamtos išteklių naudotojai, veikiantys kaip klientai, ir įmonės, teikiančios aplinkosaugos paslaugos, rangovai .

Rangovu taip pat gali būti fizinis asmuo, kuris pagal sutartį įsipareigoja atlikti konkrečią paslaugą, įskaitant paskaitą, metodinio tobulinimo rašymą, norminio akto projektą, vadovėlio ir kt.

Gamtos išteklių naudotojas, remdamasis licencija, kelia sutarties sudarymo su aplinkos apsaugos institucijomis klausimą. Rusijos Federacijos miesto, rajono ar steigiamojo subjekto ekologijos komitetas nagrinėja visus dokumentus, apibūdinančius išteklių naudotojo ketinimus naudoti gamtos išteklius ir paskiria aplinkosaugos vertinimas.

Sutarčių sudarymą vykdo miesto, rajono, Federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į tai, kam priklauso gamtos ištekliai. Vykdomoji institucija gali disponuoti tik tais ištekliais, kurių atžvilgiu ji vykdo savininko ar valdytojo įgaliojimus.

Sutartis nustato gamtos išteklių naudotojui prievoles racionaliai naudoti gamtos išteklius ir laikytis aplinkos apsaugos reikalavimų bei aplinkos saugos standartų. Už sutarties sąlygų nevykdymą ar jų pažeidimą atsako gamtos išteklių naudotojas ir privalo atlyginti padarytą žalą.

8.5. Aplinkosaugos vadybos projektų aplinkosauginis vertinimas

Poveikio aplinkai vertinimo tikslas – įvertinti gamtos išteklių naudojimo (atliekų išmetimo ar emisijos) poveikį aplinkos būklei.

Aplinkos vertinimas yra prevencinė priemonė, skirta užkirsti kelią žalingai gamtos išteklių naudotojo veiklai. Ji atliekama preliminariu verslo sprendimų, veiklos ir jos rezultatų atitikties aplinkosaugos, racionalaus gamtos išteklių naudojimo, taip pat visuomenės aplinkos saugos reikalavimams patikra.

Tačiau ne visi prevenciniai darbai, atitinkantys aukščiau nurodytus reikalavimus, gali būti laikomi aplinkosauginiu vertinimu. Išankstinė patikra gali būti atliekama kaip teologinė ekspertizė, jei ją atliko specialus

komisiniu būdu.

Išskiriami šie egzaminų tipai:

valstybė poveikio aplinkai vertinimą paskiria įgaliota valstybės institucija aplinkos apsaugos srityje. Jo išvados turi antraeilio dokumento galią, kuris yra privalomas. Valstybinio egzamino laikymo tvarką nustato Valstybinio egzamino laikymo nuostatai, priimtu nutarimu Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. spalio 27 d. nutarimas Nr. 1008/00 ir Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 8 d.) „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ (priėmė Rusijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūma Federacija 1995 m. liepos 19 d.);

žinybinis poveikio aplinkai vertinimas gali būti atliekamas atitinkamo skyriaus užsakymu. Jo rezultatai galioja atitinkamoje žinybinėje struktūroje, jei neprieštarauja valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo išvadoms;

viešas iniciatyva organizuojamas aplinkosauginis vertinimas visuomenines asociacijas ir jos nevykdo vyriausybinės agentūros. Jos išvada turi formą

mokslinis aplinkosauginiai vertinimai atliekami mokslo institucijų ar aukštųjų mokyklų iniciatyva. Tai gali būti atliekama atskirų mokslininkų arba mokslinių grupių iniciatyva. Jos išvada yra tik informacinio pobūdžio.

Poveikio aplinkai vertinimas apima informacijos rinkimą, apibendrinimą, komisijos medžiagos peržiūrą, vertinimo medžiagos įvertinimą ir išvados surašymą.

Pagrindiniai aplinkos vertinimo principai yra suformuluoti Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl aplinkos apsaugos“. Nepaisant to, kad jie yra susiję su valstybine ekspertize, jie turi būti naudojami bet kokioje aplinkosaugos ekspertinėje veikloje. Valstybinis aplinkosauginis vertinimas turėtų būti pagrįstas privalomumo, mokslinio pagrįstumo, nepriklausomumo ir nedepartamentavimo principais, plačiai viešinant ir dalyvaujant visuomenei.

Prievolės principas Valstybinis poveikio aplinkai vertinimas turi dvi reikšmes: pirma, jį privaloma atlikti tose programose, projektuose, statiniuose, kurie gali turėti neigiamą poveikį aplinkai ar žmonių sveikatai. Tai reiškia, kad finansuoti ir vykdyti šių projektų ir programų darbus aukštesnės institucijos gali leisti tik gavus teigiamą valstybinio egzamino išvadą. Antra, privaloma laikytis specialisto išvadoje pateiktų nurodymų.

Mokslinio pagrįstumo principas reiškia, kad aplinkosauginio vertinimo išvados turi būti aiškiai motyvuotos, pagrįstos aplinkos apsaugos nuostatomis ir, visų pirma, moksliškai pagrįstu aplinkos ir ekonominių interesų deriniu, užtikrinančiu žmogaus gyvybės ir sveikatos apsaugos prioritetą, realias žmogaus garantijas. teisės į sveiką ir gyvenimui palankią aplinką.

Aplinkosaugos vertinimas aplinkos valdyme atliekamas teisinis pagrindas. Tam vykdyti Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“, Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl valstybinės aplinkosaugos ekspertizės“ ir Rusijos gamtos išteklių ministerijos departamentų nurodymai, kurie yra privalomi visoms ministerijoms ir departamentams. , yra naudojami.

Nepriklausomybė poveikio aplinkai vertinimas skirtas aplinkos ekspertų komisijos išvadų laisvei užtikrinti. Reikėtų vadovautis tik faktais, moksliniais jų pagrindimo principais ir galiojančiais dėsniais. Aplinkosaugos ekspertizė aplinkosaugos vadyboje turėtų ginti pagrindines aplinkos apsaugos nuostatas, o ne atskiro skyriaus ar žmonių grupės interesus.

