Neįgaliųjų socialinė apsauga. Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinis pagrindas Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinis pagrindas

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

ĮVADAS

1 skyrius. Socialinė politika neįgalių vaikų atžvilgiu

1.2 Neįgalių vaikų socialinės apsaugos teisinis reglamentavimas

2.2 Reabilitacijos programos neįgaliems vaikams

IŠVADA

NAUDOJAMŲ NUORODŲ SĄRAŠAS

ĮVADAS

Tyrimo temos aktualumas.

Pastaraisiais metais fiksuojamas katastrofiškas neįgalių vaikų skaičiaus augimas. Per pastaruosius dvidešimt metų neįgalių vaikų skaičius Rusijoje išaugo 12 kartų. Per pastaruosius 10 metų vaikų sergamumas išaugo daugiau nei 1,4 karto. Šiuo metu Rusijos Federacijoje gyvena 29 milijonai vaikų. Iš jų 587 tūkstančiai yra neįgalūs vaikai ir, prognozėmis, per artimiausius dešimt metų jų skaičius sieks 1,2 - 1,5 mln.. Spartus šios kategorijos gyventojų skaičiaus augimo tempas lemia nepalankiausias socialines ir ekonomines situacijas. pasekmes. Poreikis slaugyti neįgalius vaikus apsunkina šeimų socialinės-ekonominės adaptacijos procesus pirmiausia dėl to, kad tėvai yra priversti palikti darbą. Kartu didėjantis bedarbių tėvų, auginančių neįgalius vaikus, skaičius mažina šalies darbo jėgos potencialą.

Pagrindinės priežastys, dėl kurių Rusijoje daugėja neįgalių vaikų, yra nepalankios socialinės ir ekonominės sąlygos, kurios yra susijusios su: gyventojų pragyvenimo lygio ir jo kokybinės būklės mažėjimu; aplinkos būklės pablogėjimas; darbo sąlygų pablogėjimas ir kt.

Neįgalių vaikų socialinės patirties įgijimas ir įtraukimas į esamą socialinių santykių sistemą reikalauja tam tikrų papildomų visuomenės priemonių, lėšų ir pastangų (tai gali būti specialios programos, reabilitacijos centrai, specialiosios ugdymo įstaigos ir kt.). Tačiau šių priemonių kūrimas turėtų būti pagrįstas žiniomis apie socialinės reabilitacijos proceso dėsningumus, uždavinius ir esmę.

Taigi vaikų su negalia socialinės apsaugos problemų tyrimo aktualumą didele dalimi lemia ne tik mokslinės užduotys, bet ir mūsų šalies socialinės apsaugos mechanizmo praktinio tobulinimo poreikiai vykstančioje socialinėje kontekste. transformacija.

Deja, šiandien Rusijoje nėra sukurta holistinės, veiksmingos vaikų su negalia įtraukimo į socialinį gyvenimą sistemos, garantuojančios jiems visavertę socialinę apsaugą, galimybes tenkinti būtiniausius poreikius, interesų realizavimą. Neįgaliųjų vaikų socialinės apsaugos tobulinimo sistema valstybės politikos požiūriu taip pat menkai išplėtota moksline prasme.

Minėtų problemų aktualumas ir nepakankamas tyrimas lėmė tyrimo objektą, dalyką, tikslus ir uždavinius.

Tyrimo objektas – teisiniai santykiai socialinės apsaugos srityje.

Tema – socialinės apsaugos rūšių teikimas.

Tyrimo tikslas ir uždaviniai. Kursinio darbo tikslas – ištirti neįgalių vaikų socialinės apsaugos turinį. Atsižvelgiant į šį tikslą, kursiniame darbe buvo iškeltos šios tiriamosios užduotys:

Apsvarstykite pagrindines neįgalių vaikų socialinės apsaugos priemones Rusijos Federacijoje

Apsvarstykite sąvokų neįgalusis ir reabilitacija esmę, reabilitacijos rūšis;

Apsvarstykite šiuolaikines neįgalių vaikų socialinės reabilitacijos tendencijas ir pagrindinius metodus;

Išstudijuoti vaikų su negalia socialinės apsaugos sistemos esmę, struktūrą ir pagrindines kryptis;

Išstudijuoti neįgalių vaikų socialinės apsaugos užtikrinimo reguliavimo sistemą;

1 skyrius. Socialinė politika neįgalių vaikų atžvilgiu

1.1 Socialinė adaptacija kaip socialinės politikos, susijusios su vaikais su negalia, tikslas

socialinės apsaugos neįgalių vaikų

Pasaulinė tendencija yra tvirtinti ir apsaugoti vaikystės institutą. Per XX ir XXI amžių svarbiausi dokumentai apie vaiko teises buvo priimti kelis kartus, tarnaujantys kaip socialinės ir politinės gairės visai žmonijai. Pavyzdžiui, Vaiko teisių konvencijoje, priimtoje 1989 m. lapkričio 20 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 44/25, pažymėta: „Valstybės, šios Konvencijos Šalys pripažįsta, kad protiškai ar fiziškai neįgalus vaikas turi gyventi visavertį ir orų gyvenimą. sąlygas, kurios suteikia jam orumą, skatina pasitikėjimą savimi ir palengvina aktyvų dalyvavimą visuomenės gyvenime“ Vaiko teisių konvencija.

Pripažindamos specialius vaiko su negalia poreikius, Konvencijos Šalys laikosi nuomonės, kad pagalba apima veiksmingą švietimo, profesinio mokymo, sveikatos priežiūros, reabilitacijos, pasirengimo darbui ir galimybių naudotis pramogų paslaugomis užtikrinimą. Taigi ši pagalba leidžia kuo labiau įtraukti vaiką į socialinį gyvenimą ir pasiekti jo asmenybės raidos, įskaitant kultūrinį ir dvasinį vaiko vystymąsi.

Rusijos valstybė vaikystę pripažįsta svarbiu žmogaus gyvenimo etapu ir remiasi prioritetiniais principais – vaikų paruošimas visaverčiam gyvenimui visuomenėje, jų socialiai reikšmingos ir kūrybinės veiklos ugdymas, aukštų moralinių savybių, patriotiškumo ir pilietiškumo ugdymas. Tai taikoma visiems vaikams, nepaisant jų tautybės, socialinės padėties, sveikatos būklės ir pan.

Pagrindinis dokumentas, reglamentuojantis socialinę politiką neįgalaus vaiko atžvilgiu, yra federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“. Būtent šiame įstatyme neįgalūs vaikai apibrėžiami kaip „vaikai, esantys sunkioje gyvenimo situacijoje“, o „vaiko socialinė adaptacija“ – kaip „vaiko, atsidūrusio sunkioje gyvenimo situacijoje, aktyvaus prisitaikymo prie elgesio taisyklių ir normų procesas. priimtas visuomenėje, taip pat procesas, įveikiantis psichologinės ar moralinės traumos pasekmes“. Šiame įstatyme taip pat nurodyta, kad valstybės politika vaikų atžvilgiu yra prioritetinė. Šis įstatymas valstybės politikos įgyvendinimą neįgalių vaikų atžvilgiu sieja su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų įgaliojimais. Taigi pagrindinė atsakomybė tenka už bendrą požiūrį į vaikus, tarp jų ir į neįgaliuosius, į jų ugdymą, auklėjimą, socialinę apsaugą, socialinę apsaugą, paramą, reabilitaciją ir adaptaciją ir kt. priklauso valstybei. Socialinės, komercinės ir religinės jėgos turėtų prisidėti tik prie visiškos neįgalaus vaiko adaptacijos.

Vaiko, turinčio organinių ar psichikos sveikatos sutrikimų, trukdančių visapusiškai dalyvauti socialiniame ir kasdieniame gyvenime, reabilitacija ir adaptacija yra neįmanoma neįtvirtinus asmeninio adaptacijos potencialo svarbos. Neįgalaus vaiko gyvenime veikia socialiniai veiksniai, tiesiogiai susiję su individo galimybe gyventi visuomenėje ir jaustis visaverčiu žmogumi. Tai susiję su tokiais veiksniais kaip išsilavinimas, šeimos gyvenimas, bendravimas su žmonėmis, gyvenimo sąlygos, sveikų vaikų požiūrio į neįgalius vaikus stereotipai, sveikatos būklė, sveikatos apsaugos ir socialinės apsaugos sistema šalyje, galimybės įgyvendinti savo teises. joje ir pan. .d. „Analizuojant socialinės-psichologinės adaptacijos procesą, būtina atsižvelgti į du veiksnius: asmeninį ir socialinį. Kad ir koks būtų asmeninis prisitaikymo potencialas, jei visuomenė neigiamai suvokia šią žmonių kategoriją, traktuodama juos kaip socialinius išlaikytinius, o valstybė „išperkama“ pensijomis ir pašalpomis, nematant jų kaip šalies piliečių, jos gyvenime dalyvaujančių socialinių veikėjų, tada vargu ar įvyks sėkmingas prisitaikymas“.

Dauguma neįgalių vaikų ateityje taps suaugusiais. Šiuolaikinėje rinkos ekonomikoje šis įstatymas numato socialines garantijas neįgaliems vaikams. Šio įstatymo straipsniai susiję su socialine ir materialine apsauga, įdarbinimu, darbo vietų suteikimu, žmonių su negalia darbo laiku, neįgaliųjų visuomeninių asociacijų kūrimu, atsakomybe ir išmokomis darbdaviams žmonėms su negalia. Šis įstatymas, viena vertus, skatina žmones su negalia produktyviam darbui ir visuomeninei veiklai, kita vertus, suteikia socialines garantijas būtiniesiems gyvenimo poreikiams tenkinti ir negalintiems dirbti, saugo juos nuo savivalės, už socialinės padėties neįgaliųjų atžvilgiu gerinimą.

Federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ pažymima, kad šeima yra svarbiausia neįgalaus vaiko socializacijos institucija. Būtent šeimoje kuriama bet kuriam vaikui reikalinga aplinka, kurioje jis gali įvaldyti žmogaus elgesio formas, ugdyti psichines savybes ir intelektinius gebėjimus. Pagrindinė valstybės politikos kryptis neįgalių vaikų atžvilgiu yra vaiko adaptacija visuomenėje per šeimą. Niekas negali patenkinti vaiko poreikių geriau nei tėvai.

Pirmajame skyriuje buvo aptarta: Neįgaliųjų socialinė apsauga kaip viena iš šiuolaikinės Rusijos Federacijos socialinės politikos sričių. Rusijos valstybė pripažįsta vaikystę svarbiu žmogaus gyvenimo etapu ir remiasi vaikų paruošimo visaverčiam gyvenimui prioriteto principais. Todėl veiksmingos žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos sukūrimas yra prioritetinis šiuolaikinės socialinės politikos uždavinys.

Taip pat buvo tiriamas neįgalių vaikų socialinės apsaugos teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje.

1.2 Teisės aktai

Pagrindiniai pasaulio bendruomenės dokumentai negalios klausimu yra: Visuotinė žmogaus teisių deklaracija (1948), Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas (1966), Socialinės pažangos ir vystymosi deklaracija (1969), Neįgaliųjų teisių deklaracija (1975), Vaiko teisių konvencija (1989 m., ypač 23–27 straipsniai), Pasaulinė vaikų išlikimo, apsaugos ir vystymosi deklaracija (2000), Konvencija ir rekomendacijos dėl profesinės reabilitacijos ir Neįgaliųjų įdarbinimas (1983 g.) ir kt.

Rusijos įstatymuose žmonių su negalia teisės yra įrašytos tokiuose svarbiuose dokumentuose kaip Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracija, priimta RSFSR Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. lapkričio 22 d., Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta. 1993 m. gruodžio 12 d. R. F. įstatymas. „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 1995 m. lapkričio 24 d. „Rusijos Federacijos teisės aktų dėl piliečių sveikatos apsaugos pagrindai“, priimtas Valstybės Dūmos 2011 m. lapkričio 1 d. nuo lapkričio 21 d. , 2011 m., Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. spalio 2 d. dekretai „Dėl papildomų valstybės paramos neįgaliesiems priemonių“ ir „Dėl priemonių, skirtų žmonėms su negalia prieinamai gyvenamajai aplinkai sukurti“.

Išvardinkime pagrindines naudą ir privalumus, teikiamus žmonėms su negalia ir jų šeimoms, įtvirtintus aukščiau minėtuose teisės aktuose:

· nemokamas gydytojo paskirtų vaistų teikimas;

· nemokamas sanatorinis-kurortinis gydymas;

· neįgalūs vaikai, jų tėvai, globėjai, globėjai ir juos prižiūrintys socialiniai darbuotojai naudojasi teise į nemokamą kelionę;

· 50 % nuolaida kelionės tarpmiestinėmis oro, geležinkelių, upių ir kelių transporto linijomis neįgaliems vaikams ir juos lydintiems asmenims išlaidoms;

· 50% nuolaida kelionės išlaidoms metams, taip pat nemokama kelionė kartą per metus į gydymo vietą ir atgal;

· registruojami neįgalieji ir jų šeimos, kuriems reikia gerinti būsto sąlygas, jiems suteikiamos gyvenamosios patalpos;

· šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus, valstybiniuose ir visuomeniniuose pastatuose taikoma ne mažesnė nei 30% nuomos ir komunalinių paslaugų nuolaida.

Įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ nustato ir reglamentuoja įstaigų, teikiančių socialinę pagalbą vaikams, atsidūrusiems ypač sunkiomis sąlygomis, veiklą. Apibrėžiami vaikų socialinių įstaigų tipai:

· nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai;

· pagalbos centrai be tėvų globos likusiems vaikams;

· socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams;

· protiškai atsilikusių vaikų globos namai ir vaikų su fizine negalia internatai;

· vaikų ir paauglių su negalia reabilitacijos centrai.

Išvados dėl pirmojo skyriaus: Pirmajame skyriuje nagrinėjau: Neįgaliųjų socialinė apsauga kaip viena iš šiuolaikinės Rusijos Federacijos socialinės politikos sričių. Rusijos valstybė pripažįsta vaikystę svarbiu žmogaus gyvenimo etapu ir remiasi vaikų paruošimo visaverčiam gyvenimui prioriteto principais. Todėl veiksmingos žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos sukūrimas yra prioritetinis šiuolaikinės socialinės politikos uždavinys.

Taip pat studijavau teisinį reguliavimą Rusijos Federacijoje. Pagrindinis reguliavimo įstatymas yra federalinis vaikų įstatymas „Dėl vaiko teisių garantijų“ ir „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Kai šie federaliniai įstatymai nustato valstybės politiką neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje Rusijos Federacijoje, kurios tikslas yra sudaryti neįgaliesiems lygias galimybes su kitais piliečiais realizuoti teises ir laisves, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Rusijos Federacija. taip pat pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautines sutartis. Tačiau įstatymo nuostatos nevykdo tiesioginių veiksmų, jose nėra mechanizmo, kaip įgyvendinti deklaruojamus valstybės įsipareigojimus žmonėms su negalia, tame tarpe nėra aiškumo jų finansinės paramos klausimais. Šios aplinkybės labai apsunkino Įstatymo įgyvendinimą ir reikalavo daugybės Rusijos Federacijos prezidento dekretų, naujų poįstatyminių aktų ir norminės medžiagos.

2 skyrius. Bendroji neįgalių vaikų socialinės apsaugos teisinė charakteristika

2.1 Pagrindinės socialinės apsaugos rūšys

Federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ apibrėžia valstybės politiką neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje Rusijos Federacijoje, kurios tikslas yra suteikti neįgaliesiems lygias galimybes su kitais piliečiais įgyvendinant. pilietinių, ekonominių, politinių ir kitų teisių bei laisvių, numatytų Rusijos Federacijos konstitucijoje, taip pat pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautines sutartis.

Šiame federaliniame įstatyme numatytos neįgaliųjų socialinės apsaugos priemonės yra Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimai, išskyrus socialinės paramos ir socialinių paslaugų priemones, susijusias su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų įgaliojimais. pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Pagal šį įstatymą: „Neįgalusis yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, atsiradusiu dėl ligų, traumų pasekmių ar defektų, dėl kurių ribojama gyvenimo veikla ir reikalinga socialinė apsauga.

Gyvenimo veiklos apribojimas – visiškas ar dalinis asmens gebėjimo ar gebėjimo rūpintis savimi, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbu praradimas.

Atsižvelgiant į organizmo funkcijų sutrikimo laipsnį ir gyvenimo veiklos apribojimus, asmenims, pripažintiems neįgaliais, priskiriama invalidumo grupė, o asmenims iki 18 metų – kategorija „neįgalus vaikas“. Neįgalus vaikas – vaikas, turintis nuolatinį organizmo funkcijų sutrikimą dėl ligos, traumų ar įgimtų psichikos ar fizinės raidos sutrikimų, ribojančių jo įprastą gyvenimo veiklą ir papildomos socialinės pagalbos bei apsaugos poreikį.

Asmens pripažinimą neįgaliu atlieka federalinė medicininės ir socialinės ekspertizės įstaiga. Asmens pripažinimo neįgaliu tvarką ir sąlygas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Rusijos Federacijos Konstitucija skelbia vieną iš pagrindinių šiuolaikinės demokratinės valstybės veiklos principų, pagal kurį sąlygų, užtikrinančių orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi, sukūrimas nėra vien asmeninis paties žmogaus reikalas. jo tėvai, bet yra pakeltas į nacionalinės politikos rangą. Jeigu asmuo dėl vienokių ar kitokių nuo jo valios nepriklausančių priežasčių negali apsirūpinti finansiškai ir tampa socialiai neapsaugotas, valstybė jam neatlygintinai suteikia reikiamą socialinę apsaugą, pagalbą ir paramą.

Socialinė apsauga yra valstybės atsakomybė.

Neįgaliųjų socialinė apsauga – tai valstybės garantuojamų ekonominės, teisinės ir socialinės paramos priemonių sistema, suteikianti neįgaliesiems sąlygas įveikti, pakeisti (kompensuoti) negalią ir kuria siekiama sudaryti jiems lygias galimybes dalyvauti visuomenės gyvenime su kitais. piliečių.

Socialinė parama žmonėms su negalia – tai įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas socialines garantijas asmenims su negalia suteikiančių priemonių sistema, išskyrus pensijas. Tai nurodyta federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“.

Valstybė skiria pašalpas ir socialines išmokas neįgaliems vaikams.

2015 m. federalinių ir regionų biudžetų lėšomis valstybės socialinė parama ir toliau bus teikiama visa apimtimi neįgaliems vaikams, neįgaliems vaikams, jų tėvams, artimiausiems giminaičiams ir teisėtiems globėjams, skiriant pašalpas, pensijas, papildomas išmokas ir pašalpas, kaip socialines pašalpas.

Be to, federalinė tikslinė programa „Prieinama aplinka“, numatyta 2011–2015 m., ir toliau vykdoma federaciją sudarančiose institucijose (2014 m. į programą buvo įtraukta Krymo Respublika ir Sevastopolio miestas).

Išmokų motinoms ir šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus, rūšys

· Pensijų išmokos;

· Išmokos pagal darbo teisės aktus;

· Būsto pašalpos;

· Transporto privalumai;

· Neįgaliųjų vaikų švietimas ir mokymas;

· Išmokos už medicinos, sanatorijos-kurorto ir protezavimo bei ortopedijos paslaugas;

· Mokesčių lengvatos;

· Išmokos, socialinės pensijos valstybinėms pensijoms ir mėnesinės piniginės išmokos (PMB) neįgaliems vaikams.

Pensijų aprūpinimas

Neįgalus vaikas, o vėliau ir neįgalus vaikas nuo vaikystės, gauna socialinę pensiją ir jos priedus (2001 m. gruodžio 15 d. federalinio įstatymo Nr. 166-FZ „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ 18 straipsnis). .

