Politinė sistema yra sąvoka, kurios įvedimas į kasdienį gyvenimą reiškia politikos, kaip absoliučiai nepriklausomo ir holistinio mokslo, suvokimą. Jo viduje yra nuolatinis ryšys tarp įvairių procesų ir struktūrų. Visos šiandien žinomos politinės sistemos priklauso vienam ar kitam mokslininkų pasiūlytam tipui. Taigi, pavyzdžiui, jie turi susitaikymą
Tačiau politinė sistema šiuolaikinė Rusija labai specifinis. Jos esmė apibrėžiama gana miglota sąvoka – „suvereni demokratija“. Šios naujos rūšies savybės nėra visiškai aiškios, tačiau jas vis tiek galima nustatyti:
1) didelis veikėjų socialinis, ekonominis ir politinis-kultūrinis nevienalytiškumas;
2) daugiatautė politinė erdvė;
5) institucinė struktūra labai nelanksti;
6)procedūrinis sutarimas ir kt.
Esama Rusijos politinė sistema yra orientuota į vieną asmenį, į vieną nacionalinį lyderį ir tik formaliai sutvirtinama demokratinėmis procedūromis. Net kai V. Putinas paliko postą, perleisdamas jį Dmitrijui Medvedevui, jo nustatyta bendra valstybės politikos kryptis išliko ta pati.
Rusijos politinė sistema remiasi V. Putino įvestais postulatais. Jis ne kartą kartojo, kad Rusija, kaip pirmaujanti šalis pasaulyje, turi užtikrintai ginti savo interesus (ir gali tai padaryti). Tuo pat metu Rusijos valstybė neturėtų kreipti dėmesio į kieno nors pritarimą ar nepritarimą ir klausyti patarėjų. Tiek V.Putinas, tiek jo šalininkai pripažįsta, kad karinės ir ekonominės JAV galios pranokti negalima, tačiau tai nesuteikia Vašingtonui teisės vienam valdyti visą tarptautinę sistemą. Norėdamas subalansuoti Amerikos pajėgas, Rusijos prezidentas stengiasi pagerinti santykius su Indija ir Kinija.
Taip pat pagrindiniai valstybės politikos prioritetai yra (V. Putino siūlymu) Rusijos įmonių komercinės veiklos skatinimas. Energetikos gigantai vėl pateko į Kremliaus kontrolę. Šalies valdžia ne tik gina šių įmonių poreikius, bet ir įtraukia jas į sprendimų priėmimą. Be to, tautos interesai dažnai atneša didelę naudą jų vadovams.
Kita Kremliaus politikos kryptis – įtaka šalims, V. Putinas labai griežtai elgiasi su visais kaimynais, kurie eina prieš Maskvą. Tačiau tuo pat metu jis nebando atkurti SSRS. Jis taip pat netiki JAV ir kitų šalių teiginiais, kad jos nesiekia suvaržyti Rusijos ar įsiveržti į jos interesų sferą.
Net labiau nei Amerikos ar Vakarų grėsmė V. Putinui rūpi sparti Kinijos raida. O prezidentas pademonstravo savo ketinimą šiuo klausimu bendradarbiauti su Europa ir JAV.
Žinoma, Rusijos politinė sistema turi daug trūkumų. Tai apima biurokratizaciją ir korupciją. Sprendimai taip pat pasirodo neveiksmingi, nes jų priėmimo procedūra yra neskaidri ir užkulisinė. Be to, nėra tinkamos valdžios veiksmų kontrolės.
Naujoji Rusijos politinė sistema pradėta kurti dar XX amžiaus 90-aisiais, vadovaujantis Vakarų politinės sistemos pavyzdžiu. Toks aklas kopijavimas nebuvo pats geriausias variantas. Be to, tai lėmė visišką visos valdžios struktūros žlugimą.
Šiuo metu politinė sistema nustato kiekvienam reikšmingus socialinės raidos tikslus ir būdus, kaip rasti tikslams pasiekti reikalingus išteklius. Visa tai buvo išdėstyta vadinamajame „V. Putino plane“. Prioritetiniai klausimai yra užsienio, socialinė ir ekonominė politika. dėl medicinos, demografijos, būsto, ekologijos buvo paverstos valstybinėmis programomis ir tarnauja savo tikslams pasiekti.
Taip pat visiškai susiformavo daugiapartinė politinė sistema, susidedanti iš keturių pagrindinių elementų. Reikšmingas jos trūkumas buvo dešiniųjų, tai yra liberalų, asociacijų pasitraukimas.
Faktai apie Yesungą
RUSIJOS FEDERACIJOS TRANSPORTO MINISTERIJOS Federalinė jūrų ir upių transporto agentūra Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „VALSTYBINIS JŪRŲ UNIVERSITETAS, PAVADINTAS ADMIROLO F. F. UŠAKOVU“ Jūrų transporto vadybos instituto, ekonomikos ir teisės katedra: „Valstybės teorija ir istorija ir teisė“ disciplinos „Valstybės ir teisės teorija“ kursinis darbas tema: „Politinė sistema Rusijos Federacija» Baigė 1711 grupės kariūnas Chimit Tashi-Tolma Mokslinis vadovas Zlivko A.P. Novorosijskas 2013 TURINYSĮVADAS
Pagal Konstitucijos 1 straipsnį Rusijos Federacija yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. 1990-ųjų pradžioje. Rusijoje demokratinės normos ir vertybės buvo įvardytos kaip prioritetinės. Tai iš anksto nulėmė sisteminių pokyčių, pasibaigusių politinės sistemos transformacija, pobūdį. Šio kursinio darbo tikslas – aptarti Rusijos Federacijos politinės sistemos problemą, jos reikšmę ir tolesnę raidą. Siekdamas aukščiau nurodyto tikslo, rašydamas šį kursinį darbą vadovavausi Rusijos Federacijos Konstitucija, mokslinius straipsnius ir mokomąją literatūrą.1. VISUOMENĖS POLITINĖ SISTEMA
- Politinės sistemos samprata.
4. POLITINĖS PARTIJAS IR PARTINĖS SISTEMOS
Partijos ir partijų sistemos yra politinės organizacijos, kurias kuria socialinės grupės arba tarpklasiniai sluoksniai, siekdami apsaugoti savo interesus neekonominėmis (politinėmis) priemonėmis. Jie vaidina reikšmingą vaidmenį politiniame visuomenės gyvenime ir veikia ne tik kaip politinės kovos priemonė, bet ir svarbus veiksnys demokratijos raida. Politinės partijos ir partijų sistemos turi savo istoriją, struktūrą, funkcijas ir tipologiją. Jų, kaip politikos dalykų, studijos šiuolaikinėje visuomenėje turi svarbią teorinę ir praktinę reikšmę. Sąvoka „partija“ reiškia grupę, konkuruojančią su kitais dėl valdžios ar įtakos vyriausybei. Pirmosios politinės partijos atsirado Senovės Graikijoje. Taigi Aristotelis kalbėjo apie slėnio, kalno ir kitas partijas, turėdamas omenyje ne partijas šiuolaikine šio žodžio prasme, o ankstyvąsias politines sąjungas. Tai buvo mažos ir siaurai sudarytos grupės, kurios daugiausia išreiškė ne tiek skirtingų klasių, kiek skirtingų vergų savininkų klasės tendencijų interesus. Demokratijos plėtra Rusijoje sudarė palankias sąlygas formuotis daugiapartinei sistemai šalyje. Daugiapartinės sistemos atsiradimą mūsų šalyje lydi daug sunkumų: neišplėtoti rinkos santykiai, žemas masių demokratinės ir politinės kultūros lygis, stiprių ir autoritetingų partijų nebuvimas nacionaliniu mastu, išsibarstymas ir aštri konfrontacija. besikuriančių partijų, partijų viduje esančių frakcijų, kovojančių viena su kita nedemokratiniais metodais, nacionalinės struktūros sudėtingumu, valdymo formų neapibrėžtumu ir pan. Daugelio partijų atsiradimas nerodo daugiapartinės sistemos buvimo. Kalbame tik apie jos formavimą ir įstatyminį registravimą. Partijos labiau rūpinasi savo atstovų įtraukimu į valdžios struktūras, o ne socialinių grupių ir pilietinės visuomenės sluoksnių interesų išreiškimą ir apsaugą. Jų koncepcijos nebuvo išplėtotos ir pateikiamos bendra forma. Aiškiai išreiškiamos asmeninės ir galios ambicijos jų lyderių, kurie labiau įsitraukia į kalbas ir susirinkimus, o ne į praktinį politinį darbą. Partijos demokratinėse sistemose yra viena iš plačių pilietinės visuomenės sluoksnių atstovavimo ir interesų raiškos formų. Jie apibendrina gana nevienalyčių socialinių bendruomenių poreikius ir formuluoja juos reikalavimų valdžiai forma. Tačiau dėl pilietinės visuomenės nebuvimo partijos Rusijoje atsiranda ne kaip pilietinės visuomenės ir valdžios komunikacijos kanalai, o kaip grupinių interesų išreiškimas. Jie atstovauja politiko rėmėjų asociacijoms. Šie partneriai yra konkretaus lyderio klientai, kurių reikalavimams jis atstovauja jėgos struktūrose. Neatsitiktinai daugelis vyriausybės ir prezidento administracijos aukšto rango pareigūnų vadovauja partijoms arba yra jų vadovybės nariai. Tarp partijos narių egzistuoja asmeninio lojalumo ir atsidavimo ryšiai. Dėl pilietinės visuomenės nebrandumo naujai besikuriančių partijų skaičių dažnai riboja vadovybė. Partijos kūrimosi procesas turi priešingą logiką. Paprastai grupiniams ir kolektyviniams interesams, kylantiems pilietinėje visuomenėje, reikia organizacinio atstovavimo jų reikalavimams galios struktūroms, ir tai lemia