Platus viešumas dėl pavojingo objekto veiklos ir jo aplinkosauginio vertinimo paskyrimo atsako valstybinės aplinkos apsaugos institucijos. Taip pat šios įstaigos privalo teikti plačią ir savalaikę informaciją gyventojams apie aplinkos situaciją. Aplinkos informacijos prieinamumas taip pat yra glaudžiai susijęs dalyvaujant visuomenei dalyvauti aplinkosauginiuose vertinimuose. Tokio dalyvavimo formos gali būti įvairios: piliečių ar visuomeninių asociacijų siūlymų atlikti potencialiai pavojingo objekto aplinkosauginį vertinimą svarstymas; visuomenės ir spaudos atstovų įtraukimas į ekspertų komisijas; visuomenės (gyventojų) supažindinimas su aplinkosauginio vertinimo rezultatais; rengti referendumus. Visuomenės ir piliečių dalyvavimo skiriant ir atliekant aplinkos vertinimą teisinis pagrindas yra nustatytas Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ nuostatos.

Valstybinio pasekmių aplinkai vertinimo subjektai turėtų būti trys šalys: užsakovas, rangovas, vartotojas.

Rezervas yra valstybinė struktūra, turinti teisę paskirti tokią ekspertizę - Rusijos gamtos išteklių ministerija ir jos teritorinės įstaigos, būtini atvejai- Rusijos Federacijos ar jos subjektų vykdomosios valdžios institucijos. Rangovas yra aplinkos vertinimo užduoties vykdytojas. Egzaminą atlieka komisija, kurią sudaro kompetentingos institucijos atrinkti ir paskirti specialistai.

Vartotojasšioje socialinių santykių sistemoje yra įmonė ar organizacija, kuri yra ekspertinės analizės objektu tapusio objekto savininkas.

Poveikio aplinkai vertinimo objektais gali būti dokumentai, atspindintys ankstesnės ūkinės veiklos, neigiamai veikiančios gamtinę aplinką, eigą, pačias minėtas veiklas ir jos gaminius.

Specialiu būdu sudaromas detalus pramoninių objektų, kuriems taikoma valstybinė ekspertizė, sąrašas.

Privaloma valstybinė ekspertizė taip pat yra licencijų ir sertifikatų aplinkosauginiai pagrindimai, normatyvinės techninės ir mokomosios-metodinės aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo dokumentacijos projektai.

Visiems aplinkai nekenksmingiems gaminiams taikomas privalomas aplinkosauginis vertinimas pavojingų rūšiųūkinė veikla, kuriai reikia ypatingo dėmesio, specialių tyrimų, papildomų mokslinių ir projektavimo darbai. Tarp jų: ​​branduolinė pramonė; energija; metalurgija; naftos chemija; naftos ir dujų perdirbimas; chemijos pramonė; kasyba; naftos ir dujų, jų perdirbtų produktų transportavimas; plaušienos, popieriaus ir kartono gamyba; šaudmenų, sprogmenų ir raketų kuro gamyba, saugojimas, gabenimas ir šalinimas; toksiškų ir nuodingų atliekų transportavimas, sandėliavimas, šalinimas, šalinimas; gyvulininkystės kompleksai; paukštynai; melioracijos sistemos; dideli naftos, chemijos produktų, toksiškų cheminių medžiagų ir pesticidų sandėliai.

Naujos įrangos, technologijų, medžiagų, medžiagų ir gaminamų plataus vartojimo gaminių standartai nustato aplinkosaugos reikalavimus, kad būtų išvengta žalos gamtinei aplinkai, sveikatai ir žmogaus genetiniam fondui. Patikrinti šių objektų atitiktį aplinkosaugos reikalavimams yra aplinkosauginio vertinimo užduotis.

Ypatingas aplinkos vertinimo objektas yra žmogaus gyvybė ir sveikata, susijusi su gamtine aplinka. Šis tyrimo tipas vadinamas aplinkosaugos ir sanitarijos. Jo uždavinys – nustatyti priežastinį ryšį tarp žmonių sveikatos būklės (su jos pokyčiais) ir žalingo aplinkos poveikio antropogeninės veiklos įtakoje. Aplinkos ir sanitarinės ekspertizės atlikimas yra labai svarbus sprendžiant kompensacijos už piliečių sveikatai padarytą žalą dėl neigiamo poveikio aplinkai klausimą.

Stovi šalia jos aplinkosaugos ir reguliavimo ekspertizė, kurios užduotis – ištirti aplinkosaugos reikalavimų, aplinkos kokybės standartų, didžiausių leistinų koncentracijų, kenksmingų medžiagų išmetimo ir išmetimo, didžiausių leistinų radiacinės apšvitos, triukšmo, vibracijos, magnetinių laukų poveikio atitiktį. Tokio tyrimo metu tikrinama, ar laikomasi aplinkos kokybės rodiklių normos žmogaus sveikatos ir jo genetinio fondo apsaugos požiūriu.

Įgyja nepriklausomą reikšmę aplinkosaugos ir teisinės apžiūra. Jos objektai yra įstatymai, dekretai, vyriausybės nutarimai ir įsakymai, ministerijų ir departamentų nuostatai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuostatai, priimti jų pagal paskirtą kompetenciją.

Federacijos subjektai savo priimtuose nuostatuose turi teisę nustatyti savo aplinkos vertinimo objektų tipus, nulemtus vietos sąlygų specifikos.

Gamtos išteklių naudojimas visada turi įtakos ekonominiams santykiams.

Šių santykių išmanymas, taip pat teisės įvairiomis formomis naudoti gamtos išteklius leidžia ne tik padidinti įmonių efektyvumą, bet ir sumažinti žalą gamtai.

Klausimai ir užduotys žinių lygio savikontrolei 8 tema

Nurodykite aplinkos valdymo formas.

Kaip įgyvendinama tam tikrų aplinkosaugos vadybos rūšių licencijavimo tvarka?

Nurodykite tikrosios problemos aplinkos reguliavimas.

Kokiomis formomis įgyvendinamas aplinkos valdymas?

Kokios pagrindinės gamtos išteklių naudotojų ir nuomotojų pareigos?

Kaip Rusijoje formuojasi aplinkosaugos paslaugų rinka?

Įvardykite pagrindinius racionalaus gamtos išteklių naudojimo reikalavimus.

Išvardykite ir pagrįskite valstybinio poveikio aplinkai vertinimo pagrindinius principus.

Išvardykite aplinkos valdymo licencijų rūšis.