Be to, nedirbantys darbingi asmenys taip pat turi teisę gauti mėnesines išmokas (kompensacijas) už neįgalaus vaiko priežiūrą, lygią 60% minimalaus atlyginimo (Rusijos Federacijos prezidento 1994 m. kovo 17 d. dekretas). Nr. 551).

2015 metams nustatyti šie neįgalių ir neįgalių vaikų socialinių pensijų dydžiai:

1 grupės invalidai nuo vaikystės, neįgalūs vaikai - 10 376,86

1 grupės neįgalieji, 2 grupės neįgalieji nuo vaikystės - 8 647,51

2 grupės neįgalieji – 4 323, 74

3 grupės neįgalieji - 3 675,20

Mėnesinė išmoka grynaisiais neįgaliems vaikams

Siekdamas stiprinti piliečių, auginančių neįgalius vaikus, socialinę apsaugą, Rusijos prezidentas 2013 m. vasario 26 d. pasirašė dekretą Nr. 175 „Dėl mėnesinių išmokų grynaisiais nedirbantiems darbingiems asmenims, prižiūrintiems neįgalų vaiką iki m. 18 arba I grupės invalidas nuo vaikystės“, numatant atitinkamų išmokų nustatymą nuo 2013 m. sausio 1 d.

Išmokos skiriamos be prašymo pagal dokumentus, esančius neįgalių vaikų pensijų bylose.

Išmokų dydis diferencijuojamas atsižvelgiant į šeimos santykius:

· neįgalaus vaiko iki 18 metų arba I grupės neįgalaus vaiko tėvui (įtėviui) arba globėjui (patikėtiniui) - 5500 rublių;

· kiti asmenys - 1200 rublių suma.

Nesant dokumentų, patvirtinančių šeimos ryšius ar globėjo statusą, Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinės įstaigos piliečiams patogia ir su jais sutarta forma (pavyzdžiui, su vizitu į namus) imasi priemonių. prieš registruojant pensijų bylas gauti reikiamus dokumentus.

Be to, atsižvelgiant į nustatytą invalidumo grupę, pagal federalinį įstatymą „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ nustatoma mėnesinė pašalpa, kurios dydis 2015 m.

Neįgalūs vaikai - 2 123,92

Lengvatinis apmokestinimas šeimoms su neįgaliais vaikais

Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso antrąja dalimi (218 str.), tėvai arba juos pavaduojantys asmenys, išlaikantys neįgalų vaiką iki 18 metų (iki 24 metų dieninėje studijoje su nustatyta grupine negalia). I arba II) turi teisę į standartinę 3 000 RUB mėnesio mokesčių atskaitą.

Pašalpa skiriama pagal pensijos pažymėjimą, globos ir rūpybos institucijų sprendimus, sveikatos priežiūros įstaigų medicininę pažymą, patvirtinančią tokios priežiūros poreikį, ir būsto administracijos pažymą apie bendrą gyvenimą. Taip pat būtina pateikti pažymą, kad kitas iš tėvų tokia lengvata nesinaudoja. Jei tėvai išsiskyrę – šį faktą patvirtinantis dokumentas.

Išmokos pagal darbo įstatymus, pavyzdžiui, moteris, turinti neįgalų vaiką iki 16 metų, turi teisę į ne visą darbo dieną arba ne visą darbo dieną, už kurią mokama proporcingai dirbtam laikui (Rusijos Federacijos darbo kodeksas). 93 str.); draudžiama be jų sutikimo vilioti moteris su vaikais – neįgaliuosius, dirbti viršvalandžius ar siųsti į komandiruotes.

Būsto pašalpos

Šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus (1995 m. lapkričio 24 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“, 17 straipsnis), taikoma ne mažesnė nei 50% nuolaida, pavyzdžiui, komunalinių paslaugų mokėjimas ( nepriklausomai nuo būsto fondo);

Be to, šeimos, auginančios neįgalius vaikus, turi teisę į pirmenybę aprūpinti būstu.

Visų pirma, gyvenamosios patalpos suteikiamos asmenims, kuriems reikalingos geresnės būsto sąlygos, sergantiems sunkiomis tam tikrų lėtinių ligų formomis, įtrauktomis į ligų sąrašą, patvirtintą Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos rugpjūčio 5 d. įsakymu Nr. 330. 2003 m.

Pavyzdžiui, lėtinės eigos psichikos ligos, nuolatiniai psichopatiniai simptomai ir ryškūs asmenybės pokyčiai (šizofrenija, maniakinė-depresinė psichozė, epilepsija);

Transporto privalumai

Neįgalūs vaikai, jų tėvai, globėjai, globėjai ir socialiniai darbuotojai, slaugantys neįgalius vaikus, taip pat neįgalieji, turi teisę nemokamai važiuoti visų rūšių viešuoju transportu miesto ir priemiesčio eisme, išskyrus taksi.

Nurodytos transporto lengvatos taikomos ir lydinčiam I grupės neįgalųjį ar vaiką neįgalų.

Teisę nemokamai važiuoti visų rūšių miesto viešuoju transportu, išskyrus taksi, suteikia: neįgalus vaikas ir lydintis asmuo (ne daugiau kaip vienas lydintis asmuo) - pagal pensijos pažymėjimą ir asmens dokumentą; neįgalaus vaiko tėvai (globėjai, rūpintojai) - pagal socialinės apsaugos institucijų išduotą vienodą pažymą ir asmens dokumentą.

Be to, žmonėms su negalia taip pat suteikiama, pavyzdžiui, 50 procentų nuolaida kelionėms tarpmiestinėmis oro, geležinkelio, upių ir kelių transporto linijomis nuo spalio 1 d. iki gegužės 15 d. ir vieną kartą (į abi puses) kitu laiku. metai; Teisė kartą per metus nemokamai keliauti į gydymo vietą ir atgal, jei Rusijos Federacijos teisės aktai nenustato daugiau lengvatinių sąlygų (I ir II grupių neįgaliesiems ir neįgaliems vaikams); Pirmenybė neįgalių vaikų apgyvendinimui ikimokyklinio ugdymo įstaigose (1992 m. spalio 2 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas).

Be to, neįgaliems vaikams, kurių sveikatos būklė neleidžia jiems būti bendrojo lavinimo ikimokyklinio ugdymo įstaigose, sukuriamos specialios ikimokyklinės įstaigos (1995 m. lapkričio 24 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“, 18 str.).

Be to, numatoma galimybė neįgalius vaikus auginti ir ugdyti namuose ir nevalstybinėse švietimo įstaigose.

Šių mokymo įstaigų finansavimas vykdomas pagal padidintus standartus. Studentų ir mokinių, siunčiamų į nurodytas švietimo įstaigas, taip pat visiškai valstybės remiamų, kategorijas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Vaikai ir paaugliai, turintys raidos sutrikimų, į nurodytas ugdymo įstaigas siunčiami tik gavus jų tėvų (įstatyminių atstovų) sutikimą, remiantis psichologinės, pedagoginės ir medicininės-pedagoginės komisijos išvada.

Išmokos už medicinos, sanatorijos-kurorto ir protezavimo bei ortopedijos paslaugas, pvz., Nemokamas vaistų išdavimas pagal gydytojų receptus (Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. liepos 30 d. dekretas Nr. 890); nemokamas sanatorijos kuponas neįgaliesiems vaikas ir jį lydintis asmuo (RSFSR Sveikatos apsaugos ministerijos 1991 m. liepos 4 d. įsakymas Nr. 117).

2.2.Neįgaliųjų vaikų reabilitacijos programos

Vaikų negalios struktūroje vyrauja psichoneurologinės ligos (daugiau nei 60 proc.), vidaus organų ligos (iki 20 proc.), raumenų ir kaulų sistemos ligos (9-10 proc.), regos (13 proc.) ir klausos sutrikimai. 4%).

Tarp priežasčių, prisidedančių prie vaikų negalios atsiradimo, pagrindinės yra aplinkos būklės pablogėjimas, nepalankios moterų darbo sąlygos, didelis tėvų, ypač motinų, sergamumas, traumų padaugėjimas, sąlygų trūkumas. ir sveikos gyvensenos kultūra.

Neįgaliųjų vaikų socialinės patirties įgijimas ir įtraukimas į esamą socialinių santykių sistemą reikalauja tam tikrų papildomų visuomenės priemonių, lėšų ir pastangų (tai gali būti specialios programos, specialūs reabilitacijos centrai, specialiosios ugdymo įstaigos ir kt.). Tačiau šių priemonių kūrimas turėtų būti pagrįstas žiniomis apie socialinės reabilitacijos proceso dėsningumus, uždavinius ir esmę.

Kaip žinoma, reabilitacija plačiąja šio žodžio prasme suprantama kaip visų išlaidų ir veiksmų suma, padedanti žmonėms su negalia dėl įgimtų defektų, ligų ar nelaimingų atsitikimų suteikti galimybę normaliai gyventi, rasti savo vietą visuomenę ir visapusiškai išreikšti savo gebėjimus.

Reabilitacijos veikla apima:

· Vaiko dvasinių ir fizinių gebėjimų ugdymas

· Pagalba įgyti tinkamą mokyklinį išsilavinimą, įskaitant pasiruošimą jam.

· Sudaryti sąlygas dalyvauti visuomenės gyvenime vaikams, kurių galimybės pagaliau pripažįstamos kaip leidžiančios mokyti tik praktinių įgūdžių.

· Pagalba atliekant atitinkamą veiklą, jei neįmanoma įgyti pažangaus išsilavinimo (atliekant nekvalifikuotą darbą).

· Realaus ir patogesnio kontakto su išoriniu pasauliu užmezgimas.

· Fizinių ir moralinių jėgų bei psichinės pusiausvyros palaikymas, didinimas ir nuolatinis atstatymas.

· Kasdienių ir gyvenimo sąlygų palengvinimas, laisvalaikio organizavimas ir praleidimas, visavertis dalyvavimas visuomeniniame ir kultūriniame gyvenime.