partijos kūrimo poreikį. Tačiau Rusijoje iš pradžių formuojasi partijų vadovybė, kuri vėliau ieško potencialių narių ir rinkėjų. Šiuo atžvilgiu partijų vykdomas atstovavimas interesų grupėms yra labai nereikšmingas. Šiuolaikinėmis sąlygomis partijos neatstovauja net 0,5% gyventojų. Nenoras sieti save su partijomis aiškinamas netolima praeitimi, kai monopolis valdęs TSKP buvo nomenklatūros, bet ne eilinių narių interesų atstovavimo forma. Socialinių interesų įvairovė, jų nestabilumas, lėtas naujų socialinių ryšių formavimasis sukelia mobilumą ir susitarimą tarp socialinių grupių ir klasių. Tai verčia partijas ieškoti savo socialinės bazės ne klasėse, o socialinės struktūros sandūrose. Tačiau aiškios socialinių interesų išraiškos stoka apsunkina ideologijos ir partijų programų formulavimą. Todėl daugelis partijų neturi programos ir negali aiškiai apibrėžti savo socialinės bazės. Pastarųjų metų partijos Rusijoje skiriasi pagal du kriterijus: 1. ideologinių pažiūrų turiniu, apimančiu partijų idėjas apie visuomenės sandarą, jos raidos mechanizmus; 2. Rusijos visuomenės transformavimo metodais: laipsniškų pokyčių šalininkai (reformatoriai) ir greitų bei gilių pokyčių pasekėjai (radikalai). Pagal antrąjį kriterijų, kraštutiniams partijos sistemos poliams atstovauja radikalai - Rusijos tautinė vienybė, Rusijos liberalų demokratų partija, demokratų sąjunga ir kt., o „nuosaikiuosius“ - Jabloko blokas, Agrarinė partija. , Rusijos demokratų partija ir kt. Tarp jų yra „centristai“, kurie traukia reformų ir pateisinamų gilių transformacijų derinį: „Mūsų namai yra Rusija“, demokratinis Rusijos pasirinkimas, Tėvynė – visa Rusija. Įsipareigojimas tam tikriems pertvarkos metodams suvienija partijas, net ir priešingas savo ideologiniais siekiais. Tarp ideologinių orientacijų reikėtų pažymėti tris vertybių sistemas: komunistinę vakarietišką ir nacionalinę patriotinę. Labiausiai paplitusias politines partijas, turinčias tam tikras ideologines ir politines platformas, galima suskirstyti į: - kairiosios ir centro kairiosios orientacijos partijas: Rusijos Federacijos komunistų partija (G. A. Zyuganov), RCRP (V. A. Tyulnets), Rusijos agrarinė partija (Lanšinas), „Deržava“ (A. V. Rutskojus); - Dešiniosios ir centro dešinės partijos: „Demokratinis Rusijos pasirinkimas“, „Mūsų namai yra Rusija“, LDPR, „Jabloko“ judėjimas. 1995 m. Valstybės Dūmos rinkimuose iš daugelio rinkimų asociacijų 5% barjeras buvo įveiktas: Rusijos Federacijos komunistų partija (22,3%), LDPR (11,18%), „Mūsų namai yra Rusija“ (10,13%). , "Yabloko" "(6,89%). Taigi iš daugybės dešimčių partijų ir judėjimų teisė į gyvybę ir aktyvus darbas Laimėti buvo tik keturi. Ir tai yra natūralu. Nepaisant skambių šūkių, jie iš tikrųjų elgiasi kaip paleisti lobistai, padėdami savo finansų magnatams išspręsti siauras jų problemas. Augant žmonių politinei kultūrai, toks „daugiapartizmas“ virsta dvipartine sistema, tačiau Rusijos sąlygomis tai – tolimos ateities reikalas. Tikra ar įsivaizduojama dvipartinė sistema galima, jei susiformuoja stabilios gyventojų interesų grupės, reikalaujančios jų atstovavimo valdžios struktūrose. Šis procesas turėtų būti natūrali įvairių nuosavybės formų visuomenėje vystymosi pasekmė, o ne primesta iš viršaus.4.1 Politinių partijų atsiradimas ir formavimasis Rusijoje
Socialistinių partijų raida Rusijoje įvyko XIX amžiaus pabaigoje – XX amžiaus pradžioje. Šiuo laikotarpiu susiformavo anarchistų, socialdemokratų, kariūnų, oktobristų partijos ir kt.. Jos ypatumas buvo tas, kad pirmoji politinė partija visoje šalyje buvo socialdemokratų partija, susiformavusi 1898 m. Po jos susiformavo socialinių revoliucionierių partija. , kuri įėjo į istoriją kaip valstiečių partija, nors iš pradžių joje buvo darbininkai, o vėliau ir smulkūs savininkai, kurie neišnaudojo kitų darbo jėgos, ir nemaža dalis valstiečių, taip pat miestiečiai, amatininkai, smulkūs prekybininkai. Valdančiųjų visuomenės sluoksnių interesams atstovaujančios partijos atsirado pirmosios Rusijos revoliucijos 1905–1907 metais. Politinių partijų formavimąsi Rusijoje lėmė daugybė veiksnių, nulėmusių visuomenės socialinę, ekonominę ir politinę raidą. Būdinga šio etapo politinio gyvenimo tendencija buvo nuolatinis partijų skaičiaus augimas. Pavyzdžiui, per revoliuciją 1905–1907 m. Rusijoje veikė apie 50 įvairios ideologinės ir politinės pakraipos partijų, 1917 metais jų skaičius jau padvigubėjo. 1918 m. dėl daugelio priežasčių daugelis partijų nustojo egzistuoti, liko tik Rusijos bolševikų komunistų partija, kuri nustatė vienpartinį režimą.
IŠVADA
Apsvarsčius Rusijos Federacijos politinės sistemos klausimą ir parašius šį kursinį darbą, galima padaryti tokias išvadas. Konkretūs politinės sistemos raidos keliai įvairiais laikais ir skirtingose visuomenėse yra skirtingi. Tačiau jo erdvėlaikinių pokyčių principas yra pastovus. Lygiai taip pat nekintami yra jos organizavimo principai arba visuomenės politinio organizavimo principai. Politinė sistema bet kuriuo istorijos momentu ar periodu atrodo kaip specifinė politinė situacija, santykinai ištęsta laiku ir stabili. Nuo socialinių santykių būklės ir visuomenės išsivystymo lygio priklauso, ar ši situacija bus statiška, ar mobili, vadinasi, ar pati politinė sistema bus dinamiška, ar ne. Politinės sistemos dinamiškumas skiriasi nuo nestabilumo, lemia sistemos gebėjimą vystytis, prisitaikyti prie pokyčių visuomenėje ir išorinėje aplinkoje, mišriose organizacinėse sistemose ir reaguoti į šiuos pokyčius. Standžios statinės sistemos neišvengiamai priverstos priešintis visuomenės raidai, leistis su ja konfliktuoti, griebtis smurto ir išgyventi, galiausiai, visuomenės sąskaita. Šalis negali turėti tikros demokratijos be stipraus, autoritetingo ir gerbiamo parlamento. Valstybės Dūma nėra pokalbių parduotuvė, nes politiškai šališka žiniasklaida stengiasi tai pavaizduoti. Valstybės Dūma yra galingas ir efektyvus kūrybinis veiksnys. Įstatymų leidžiamoji valdžia, kuriai atstovauja Dūma, turi išimtinę teisę leisti įstatymus. Jai perduodant tokias teises, realizuojamas liaudies suvereniteto principas. Valstybės Dūmos vaidmens neįvertinimas tiesiogiai veikia šalies ekonominę situaciją, teisinę valstybę ir pagarbą įstatymui bei apskritai valdžios teisėtumą šalyje.
NAUDOJAMŲ NUORODŲ SĄRAŠAS
- Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.).
- Rusijos Federacijos Konstitucija. Komentaras / Bendra red. B.N. Topornina, Yu.M. Baturina, R.G. Orekhova. M., 1994 m
Vidaus politinės sistemos atsiradimas
Rusijos politinės sistemos formavimosi pradžios momentas specialiojoje istorijos ir politikos mokslų literatūroje tradiciškai siejamas su politinių partijų veiklos plitimu XIX amžiaus pabaigoje – XX amžiaus pradžioje. Taigi, pavyzdžiui, Rusijos socialdemokratų darbo partija (RSDLP) buvo sukurta 1898 m., Socialistų revoliucijos partija 1902 m., Spalio partija 1905 m.
Tačiau jų veikla griežtai politine prasme pasirodė trumpalaikė, nes dėl 1917 m. Spalio socialistinės revoliucijos pergalės buvo panaikintos visos partijos, išskyrus RSDLP(b), o vieno komunisto dominavimas. partija Rusijoje buvo įkurta daugiau nei septyniasdešimt metų.
Tuo pat metu, remiantis politinio režimo ypatumais, sovietinė valstybė dažnai vadinama totalitarine, kuriai būdingas partinio ir valstybės aparato susiliejimas, todėl normaliai kritikai ir bet kokiai kritikai praktiškai neliko lauko. opozicijos nuotaikos buvo griežtai slopinamos. Partijos lyderis tokiomis sąlygomis atitinkamai veikė kaip valstybės vadovas.
1 pastaba
Kitaip tariant, visa sovietinės valstybės politinė sistema buvo kuriama aplink komunistų partijos funkcionavimą, kai faktiškai ir teisiškai nebuvo jokių kitų rimtų atitinkamos sąveikos subjektų.
1918 m. sausio mėn. Steigiamajame susirinkime visos Rusijos tarybų suvažiavimas, sudarytas daugiapakopiais rinkimais iš vietinių sovietų kongresų atstovų, buvo pripažintas aukščiausia partine ir valstybės valdžia.