Šiuolaikinė sistema, apimanti ekonomiką ir ekologiją, aplinkos valdymo tipus laiko medžiagų apykaitos forma, susijusia tiek su gamtine aplinka, tiek su pramoniniais procesais ir socialine veikla.

Bendroji terminija

Analizuojant aplinkosaugos vadybos sampratą ir tipus, visų pirma būtina suformuluoti tikslų šios sąvokos apibrėžimą. Aplinkos vadyba šiuolaikiniai ekologai ir ekonomistai supranta tokią kaupiamąją veiklą, kuri apjungia platų ūkinės veiklos spektrą. Kartu visa tai daro didelę įtaką natūraliai aplinkai, supančios žmogų. Aplinkosaugos teisių samprata ir rūšys glaudžiai susijusios su pramonės plėtra ir negamybinės sferos formavimosi ypatumais. Be to, už aplinkos tvarkymą atsakinga teisės aktų sritis reglamentuoja žemės ūkio galimybes.

Pagrindinis aplinkos tvarkymo tipų ir formų tikslas – visapusiškas poveikis aplinkai, kurioje gyvena žmonės, o tai lemia socialinės gamybos didėjimą. Kartu būtina analizuoti gyventojų poreikius ir vykdyti veiklą pagal jų koregavimus.

Tikslai ir siekiai

Pagrindinėms aplinkos tvarkymo rūšims keliamas uždavinys – tenkinti visuomenės poreikius. Žmogui reikalingi gamtos ištekliai, ir būtent ši teisės, ekonomikos ir ekologijos sfera leidžia mums juos tinkamai aprūpinti. Tuo pačiu metu šiuolaikinės valdžios ir visuomenės praktikuojami aplinkosaugos valdymo tipai leidžia sudaryti sąlygas gamtinius išteklius atgaminti normaliu arba išplėstu režimu, o tai lemia geresnį civilizaciją supančios aplinkos produktyvumą ir efektyvumą.

Šiuolaikinės aplinkos tvarkymo veiklos rūšys yra nukreiptos į socialinio darbo suvartojimo mažinimą. Tai pasiekiama optimizuojant gamtos išteklių naudojimą. Jei kalbame apie neatsinaujinančius išteklius, tai aplinkos vadyba įpareigoja medžiagas naudoti racionaliai ir kiek įmanoma ekonomiškiau. Taip pat aplinkos tvarkymo rūšys apima kraštovaizdžio transformavimo priemones, kurios turi būti tik tikslingos, pagrįstos, o tokio įgyvendinimo poreikis įrodytas. Tai nustato dabartiniai įstatymai, kuriais siekiama išsaugoti gamtos išteklius.

Aplinkos vadybos principai

Bendras aplinkos apsaugos teisių ir aplinkos valdymo rūšių apibūdinimas neįmanomas, nesuformulavus aiškių principų, kuriems taikoma ši veikla. Visų pirma, gamybos ir socialinių procesų, veikiančių gamtą, rėmuose naudojami metodai, jų pobūdis turi atitikti griežtai apibrėžtos srities sąlygas. Visuomenės uždavinys – numatyti poveikio gamtai pasekmes ir užkirsti kelią neigiamam poveikiui aplinką, taip toli kaip įmanoma.

Šiuolaikinė bendrojo aplinkos valdymo rūšių idėja reguliuoja gamtos teikiamų išteklių plėtros proceso aktyvumo didėjimą. Tuo pačiu metu estetiniu ar moksliniu požiūriu vertingi objektai turi būti specialiai apsaugoti, kad būtų išvengta žalos. Kalbėdami apie aplinkosaugos valdymo rūšis, jie visada mini, kad jie įpareigoja nustatyti išteklių naudojimo tvarką, pagrįstą ekonominiu pagrįstumu.

Aplinkos vadybos rūšys ir sferos tikslai

Šiuolaikinė ekologija, ekonomika ir teisės mokslai įpareigoja kompleksiškai naudoti gamtos teikiamus žmonijai išteklius. Tai leidžia sukurti pagrįstą, ekonomišką, produktyvų darbo procesą šalies ūkyje. Svarbu nuolat modernizuoti įrangą ir technologijas, kad gautų medžiagų gavybos, sodrinimo ir perdirbimo procesą lydėtų minimalūs vertingos medžiagos nuostoliai arba jų visai nebūtų.

Šiuolaikinės aplinkos valdymo rūšys yra susietos su ekologiškesnio žmogaus gamybos procesų idėja. Norėdami tai padaryti, būtina naudoti visas turimas priemones ir išteklius, metodus ir priemones.

Gamtos tvarkymas: klasifikacija

Viena iš pagrindinių aplinkos valdymo rūšių yra išteklių naudojimas. Šioje įvairovėje yra trys veiklos galimybės. Visų pirma, tai yra išteklių gavyba, apimanti jo atradimą, tyrimo procesą, parengiamąją veiklą ir patį išgavimą. Kitas variantas yra naudojimas, kuris nėra lydimas išteklių išgavimo. Galiausiai yra galimybė panaudoti aplinkines teritorijas kaip vartotojų ir gamybos procesų atliekų surinkimo vietą.

Kitas aplinkos valdymo tipas yra konstruktyvus koregavimas. Šių renginių metu jie kalba apie išsamias programas, kurios leidžia pakeisti aplinką, kurioje gyvena žmonės. Tuo pačiu kai kurias savybes galima pagerinti – pavyzdžiui, praturtinant teritoriją ar sukuriant dirbtinio laistymo sistemas. Aplinkos tvarkymas – tai ir teritorijos apsauga nuo stichijų, taip pat žmogaus veiklos rezultatų tam tikrame žemės sklype pašalinimas.

Reprodukcija ir apsauga

Žmogaus naudojamų išteklių atkūrimo visuomenės gyvenime aspektas yra gana svarbi tema ilgam laikui visiškai nepatraukė plačiosios visuomenės dėmesio. Šiuo metu jis gana aktyviai keliamas, taip pat ir aplinkosaugininkų, todėl aplinkosaugos teisių rūšys, susijusios su atkūrimo procesais, svarsto tris pagrindinius variantus: atkūrimą, sąlygų, kuriomis būtų galima atkurti išteklius, sudarymą savarankiškai ir išteklių atkūrimą. Atkūrimas apima teritorijos išvalymą ir teritorijų atkūrimą. Norint, kad ištekliai galėtų atsinaujinti, paprastai reikia priimti įstatymus ir kitus teisės aktus, apsaugančius vietoves. Tiesioginis atkūrimas apima dirbtinį biogeocenozių formavimą. Visuomenė privalo sodinti miškus, o kai kuriais atvejais būtinas gėlinimas.