· Poreikis į reabilitacijos ir adaptacijos procesą įtraukti ne tik vaikus kaip ligonius, bet ir jų artimiausios aplinkos narius.

· Susidomėjęs ne tik savo užduočių supratimas, bet ir motyvacinis spalvingas savęs modeliavimas artėjančiame, nuspėjamame vaiko asmenybės atstatyme, prisidedant prie bendro su juo semantinio lauko atkūrimo.

„Socialinė reabilitacija – tai priemonių visuma, skirta atkurti sugriautus ar prarastus asmens socialinius ryšius ir santykius dėl sveikatos problemų su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu (neįgalumas), socialinio statuso pasikeitimo (pagyvenę piliečiai, pabėgėliai ir šalies viduje perkeltiesiems asmenims, bedarbiams). ), deviantinis asmens elgesys (nepilnamečiai, asmenys, sergantys alkoholizmu, narkomanija ir narkomanija, paleisti iš kalėjimo ir kt.).

Pavyzdžiui, Altajaus krašto Belokurikos miesto prokuratūra atliko tyrimą dėl vietos gyventojos skundo dėl jos mažamečio sūnaus, sergančio reta liga, teisės gauti valstybės paramos priemones pažeidimo. Nustatyta, kad 5 metų vaikas nuo gimimo serga cistine fibroze, kuri yra nepagydoma ir atima galimybę pasirūpinti savimi. Dėl esamų sveikatos problemų kūdikis be pašalinės pagalbos negali patenkinti pagrindinių fiziologinių poreikių, palaikyti asmens higienos, mokytis ir užsiimti darbo veikla.

Nepaisant ribotų galimybių pasirūpinti savimi, pagrindinis medicininės ir socialinės ekspertizės biuras atsisakė pripažinti vaiką neįgaliu, todėl jam buvo atimta teisė į socialinės apsaugos priemones, įskaitant reabilitacijos priemones, gauti technines priemones. reabilitacijos ir paslaugų, teikiamų už biudžeto lėšas. Pagal įstatymą, visiškai ir iš dalies praradus asmens gebėjimą ar gebėjimą rūpintis savimi, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, mokytis ir užsiimti darbo veikla yra pagrindas pripažinti asmenį neįgaliu.

Dėl nustatytų pažeidimų Belokurikos miesto prokuratūra padavė ieškinį pagrindiniam medicininės ir socialinės ekspertizės biurui Altajaus teritorijoje, reikalaudama, kad vaikas būtų priskirtas „neįgaliam vaikui“.

Ieškiniai buvo patenkinti savo noru, Federalinis medicinos ir socialinių ekspertizių biuras (Maskva) priskyrė vaikui kategoriją „neįgalus vaikas“. Šiuo metu vaikui yra parengta individuali reabilitacijos programa, jam taikomos visos valstybės paramos priemonės.

Socialinės reabilitacijos tikslas – atkurti asmens socialinį statusą, užtikrinti socialinę adaptaciją visuomenėje, pasiekti materialinę nepriklausomybę. Socialinės reabilitacijos proceso objektai – žmonių grupės, tam tikros gyventojų kategorijos, kurioms reikalinga socialinė pagalba, įskaitant šeimas, atsidūrusias krizinėje situacijoje; nepilnamečiai piliečiai; neįgalūs vaikai ir jų tėvai; našlaičiai; suaugusieji su negalia; pagyvenę žmonės; deviantinio elgesio paaugliai; asmenys, sergantys lėtiniu alkoholizmu, vartojantys narkotines ir svaigiąsias medžiagas; paauglės motinos; smurtą patyrusios moterys ir vaikai; bedarbiai; benamiai žmonės; bedarbiai; pabėgėliai; migrantai ir kt.

Socialinės reabilitacijos subjektai yra valstybė, visuomeninės ir socialinės-politinės asociacijos, fondai, konfesijos, vietos valdžios, socialinio darbo specialistai, t.y. socialiniai veikėjai, dalyvaujantys įgyvendinant socialinės reabilitacijos programas, teikiant pagalbą ir paramą žmogui, atsidūrusiam sunkioje gyvenimo situacijoje.

Pagrindinės socialinės reabilitacijos rūšys yra:

Socialinė ir medicininė. Apima atkuriamąją rekonstrukcinę terapiją, protezavimą, stacionarinį ir sanatorinį gydymą, medicininės ir socialinės globos teikimą įvairioms gyventojų grupėms ir kt.

Socialinis-psichologinis. Tai apima psichikos sveikatos lygio didinimą, santykių šeimoje optimizavimą, informavimą apie potencialius asmens gebėjimus, orientavimąsi į asmens ir šeimos savireabilitaciją, tėvų mokymą, kaip organizuoti psichokorekcinį darbą su vaikais, pagalbą vyresnio amžiaus piliečiams prisitaikyti prie naujovių. sąlygas ir įgyti pasitikėjimo savimi.

Profesionalus. Apima profesinį orientavimą, švietimą, profesinį pritaikymą ir užimtumą. Esant socialiniam nepakankamumui (riboto gebėjimo vykdyti profesinę veiklą forma), socialinės reabilitacijos priemonės kartu su profesiniu orientavimu reikalauja gamybos ir darbo režimo pritaikymo kliento poreikiams (jei reikia).

Socialinis. Apima socialinę-aplinkos orientaciją, socialinį-namų ūkio pritaikymą ir socialinį-namų ūkio išdėstymą. Svarbi reabilitacijos programos socialinio bloko dalis yra materialinės pagalbos priemonės, įskaitant socialines pensijas ir kompensacines išmokas, tikslinę paramą natūra, teikiant pagalbą maistu, drabužiais, kitais namų apyvokos daiktais, techninėmis priemonėmis ir kt.

Šių rūšių reabilitacijos priemonėmis siekiama sumažinti socialinio nepakankamumo apraiškas. Tokio pobūdžio veikla vykdoma per socialines paslaugas namuose ir socialinių paslaugų įstaigose (įskaitant reabilitacijos centrus), globojama socialinės apsaugos institucijų.

Įvairių socialinės reabilitacijos sričių koordinavimą vykdo socialinio darbo specialistai, palaikantys ryšį su sveikatos, švietimo, užimtumo, teisinėmis tarnybomis; organizuoti reikiamas konsultacijas; suaktyvinti socialinį šeimos potencialą; skatinti finansinę ir materialinę pagalbą šeimoje.

Išvados dėl antrojo skyriaus: Taigi neįgalių vaikų socialinė apsauga mūsų šalyje vykdoma tiek tiesiogiai specializuotose įstaigose, tiek netiesiogiai, teikiant pašalpas, pašalpas ir įvairias socialines paslaugas tokiems vaikams ir jų šeimoms. Sprendžiant neįgaliųjų problemas, svarbus vaidmuo tenka rajoniniams gyventojų socialinės apsaugos skyriams, kurie yra tarpininkai tarp pagalbos reikalingo neįgalaus vaiko, jo šeimos ir specializuotų specialistų.

IŠVADA

Teorinis tyrimas leidžia padaryti keletą svarbių išvadų.

Rusijos Federacijoje, kaip ir visame civilizuotame pasaulyje, vaikystė pripažįstama svarbiu žmogaus gyvenimo etapu ir remiasi prioriteto – paruošti vaikus visaverčiam gyvenimui visuomenėje ir ugdyti jų socialiai vertingas savybes – principais. Tai taikoma visiems vaikams, nepaisant jų sveikatos būklės. Tai taip pat taikoma protiškai atsilikusiems ir vaikams, kurie negali judėti savarankiškai ir didžiąją gyvenimo dalį praleidžia namuose.

Pagrindinis Vaiko įstatymas yra „Dėl vaiko teisių garantijų“. Šiame įstatyme teigiama, kad valstybės politika vaikų atžvilgiu yra prioritetinė. Pasitvirtina vienodai dėmesingas valstybės požiūris į visus savo vaikus. Tačiau praktiškai neįgalių vaikų lygių teisių naudojimas su bendraamžiais kelia rimtą problemą.

Neįgalus vaikas, kaip socialinės adaptacijos subjektas, gali ir turi imtis įmanomų žingsnių savo adaptacijai, įvaldyti specifinius įgūdžius, siekti kuo pilniau integruotis į socialinį gyvenimą. Darbas šia kryptimi vykdomas psichologiškai orientuotų socialinio darbo ir pagalbos modelių rėmuose. Kartu gailestingumas suprantamas kaip pirmasis humanizmo žingsnis, kuris turėtų būti grindžiamas ne gailesčiu ir užuojauta, o noru padėti vaikams integruotis į visuomenę, remiantis pozicija: visuomenė atvira vaikams, o vaikai yra atviri visuomenei. Aktyvi pozicija adaptacijos klausimu visuomenėje yra būtina, nes įrodyta, kad adaptacijos galimybė labai priklauso nuo negalios sunkumo ir trukmės. Visų pirma, kuo lengvesnė neįgalumo grupė, kuo trumpesnis jos darbo stažas ir šeimos turtas, tuo didesnė motyvacija vykdyti reabilitacijos priemones. Tai aiškiai parodo, kad visuomenės požiūris į žmones su negalia, suvokiant juos kaip socialinės apsaugos objektą, kaip negalintį visam laikui nieko pakeisti savo likime, veda į tai, kas socialinėje psichologijoje paprastai vadinama „išmoktu bejėgiškumu“.

Neįgalaus vaiko šeima pripažįstama pagrindine socializacijos ir prisitaikymo grandimi. Įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ pažymima, kad šeima yra svarbiausia neįgalaus vaiko socializacijos institucija. Pagrindinė neįgalių vaikų priežiūros našta tenka šeimoms, todėl sėkmingam adaptavimuisi reikalinga visuomenės ir valstybės parama. Šeimos nariai visapusiškai dalyvauja slaugant neįgalų vaiką dėl neišvystytos socialinės infrastruktūros, skirtos aptarnauti žmones su negalia.