Be to, dėl to, kad visos Rusijos sovietų kongresas veikė ne nuolat, o sesijos principu, laikotarpiu tarp posėdžių Aukščiausia valdžia buvo pripažintas Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas.
Vėliau esminės politinės sistemos pertvarkos buvo susijusios su konstitucijų priėmimu, per kurias buvo pakeista RSFSR įstatymų leidžiamųjų ir vykdomųjų organų struktūra ir formavimo tvarka.
Pavyzdžiui, priėmus 1936 m. SSRS Konstituciją, dviejų pakopų įstatymų leidžiamųjų organų sistema buvo pakeista vienu organu – Aukščiausiąja Taryba. Savo ruožtu Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto vaidmuo buvo priskirtas Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui, visų pirma, jie išleido dekretus, kuriuose buvo pagrindiniai reguliavimo reikalavimai, užtikrino teisę aiškinti įstatymus ir kt.
Pereinamojo laikotarpio Rusijos politinė sistema
Septyniasdešimt metų nusistovėjusioje vidaus politinėje sistemoje esminius pokyčius lėmė 1989–1990 metais prasidėję socialiniai-ekonominiai pokyčiai, taigi, 1990 metų vasario mėnesį panaikinus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990 m. SSRS Konstitucijos 6 str. dėl partijos vadovaujamo vaidmens, pradėta aktyvi valstybės valdžios organizavimo pertvarka ir valdžių padalijimo principo įgyvendinimas, įskaitant vadovavimo veiklą. federalinės institucijos. Be to, pamažu paplito liaudies deputatų rinkimai alternatyviu pagrindu.
Užrašas 2
Svarbiausias įvykis, kuris iš anksto nulėmė šiuolaikinės politinės sistemos ir to meto Rusijos politinės sistemos raidos eigą ir kryptis buvo Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimas 1993 m.
Visų pirma, valdymo organų sistema, vadovaujantis 1993 metų Konstitucijos reikalavimais, turėjo būti formuojama remiantis valdžių padalijimo ir jurisdikcijos bei valdžių atribojimo tarp Federacijos ir jos subjektų principais.
Be to, dėl 1990 m. referendumo mūsų šalyje buvo įsteigtas prezidento postas su labai plačiomis galiomis. Šis įvykis reikšmingas vidaus politinės sistemos ypatybėms, viena vertus, tuo, kad turėjo tiesioginės įtakos tokios atitinkamos sistemos institucijos kaip valstybė organizavimui, kita vertus, iš esmės nulėmė kryptis. šiuolaikinių politinių partijų, siekiančių užimti ir išlaikyti prezidento postą, veiklą.
Šiuolaikinės Rusijos politinės sistemos turinys ir ypatumai
Kaip minėta aukščiau, pagrindiniai šiuolaikinės Rusijos Federacijos politinės sistemos organizavimo ir veikimo principai buvo nustatyti dabartinės 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos turinyje.
3 pastaba
Taigi, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsniu, mūsų šalis yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą.
Pateiktų savybių analizė leidžia akimirksniu susidaryti idėjas apie pagrindinius šiuolaikinės Rusijos politinės sistemos bruožus:
- Jos demokratiškumas išreiškiamas tuo, kad Rusijos Federacijoje vieninteliai žmonės yra žmonės, kuriems suteikta teisė vykdyti atitinkamą valdžią tiek asmeniškai, tiek per atstovaujamuosius valstybės valdžios organus ir vietos savivaldą;
- Rusijos valstybės federalinis pobūdis nusako dabartinės politinės-teritorinės struktūros formą: Rusijos Federaciją sudaro į valstybę panašūs subjektai (respublikos, teritorijos, regionai ir kt.), netekę pačiai valstybei būdingo suvereniteto ženklo;
- Rusijos Federacijos, kaip teisinės valstybės, bruožai reiškia, kad valstybės organizacijoje ir veikloje vyrauja teisės principai, o ne politinio tikslingumo motyvai;
- „Respublikinės valdymo formos“ sąvoka apibūdina valstybę, kurioje visi aukščiausi valstybės valdžios organai yra arba renkami, arba formuojami tautiškai renkamų atstovaujamųjų institucijų.
Be to, svarbiausias Rusijos Federacijos politinės sistemos bruožas yra ideologinės ir politinės įvairovės skelbimas, leidžiantis kalbėti apie daugiapartinės sistemos buvimą ir atitinkamų socialinių-politinių asociacijų lygybę prieš įstatymas.
Konstituciniai politinių visuomeninių santykių pagrindai Rusijos Federacijoje jie nustato, kas turi valdžią, kaip kandidatai užima valdžios pareigas, kaip pasiskirsto viešoji valdžia valdžių padalijimo sistemoje ir tarp organų, nepriklausančių šiai sistemai. Politiniai socialiniai santykiai apima politinę sistemą, jos institucijas ir santykius tarp jų. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijoje įtvirtintą liaudies suvereniteto principą valdžia Rusijoje priklauso daugianacionaliniams žmonėms. Šis principas nulemia valstybinių organų nuosavybę ne pačia valdžia, o piliečių deleguotais valdžios įgaliojimais, kuriuos šios institucijos vykdo Rusijos žmonių vardu ir interesais.
Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės. Liaudies valdžios įgyvendinimas vyksta dviem formomis: tiesiogiai ir per valstybės valdžią bei vietos valdžią (reprezentacinė demokratijos forma).
Aukščiausia tiesioginė liaudies galios išraiška – referendumas ir laisvi rinkimai.
Teisę dalyvauti vykdant valdžią šiomis formomis turi tik asmenys, kurie yra Rusijos Federacijos piliečiai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis). Tiesioginė piliečių valios išraiška (Rusijos Federacijos Konstitucijos 130 straipsnio 2 dalis) galima ir kitomis formomis, nors jos nėra atskleistos Rusijos Federacijos Konstitucijoje (pavyzdžiui, savivaldybės piliečių susirinkimai). subjektas, prašymai, individualūs ir kolektyviniai kreipimaisi į valstybės ir vietos valdžios institucijas ir kt.).
Referendumas yra piliečių balsavimas dėl įstatymų projektų, galiojančių įstatymų ir kitų visuomenei bei valstybei svarbių klausimų. Kartu su nacionaliniais referendumais galimi referendumai Federacijos steigiamųjų subjektų ir vietos savivaldos lygiu. Konstituciniai ir teisiniai referendumų organizavimo ir rengimo pagrindai nustatyti Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir Federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“, taip pat kaip ir federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“.
Referendumų rengimo Rusijos Federacijoje tvarką nustato 2004 m. birželio 28 d. Federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 5-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“.
Rinkimai– tai piliečių dalyvavimas formuojant valstybės valdžios institucijas ir vietos savivaldą slaptu balsavimu. Jie turi prasmę tik tada, kai yra laisvi, suteikia piliečiams galimybę pasirinkti vieną iš kelių kandidatų, o jų rezultatai nėra klastojami. Periodiniai rinkimai yra svarbus konstitucinės santvarkos ir aukščiausio valdžios teisėtumo pagrindas.
Rinkimų tvarką reglamentuojančių teisės normų visuma sudaro rinkimų teisę, kuri yra neatskiriama konstitucinės teisės dalis (institucija).
Rusijos Federacijos Konstitucija neturi savarankiško skyriaus dėl rinkimų teisių. Tokių federalinių institucijų, kaip Rusijos Federacijos prezidentas ir Valstybės Dūma, rinkimai vyksta atitinkamai federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ ir 2005 m. gegužės 18 d. federalinio įstatymo Nr. 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“. Federacijos steigiamųjų vienetų valdžios organų rinkimų tvarką nustato jų konstitucijos, įstatai, taip pat įstatymai pagal 2002 m. birželio 12 d. federalinį įstatymą Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisę dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume. Rinkimų į vietos savivaldą tvarką nustato renkami vietos savivaldos organai pagal 2003 m. spalio 6 d. federalinį įstatymą Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“. ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.
Valdžių padalijimo principas reiškia, kad valstybės valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma pagal padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos yra nepriklausomos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis). Šiuo principu siekiama užkirsti kelią vieno valdžios organo ar institucijos, pavyzdžiui, aukšto rango pareigūno, koncentravimui ir vėlesniam valdžios uzurpavimui. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnio 1 dalis) valstybės valdžią vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja, Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai. Rusijos Federacija.
Rusijos Federacija pripažįsta politinė įvairovė ir daugiapartinė sistema. Visuomeninės asociacijos prieš įstatymą yra lygios (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13–14 straipsniai, federalinis įstatymas „Dėl visuomeninių asociacijų“). Kiekvienas turi teisę bendrauti. Visuomeninių asociacijų veiklos laisvė garantuojama, niekas negali būti verčiamas stoti į jokią asociaciją ar likti joje (Rusijos Federacijos Konstitucijos 30 straipsnis).
Rusijos federacijoje vietos savivalda pripažįstama ir garantuojama, per kurią sprendžiami vietinės svarbos klausimai. Vietos savivalda reiškia įvairių teritorinių vienetų gyventojų teisę ir galimybę įstatymų ribose, savo atsakomybe ir savo interesais tvarkyti reikšmingą viešųjų reikalų dalį. Vietos valdžia nėra įtraukta į valstybės valdžios institucijų sistemą.