Taip pat yra aplinkos teisių rūšių, susijusių su išteklių ir aplinkos apsauga. Jomis siekiama užkirsti kelią neigiamam visuomenėje vykstančių vartojimo ir gamybos procesų poveikiui supančiai erdvei. Tuo pačiu metu būtina apsaugoti kai kurias teritorijas – paprastai tai daroma tausojant. Visuomenės uždavinys – išsaugoti genetinę gyvybės įvairovę mūsų planetoje, būtent į tai ir yra skirti aplinkosaugos valdymo standartai.

Kontroliuoti ir stebėti

Kad priemonės, kurių imamasi pagrįsto aplinkos valdymo rėmuose, atitiktų teisinius, ekonominius, moralinius, socialinius reikalavimus, būtina nuolat stebėti šią sritį. Šiuo metu gamtos išteklių apskaita vykdoma reguliariai inventorizuojant ir kontroliuojant teritorijos saugumą. Asmuo įsipareigoja koreguoti išteklių ar aplinkos būklę.

Žmonių bendruomenė, suvokdama aplinkos valdymo idėją, yra atsakinga už aplinkos išteklių naudojimo procesų valdymą. Techninė, mokslinė revoliucija, labai padidinusi gamybos apimtis visoje planetoje, žmogaus ir gamtos santykius pavertė daug sudėtingesniais, nei buvo prieš kelis šimtmečius. Dėl šios priežasties šiais laikais žmonės turi aktyviai dalyvauti gamtos išteklių dauginimosi procesuose. Daugelis ekspertų atkreipia dėmesį į tai, kad dabar labiau nei bet kada būtina visapusiškai koreguoti natūralią aplinką, kad, išsaugant įvairovę ir išteklius, visuomenė galėtų panaudoti planetoje esančius naudingus komponentus. maksimalus lygis efektyvumą.

Mes nestovime vietoje

Ankstesniais laikais aplinkos vadyba buvo gana siaura sąvoka. Paprastai į jį buvo įtraukta tik idėja sunaudoti gamtos pagamintus išteklius. Šiuo metu tema tapo gerokai platesnė, nes būtina tausoti aplinką ir kontroliuoti jos vartojimo procesus. Visi šie sektoriai yra glaudžiai tarpusavyje susiję. Žmogaus veikla keičiant planetos gamtą yra glaudžiai susijusi su aplinkos apsauga ir problemomis, su kuriomis susiduria ekologai.

Aplinkos transformacijos pasekmės dažnai išprovokuoja būtinybę skubiai imtis priemonių pažeistai ekologinei pusiausvyrai išsaugoti. Tipiškas iliustratyvus pavyzdys yra rezervuarai, kuriuos gausiai sukūrė žmogus visoje planetoje. Tokių objektų formavimasis ir panaudojimas žmogaus veikloje sukuria padidėjusį poreikį saugoti vandens išteklius. Teršiantys veiksniai - puiki suma. Tai įvairių objektų nuotekos, ir Žemdirbystė, ir pramonė. Rezervuarai turi labai mažą gebėjimą apsivalyti (tai ypač pastebima lyginant su upėmis), tačiau dažniausiai jie maitinasi iš rezervuarų dideli miestai. Tai reikalauja ypatingo dėmesio problemai.

Dauginti atsakingai

Šiuolaikinis pagrįstas požiūris į atsakingą aplinkos išteklių atkūrimą apima daugybę gamtos ir išteklių apsaugos priemonių. Kalbame apie nuotekų ir išmetamo oro valymą. Pastaraisiais metais vis labiau plinta melioracija. Tai leidžia tam tikru mastu sumažinti vandens ir oro taršą. Tuo pačiu negalima teigti, kad tai yra tik gamtos apsaugos priemonės, nes jos išplaukia iš išsaugojimo ir reiškia neigiamų dalykų pašalinimą. žmogaus įtaka apie aplinką.

Kita vertus, dauginimasis yra glaudžiai susijęs su aplinkosaugos veikla ir yra jos kontroliuojamas. Taigi, jei bus skirta vandens išteklių apsaugos zona, šimtas hektarų miško želdinių tokioje teritorijoje leis išsaugoti aštuoniasdešimt su puse tūkstančio gryno vandens. Tonos sausos medienos susidarymas fotosintezės metu yra susijęs su beveik trijų tonų anglies dvideginio suvartojimu ir pusantros tonos deguonies gamyba. Hektaras pušų sodinimo per metus sukuria tris dešimtis tonų deguonies, įskaitant ozoną.

Aplinkos vadyba: kitoks požiūris į terminą

Alternatyvus šio termino supratimas apima trijų veiklos rūšių išskyrimą: ekonominę, kultūrinę (sveikatos) ir aplinkosauginę. Kartu skirstomas specialusis ir bendrasis gamtos išteklių naudojimas. Apskritai, specialaus leidimo nereikia – piliečiai šia teise naudojasi nuolat. Netgi natūralūs poreikiai – kvėpavimas, mityba, vandens naudojimas – jau yra bendro aplinkos tvarkymo tipo įgyvendinimas.

Ypatinga rūšis dažniausiai suprantama kaip toks vartojimas, kurį vykdo tam tikras juridinis ar fizinis asmuo. Norėdami vykdyti veiklą, pirmiausia turite gauti valstybės institucijos leidimą pagal nustatytą formą. Ypatingos rūšies gamtos naudojimas visada turi konkretų leidime nurodytą paskirtį. Atsižvelgiant į pramoniniame procese naudojamą objektą, pateikiamas skirstymas į veisles. Tai gali būti žemės, oro, faunos, vandens, miško naudojimas. Mūsų šalis priėmė daugybę kodeksų ir federalinių įstatymų, skirtų reguliuoti aplinkosaugos vadybos specifiką, taip pat ir konkrečiose pramonės šakose. Be licencijos specialus gamtos išteklių naudojimas yra neteisėtas ir baudžiamas pagal teisės aktus.