Kuo anksčiau neįgalus vaikas gaus pagalbą, tuo didesnė tikimybė, kad jis eis į įprastą darželį ir mokysis įprastoje mokykloje. Idealiu atveju intervencija turėtų prasidėti beveik iškart po gimimo, kai tik galima nustatyti atitinkamas problemas.

Neįgaliems vaikams pagalbos ir supratimo reikia ne tik iš savo tėvų, bet ir iš visos visuomenės, tik taip jie gali suprasti, kad jie tikrai reikalingi, kad yra tikrai mylimi ir suprasti.

BIBLIOGRAFIJA

Reglamentas

1. Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 30 d., vasario 5 d., 2014 m. liepos 21 d.)

4. 2013 m. gruodžio 28 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas N 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“

5. 2011 m. lapkričio 21 d. federalinis įstatymas N 323-FZ „Dėl piliečių sveikatos apsaugos Rusijos Federacijoje pagrindų“

6. 2001 m. gruodžio 15 d. federalinio įstatymo Nr. 166-FZ „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ 18 straipsnis.

7. 1998 m. liepos 24 d. federalinis įstatymas N 124-FZ „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais ir papildymais)

8. 1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas N 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais ir papildymais)

10. Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. spalio 2 d. dekretas N 1157 „Dėl papildomų valstybės paramos priemonių žmonėms su negalia“ (su pakeitimais ir papildymais)

11. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. liepos 30 d. nutarimas N 890 „Dėl valstybės paramos medicinos pramonės plėtrai ir gyventojų bei sveikatos priežiūros įstaigų aprūpinimui vaistais ir medicinos produktais gerinimo“ (su pakeitimais ir papildymais)

12. RSFSR Aukščiausiojo Teismo 1991 m. lapkričio 22 d. nutarimas „Dėl žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracijos“

13. Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos 2003 m. rugpjūčio 5 d. įsakymas N 330 „Dėl klinikinės mitybos gerinimo priemonių Rusijos Federacijos medicinos įstaigose“ (su pakeitimais ir papildymais)

14. Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos 2000 m. gegužės 12 d. įsakymas N 161 „Dėl RSFSR sveikatos apsaugos ministerijos 1991 m. liepos 4 d. įsakymo N 117 panaikinimo“

15. Pasaulinė deklaracija dėl vaikų išlikimo, apsaugos ir vystymosi, priimta 2000 m. rugsėjo 30 d. Pasaulio viršūnių susitikime dėl vaikų, Niujorke

16. Vaiko teisių konvencija, priimta 1989 m. lapkričio 20 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 44/25

17. Tarptautinės darbo organizacijos konvencija Nr. 159 „Dėl asmenų su negalia profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo“ (Ženeva, 1983 m. birželio 20 d.)

18. Deklaracija dėl asmenų su negalia teisių, priimta 1975 m. gruodžio 9 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 3447 (XXX)

19. Deklaracija apie „socialinę pažangą ir vystymąsi“ Priimta Generalinės Asamblėjos rezoliucija 2542 (XXIV) 1969 m. gruodžio 11 d.

20.Visuotinė žmogaus teisių deklaracija. Priimta rezoliucija 217 A (III)

21. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas, priimtas 1966 m. gruodžio 16 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 2200 A (XXI).

Mokslinė literatūra

22. Lazarevas V.F., Dolgušinas A.K. Neįgalių vaikų medicininės ir socialinės reabilitacijos centro modelis. - M., 2012 m.

23. Antipyeva N.V. Socialinė neįgaliųjų apsauga Rusijos Federacijoje: teisinis reguliavimas. - M., 2002 m

24. Žukovskaja E.N. Socialinė apsauga, M, 2005

25. Vozzhaeva F.S. Neįgalių vaikų kompleksinių reabilitacijos programų įgyvendinimas//Socialinė apsauga, 2005, Nr.18;

26. Šaškova O.V. Teisės, pašalpos, parama - 2 leidimas - M.: Eksmo, 2012. - 128 p.

27. Neįgaliųjų socialinių ir ekonominių problemų Rusijoje aktualizavimas (V.V. Bodrova, S.A. Vasin, T.A. Dobrovolskaya, I.P. Katkova, D.I. Lavrova, A.I. Osadchikh, S.N. Puzin, E.L. Soroko, Sh.B. Shabalina ir kt.).

28. Smirnova.R.A. Socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių adaptacijos strategijų formavimo veiksniai

Elektroniniai ištekliai

29.http://posobie-expert.ru/chastnye-sluchai/na-detej-invalidov/ 30.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/sushhnost_socialnoj_raboty_eyo_obekt_i.html

31.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/problemy_adaptacii_detej-invalidov.htm

33.http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/r/rebenok-invalid.htm

Teismų praktikos medžiaga

34.Sprendimas dėl vietos gyventojos ieškinio dėl jos mažamečio sūnaus, sergančio reta liga, teisės gauti valstybės paramos priemones pažeidimo. Nuo 2014-11-03//rospravosudie.com

Paskelbta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

    Neįgaliųjų socialinės apsaugos formavimosi istorija. Teisinis neįgaliųjų statusas Rusijos Federacijoje. Neįgalumo nustatymo tvarka, neįgaliųjų socialinės apsaugos teisiniai pagrindai. Kalugos socialinių centrų, skirtų neįgaliųjų socialinei apsaugai, veikla.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2010-10-25

    Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisiniai aspektai Rusijos Federacijoje. Žmonių su negalia pagrindinių socialinių problemų, jų sprendimo būdų ir būdų, taip pat žmonių su negalia socialinės apsaugos formavimo šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje tyrimas.

    kursinis darbas, pridėtas 2012-03-31

    Neįgalių vaikų laikymas socialinio darbo objektu. Neįgalių vaikų socialinės apsaugos srities teisinis reglamentavimas. Reabilitacijos centrai, specialiosios ugdymo įstaigos. Socialinio darbuotojo sąveika su neįgalaus vaiko šeima.

    kursinis darbas, pridėtas 2017-10-13

    Šiuolaikinės neįgalių vaikų ir riboto darbingumo žmonių socialinės reabilitacijos kryptys. Socialinio darbo su neįgaliais vaikais technologijos. Sisteminė reabilitacijos metodų, skirtų vaikų laisvalaikiui Volgogrado srityje, analizė.

    kursinis darbas, pridėtas 2015-06-15

    Socialinės politikos, susijusios su mažas pajamas ir neįgalius piliečius Rusijos Federacijoje, esmė ir teisinis pagrindas. Sankt Peterburgo neįgalių vaikų socialinės apsaugos analizė: tikslinės medicininės ir socialinės programos „Neįgalūs vaikai“ įgyvendinimo efektyvumas.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2012-11-26

    Medicininiai ir socialiniai negalios aspektai. Neįgaliųjų reabilitacijos sistema. Normatyviniai teisės aktai neįgalumo klausimais, finansinė, informacinė ir organizacinė parama. Rekomendacijos žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemai tobulinti.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2013-06-22

    Vaikų su negalia kaip socialinės grupės specifika. Socialinės neįgalių vaikų teisės Rusijos Federacijoje. Neįgaliųjų vaikų socialinių teisių užtikrinimo vertinimas pagal valstybinę įstaigą SO „Kirovo socialinės pagalbos šeimai ir vaikams centras“ Volgograde.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2011-10-25

    Neįgaliųjų vaikų socialinės reabilitacijos teisiniai pagrindai ir rūšys – priemonių visuma, skirta atkurti sunaikintus ar dėl bet kokios priežasties prarastus socialinius ryšius ir santykius, socialiai ir asmeniškai reikšmingas subjekto savybes.

    testas, pridėtas 2011-07-20

    Neįgalieji kaip socialinės apsaugos objektas. Neįgaliųjų gyvenimo veiklos problemos. Socialinės paramos neįgaliesiems politika regioniniu lygiu. Socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimas reabilitacijos, socialinių teisių ir garantijų srityje.

    kursinis darbas, pridėtas 2013-05-30

    Socialinė gyventojų apsauga: esmė ir įgyvendinimo principai. Neįgaliųjų socialinių problemų sprendimo formos ir metodai. Išmokų ir garantijų dirbantiems neįgaliesiems sąrašas. Neįgaliųjų socialinės apsaugos tikslinės programos „Prieinama aplinka“ įgyvendinimo vertinimas.

Įvadas……………………………………………………………………………….

Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinis pagrindas………………… 5

Pagrindinės socialinės ir demografinės charakteristikos………… 12

Neįgaliųjų medicininė ir socialinė apžiūra………………………… 30

Užtikrinti žmonių su negalia pragyvenimo šaltinius……………………………………………………………………………………………………………………………

Reabilitacija………………………………………………………

Sveikatos apsauga…………………………………………………...



Socialinės paslaugos………………

Švietimas………………………

Darbo suteikimas…………………………………………………………………

Socialinės paramos priemonės………………………………………………………..

Gyvenamojo ploto suteikimas …………………………

Materialinė parama…………………………………………………………….

Visuomeninių asociacijų ir organizacijų dalyvavimas teikiant socialinę paramą žmonėms su negalia………………… 12 Bendravimo su neįgaliais žmonėmis kultūra…………. 137 Išvada…………………………………………………………… Norminių dokumentų sąrašas………………………… 149 Literatūros sąrašas……………………… ……………

ĮVADAS

Pastaruoju metu pasaulyje labai išaugo dėmesys neįgaliųjų padėčiai. Įvairiapusės gyventojų negalios problemos ir specialiųjų poreikių turinčių asmenų socialinės apsaugos organizavimo aktualumą lemia tai, kad visuomenės socialinėje struktūroje yra nemažai šios kategorijos žmonių.