Rusijos Federacijos federalinė struktūra remiantis savo valstybiniu vientisumu, valstybės valdžios sistemos vienove, jurisdikcijos ir galių subjektų atskyrimu tarp Rusijos Federacijos valstybės valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios organų, lygybės ir tautų apsisprendimas Rusijos Federacijoje (Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalis), Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygiateisiškumas santykiuose su federaline valdžia. Rusijos Federaciją sudaro 83 subjektai, kuriuos galima suskirstyti į respublikas (valstybes), valstybinius-teritorinius subjektus - teritorijas, regionus, federalinės reikšmės miestus ir nacionalinius-valstybinius subjektus - autonominį regioną, autonominius rajonus.
Rusija kaip teisinė valstybė apibūdinta remiantis str. 1, 2 dalis str. 4 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 str. Teisinė valstybė yra valstybė, kurios struktūra ir veikimas grindžiamas konstitucijos raide ir dvasia. Pagrindiniai teisinės valstybės bruožai yra šie: Konstitucijos viršenybė nacionalinės teisės sistemoje, visų valdžios organų ir pareigūnų sprendimų ir veiksmų atitiktis konstitucijai ir įstatymams; konstitucijos ir įstatymų pajungimas prigimtinei teisei kaip objektyvus esamus standartus remiantis visuotinai priimtomis teisingumo ir lygybės idėjomis; veiksminga teisinė pagalba ir žmogaus bei pilietinių teisių ir laisvių apsauga; teismų sistema, veikianti remiantis demokratiniais nepriklausomumo, nešališkumo ir konkurencijos bei kitais konstituciniais teisingumo vykdymo principais; veiksmingai įgyvendinti tarptautinės teisės prioriteto principą.
Rusijos Federacijos konstitucijoje buvimas valstybės suverenitetas yra įtvirtintas kaip svarbiausias Rusijos valstybės bruožas. Suverenitetas – tai valstybės nepriklausomybė ir nepriklausomybė sprendžiant visus klausimus tiek valstybės viduje, tiek tarptautiniu lygmeniu, neatsižvelgiant į kitas valstybes konstituciškai apibrėžtose ribose. Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją. Rusijos Federacija užtikrina savo teritorijos vientisumą ir neliečiamumą.
Rusija kaip valstybė, turinti respublikinę valdymo formą apibūdinta remiantis str. 1, 32, 81, 1 dalis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 96 str. Valstybė, turinti respublikinę valdymo formą, yra valstybė, kurios pagrindiniai bruožai yra periodiški valstybės organų ir vietos valdžios rinkimai, efektyvus tokio konstitucinės santvarkos principo kaip valdžių padalijimo principas įgyvendinimas. Rusijos Federacija yra mišraus tipo respublika, nes yra prezidentinių ir parlamentinių respublikų bruožų derinys: galimybė Rusijos Federacijos prezidentui paleisti Valstybės Dūmą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalis), galimybė nušalinti Rusijos vyriausybę. Rusijos Federacijos prezidento ir Valstybės Dūmos federacija, Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininko pareigų buvimas (RF Konstitucijos 117 straipsnis).
Išsami informacija Paskelbta: 2015 m. lapkričio 14 d7 paskaita.Rusijos Federacijos politinė sistema
7.1. Politinės sistemos samprata
Politinė sistema visuomenė – tai visuma įvairių politinių institucijų, socialinių-politinių bendruomenių, sąveikaujančių bendrų normų ir vertybių pagrindu, įgyvendinančių valdžią, santykius tarp socialinių grupių ir individų. Pažymėtina, kad normas ir vertybes lemia dominuojančių visuomenėje socialinių grupių interesai. Taigi, žlugus komunistiniam režimui Rytų Europos šalyse, įvyko radikalūs šių valstybių politinės sistemos pokyčiai.
Visiškas vienos sistemos pavertimas kita vadinama transformacija, o krizių apimtos sistemos reformavimo procesas, siekiant prisitaikyti prie naujos politinės situacijos, vadinamas sisteminiais pokyčiais.
1990-ųjų pradžioje. Rusijoje demokratinės normos ir vertybės buvo įvardytos kaip prioritetinės. Tai iš anksto nulėmė sisteminių pokyčių, pasibaigusių politinės sistemos transformacija, pobūdį.
Kaip pagrindinė struktūrinė politinės sistemos komponentai, kurie dar vadinami posistemes, paprastai skiriamos trys: institucinės (institucijų, dalyvaujančių kovoje dėl valdžios, visuma ir jų formavimosi principas); normatyvinis (visuomenėje nusistovėjusi sprendimų priėmimo rūšis, jų įgyvendinimo kontrolė ir politinės etikos normos); informacinis (ryšys tarp politinės sistemos institucijų). Svarbiausias politinės sistemos bruožas taip pat yra politinis režimas. Kai kurie tyrinėtojai (R.T. Mukhajevas) išskiria jį kaip funkcinę posistemę arba struktūrą.
Kaip pagrindinis politinės sistemos funkcijos G. Almondas ir J. Powellas pabrėžė šiuos dalykus:
politinės socializacijos funkcija, t.y. procesas, kai žmogus įgyja politinių žinių ir vertybių, įsitikinimų, jausmų, būdingų visuomenei, kurioje jis gyvena;
prisitaikymo prie išorinės ir vidinės aplinkos funkcija;
atsako funkcija, kurios pagalba politinė sistema reaguoja į impulsus ir signalus, ateinančius iš sistemos išorės ar vidaus;
išgavimo funkcija, kurios pagalba paimami ištekliai iš vidinės ar išorinės aplinkos;
paskirstymo funkcija, reikalinga įvairių visuomenės grupių interesams derinti, kurios turinys – prekių, paslaugų ir statusų paskirstymas;
reguliavimo funkcija, įgyvendinama įvedant normas ir taisykles, kurių pagrindu žmonės ir jų grupės sąveikauja, taip pat taikant bausmę taisyklių pažeidėjams.
Teisinis politinės sistemos pagrindas demokratinė valstybė yra Konstitucija, kuris lemia politinę struktūrą, visuomenės ir valdžios organų santykių pobūdį, žmogaus teises ir laisves, valdžios organų formavimo tvarką ir principus. Šiuolaikinę Rusijos politinę sistemą lemia 1993 m. gruodžio 12 d. referendume priimta Konstitucija.
7.2. Bendrosios SSRS ir RSFSR politinės sistemos charakteristikos
Norint adekvačiai suvokti Rusijos visuomenės politinėje sistemoje vykstančius pokyčius, būtina žinoti, kas buvo šiuolaikinės politinės sistemos kūrimo pagrindas.
1917 m. spalį laikinoji vyriausybė buvo nuversta dėl ginkluoto sukilimo, o Rusijoje vėl iškilo klausimas dėl naujos aukščiausių valstybės valdžios organų sistemos sukūrimo. Šios problemos sprendimo ėmėsi jis pats II Visos Rusijos sovietų kongresas, posėdis Petrograde 1917 m. spalio 25-26 d. Pirmasis suvažiavimo priimtas aktas buvo dekretas „Dėl Liaudies komisarų tarybos, kaip aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos, įsteigimo iki Steigiamojo Seimo sušaukimo“.
Per Steigiamojo Seimo rinkimus už bolševikus balsavo tik 25 proc. Net ir sąjungoje su vienintelės juos remiančios partijos – kairiųjų socialistų-revoliucionierių – atstovais, jie negalėjo suformuoti valdančiosios daugumos (iš posėdyje dalyvavusių kartu sudarė 38,5 proc.). Bolševikų pateiktas tvirtinti Steigiamajam Seimui siūlymas paskelbti Rusiją sovietų respublika, kurioje visa valdžia centre ir lokaliai priklauso sovietams, palaikymo nesulaukė. Po ilgų diskusijų buvo priimtas socialistų revoliucionierių siūlymas paskelbti valstybę Rusijos Demokratine Federacine Respublika.
Priimtas sprendimas Steigiamasis Seimas, netiko bolševikams ir visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto 1918 m. sausio 7 d. (20) dekretu buvo panaikintas.
Dėl to, kad bolševikų viltys įteisinti politinį režimą Steigiamojo Seimo pagalba nepasiteisino, iškilo klausimas dėl kitokio jam legitimumo suteikimo, kas buvo padaryta priimant 2010 m. V Visos Rusijos sovietų kongresas dėl pirmosios sovietinės konstitucijos.
Paskelbta aukščiausia valdžia RSFSR Visos Rusijos sovietų kongresas. Ji buvo suformuota kelių etapų rinkimų būdu iš vietinių sovietų kongresų atstovų. Atstovavimo rodikliai nebuvo vienodi: miestų tarybų atstovai buvo renkami po 1 deputatą iš 25 tūkst. rinkėjų, o provincijų tarybų atstovai – po 1 deputatą iš 125 tūkst. rinkėjų.
Visos Rusijos sovietų kongresas buvo institucija, kuri veikė nenuolatiniu pagrindu, todėl laikotarpiu tarp jo posėdžių aukščiausia šalies valdžia paskelbė Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas(VTsIK).
Sovietų suvažiavimo kompetencija gerokai peržengė įstatymų leidžiamąją organą, įskaitant valstybės valdžios vykdomosios valdžios įgaliojimus. Be to, daugelio klausimų tokio masto kolegialus organas negalėjo išspręsti. Didžioji dauguma suvažiavimo kompetencijai priklausančių klausimų tuo pačiu buvo ir Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto kompetencijai. Tarybų suvažiavimo išimtinei kompetencijai Konstitucijoje buvo nurodyti tik du klausimai: Konstitucijos pagrindinių principų nustatymas, papildymas ir pakeitimas bei ratifikavimas. taikos sutartys.
Taigi visos Rusijos sovietų kongresas, būdamas aukščiausia įstatymų leidžiamoji valdžios institucija, savo funkcijas atliko nominaliai. Iš tikrųjų visa įstatymų leidžiamoji valdžia ir didelė vykdomosios valdžios dalis priklausė Visos Rusijos centriniam vykdomajam komitetui. Tokią išvadą patvirtina ir šio laikotarpio teisėkūros praktika.