Žemės naudojimas

Šia sąvoka apibrėžiamos teisės normos, taip pat jų inicijuojami santykiai, skirti racionalaus žemės išteklių naudojimo tvarkai ir sąlygoms reguliuoti. Kiekvienas pilietis turi teisę vadovauti ūkininkavimas ir asmeninė dukterinė įmonė ir per tai įgyvendina žemės naudojimą. Galima pasistatyti būstą, jį prižiūrėti, auginti sodą ar auginti augintinius. Galite statyti vasarnamį - tai taip pat žemės naudojimas, kurį vykdo privatūs asmenys. Žemė gali būti naudojama tradiciniams amatams įgyvendinti. Teises gauna tie, kuriems jos paveldimos, taip pat tie, kurie perka gyvenamąjį pastatą. Naudojimas gali būti laikinas, tačiau taip pat galima gauti nuolatinę teisę.

Naudingųjų iškasenų ir miškų naudojimas

Šios teisės rėmuose išleistos kelios normos, reglamentuojančios racionalumą: sąlygas, kurių turi būti laikomasi, išteklių naudojimo tvarką. Dirbti su žemės gelmiu galima tik iš pradžių gavus licenciją, o jos išdavimo pagrindas turi atitikti konstitucinius standartus ir kodeksuose bei federaliniuose įstatymuose nurodytas nuostatas.

Norint naudoti mišką, būtina laikytis daugybės teisės normų valstybiniu lygiu. Juose išdėstyta daugiafunkcė naudojimo teisės įgyvendinimo esmė, glaudžiai susijusi su miškų plotų atkūrimo ir jau egzistuojančių šalyje išsaugojimu procesais. Miško naudotojai turi tam tikras įstatymų nustatytas teises, tačiau turi ir pareigų, kylančių iš atsakingo gamtos išteklių naudojimo.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://allbest.ru

• TURINYS
• Įvadas
• 1. Aplinkos vadybos samprata, jos dalykas, principai, tikslai ir kryptys
• 2. Aplinkos vadybos rūšys ir formos
• Išvada
• Bibliografija

ĮVADAS

Nuo seniausių laikų žmonija priprato prie gamtos ekonominiais tikslais(medžioklė, rinkimas, žvejyba). Per visą istoriją gamtos ir žmogaus sistemos ryšiai plėtėsi. Į sferą žmogaus veikla buvo įtraukta vis daugiau naujų gamtos išteklių rūšių. Daugėjo gyventojų, didėjo gamybos mastai, dėl žmogaus veiklos keitėsi gamtinė aplinka.

Aplinkos vadybos problema šiuo metu yra gyvybiškai svarbi. Pagrindinės priežastys, skatinančios formuluotę ir poreikį išspręsti šią problemą, yra šios:

Vis didėjantis visuomenės ir gamtos sąveikos kompleksiškumas ir intensyvėjimas gamybinės veiklos procesuose;

Padidėjęs socialinės gamybos mastas, jos, kaip „didžiausios geologinės jėgos“ atsiradimas;

Aplinkos pokyčių įtaka socialinės gamybos raidai, būtinybė aplinkos veiksnį laikyti visuomenės gamybinių jėgų augimo ir vystymosi sąlyga;

Žymus aplinkosaugos išlaidų padidėjimas.

Todėl dabartinio vystymosi etapo bruožas yra idėjų apie aplinkos ir ekonomikos sistemų glaudų ryšį plačiąja prasme formavimas. Šalies ekonominis vystymasis ir aplinkos valdymas yra du vienas kitą papildantys uždaviniai. Rusijai pereinant prie rinkos ekonomikos reikia Ypatingas dėmesys atkreipti dėmesį į racionalaus aplinkos tvarkymo ir aplinkos apsaugos mechanizmą. Tai lemia ne tik jos vidiniai poreikiai, bet ir šalies integracijos į pasaulio bendruomenę procesas.

Dėl to šiuo metu aktyvus žmogaus vaidmuo naudojant gamtą atsispindi aplinkos valdyme kaip specialioje ekonominės veiklos srityje. Aplinkos vadyba – tai visuma priemonių, kurių visuomenė imasi tirdama, saugodama, plėtodama ir transformuodama aplinką.

Kontekste Šis tyrimas Pateiksiu aplinkos vadybos sampratos apibrėžimą, atskleisiu aplinkos vadybos dalyką, jo rūšis ir uždavinius.

1. GAMTOS VYKDYMO SAMPRATA, JOS DALYKAS IR UŽDAVINIAI

Augantys žmogaus ir visuomenės poreikiai lemia didesnį ir įvairesnį poveikį biosferai, jos rimtą degradaciją, išteklių išeikvojimą ir atsakymų atsiradimą, kurie verčia abejoti žmogaus vystymosi galimybe ir pačiu jos egzistavimo faktu. Visa tai padarė sistemingą gamtos išteklių, procesų ir prieštaravimų, kylančių dėl jų naudojimo, tyrimą. Kadangi gamtos ištekliai yra labai įvairūs, o jų vertė ir plėtros metodai yra ekonominiai ir techniniai veiksniai, iškilo poreikis formuoti naują tarpdisciplininį mokslą, kuris būtų skirtas įvairiems aplinkos tvarkymo ir gamtos išteklių aspektams ir galėtų integruoti techninius, gamtinius ir visuomeniniai mokslai. Ši mokslinė kryptis ir pats terminas „aplinkos vadyba“ buvo pasiūlyti šeštojo dešimtmečio pabaigoje. XX amžiuje Rostovo valstybinio universiteto profesorius Yu.N. Kuražkovskis.

Aplinkos vadyba apibrėžiama kaip gamtos ir žmogaus santykių procesų visuma. Pasak šio termino autoriaus, aplinkosaugos vadybos uždaviniai susiveda į bendrųjų principų sukūrimą bet kokiai veiklai, susijusiai arba su tiesioginiu gamtos ir jos išteklių naudojimu, arba su ją keičiančiais poveikiais, įgyvendinti.

Šiuo metu yra du požiūriai į „aplinkos vadybos“ sąvokos turinį:

1) kaip kryptingą veiklą, kuria siekiama patenkinti visuomenės gamtos išteklių poreikius ir palaikyti reikiamą aplinkos kokybę;

2) kaip visuomenės ir gamtos santykių sistema, kylanti jų sąveikos procese.