Pasaulio negalios ataskaitoje apskaičiuota, kad 2011 m. pradžioje neįgaliųjų buvo daugiau nei milijardas, o tai sudaro apie 15 % visų pasaulio gyventojų. Dėl daugelio ekonominių, socialinių ir demografinių priežasčių visame pasaulyje žmonių su negalia nuolat daugėja, nepaisant gerėjančios gyvenimo kokybės. Šio rodiklio didėjimas aiškinamas visuomenės senėjimu, kadangi vyresnio amžiaus žmonėms kyla didesnė neįgalumo rizika, taip pat pasauliniu mastu didėjančiu lėtinių susirgimų dažniu. Be to, tam tikroje šalyje šiam rodikliui įtakos turi patologinių būklių raidos tendencijos, aplinkos įtaka ir tokie veiksniai kaip eismo įvykiai, stichinės nelaimės, konfliktai, mityba ir piktnaudžiavimas alkoholiu bei narkotikais.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje yra daugiau nei 13 milijonų neįgaliųjų, tai yra apie 9% šalies gyventojų. Kasmet neįgaliais pripažįstama apie 3,5 mln.

žmonių, įskaitant pirmą kartą daugiau nei 1 mln.

Rusijos Federacijos pensijų fondo Komijos Respublikai skyriaus duomenimis, 2011 m. gruodžio 31 d. bendras Komi Respublikos piliečių su negalia skaičius buvo 76 331 žmogus arba 8,5% visų respublikos gyventojų.

Socialinė statistika Rusijoje daugiausia teikia informacijos apie neįgaliuosius, gavusius oficialų statusą. Pagrindiniai informacijos apie neįgaliųjų skaičių šaltiniai yra Pensijų fondas, Valstybinė medicinos ir socialinių ekspertizių tarnyba (MVT) ir socialinės tarnybos (socialinių paslaugų įstaigos ir vietos vykdomosios institucijos).

Statistinio registravimo ir informacijos su negalia susijusiais klausimais rinkimo problema buvo aktuali nuo 1995 m. lapkričio 24 d. Federalinio įstatymo priėmimo.

181-FZ „Dėl žmonių su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ ir apima norminio, metodinio, organizacinio pobūdžio užduotis, taip pat šio proceso automatizavimo užduotis.

Kaip rodo statistinių duomenų apie šios socialinės grupės problemas Rusijoje analizė, surinkta informacija iš esmės atspindi invalidumo pašalpų ir pensijų gavėjų struktūrą, o ne visada sprendžiami iš esmės svarbūs aspektai: tikslus neįgaliųjų skaičius, neįgalumo lygis. išsilavinimas, užimtumas. Aplinkos ir požiūrio kliūčių atspindys esamoje informacijos ir statistinės paramos sistemoje vis dar yra žemas, nes „barjerų“ sąvoka

Rusijos neįgaliųjų apsaugos teisės aktai dar neparengti.

Tikslių ir palyginamų duomenų apie negalią trūkumas, taip pat efektyvių programų įgyvendinimo patirtis gali trukdyti suprasti problemas, susijusias su žmonėmis su negalia, ir praktinius veiksmus šiai populiacijai. Informuotumas apie bendrą gyventojų skaičių ir specialiųjų poreikių turinčių žmonių gyvenimo sąlygas gali padėti pagerinti pastangas teikti kokybiškas paslaugas ir panaikinti su negalia susijusias kliūtis, galiausiai suteikiant galimybę neįgaliesiems aktyviai dalyvauti viešajame gyvenime.

Šiuo metu Rusijoje vyksta elektroninių informacinių duomenų bazių kūrimo neįgaliųjų klausimais, įskaitant medicininę ir socialinę apžiūrą bei neįgaliųjų reabilitaciją, kūrimo darbai. Todėl šiame etape patartina atsižvelgti į tarptautinės teisės reikalavimus.

JT Neįgaliųjų teisių konvencija, priimta 2006 m. gruodžio 13 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 61/106, kurioje įtvirtintos pagrindinės asmenų su negalia teisės ir laisvės, yra pirmoji išsami XXI amžiaus žmogaus teisių sutartis. Ši konvencija žymi „paradigmos pasikeitimą“

kalbant apie požiūrį ir požiūrį į žmones su negalia. Jo nuostatomis siekiama užtikrinti visapusišką žmonių su negalia dalyvavimą visuomenės gyvenime, taip pat panaikinti jų diskriminaciją.

2011 m. pabaigoje konvenciją buvo pasirašiusios 153, o ratifikavusios 107 valstybės. Į šį skaičių įeina ir Rusijos Federacija.

Tai, kad Rusijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas 2012 m. balandžio 25 d. pasirašė Valstybės Dūmos priimtą ir Federacijos tarybos patvirtintą Konvencijos ratifikavimo įstatymą, rodo, kad Rusijoje daug daugiau dėmesio skiriama žmonių su negalia teisėms. . Pasak vyriausiojo JT sistemos patarėjo žmogaus teisių klausimais Rusijos Federacijoje Ryszardo Komenda, aukščiausiu vyriausybės lygiu pastebimai suaktyvėjo darbas, kad Rusijos teisės aktų normos atitiktų Konvencijos nuostatas.

Ratifikuodama šį dokumentą, kurį Rusija pasirašė 2008 m. rugsėjo 24 d. Niujorke, Rusijos Federacija įsipareigoja imtis visų reikiamų įstatyminių, administracinių ir kitų priemonių neįgaliųjų teisėms įgyvendinti, taip pat užtikrinti jų socialinę apsaugą ir tinkamą gyvenimo lygis.

Rusija taip pat įsipareigoja su jais konsultuotis rengdama ir taikydama teisės aktus ir politiką dėl žmonių su negalia, taip pat per visuomenines organizacijas, atstovaujančias piliečių su negalia interesams.

Visos pastarųjų metų mūsų šalies pastangos skirtos pakeisti bendrą požiūrį į žmonių su negalia problemas. Anksčiau dominavo paternalistinis požiūris ir „medicininis“ negalios supratimo modelis. Šiuo metu didžiausias dėmesys skiriamas žmogaus teisėmis grįstam „socialiniam“ požiūriui – neįgaliųjų orumo ir lygybės pripažinimui. Toks supratimo modelis lemia negalios priežastį ne pačioje ligoje, o visuomenėje egzistuojančiuose fiziniuose, organizaciniuose ir „požiūrio“ barjeruose, paremtuose stereotipais ir išankstinėmis nuostatomis. Tuo pačiu metu specialiųjų poreikių žmogus nėra „problemų nešėjas“, kuriam reikia specialaus pasirengimo. Problemas ir kliūtis tokio žmogaus gyvenime sukuria visuomenė ir socialinės sistemos netobulumas, kuri šiuolaikinėmis sąlygomis nėra pasirengusi patenkinti įvairių piliečių poreikių.

Taigi negalia yra sąveikos tarp neįgaliųjų ir požiūrio bei aplinkos barjerų, trukdančių jiems visapusiškai ir aktyviai dalyvauti visuomenės gyvenime lygiai su kitais, rezultatas.

2011 m. birželio mėn. mūsų šalyje buvo parengtas federalinio įstatymo projektas „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų, reglamentuojančių neįgaliųjų socialinę apsaugą, pakeitimų, susijusių su Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos ratifikavimu“, kuriame nustatyta. išleisti nauja redakcija Įstatymo „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ straipsniai. Projektu ketinama pakeisti 21 Rusijos Federacijos teisės aktą, siekiant užtikrinti veiksmingus teisinius mechanizmus besąlygiškam žmonių su negalia teisių ir laisvių įgyvendinimui pagal Konvencijos nuostatas.

2010 m. sausio mėn. Rusijos Federacijos Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijoje buvo įkurtas Neįgaliųjų departamentas, kurio pagrindinis tikslas – siekti tradicinių standartų praktikoje Rusijoje, o tai atsispindėjo ir priimant 2010 m. Rusijos Federacijos valstybinė programa „Prieinama aplinka“ 2011 m.

Komi Respublikos Vyriausybės 2011 m. lapkričio 21 d. dekretu Nr. 521 taip pat buvo patvirtinta Komijos Respublikos 2011-2015 m. programa „Prieinama aplinka“, kurios tikslai

– iki 2015 metų sudaryti sąlygas žmonėms su negalia ir kitoms riboto judumo gyventojų grupėms netrukdomai naudotis prioritetinėmis infrastruktūromis ir paslaugomis pagrindinėse gyvenimo srityse, taip pat užtikrinti prieinamumą, didinti įvairių paslaugų teikimo žmonėms efektyvumą ir efektyvumą. su negalia, įskaitant lygių galimybių užtikrinimą naudojantis balsavimo teisėmis .

Svarbi užduotis pagal respublikinę programą – padėti neįgaliųjų visuomeninių organizacijų veiklai.

Į programą nukreipto metodo panaudojimas leis ilgalaikiam organizacinių ir finansinių išteklių sutelkimui, suteiks integruotą požiūrį į Komijos Respublikoje gyvenančių žmonių su negalia problemų sprendimą ir dėl to ženkliai pagerins jų kokybę. gyvenimo.

SOCIALINĖS APSAUGOS TEISINĖS SISTEMOS

ŽMONĖS SU NEGALIA

Žmonių su negalia efektyvaus žmogaus teisių užtikrinimo problema aktuali tiek tarptautiniu, tiek atskirų valstybių lygmeniu. Iki XXI amžiaus pradžios daugelio privalomų tarptautinių žmogaus teisių sutarčių ir patariamųjų dokumentų neįgaliųjų teisių srityje egzistavimas pasirodė esąs nepakankamas – nepaisant šių teigiamų iniciatyvų, neįgalieji ir toliau susiduria su kliūtimis. jų dalyvavimas visuomenėje kaip lygiaverčiai nariai ir jų teisių pažeidimai visame pasaulyje.

2006 m. gruodžio 13 d. buvo priimtas privalomas tarptautinis teisinis dokumentas žmogaus teisių srityje - JT Neįgaliųjų teisių konvencija, kurią Rusijos Federacija pasirašė 2008 m. rugsėjo 24 d., o tai buvo šalies pasirengimo rodiklis. sudaryti sąlygas laikytis tarptautinių ekonominių, socialinių, teisinių ir kitų žmonių su negalia teisių standartų.