1922 m. gruodžio mėn. susikūrus Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungą, iškilo naujos valdžios organų struktūros sukūrimo klausimas.
Susikūrus SSRS, pasikeitė Rusijos teisinis statusas, iškilo poreikis ją konstituciniam įtvirtinimui. Naujoji RSFSR Konstitucija, priimta 1925 m., atkartojo ankstesniame Pagrindiniame įstatyme įtvirtintą įstatymų leidžiamųjų organų struktūrą ir jų formavimo tvarką. Tačiau įvyko kai kurių įstatymų leidžiamosios galios pakeitimų. Išskirtiniai kongreso įgaliojimai, be taikos sutarčių ratifikavimo ir konstitucinių principų nustatymo bei keitimo, dabar apėmė teisę galutinai patvirtinti dalinius RSFSR Konstitucijos pakeitimus, priimtus visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto sesijose, kaip taip pat galutinai patvirtintos autonominių respublikų konstitucijos.
SSRS socialinės ir ekonominės raidos pokyčiai ir jos politinės vadovybės subjektyvi pozicija lėmė, kad 1936 m. buvo priimta nauja SSRS Konstitucija. Pagal analogiją į jį įtrauktos sąjunginės respublikos priėmė naujas konstitucijas. Rusijos Sovietų Federacinėje Socialistinėje Respublikoje Konstitucija buvo priimta 1937 m. sausio 21 d. VII Visos Rusijos sovietų kongresas.
Naujoji Konstitucija padarė reikšmingų RSFSR įstatymų leidžiamųjų organų struktūros ir formavimo tvarkos pakeitimų. Privalumai yra šie: dviejų pakopų sistemos pakeitimas vienu aukščiausiu įstatymų leidybos organu - Aukščiausioji Taryba; Parlamento nario imuniteto instituto įtvirtinimas konstituciniu lygmeniu; visuotinių, lygių, tiesioginių Aukščiausiosios ir kitų Tarybų rinkimų slaptu balsavimu instituto įtvirtinimas.
Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto vaidmenį naujoje valstybės valdžios struktūroje atliko Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas. Jis išleido dekretus, kuriuose buvo svarbiausi norminiai nurodymai, taip pat jam buvo suteikta teisė aiškinti RSFSR įstatymus. Esant tokiai praktikai, faktiniu įstatymų leidžiamuoju valstybės valdžios organu šalyje tapo ne Aukščiausioji Taryba, o iš jos narių išrinktas Prezidiumas. Be to, būtina atkreipti dėmesį į Aukščiausiosios Tarybos deputatų rinkimo praktiką, kuri atmetė galimybę vienam mandatui siūlyti kelis kandidatus.
1977 m. SSRS Konstitucijos 6 straipsnyje buvo įtvirtintas TSKP kaip sovietinės politinės sistemos branduolio, vadovaujančios ir vadovaujančios sovietų visuomenės jėgos, vaidmuo. Ši nuostata buvo dubliuota sąjunginių respublikų konstitucijose. 1978 m. RSFSR Konstitucijoje taip pat buvo įtvirtinta nuostata, kad įstatymų projektai, pateikti svarstyti RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, yra svarstomi jos posėdžiuose, taip pat pasirodė įstatymų leidybos iniciatyvos Aukščiausiojoje Taryboje subjektų sąrašas, faktas, kad RSFSR įstatymus priima ne tik Aukščiausioji Taryba, bet ir visuotinis balsavimas (referendumas).
Rusijoje nuo 1917 m. spalio iki 1989 m. susidarė analogų išsivysčiusiose šalyse neturinti valdymo organų sistema. RSFSR Tarybų (vėliau Aukščiausiųjų Tarybų) suvažiavimai buvo tik formaliai įstatymų leidžiamosios institucijos ir vykdė tik tam tikras įstatymų leidybos funkcijas. Praktiškai šį vaidmenį atliko partinė ir valstybinė biurokratija, kuriai atstovavo TSKP CK ir Ministrų Taryba (iki 1946 m. kovo mėn. – Liaudies komisarų taryba). Teismai buvo visiškai pavaldūs partijos organams ir vykdomajai valdžiai.
Reikšmingi pokyčiai SSRS ir RSFSR politiniame gyvenime prasidėjo 1989–1990 m. 1990 metų vasarį TSKP atsisakė savo nusistovėjusio status quo, dėl ko buvo panaikintas SSRS Konstitucijos 6 straipsnis, kuris atsispindėjo valstybės valdžios organizavime ir valdžių padalijimo principo įgyvendinime federalinėje veikloje. kūnai. Tačiau 1978 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisų ir papildymų įvedimo procesas buvo vykdomas nenuosekliai, be jokio iš anksto parengto valstybės teisės reformos plano.
1989 m. alternatyviais pagrindais vyko SSRS, o 1990 m. – RSFSR liaudies deputatų rinkimai. „Sovietų suvereniteto“ principas, nesuderinamas su valdžių padalijimo principu, turėjo dominuojančią įtaką SSRS ir RSFSR įstatymų leidžiamųjų organų struktūrai, esmei ir pobūdžiui. Todėl iš karto įveikti šį požiūrį ir sukurti Rusijos parlamentarizmo teoriją bei praktiką per gana trumpą laiką buvo neįmanoma. Dėl minėtų priežasčių vėlesnė Rusijos Federacijos Konstitucija (1992 m.) yra pereinamojo pobūdžio ir valstybės valdžios veiklos struktūroje bei organizacijoje sujungia abu ankstesnės „sovietų suvereniteto“ sąvokos elementus ir parlamentarizmo elementai.
Valdžios organų sistema pagal šią Konstituciją grindžiama valdžių padalijimo principu, taip pat Federacijos ir jos subjektų jurisdikcijos ir valdžių atskyrimu. Tačiau pažeidžiant šį esminį principą buvo paskelbtas aukščiausias valstybės valdžios organas Rusijos Federacijos liaudies deputatų kongresas. Taigi suvažiavimas buvo iškeltas aukščiau valdžios organų sistemos, grindžiamos valdžių padalijimo ir kompetencijos bei galių subjektų atribojimo principu. Be to, suvažiavimui buvo suteikta teisė svarstyti bet kokį Rusijos Federacijos jurisdikcijai priklausantį klausimą, tuo pažeidžiant valdžių padalijimo principą ne tik horizontaliai, bet ir vertikaliai (tarp federacijos, jos subjektų ir vietos savivaldos).
Nemažai įstatymų leidžiamųjų galių įgyvendinti, be suvažiavimo, buvo numatytas dar vienas organas – AukščiausiasisTaryba, kuri buvo pavadinta Liaudies deputatų kongreso organu, buvo nuolatinė įstatymų leidžiamoji, administracinė ir kontrolės valstybės valdžios institucija. Aukščiausiosios Tarybos teisinį statusą nustatančio straipsnio formulėje buvo daroma prielaida, kad ji neturėtų būti vien tik įstatymų leidžiamoji valstybės valdžios institucija, nes ji sujungė dviejų ar net trijų valdžios šakų galias.
Pagal Konstituciją Aukščiausiąją Tarybą sudarė ne rinkėjai, o Liaudies deputatų suvažiavimas iš jos sudėties. Nors reprezentatyvumo elementų atrenkant Aukščiausiosios Tarybos narius vis dar buvo ir net buvo naudojamas mūsų šaliai netradicinis jų rotacijos principas, šiuo atveju galima kalbėti apie partijos-valstybinės biurokratijos bandymą atgaminti 1999 m. mūsų šaliai tradicinė dvilypė įstatymų leidžiamųjų organų sistema: Sovietų kongresas – Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas, Aukščiausioji Taryba – Prezidiumas, Liaudies deputatų kongresas – Aukščiausioji Taryba.
Aukščiausioji Taryba buvo dviejų rūmų struktūra, o rūmai skyrėsi savo veiklos specifika, buvo lygiaverčiai teisėmis ir turėjo vienodus įgaliojimus įstatymų leidybos procese, svarstė tuos pačius įstatymų projektus. Rūmų posėdžiai dažniausiai vykdavo atskirai.
Įstatymų leidybos procesas nesibaigė įstatymui priėmus suvažiavime ar Aukščiausiojoje Taryboje. Po to sekė prezidentės įstatymo pasirašymo procedūra. Nors formalūs skirtumai tarp juridinę galią suvažiavimo ar Aukščiausiosios Tarybos priimtų įstatymų nebuvo, buvo kitokia jų pasirašymo tvarka. Visų pirma, Kongreso priimtus įstatymus turėjo paskelbti tik prezidentas. Jo parašas po jais buvo formalaus pobūdžio, nes jis neturėjo veto teisės jų atžvilgiu. Aukščiausiosios Tarybos priimtiems įstatymams prezidentas per nurodytą 14 dienų laikotarpį galėjo įvesti sustabdomąjį veto, kurį panaikino įprasta kiekvieno rūmų deputatų balsų dauguma. Praktikoje deputatai daugeliu atvejų sutiko su prezidentės pastabomis ir padarė reikiamus įstatymų teksto pakeitimus.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją su pakeitimais, padarytais 1992 m., buvo paskelbtas Liaudies deputatų kongresas. aukščiausias valstybės valdžios organas, turinti ne tik teisėkūros, bet ir daugybę steigiamųjų funkcijų, susijusių su vykdomąja ir teismine valdžia. Jei skaičiuosime iš to, kad kongresas yra parlamentas, tai tokiu būdu Rusijoje buvo sukurta parlamentinė respublika.
Po 1990 metų referendumo šalyje buvo įsteigtas gana plačius įgaliojimus turintis prezidento postas. Pagal Konstituciją jį rinko piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia, tiesiogine rinkimų teise. Pirmieji prezidento rinkimai įvyko 1991 metų birželio 12 dieną, juose B.N.Jelcinas buvo išrinktas Rusijos Federacijos prezidentu.