Aplinkos vadybos tikslas yra sudėtingas poveikis apie gamtą, užtikrinant nuolatinį gamybos efektyvumo didėjimą ir žmonių gerovę, išsaugant aplinkos potencialą ateities žmonių kartoms.

Mokslinės aplinkosaugos vadybos objektas yra gamtos išteklių santykių kompleksas, gamtinės sąlygos visuomenės gyvenimą ir jos socialinę bei ekonominę raidą.

Aplinkos tvarkymo dalykas – šių santykių optimizavimas, siekis išsaugoti ir atgaminti žmogaus gyvenamąją aplinką.

Gamtos valdymas apima:

Gamtos išteklių gavyba ir perdirbimas;

Gamtinių sąlygų naudojimas ir apsauga;

Biosferos ekologinės pusiausvyros, kuri yra žmogaus vystymosi gamtos išteklių potencialo išsaugojimo pagrindas, išsaugojimas.

Pagrindiniai aplinkos valdymo tikslai yra šie:

1) tenkinant vis augančius visuomenės poreikius, didinant socialinės gamybos efektyvumą racionaliai naudojant gamtos išteklius;

2) sudaryti sąlygas plėsti gamtos išteklių atkūrimą, didinti gamtinės aplinkos produktyvumą, remiantis tikslinga jos transformacija;

3) tausoti gamtinę aplinką ir išsaugoti jos biologinę įvairovę.

Organizuojant ir įgyvendinant aplinkos vadybą būtina vadovautis šiais principais:

1) gamtos išteklių plėtros formų ir metodų pobūdžio ir metodų atitikimas konkrečioms gamtinėms ir ekonominėms sąlygoms;

2) maksimalios įmanomos prevencijos planavimas ir prognozavimas neigiamų pasekmių aplinkos valdymas;

3) gamtos tyrimų intensyvumo didinimas, nuostolių mažinimas ir šalinimas eksploatuojant gamtos išteklius;

4) taikymo visapusiškumas ir tikslingos, ekonomiškai pagrįstos ūkio plėtros ir gamtos išteklių naudojimo sekos laikymasis;

5) socialinės gamybos ekologiškinimas, leidžiantis taupyti gamtos išteklius ir paneigti neigiamas gamybos pasekmes aplinkai;

6) mokslo ir estetinių vertybių apsauga ir išsaugojimas.

Atsižvelgiant į tai, kad aplinkos vadyba (plačiąja prasme) yra kryptinga, kompleksinė žmonių veikla, galima išskirti pagrindines jos kryptis ir tipus (1 lentelė).

aplinkos tvarkymo ekologinis išteklius

Lentelė 1. Aplinkos vadybos sričių klasifikacija

Kryptis	Krypties sudėtis
Išteklių suvartojimas	1. Išteklių gavyba (įskaitant identifikavimą, tyrimą, paruošimą, tiesioginį išgavimą). 2. Išteklių naudojimas (be tiesioginio gavybos iš gamtinės aplinkos, pavyzdžiui, poilsiui). 3. Aplinkos elementų naudojimas kaip gamybos ir vartojimo atliekų „indukas“. 4. Aplinkos elementų, tokių kaip žemė, naudojimas kaip erdvinis pagrindas visuomenės gamybinėms jėgoms išdėstyti
Konstruktyvi transformacija	1. Išsamios regiono gamtinės aplinkos transformavimo programos. 2. Atskirų gamtos elementų transformacija (pavyzdžiui, miško išteklių transformacija). 3. Apsauga nuo stichinių nelaimių. 4. Ūkinės veiklos padarinių šalinimas
Natūralių dauginimasis išteklių	1. Tiesioginis atsinaujinančių gamtos išteklių atgaminimas (pavyzdžiui, miško atkūrimas). 2. Atsinaujinančių išteklių atgaminimo sąlygų sudarymas (pvz., miškų apsauga nuo gaisrų). 3. Restauravimas (kraštovaizdžio melioracija, upių valymas)
Aplinkos apsauga	1. Prevencija neigiamų padarinių gamyba ir vartojimas. 2. Faktinė kraštovaizdžio apsauga (konservacija). 3. Biosferos genofondo išsaugojimas
Valdymas ir stebėjimas	1. Inventorizavimas, apskaita ir kontrolė. 2. Išteklių būklės ir gamtinės aplinkos reguliavimas. 3. Aplinkos vadybos procesų valdymas

Atsižvelgiant į šią pagrindinių aplinkos valdymo sričių klasifikaciją, būtina pastebėti, kad visos sritys yra itin susipynusios viena su kita, glaudžiai susijusios, todėl labai sunku jas atskirti.

2. GAMTOS TVARKYMO RŪŠYS IR FORMOS

Gamtos išteklių naudojimas reiškia galimybę žmonėms panaudoti naudingąsias gamtinės aplinkos savybes – aplinkosaugines, ekonomines, kultūrines ir sveikatą gerinančias. Vadinasi, aplinkos vadybos turinys apima tris jo formas: ekonominę, aplinkosauginę ir kultūrinę bei sveikatos (rekreacinę).

Ekonominė visuomenės ir gamtos sąveikos forma atsiranda žmogui naudojant gamtą materialiniams ir dvasiniams poreikiams tenkinti. Gamtos išteklių naudojimas visuomenės ekonominiams interesams yra visuomenės ir gamtos sąveikos ekonominės formos šerdis.

Ekologinė forma atsiranda visuomenės veiklos procese saugant gamtinę aplinką. Ekologinės visuomenės ir gamtos sąveikos formos rėmuose išskiriami du šios veiklos formos tipai:

Rezervinė apsauga, t.y. draustinių teisės aktų normų kūrimas ir įgyvendinimas, veikla šioje srityje;

Aplinkos gerinimas, t.y. įvairios veiklos šioje srityje vykdymas.

Draugijos gamtosauginė veikla atsirado kaip visuomenės ūkinės veiklos pasekmė. Gamtos aplinkos teršimas pramoninėmis atliekomis, kurios kenkia žmonių sveikatai ir kelia pavojų, taip pat gamtos išteklių eikvojimas ir ekologinių ryšių naikinimas, iškėlė poreikį organizuoti gamtos apsaugą. Iš pradžių gamtosauginė veikla turėjo gamtos paminklų apsaugos priemonių pobūdį, tačiau vėliau, didėjant gamtos išteklių vartojimui, augo gamybinės jėgos ir žalingas poveikis gamyba aplinkai, gamtosauginė veikla ėmė įgauti racionalaus gamtos išteklių naudojimo pobūdį.

Racionalus gamtos išteklių naudojimas, priešingai nei vartojimas, yra sąmoninga visuomeninės ir valdžios veiklos forma, skirta gamtos išteklių išsaugojimui ir atkūrimui. Aplinkos apsauga apima ekonominių ir administracinių priemonių visumą, pavaldžių aplinkos apsaugos uždaviniui.

Rekreacinės aplinkos tvarkymas turi tris pagrindines funkcijas: socialinę, ekonominę ir aplinkosauginę. Socialinė rekreacinės aplinkos tvarkymo funkcija – tenkinti specifinius gyventojų poreikius poilsiui, sveikatos gerinimui, bendravimui su gamta, o tai padeda stiprinti visuomenės fizinę ir psichinę sveikatą. Ekonominė funkcija daugiausia yra atkurti darbo jėgą. Dėl poilsio didėja darbingumas, didėja darbo laiko fondas, o tai prisideda prie darbo našumo didėjimo. Ekonominė funkcija taip pat apima darbo jėgos išplėtimą ir spartesnę socialinės bei gamybinės infrastruktūros plėtrą intensyvaus rekreacinio aplinkos tvarkymo srityse. Aplinkosaugos funkcija yra užkirsti kelią natūralių rekreacinių kompleksų degradacijai, veikiant antropogeninei veiklai, įskaitant rekreacinę.

Metodiškai rekreacinės aplinkos tvarkymas laikytinas tokių procesų, kaip gyventojų poilsio organizavimas naudojant gamtos išteklius ir sąlygas, aplinkos būklės pokyčių rekreacinės veiklos įtakoje numatymas, gyventojų natūralios rekreacijos poreikių tenkinimas, visuma. išteklių ir atstatyti darbo jėgą.

Paprastai teritoriniame gamybos komplekse jį apibrėžiantis ir pagrindinis elementas yra gamybos struktūra. Negamybinė sfera suteikia sąlygas gamybinei sferai egzistuoti ir funkcionuoti ir yra tarsi antraeilė. Tik tais atvejais, kai regionas turi rekreacinę specializaciją, negamybinė sfera tampa pirminiu veiksniu, lemiančiu gamybinės sferos plėtros sąlygas. Šiuo atveju reikia sukurti naujas įmonių ir organizacijų bendradarbiavimo formas viename teritoriniame komplekse, siekiant maksimaliai padidinti ir efektyviai teikti rekreacines paslaugas.

Vienas iš jų – teritorinis ir rekreacinis kompleksas (TRC). Jai būdinga viena teritorija, turinti didelį rekreacinį potencialą, glaudžius gamybinius ryšius siejančių rekreacinių įstaigų visuma, efektyvų gamtos rekreacinių išteklių naudojimą užtikrinančių organizacinių valdymo formų vienovė ir šioje teritorijoje vyraujančios socialinės-ekonominės sąlygos.

Aplinkosaugos vadybos formos vykdomos dviejų tipų: bendroji ir specialioji aplinkosaugos vadyba.

Bendram gamtos išteklių naudojimui specialaus leidimo nereikia. Ją piliečiai naudojasi remdamiesi savo prigimtinėmis (humanitarinėmis) teisėmis, kurios egzistuoja ir atsiranda dėl gimimo ir egzistavimo (naudojimosi vandeniu, oru ir pan.).

Specialų gamtos išteklių naudojimą fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo gavę įgaliotų valstybės institucijų leidimą. Jis yra tikslingas gamtoje ir pagal naudojamų objektų rūšis skirstomas į žemėnaudą, žemės gelmių naudojimą, miško naudojimą, vandens naudojimą, laukinės gamtos (laukinių gyvūnų ir paukščių, žuvų išteklių) naudojimą ir atmosferos oro naudojimą. Specialus aplinkos tvarkymas siejamas su gamtos išteklių vartojimu. Šioje dalyje jis per teisinį reguliavimą koreliuojamas su Rusijos Federacijos sektorių gamtos išteklių teisės aktais: Žemės kodeksu, Miškininkystės teisės aktų pagrindais, Žemės gelmių įstatymu, Vandens kodeksu, Laukinės gamtos naudojimo ir apsaugos įstatymu, atmosferos oro apsaugos įstatymas.

Aplinkos vadyba taip pat reiškia visumą įvairių formų poveikis gamtos išteklių potencialui – nuo ​​jo naudojimo iki išsaugojimo ir atkūrimo priemonių. Racionaliai naudojant gamtos išteklius gamtos išteklių įtraukimas į žmogaus veiklos sferą leidžia patenkinti ne tik dabarties, bet ir ateities kartų poreikius. Tai galima pasiekti tik integruotai, ekonomiškai naudojant išteklius, laikantis aplinkos apsaugos reikalavimų.

Neracionalus aplinkos tvarkymas lemia natūralios aplinkos blogėjimą, kurį lydi taršos, gamtinių sistemų nykimo ir degradacijos reiškiniai, ekologinės pusiausvyros sutrikimas, biocenozių naikinimas. Tokiu atveju visiškai arba iš dalies prarandamos gamtinės aplinkos funkcijos, jos ekonominis, kultūrinis ir sveikatos potencialas. Aplinkosaugos vadybos srities specialistai susiduria su šiomis užduotimis:

Pagrindinių gamybinės ir negamybinės žmogaus veiklos ir aplinkos sąveikos principų kūrimas;

Santykio tarp gamtos išteklių bazės ir socialinės-ekonominės visuomenės raidos optimizavimas;

Ieškoti valdymo metodų, kurie atsižvelgtų į natūralią aplinkos pusiausvyrą ir gerintų gamtinį potencialą;

Vieningos aplinkosaugos teisės aktų, standartų ir norminių aplinkosaugos reikalavimų ūkinei veiklai ir aplinkos būklei sistemos sukūrimas;

Naujų teisėkūros ekonominių santykių kūrimas visuomenėje, leidžiantis struktūriškai pertvarkyti šalies ūkį, pagrįstą išteklių ir energijos taupymu, diegti pažangesnę aplinką tausojančią įrangą ir technologijas;

Perėjimas prie tarptautinių aplinkosaugos standartų aplinkos kokybei, technologiniams procesams ir gaminamai produkcijai, užtikrinant Rusijos Federacijos įtraukimą į tarptautinio ekonominio bendradarbiavimo sistemą;

Formavimas efektyvi sistema valstybės ir regionų valdymo organai ekologijos ir aplinkosaugos vadybos srityje, skirti įgyvendinti šalies vieningą valstybinę aplinkosaugos politiką.