Taigi valdymo formos ir valstybės valdžios organizavimo pobūdis gali būti apibrėžtas kaip sovietinio tipo prezidentinė-parlamentinė respublika.
Mišrios valdymo formos, kaip rodo praktika, nėra tvarios, o šios valdymo formos krizė Rusijoje istoriškai buvo gana natūrali, tai liudija 1993 m. spalio mėn. įvykiai, inicijuoti prezidento dekretu „Dėl laipsniškos konstitucinės reformos Rusijos Federacija“. Dėl to buvo nutraukta Liaudies deputatų suvažiavimo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos veikla, kardinaliai pakeista šalies valdžios organų sistema.
Idėja, kad socialistinė demokratija yra visos žmonių valdžia, mūsų šalyje buvo įgyvendinta per sovietų mechanizmą. Bet tos formos ir institucijos, per kurias žmonės visiškai įsitraukė į valdymo procesą, lėmė ne valstybės nykimą (pagal marksistinį mokymą), o jos stiprėjimą ir atitolimą nuo žmonių.
Sovietinė valdžios organizavimo forma susidūrė su dideliais sunkumais vykdydama jai pavestas užduotis kuriant įstatymus ir stebint vykdomųjų organų veiklą. Pirminė darbininkų, valstiečių ir kareivių atstovavimo sovietuose idėja, kilusi iš masių kūrybiškumo, turėjo labai didelę reikšmę, suteikusi galimybę „žemesniųjų sluoksnių“ tautos atstovams pareikšti savo nuomonę. tam tikrais gyvybiškai svarbiais klausimais. svarbius klausimus. Visų visuomenės sluoksnių atstovai įasmenino bendrą žmonių valią, kurios raiška naujoji valdžia įteisino savo pirmuosius, kardinalius naujai santvarkai sprendimus. Pradiniame politinės sistemos formavimosi etape sovietai tam tikra prasme atrodė kaip tiesioginės demokratijos organai, kuriuose visų klasių atstovai rinkimų įsakymais atskleidė žmonių valią. Tačiau tiek teoriškai, tiek praktiškai jie neatsisakė reprezentacinės aukščiausios valdžios organizacinės formos. Tai buvo reprezentacijabūtinas bendros valios „techniniam“ formavimuisi užtikrinti, o ne visai atstovaujamajai demokratijai, kurioje į valdžios organus renkami ir profesionaliai užsiima savo reikalais, įvairių pilietinės visuomenės interesų atstovai. Praktikoje, kadangi tiesioginės demokratijos principas buvo įgyvendintas kartu su formaliosios atstovaujamosios demokratijos principu, įstatymų leidžiamoji valdžia išliko embrioninėje ir amorfinėje būsenoje.
Dėl to nei tiesioginė demokratija, t.y. realią galimybę tiesiogiai dalyvauti formuojant bendrą valią ir ją įgyvendinant priimant teisėkūros sprendimus, nei normalioje atstovaujamosios demokratijos sistemoje, nes atstovas pasirodė esąs iš esmės atimtas nepriklausomybės. Dabartinėje politinėje sistemoje jis pradėjo veikti tik kaip tarpininkas, kuris vieno ar kito valdymo lygmens įsakymais perteikia savo rinkėjų valią. Todėl politinėje sistemoje nebuvo savarankiškos vietos tokiam atstovui - delegatui, o įstatymų leidžiamoji valdžia nevirto profesinės veiklos sfera. Mūsų sąlygomis įstatymų leidybos organai virto savotišku „deputatų referendumu“, o tikroji valdžia atsidūrė niekieno nerenkamų ir niekam neatskaitingų vykdomųjų organų rankose. Tokiomis sąlygomis valstybė veikė kaip visų interesų ir valios atstovė.
Dėmesį patraukia ir toks sovietinės visuomenės politinės sistemos formavimosi bruožas. Praėjusio amžiaus 2 dešimtmetyje partijai einant į sovietų gaivinimą ir demokratijos plėtrą, partijos vadovybė buvo vykdoma per įvairiose institucijose dirbusius partijos narius, per sovietų komunistines frakcijas, visuomenines organizacijas. Partijos organai palaipsniui perėmė tiesioginio ir betarpiško vadovavimo sovietams, profesinėms sąjungoms, komjaunimo ir valdžios organams stilių. Politiškai čia pagrindinis dalykas buvo komunistų partijos dominavimas, kuris buvo įtvirtintas SSRS Konstitucijoje. Konstitucija apibrėžė komunistų partiją kaip vadovaujančią ir vadovaujančią visuomenės jėgą, kaip jos politinės sistemos šerdį. Valstybės organų vadovavimo ir faktinio keitimo praktika buvo papildyta partinio ir valstybės aparato sujungimo su profesinių sąjungų ir visuomeninių organizacijų aparatu praktika. Visuomeninių organizacijų susijungimas su partiniu-valstybiniu administraciniu aparatu lėmė jų biurokratizaciją, mažėjo kūrybiškumas ir iniciatyvumas. Visa tai lėmė, kad sovietinė politinė sistema prarado lankstumą ir gebėjimą adekvačiai reaguoti į besivystančius socialinius procesus.
Todėl šeštojo dešimtmečio antroje pusėje – šeštojo dešimtmečio pradžioje. Šalies vadovybė stengėsi demokratizuoti politinės sistemos institucinius elementus, ypač didinti sovietų vaidmenį, panaikinti pernelyg didelę valdymo centralizaciją, suaktyvinti visuomenines organizacijas. Tačiau šios priemonės savo pobūdžiu nebuvo visapusiškos, bet atitinkamu mastu įtraukė mases ir politinių reformų priežastį.
Po spalio (1964 m.) TSKP CK plenumo, atleidusio N. S. Chruščiovą nuo vadovavimo partijai, kai partijai ir šaliai vadovauti atėjo naujos L. I. Brežnevo vadovaujamos jėgos, politinių struktūrų biurokratizavimo procesas vėl suaktyvėjo, nors. išoriškai šis procesas apgaubtas apeiginėmis frazėmis apie demokratijos raidą. Tiesą sakant, augo žmonių susvetimėjimas nuo politikos ir valdžios, stiprėjo prieštaravimas tarp sustingusios, biurokratinės politinės sistemos ir sociopolitinės visuomenės raidos. Buvo nustatytas griežtai autoritarinis režimas su kai kuriais totalitarizmo elementais.
Devintojo dešimtmečio antroje pusėje. Situacija ėmė keistis iš esmės. Permainų pradžią visose visuomenės gyvenimo srityse padėjo TSKP CK balandžio (1985 m.) plenumas.
Pirma, procesas, vadinamas perestroika, buvo sumanytas kaip bendras racionalizavimas, tobulinimas, paspartinimas, atsinaujinimas, remiantis minimaliu politinio kurso perkėlimu į dešinę ir tuo pačiu nuosaikiu perėjimu nuo autoritarinio-totalitarinio prie autoritarinio-liberalaus režimo. Tačiau ši labai nuosaiki programa, kuri atrodė labai drąsi ir todėl vadinta revoliucine, iš tikrųjų neišsipildė. Nomenklatūra valdžią ir asmeninių pertvarkymų teisę delegavo lyderiui-reformatoriui, įpareigodama jį modernizuoti politinę sistemą nekeičiant jos pamatinių struktūrų ir išlaikant pagrindines aparato prerogatyvas. Tai tęsėsi trejus perestroikos metus. Tačiau nuo 1988 m. pavasario šis procesas tapo nevaldomas ir prasidėjo iš esmės spontaniškas jo vystymasis. Oficialiųjų valdžios struktūrų krizės išraiška buvo spartus mėgėjiškų visuomeninių organizacijų kūrimosi procesas. Ten, kur jos sulaukė masinio palaikymo (pavyzdžiui, liaudies frontai Pabaltijo ir kitose respublikose), šios organizacijos tapo visateisiais politinių procesų dalyviais.
1989 m. SSRS liaudies deputatų rinkimų rezultatai, kai pirmą kartą buvo iškelti alternatyvūs kandidatai, parodė, kad valdančiąją partiją ištiko krizė ir artėja reikšmingi politiniai pokyčiai. SSRS Konstitucijos 6 straipsnio dėl vadovaujančio SSKP vaidmens panaikinimas reiškė jos pašalinimą iš valstybės ir visuomenės reikalų monopolinio valdymo. 1991 metų rugpjūčio mėnlėmė TSKP veiklos šalyje nutraukimą. Vėliau atkurta Rusijos Federacijos komunistų partija tapo tik viena iš egzistuojančių politinių partijų.
Po išsiskyrimo Sovietų Sąjunga 1991 metų gruodį Rusijos valstybės, kaip nepriklausomos valstybės, istorijoje prasidėjo naujas laikotarpis, įsigalėjus valdžių padalijimo principui.
7.4. Šiuolaikinės Rusijos konstitucijos raidos istorija
Naujosios Rusijos konstitucijos kūrimo darbai prasidėjo po RSFSR liaudies deputatų kongreso rinkimų 1990 m. pavasarį: 1990 m. birželio 9 d. Konstitucinė komisija vadovaujant RSFSR Aukščiausiosios Tarybos pirmininkui B. Jelcinui. O. Rumjancevas buvo išrinktas komisijos sekretoriumi. Jau 1990 m. rugpjūčio mėn. buvo pristatytas pirmasis Konstitucijos projektas, kuris po pataisų buvo paskelbtas 1990 m. lapkričio 12 d. Kadangi šiame projekte buvo numatytas stiprus parlamentas, kuris neatitiko Boriso Jelcino interesų, todėl jis niekada nebuvo įtrauktas į Liaudies deputatų suvažiavimo darbotvarkę . B. Jelcinas, sekdamas M. Gorbačiovo pavyzdžiu, inicijavo prezidento posto įvedimą parlamento pirmininko posto sąskaita. Remiantis šia Konstitucijos pataisa, buvo surengti Rusijos prezidento rinkimai.
Trečiasis Konstitucinės komisijos projektas turėjo būti įtrauktas į Liaudies deputatų suvažiavimo darbotvarkę 1992 m. balandžio mėn., jį parengė RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Teisėkūros komisijos pirmininkas S. Shakhrai ir O. Rumjancevas, Konstitucinės komisijos sekretorius, ir numatė prezidentinės respublikos įvedimą. Likę projektai buvo atmesti. Tačiau Liaudies deputatų suvažiavimas nusprendė atidėti naujosios Konstitucijos priėmimą iki kito kongreso šaukimo 1992 metų rudenį ir tik patvirtino bendrą Konstitucijos projekto koncepciją.
Vėliau kova dėl valdžios tarp prezidento Boriso Jelcino ir Liaudies deputatų kongreso, kuriam pirmininkavo R.Chasbulatovas, suaktyvėjo. Šios kovos kliūtis buvo aukščiausios valdžios – prezidento ar Liaudies deputatų kongreso – klausimas. Partijos susitarė 1993 m. balandžio 11 d. surengti referendumą dėl pagrindinių Konstitucijos projekto nuostatų. Tačiau vėliau Kongresas atsisakė rengti referendumą ir priėmė sprendimą dėl konstitucinės reformos galiojančios Konstitucijos numatyta tvarka (naujoji Konstitucija pagal 185 straipsnį priimta dviem trečdaliais LR Seimo narių balsų). bendras kongreso deputatų skaičius). Per tris mėnesius Prezidentas, Aukščiausioji Taryba ir Konstitucinė komisija turėjo susitarti dėl pagrindinių naujosios Konstitucijos nuostatų.
Siekdamas paspartinti naujosios Konstitucijos priėmimą, Borisas Jelcinas savo dekretu 1993 m. birželio 5 d. sušaukė Konstitucinę konferenciją, o to nenumatė dabartinė Rusijos Konstitucija. Konstitucinėje konferencijoje dalyvavo 762 žmonės: federalinės ir regioninės valdžios, vietos valdžios, politinių partijų ir visuomeninių judėjimų atstovai, verslininkai, kurie sudarė penkias darbo grupes. Ji daugiausia dėmesio skyrė Boriso Jelcino darbo komisijos parengtam projektui. Šio projekto pakeitimai buvo svarstomi darbo grupės posėdžiuose ir priimti balsų dauguma. Paskelbta 1993 m. lapkričio 10 d naujas projektas Rusijos konstitucija, o gruodžio 12 d. įvyko referendumas, kuriame dalyvavo 54,8 proc. Už naująją Konstituciją balsavo 58,4% referendume dalyvavusių rinkėjų. Kaip pažymi valstybės kūrimo ekspertas: naujoji Rusija Vokiečių profesoriaus E. Schneiderio priekaištai dėl manipuliavimo skaičiuojant referendumo dalyvių skaičių, kuriuos atliko pirmaujantys Rusijos ekspertai rinkiminės elgsenos srityje, remiantis jų pačių papildomų tyrimų rezultatais, niekada nebuvo paneigti, nes galiausiai jokios politinės partija tuo domėjosi"
7.5. Išskirtiniai šiuolaikinės Rusijos politinės sistemos bruožai
Pagal Konstitucijos 1 straipsnį Rusijos Federacija yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą.
Rusijos Federacijos apibrėžimas kaip demokratine valstybe visų pirma atsiskleidžia nuostatoje, kad vienintelis valdžios šaltinis Rusijoje yra žmonės, be to, nuostatoje, kad šią valdžią vykdo patys žmonės tiek tiesiogiai, tiek per valstybės organus, valdžios institucijas ir savivaldybes.
Rusijos valstybės demokratija pasireiškia ir tuo, kad jos piliečiai turi lygias teises ir turi plačias teises bei laisves, įskaitant teisę dalyvauti tvarkant valstybės reikalus. Rusijos valstybė įsteigė įstatymų leidžiamųjų organų ir vietos savivaldos atstovaujamųjų organų rinkimus, daugybę vadovaujančių pareigūnų - Rusijos Federacijos prezidentas, vyriausioji regioninė ir vietos administracija ir kt.
Rusijos valstybės, kaip federacinės valstybės, ypatybės rodo jos struktūros formą. Federacija yra valstybė, kurią savo ruožtu sudaro valstybės ir (ar) į valstybę panašūs subjektai, kurie savo statusu yra artimi valstybei. Rusijos Federacija apima respublikas, teritorijas, regionus, federalinės reikšmės miestus, autonominį regioną ir autonominius rajonus.
Rusijos Federacijoje kartu su federalinėmis vyriausybės įstaigomis, kurios vykdo savo įgaliojimus visoje jos teritorijoje, yra atitinkamų Federacijos subjektų vyriausybės organai. Jie savo teritorijoje vykdo visą vyriausybės galią pagal savo įgaliojimus. Rusijos Federacijos subjektai turėti savo teisės aktus; jų statusas yra įtvirtintas ne tik federaliniuose teisės aktuose, bet ir respublikų konstitucijose, federalinės reikšmės teritorijų, regionų, rajonų, miestų chartijose.
Vienos federalinės valstybės valdžios buvimas išskiria federaciją nuo konfederacijos, kuri nėra valstybė. Rusijos federalinė struktūra atsispindi jos atstovaujamojo ir įstatymų leidžiamojo organo struktūroje - Federalinė asamblėja susideda iš dviejų kamerų - Federacijos taryba Ir Valstybės Dūma.
Rusijai su savo didžiulėmis teritorijomis, daugybe regionų, kurie labai skiriasi vienas nuo kito savo gamtinėmis ir ekonominėmis sąlygomis, turinčiai daug įvairių joje gyvenančių tautų istorinių ir nacionalinių kultūrinių ypatybių, nuoseklus federalizmas yra optimalus politinis sprendimas. Rusijos Federacijos kaip visumos ir ją sudarančių subjektų pagrindinių interesų derinimo teisinė forma.
Rusijos Federacijos ypatybės kaip įstatymo taisyklė reiškia, kad valstybės organizacijoje ir veikloje vyrauja teisės principai, o ne politinio tikslingumo motyvai. Teisinė valstybė yra „saistoma“ teisės, grindžiama neatimamų (prigimtų) žmogaus teisių ir laisvių pripažinimu bei pareigos gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves primetimu valstybei. Valdžią vykdo tik tie, kurie tai įgalioti Konstitucijos ir įstatymų bei jų numatytos jurisdikcijos ir įgaliojimų ribose. Garantuojama teisminė žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga.
Sąvoka " respublikinė valdymo forma„būdinga valstybė, kurioje visi aukščiausi valstybės valdžios organai yra arba renkami, arba formuojami tautiškai renkamų atstovaujamųjų institucijų. Respublikinė valdymo forma taip pat visų pirma suponuoja, kad atitinkami asmenys būtų renkami į kolegialius organus tam tikram laikui ir kad sprendimai šiuose organuose būtų priimami balsų dauguma. Respublika skiriasi nuo monarchijos, kurioje valstybės vadovas, kaip taisyklė, yra asmuo, paveldėjimo būdu gaunantis valstybės valdžios prerogatyvas (karalius, caras, imperatorius ir kt.), ir kur gali išrinktas atstovaujamasis valstybės valdžios organas. ir nebūti. Rusijos Federacijos valstybės vadovas yra jos prezidentas, piliečių renkamas ketverių metų kadencijai, o atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija yra Federalinė asamblėja (parlamentas), kurios vieną iš rūmų sudaro Federacijos taryba. po du atstovus iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto, o kitą - Valstybės Dūmą - renka gyventojai ketverių metų laikotarpiui.
Valstybės valdžia Rusijos Federacijoje atliekami skirstymo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę pagrindu. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos yra nepriklausomos.
Šis vieningos valstybės valdžios padalijimas visų pirma išreiškiamas tuo, kad kiekvieną iš jų įgyvendina savarankiškos, viena nuo kitos nepriklausomos valstybės mechanizmo struktūros. Tokio skirstymo tikslas – užtikrinti pilietines laisves ir teisinę valstybę, sukurti garantijas prieš savivalę. Valdžių padalijimo sąlygomis vieną valdžios šaką riboja kita, įvairios jos šakos tarpusavyje subalansuoja viena kitą, veikdamos kaip sistema.stabdys ir atsvara, užkertant kelią vienai valstybės institucijai monopolizuoti valdžią.
Pagal Konstituciją federaliniu lygmeniu įstatymų leidžiamąją valdžią vykdo Federalinė asamblėja, vykdomoji valdžia - Vyriausybė, o teisminis - federaliniai teismai (Konstitucinis Teismas, Aukščiausiasis Teismas, Aukščiausiasis arbitražo teismas ir kiti federaliniai teismai). Rusijos Federacijos prezidentas nėra nė vienos iš trijų valdžios institucijų organas, tačiau, kaip teigiama 80 straipsnio antrojoje dalyje, „užtikrina koordinuotą valstybės valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką“.
10 straipsnyje bendra forma įtvirtintas valdžių padalijimo principas įgyvendinamas ir patikslintas Konstitucijos normose, kurios nustato Rusijos Federacijos prezidento, Federalinės asamblėjos, Vyriausybės ir teismų statusą. Iš šių normų turinio matyti, kad valdžių padalijimo principas suponuoja konstruktyvią jų sąveiką.