IŠVADA

Remiantis visa tai, kas išdėstyta pirmiau, atrodo, kad galima padaryti tokią išvadą:

Aplinkos vadyba yra gana sudėtinga integruota disciplina, sintezuojanti daugelio mokslų žinias, siekiant optimizuoti gamtos ir visuomenės sąveiką.

Aplinkos tvarkymas, kaip gamtos ir visuomenės sąveikos procesas, suprantamas kaip žmogaus poveikio geografiniam Žemės apvalkalui visuma. Jame nagrinėjami bendrieji žmonių visuomenės racionalaus gamtos išteklių naudojimo principai. Aplinkos vadybos, kaip mokslo, tyrimo objektas yra gamtos išteklių, natūralių visuomenės gyvenimo sąlygų ir jos socialinės-ekonominės raidos sąveikų kompleksas. Aplinkos vadybos dalyku reikėtų laikyti šių santykių optimizavimą.

Aplinkos vadybos uždaviniai susiveda į bendrųjų principų sukūrimą bet kokiai veiklai, susijusiai arba su tiesioginiu gamtos ir jos išteklių naudojimu, arba su ją keičiančiais poveikiais, įgyvendinti.

Kadangi aplinkos tvarkymas reiškia žmonėms naudingų natūralios aplinkos savybių – aplinkosaugos, ekonominių, kultūrinių, sveikatos ir kt. Vadinasi, aplinkos vadybos turinys apima įvairias jo formas – ekonominę, aplinkosauginę, kultūrinę ir sveikatą gerinančią. Aplinkosaugos vadybos formos vykdomos dviem gamtos naudojimo būdais: bendruoju ir specialiuoju aplinkos tvarkymu.

SĄRAŠASNAUDOTALITERATŪROS:

1. Arustamovas E.A. Aplinkos vadyba: vadovėlis. - M.: "Daškovas ir K", 2000. - 263 p.

2. Avramenko, I. M. Gamtos tvarkymas: paskaitų kursas universiteto studentams / I. M. Avramenko. - Sankt Peterburgas: Lan, 2003. - 128 p.

3. Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Aplinkos vadybos ekonomika: vadovėlis. - M.: TEIS, 1997. - 290 p.

4. Gluškova V.G., Makar S.V. Aplinkos vadybos ekonomika: vadovėlis. vadovas - M.: Gardariki, 2005. - 448 p.

5. Aplinkos vadyba, II dalis, Ištekliai: paskaitų kursas / sud. V.M. Urusovas – Vladivostokas: Dalnauka, 2009 m. – 412 a.

Paskelbta Allbest.ru

...

Panašūs dokumentai

Aplinkos vadybos esmė ir pagrindiniai tipai. Gamtos išteklių naudojimo planavimas ir prognozavimas. Vandens išteklių ir žemės gelmių racionalaus naudojimo principai ir kryptys. Racionalus Rusijos miškų naudojimas, dauginimas ir apsauga.

santrauka, pridėta 2010-05-29


Racionalaus aplinkos tvarkymo esmė, objektas, dalykas, pagrindinės priemonės ir priemonės. Gamtos išteklių klasifikacija ir charakteristikos. Aplinkosaugos reguliavimo principai. Rodiklių ir aplinkos kokybės standartų sudėtis bei jų kaitos ribos.

pristatymas, pridėtas 2014-02-08


Šiuolaikinės problemos aplinkos valdymas. Gamtos išteklių klasifikacija ir jų ekonominis įvertinimas. Kazachstano pramonės žaliavų bazė. Ekologinės šalies raidos būdai. Aplinkos taršos rūšys. Aplinkos vadybos metodai.

paskaitų kursas, pridėtas 2011-11-13


Aplinkos tvarkymo ir aplinkos apsaugos valstybinio reguliavimo kryptys. Aplinkos taršos priežastys. Ekonomikos ir aplinkos vadybos santykis, modeliai ir požiūriai į ekonominis vystymasis atsižvelgiant į aplinkosaugos reikalavimus.

kursinis darbas, pridėtas 2010-11-30


Valstybės politikos aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo srityje samprata, tikslai, kryptys ir problemos. Viešojo administravimo organizavimas ekologijos srityje. Aplinkos kontrolės funkcijos, trūkumai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2016-09-08


Išteklių ciklas kaip antropogeninė medžiagų cirkuliacija. Dabartinė aplinkos būklė. Kraštovaizdžio komponentai, kurie gali keistis. Natūralūs oro taršos šaltiniai. Kokybė geriamas vanduo. Racionalaus aplinkos tvarkymo problemos.

kursinis darbas, pridėtas 2013-12-07


Aplinkos tvarkymo ir ekologijos ryšys bei įvairių gamtos sistemų sąveikos dėsniai. Racionalaus aplinkos valdymo samprata. Veiksmingiausi būdai pritaikyti socialinės ir ekonominės sistemos raidą prie biosferoje vykstančių pokyčių.

testas, pridėtas 2013-03-28


Aplinkos vadybos samprata. Pagrindinės visuomenės ir aplinkos sąveikos problemos. Gamtos objektų vertinimo metodai. Tvaraus išteklių naudojimo finansavimas. Viešasis administravimasžemės gelmių naudojimo srityje.

mokymo vadovas, pridėtas 2010-12-09


Nuolatinio žmogaus naudojimo gamtos ištekliais įtaka aplinkai. Racionalaus aplinkos tvarkymo esmė ir tikslai. Neracionalaus aplinkos tvarkymo požymiai. Racionalaus ir neracionalaus aplinkos valdymo palyginimas, iliustruotas pavyzdžiais.

testas, pridėtas 2015-01-28


Teisė naudoti gamtos išteklius yra teisės normų ir priemonių sistema, skirta reguliuoti santykius dėl efektyvaus gamtos išteklių naudojimo, atnaujinimo ir apsaugos. Aplinkos apsaugos teisių klasifikacija. Teisiniai reglamentai.

Panašūs straipsniai