Taigi įstatymų leidimo funkcijos ir atitinkamų galių suteikimo Federalinei Asamblėjai (federalinius įstatymus priima Valstybės Dūma ir tvirtina Federacijos taryba) izoliacija yra derinama su prezidento teise atmesti įstatymus, o tai reiškia grąžinti į parlamentą antraeiliui svarstymui, taip pat išleisti dekretus (įskaitant norminius), kurie neturėtų prieštarauti įstatymams, ir Vyriausybės teisei leisti dekretus ir įsakymus, remiantis Konstitucija, federaliniais įstatymais ir norminiais dekretais. prezidentas. Šis prezidento statusas kildinamas iš jo valstybės vadovo titulo ir Konstitucijos garanto.
Vyriausybės leidžiami vykdomojo pobūdžio aktai yra siejami su kasdienio organizavimo veiklos įgyvendinimo poreikiu ir neišvengiamu diskrecijos įgaliojimų suteikimu vykdomajai valdžiai (diskrecija yra diskrecijos teisė įstatymo nustatytose ribose).
Tik įstatymas, o ne kokie nors kiti samprotavimai, taip pat pašalinės įtakos, reikalavimai ir nurodymai yra teisingumo ir teisminės veiklos pagrindas. Savarankiškumas yra svarbiausia savybėišskiriant teismų šaką. Teismai, spręsdami konkrečias bylas, yra nepriklausomi net nuo aukštesnės instancijos teismų.
Ypatingą vaidmenį užtikrinant valdžių padalijimo principą atlieka Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, kuris yra kompetentingas spręsti bylas dėl atitikimo Rusijos Federacijos Konstitucijai, ypač federaliniams įstatymams, prezidento potvarkiams, Federalinė asamblėja ir Rusijos Federacijos vyriausybė.
Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios nepriklausomumą suvokiant kaip tam tikrą jų nepriklausomumą (neperžengiant savo galių) viena nuo kitos, jis negali būti aiškinamas kaip šių organų nepriklausomumas nuo Konstitucijos ir įstatymų, kaip jų laisvė nuo valdžios institucijų kontrolės. visuomenė.
Rusijos Federacija pripažįsta ideologinę ir politinę įvairovę, o tai reiškia daugiapartinė sistema. Visuomeniniai susivienijimai yra lygūs prieš įstatymą, o tai suponuoja bandymų atkurti bet kurios partijos monopolį slopinimą.
Daugiapartinė sistema tapo neatsiejama visuomenės gyvenimo dalimi. Konstitucinis šios nuostatos įtvirtinimas reiškia pilietinės visuomenės formavimosi proceso, kuriame šalys atlieka tarpininko tarp pilietinės visuomenės ir valstybės vaidmenį, negrįžtamumą.
Pažymėtina, kad Rusijos politinė sistema yra pradiniame etape, nes ne visos konstitucinės normos yra įgyvendinamos politinėje praktikoje.
7.6. Konstitucinės klaidos
Kaip pagrindinius demokratinio visuomenės organizavimo principus, kuriuos būtina įtvirtinti Konstitucijoje, būtina pabrėžti:
politinių institucijų, galinčių panaikinti tironiją, sukūrimas, o tai reiškia galimybę teisiškai pakeisti valdovą;
sudaryti sąlygas, kurioms esant piliečių teisių apsauga taps lemiama politikų karjeroje
pagarba mažumų teisėms;
valstybės institucijų įgaliojimų ribų nustatymas;
valdžių padalijimas horizontaliai (įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė) ir vertikaliai (federalinė, regioninė ir vietinė);
sudaryti sąlygas, neleidžiančias kėsintis į visagalybę, o tai reikalauja, kad kiekvienos valdžios šakos ar lygmens instituciniai interesai nesutaptų.
Norint sukurti tokį politinį mechanizmą, V. Nikonovo nuomone, būtina laikytis dviejų principų. Pirmasis principas teigia, kad politinis procesas turi veikti ir vystytis pagal taisykles ir procedūras, kurių vienas, net ir pats galingiausias, negali kontroliuoti. Mūsų Konstitucija, anot rusų politologo, greičiausiai neatitinka šio kriterijaus, nes ją parašė žmonės, buvę politinės kovos epicentre, todėl Konstitucija įtvirtino jų sėkmę šioje kovoje. Neatsitiktinai dabartinė Konstitucija dažnai vadinama „Jelcino“.
Antrasis principas – esami konfliktai, kuriuos sukelia epocha, neturėtų diktuoti politinės sistemos kūrimo proceso. Konstitucija buvo parašyta veikiant labai specifinei politinei situacijai, kai po įnirtingo Rusijos prezidento ir Rusijos Federacijos liaudies deputatų kongreso susirėmimo buvo siekiama sumenkinti įstatymų leidžiamosios valdžios svarbą. Taigi 1990-ųjų pradžios konfliktas. paliko neišdildomą pėdsaką Konstitucijoje, kuri atsispindi Rusijos politiniame procese.
Daugelis tyrinėtojų pastebėjo aiškų neatitikimą tarp Konstitucijos keitimo ir jos panaikinimo. Taigi, norint panaikinti pagrindinį įstatymą, būtina sušaukti Konstitucinį Seimą. Jai sušaukti reikia surinkti tris penktadalius (60 proc.) visų Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų balsų (135 str. 2 d.). Kad Konstitucija būtų pataisyta, už ją turi balsuoti trys ketvirtadaliai (75 proc.) Federacijos tarybos narių ir du trečdaliai (66,6 proc.) visų Valstybės Dūmos deputatų (108 str. 2 d.). . Be to, 1 str. Konstitucijos 3-8 straipsniai įsigalioja po to, kai juos patvirtina ne mažiau kaip dviejų trečdalių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios institucijos (136 straipsnis). Todėl lengviau pasiekti visišką konstitucinės santvarkos sugriovimą, nei pakeisti pagrindinį valstybės įstatymą.
Nepaisant to, Rusijos Konstitucija galioja, visi politiniai subjektai ir valstybės institucijos laikosi joje įtvirtintų žaidimo taisyklių, o tai teigiamai veikia politinį stabilumą.
Pagrindinės sąvokos: Aukščiausioji Taryba, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Visos Rusijos sovietų kongresas, visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (VTsIK), Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, aukščiausia valstybės valdžios institucija, valstybės valdžia Rusijos Federacijoje, Valstybės Dūma Rusijos Federacijos demokratinė valstybė, politinės sistemos komponentai, Konstitucinė komisija, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, konstitucija, daugiapartinė sistema, perestroika, posistemis, politinė sistema, Rusijos Federacijos vyriausybė, teisinis pagrindas politinė sistema, teisinė valstybė, Rusijos Federacijos prezidentas, Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, respublikinė valdymo forma, sovietinė valdžios organizavimo sistema, Federacijos taryba, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, Rusijos Federacijos liaudies deputatų kongresas, Steigiamoji asamblėja, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, federaliniai teismai, politinės sistemos funkcijos .
Klausimai savikontrolei:
1. Kokį vaidmenį normos ir vertybės vaidina visuomenės politinėje sistemoje?
2.Kas yra demokratinės valstybės konstitucija?
3. Apibūdinkite SSRS ir RSFSR politinę sistemą iki 1936 m.
4. Kokius esminius skirtumus į sovietinę politinę sistemą įvedė 1936–1937 m. konstitucijos?
5.Koks buvo TSKP vaidmuo sovietinėje politinėje sistemoje?
6.Kodėl SSRS buvo reikalinga perestroika?
7. Pavadinkite aukščiausią Rusijos valstybės valdžios organą pagal 1992 m. RSFSR Konstitucijos leidimą.
8. Kada buvo pradėtas darbas prie naujos šiuolaikinės Rusijos Konstitucijos?
9. Kodėl pirmasis Konstitucinės komisijos projektas nebuvo svarstytas RSFSR Liaudies deputatų suvažiavime?
10. Kas yra valdžios šaltinis pagal 1993 m. Konstituciją?
11.Kaip pasireiškia Rusijos valstybės demokratija?
12.Įvardykite Rusijos Federacijos subjektų tipus.
13.Ką reiškia apibūdinti Rusijos Federaciją kaip teisinę valstybę?
14. Ką reiškia „respublikinė valdymo forma“?
15.Kaip vykdoma valstybės valdžia Rusijos Federacijoje?
16.Įvardykite valstybines institucijas, vykdančias įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę valdžią Rusijoje.
17.Kuo yra daugiapartinės sistemos pagrindas?
18.Išvardykite pagrindinius demokratinio visuomenės organizavimo principus.
19. Kokius principus V. Nikonovas iškelia kurdamas demokratinį politinį mechanizmą?
20. Kokios pakeitimo ir panaikinimo procedūros yra numatytos Konstitucijoje?
Literatūra:
KonstitucijaRusijos Federacija. M., 2003 m.
KonstitucijaRusijos Federacija. Komentaras / Bendra red. B.N. Topornina, Yu.M. Baturina, R.G. Orekhova. M., 1994 m.
Konstitucija TSRS. M., 1977 m.
Kretovas B.I.Šiuolaikinė Rusijos politinė sistema: vadovėlis. M., 1998 m.
Mukhajevas R.T.Politikos teorija: vadovėlis universiteto studentams, studijuojantiems humanitarinius ir socialinius mokslus (020000) bei specialybę „Tarptautiniai santykiai“ (350200). M., 2005 m.
Nikonovas V.Konstitucinis dizainas // Modernus Rusijos politika: Paskaitų kursas / Red. V. Nikonova. M., 2003 m.
Politiniai mokslai: vadovėlis / A.Yu.Melville. M., 2004 m.
Schneideris E.Rusijos Federacijos politinė sistema / Vert. su juo. M., 2002 m.
Panašūs straipsniai