Konvencijos pasirašymas iš tikrųjų patvirtino principus, kuriais turėtų būti grindžiama valstybės politika žmonių su negalia atžvilgiu.

JT Neįgaliųjų teisių konvencija, daugelio tyrinėtojų nuomone, nenustato jokių naujų teisių. Tačiau šioms teisėms įgyvendinti skirtos priemonės gali labai skirtis nuo panašių priemonių, skirtų neįgaliųjų teisėms įgyvendinti. Be to, pati kategorija „žmogus su negalia“ yra labai nevienalytė. Taigi 1 straipsnis numato, kad „neįgaliesiems priskiriami asmenys, turintys nuolatinių fizinių, psichikos ar jutimų sutrikimų, kurie, sąveikaudami su įvairiomis kliūtimis, gali trukdyti jiems visapusiškai ir veiksmingai dalyvauti visuomenės gyvenime lygiai su kitais“. Be sveikatos sutrikimų, negalia gali būti apibūdinta ir įvairaus sunkumo laipsniu. Akivaizdu, kad valstybės priemonių, skirtų neįgaliųjų teisėms įgyvendinti, turinys ir apimtis skirsis. Vadinasi, reikiamuose statistiniuose duomenyse turi būti pakankamai informacijos apie negalios struktūrą ir priemones, reikalingas veiksmingai neįgaliųjų integracijai į visuomenę (pavyzdžiui, technines reabilitacijos priemones, medicinines ir socialines paslaugas), priklausomai nuo sveikatos pobūdžio. sutrikimas ir sunkumas.

Kitas statistinės informacijos reikalavimas yra susijęs su „barjeros“ sąvoka. Sąvoka „kliūtys“ taip pat yra negalios apibrėžime. Skirtingai nuo sveikatos sutrikimų, kurie yra subjektyvaus pobūdžio, barjerai apibūdina neįgaliojo fizinės ir socialinės aplinkos veiksnius. Tačiau kaip tik tam tikra kliūčių ir sveikatos sutrikimų „sąveika“ Konvencijoje laikoma negalios būsena.

Pažymėtina, kad kliūtys Neįgaliųjų teisių konvencijos prasme apima ne tik fizinės aplinkos (pastatų, įstaigų, darbo vietų) architektūros netobulumus, bet ir neigiamais stereotipais grindžiamą požiūrį į neįgaliuosius bei prietarus, taip pat transporto, informacijos ir ryšių paslaugų bei viešai teikiamų paslaugų prieinamumo apribojimus. Taigi statistinė informacija turėtų atspindėti aplinkos veiksnius, kurie neigiamai veikia žmonių su negalia naudojimąsi žmogaus teisėmis.

Turi būti užtikrinta ir skatinama teisė į tinkamą gyvenimo lygį ir socialinę apsaugą be diskriminacijos dėl negalios, kad specialiųjų poreikių turintys žmonės ir jų šeimos nuolat gerintų savo gyvenimo sąlygas ir kokybę, turėtų pakankamai maisto, drabužių ir būsto. .

1995 m. lapkričio 24 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2011 m. lapkričio 30 d.) apibrėžia valstybės politiką neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje. Rusijos Federacija, kurios tikslas – suteikti neįgaliesiems lygias galimybes su kitais piliečiais įgyvendinant Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytas pilietines, ekonomines, politines ir kitas teises bei laisves.

2005 m. sausio 1 d. buvo priimtas 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 122-FZ „Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su federalinių įstatymų priėmimu „Dėl federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų principų“ pakeitimų ir papildymų Įstatymo galią turinčių aktų organizavimo“ įsigaliojo (atstovaujamosios) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios vykdomosios institucijos“ ir „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (toliau – Įstatymas). 2004 m. rugpjūčio 22 d. Nr. 122-FZ).

Pagal šį įstatymą, piliečiams teikiamų individualių socialinės paramos priemonių finansavimas gerinamas nustatant mėnesinę piniginę išmoką, išsaugant teisę gauti valstybės socialinę paramą socialinių paslaugų komplekso forma.

Siekiant užtikrinti piliečių teisių gauti socialines paslaugas įgyvendinimą, tvarkomas federalinis registras.

Remiantis Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2004 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 143 „Dėl federalinį asmenų, turinčių teisę gauti valstybės socialinę paramą“ registro tvarkymo įstaigos, įskaitant gautos informacijos derinimo programinę įrangą ir technologijas. iš vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios institucijų, su Rusijos Federacijos pensijų fondo duomenų baze, registrą tvarko Rusijos Federacijos pensijų fondas ir jo teritoriniai organai, susiję su piliečiais, nurodytais 6.1 straipsniuose ir 1999 m. liepos 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės pagalbos“ 6.7.

2004 m. lapkričio 30 d. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 294 buvo patvirtinta „Mėnesinių išmokų grynaisiais pinigais tam tikrų kategorijų Rusijos Federacijoje piliečiams tvarka“.

Pensijų aprūpinimas neįgaliesiems vykdomas pagal 2001 m. gruodžio 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 173-FZ „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ ir 2001 m. gruodžio 15 d. federalinio įstatymo Nr. 166-FZ normas. „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“.

2006 m. lapkričio 25 d. federalinis įstatymas Nr. 196-FZ „Dėl federalinio įstatymo „Dėl valstybinių pensijų“ pakeitimų“ nustatė teisę gauti dviejų rūšių pensijas piliečiams, apdovanotiems „Leningrado apgulties gyventojo“ ženklu, ir neįgaliesiems.

Neįgalieji (įskaitant neįgalius vaikus), kuriems reikalinga nuolatinė ar laikina pagalba pagal Rusijos Federacijos federalinį įstatymą 1995 08 02 Nr. 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“ ir 12 d. federalinį įstatymą 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ turi teisę į socialines paslaugas.

Atsižvelgiant į individualų poreikį, jiems socialinės paslaugos teikiamos vadovaujantis Komi Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 24 d. potvarkiu Nr. 150 „Dėl respublikinio garantuojamų socialinių paslaugų sąrašo ir papildomų socialinių paslaugų, teikiamų Komisijoje, sąrašo. Komi Respublikos gyventojų pagal socialines paslaugas“, taip pat valstybiniai socialinių paslaugų standartai, patvirtinti Kazachstano Respublikos Vyriausybės rugsėjo 25 d. dekretu Nr. 242 „Dėl valstybinių socialinių paslaugų standartų gyventojams Komijos Respublika“.

Socialinių paslaugų tvarka ir sąlygos patvirtintos Komi Respublikos Vyriausybės 2011 m. spalio 12 d. potvarkiu Nr. 458 „Dėl Komi Respublikos įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Komi Respublikoje gyventojams“ įgyvendinimo priemonių“.

2004 m. lapkričio 12 d. Komijos Respublikos įstatymas Nr. 55-RZ „Dėl socialinės paramos Komi Respublikoje gyventojams“ nustato teisines garantijas, įskaitant papildomas, be Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų tam tikrų kategorijų socialinei apsaugai. gyventojų, įskaitant neįgaliuosius ir vaikus auginančias šeimas – neįgaliuosius, gyvenančius Komi Respublikoje, siekiant sudaryti sąlygas, kurios užtikrintų jiems orų gyvenimą ir pagarbą visuomenėje. Šiame įstatyme ir pagal jį priimtuose Komi Respublikos Vyriausybės norminiuose teisės aktuose nustatytos socialinės paramos priemonės ir socialinės išmokos yra Komi Respublikos išlaidų įsipareigojimai.

2009 m. rugpjūčio 1 d. įsigaliojo Įstatymas Nr. 68-RZ „Dėl kai kurių klausimų, susijusių su pagyvenusių piliečių ir neįgaliųjų priežiūra ir pagalba Komijos Respublikos teritorijoje“. Šiuo įstatymu, siekiant pagerinti pagyvenusių piliečių ir žmonių su negalia gyvenimo kokybę, stiprinti savitarpio pagalbos tradicijas, užkirsti kelią socialinei vienatvei, nustatyta šių piliečių globos ir pagalbos organizavimo tvarka bei papildoma socialinės garantijos forma. mėnesinio atlyginimo slaugą ir pagalbą teikiantiems asmenims.

Komi Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 28 d. nutarimu Nr. 3 buvo patvirtinta Komijos Respublikos programa „Aš galiu gyventi savarankiškai (2011-2013)“, kurios tikslas – maksimaliai išnaudoti intelekto negalią turinčių vaikų, auginamų internatinėje mokykloje, galimybes. Komijos Respublikos socialinės apsaugos sistemos neįgaliems vaikams. Ši programa numato įvairias internatinių mokyklų absolventų gyvenimo organizavimo formų kūrimą ir socialinę paramą, apima socialinės reabilitacijos darbo modelių kūrimą ir įgyvendinimą, kurie padės išmokyti sutrikusio vystymosi (psichikos sutrikimų) vaikus turinčius savitarnos įgūdžius. kasdieniame gyvenime ir profesinėje bei darbinėje veikloje.

Teisė į sveikatą. Teisė į habilitaciją ir reabilitaciją. Žmonės su negalia turi teisę į aukščiausią įmanomą sveikatos lygį be diskriminacijos dėl negalios. Jiems turi būti suteikta galimybė gauti su lytimi susijusias sveikatos paslaugas, įskaitant su sveikata susijusią reabilitaciją.

Siekiant ir išlaikyti maksimalų savarankiškumą, visiškus fizinius, protinius, socialinius ir profesinius gebėjimus bei visišką neįgaliųjų įtraukimą į visas gyvenimo sritis, kompleksinių habilitacijos ir reabilitacijos paslaugų bei programų steigimas, stiprinimas ir plėtra, ypač šiose srityse. sveikatos ir socialinių paslaugų.

Vadovaujantis str. 2011 m. lapkričio 21 d. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 323-FZ „Dėl piliečių sveikatos apsaugos Rusijos Federacijoje pagrindų“ 61 str., siekiant nustatyti asmens poreikius, atliekama medicininė ir socialinė apžiūra. federalinės medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos ištyrė asmenį dėl socialinės apsaugos priemonių, įskaitant reabilitaciją, įvertinus gyvybinės veiklos apribojimus, atsiradusius dėl nuolatinio organizmo funkcijų sutrikimo.

Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretu Nr. 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“ (su 2009 m. gruodžio 30 d. pakeitimais), Federalinės valstybės institucijos „Pagrindinis biuras Medicininė ir socialinė ekspertizė Komijos Respublikoje“ kiekvienam neįgaliam asmeniui parengia individualią reabilitacijos programą (IRP), į kurią įtrauktos visos neįgaliam (neįgaliam vaikui) būtinos reabilitacijos priemonės, įskaitant švietimo paslaugų teikimą.

Viena iš medicininės reabilitacijos sričių yra žmonių su negalia aprūpinimas vaistais, kurį reglamentuoja Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. liepos 30 d. dekretas Nr. 890 „Dėl valstybės paramos medicinos pramonės plėtrai ir gerinimui“. gyventojų ir sveikatos priežiūros įstaigų aprūpinimas vaistais ir medicinos produktais“ (2002 m. vasario 14 d. redakcija).

2008 m. gruodžio mėn. Kazachstano Respublikos sveikatos ministerija parengė ir išsiuntė visiems respublikos savivaldybių vadovams „Komijos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos ir savivaldybės susitarimą dėl sąveikos įgyvendinant 2008 m. Rusijos Federacijos piliečių sveikatos apsaugos teisės aktai“, pagal kuriuos sąveikauja ir koordinuoja veiklą organizuojant aprūpinimą vaistais neįgaliesiems.

Teisė į mokslą yra viena iš pagrindinių ir neatimamų Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių. Siekiant įgyvendinti šią teisę be diskriminacijos ir lygių galimybių pagrindu, būtina užtikrinti specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių asmenų įtraukųjį visų lygių ugdymą ir mokymąsi visą gyvenimą. Švietimas Rusijos Federacijoje vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir tarptautinę teisę.

Švietimas pagal 1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymą Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“ suprantamas kaip kryptingas ugdymo ir mokymo procesas asmens, visuomenės ir valstybės interesais, prie kurio pridedamas 2012 m. piliečio (studento) valstybės nustatytų išsilavinimo lygių (išsilavinimo kvalifikacijų) pasiekimas.

Piliečio (studento) išsilavinimo gavimas suprantamas kaip tam tikros išsilavinimo kvalifikacijos įgijimas ir patvirtinimas, patvirtinamas atitinkamu dokumentu.

Vaikams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių, švietimo institucijos kuria specialiąsias (pataisos) ugdymo įstaigas (klases, grupes), kurios teikia „ypatingųjų“ vaikų gydymą, ugdymą ir mokymą, socialinę adaptaciją ir integraciją į visuomenę.

Studentų ir mokinių, siunčiamų į nurodytas švietimo įstaigas, taip pat visiškai valstybės remiamų, kategorijas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

Vaikus, turinčius specialiųjų ugdymosi poreikių, į nurodytas ugdymo įstaigas ugdymo srityje valdymą vykdantys organai siunčia tik tėvų (įstatyminių atstovų) sutikimu, remiantis psichologinės ir medicininės-pedagoginės komisijos išvada, kurios nuostatai. tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

Nuotolinis mokymasis vykdomas Komijos Respublikoje. Vadovaujantis Komijos Respublikos švietimo ministerijos 2010 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. 49 „Dėl pavyzdinių nuostatų dėl vaikų su negalia nuotolinio mokymosi Komijos Respublikoje patvirtinimo“, reglamentas dėl nuotolinio mokymosi vaikams su negalia. negalia Komijos Respublikoje reglamentuoja mokymosi proceso organizavimą naudojant nuotolinio ugdymo technologijas šios kategorijos vaikams, kurie dėl sveikatos negali lankyti ugdymo įstaigų ir kuriems reikalingas mokymas namuose.

Nr.39 „Dėl socialinės paramos vaikams su regėjimo negalia priemonės“ nustatyta socialinės paramos priemonė regėjimo negalią turintiems vaikams baigus mokslus ir jiems sukaks 18 metų neterminuoto nemokamo naudojimosi kompiuteriu forma. nuotolinio mokymosi laikotarpiu jiems suteiktą įrangą.

Neįgaliųjų teisė dirbti ir įsidarbinti įgyvendinama pagal galiojančią norminę bazę: 2001 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos darbo kodeksą Nr. 197-FZ (Rusijos Federacijos darbo kodeksas), Rusijos Federacijos įstatymą. Federacijos 1991 m. balandžio 19 d. Nr. 1032-1 „Dėl gyventojų užimtumo Rusijos Federacijoje“, Federalinio įstatymo „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 20–24 straipsniai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas. Komijos Respublikos 2004 m. gruodžio 30 d. Nr. 276 „Dėl neįgaliųjų samdymo kvotos nustatymo“ (su pakeitimais. Kazachstano Respublikos Vyriausybės 2010 m. rugpjūčio 16 d. nutarimai Nr. 260, 2011 m. rugsėjo 28 d. Nr. 415), Komijos Respublikos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 20 d. potvarkis Nr. 593 „Dėl regioninės programos „Bedarbių neįgaliųjų, tėvų, auginančių neįgalius vaikus, daugiavaikių šeimų tėvų, užimtumo skatinimas“ patvirtinimo Komijos Respublikoje ( 2012)“ ir kitus teisės aktus, kuriais siekiama sukurti realias galimybes žmonėms su negalia užsiimti naudinga, pajamas generuojančia veikla ir numatyti konkrečius jos įgyvendinimo mechanizmus.

Teisės į prieinamumą realizavimo ir žmonėms su negalia prieinamos gyvenamosios aplinkos kūrimo klausimus reglamentuoja 2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas Nr. 190-FZ.

Vadovaujantis str. 1995 m. lapkričio 24 d. federalinio įstatymo Nr. 181-FZ „Dėl žmonių su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 15 str., Rusijos valstybinio statybos komiteto ir Rusijos Federacijos darbo ministerijos bendrą nutarimą Nr. 1999 m. gruodžio 22 d. 74/51 patvirtinta „Neįgaliųjų objektų prieinamumo reikalavimų“ socialinės infrastruktūros įgyvendinimo tvarka, reglamentuojanti investicijų proceso dalyvių sąveikos sąlygas ir lygius statybos srityje rengiant pradinė leidimų išdavimo dokumentacija, socialinės infrastruktūros objektų statybos, išplėtimo, rekonstrukcijos ar techninio pertvarkymo Rusijos Federacijos teritorijoje projektinės dokumentacijos rengimas, derinimas, tvirtinimas ir įgyvendinimas, atsižvelgiant į žmonių su negalia poreikius.

Komi Respublikos Architektūros, statybos ir komunalinių paslaugų ministerijos teritorinės architektūros ir urbanistikos įstaigos bei vietos valdžios institucijos, įgaliotos architektūros ir urbanistikos klausimais, laikosi pirmiau nurodytos tvarkos: parengia ir išduoda pirminius leidimus, įskaitant architektūros ir planavimo užduotis. socialinės infrastruktūros objektams projektuoti, statyti ir rekonstruoti, laikantis atitinkamų statybos normatyvų ir reglamentų reikalavimų, taip pat susitarus su savivaldybių socialinės apsaugos institucijomis.

Remiantis 1995 m. lapkričio 24 d. Federalinio įstatymo Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 15 straipsniu, sudaromos sąlygos neįgaliesiems naudotis inžinerinėmis, transporto ir socialinės infrastruktūros objektais. užtikrina šių objektų savininkai (Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios organai ir organizacijos, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas) neviršijant šiems tikslams kasmet numatytų asignavimų. visų lygių biudžetai.

Siekiant užtikrinti žmonėms su negalia nekliudomą prieigą prie Respublikos agentūrai pavaldžių valstybės institucijų socialinės infrastruktūros objektų.

Komi socialinio vystymosi klausimais buvo paskelbti ir įgyvendinami šie reglamentai:

2009-12-31 įsakymas Nr.01-12/492 „Dėl sąlygų žmonėms su negalia netrukdomai patekti į administracinius pastatus ir sporto bazes sudarymo“;

2011-02-15 įsakymas Nr.01-12/45 „Dėl sąlygų žmonėms su negalia netrukdomai patekti į administracinius pastatus ir sporto bazes sudarymo“;

2011-10-05 įsakymas Nr.01-12/195 „Dėl netrukdomos prieigos prie socialinės infrastruktūros objektų sukūrimo žmonėms su negalia“.

Siekiant sudaryti sąlygas žmonėms su negalia netrukdomai naudotis prioritetiniais objektais ir paslaugomis prioritetinėse gyvenimo srityse, 2011–2015 m. valstybinė programa „Prieinama aplinka“ buvo patvirtinta 2011 m. kovo 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 175 „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos „Prieinama aplinka“ 2011–2015 m.“, o Komijos Respublikos 2011–2015 m. 2011 Nr.521 „Dėl Komijos Respublikos 2011-2015 metų programos „Prieinama aplinka“ patvirtinimo“.

Neįgaliųjų teisė sportuoti, taip pat dalyvauti kultūriniame gyvenime, laisvalaikiu ir poilsiu užtikrina specialiųjų poreikių žmonėms galimybę lygiai su kitais dalyvauti sportinėje veikloje, plėtoti ir panaudoti savo kūrybinę veiklą, meninį ir intelektualinį potencialą ne tik savo, bet ir visos visuomenės labui.

Be to, žmonės su negalia turi teisę, kad būtų pripažintas ir remiamas jų skirtingas kultūrinis ir kalbinis tapatumas, įskaitant gestų kalbas ir žmonių, turinčių klausos ir regos negalią, kultūrą.

2007 m. gruodžio 4 d. Federalinis įstatymas Nr. 329-FZ „Dėl kūno kultūros ir sporto Rusijos Federacijoje“ reglamentuoja santykius kūno kultūros ir sporto srityje. Komijos Respublikos vyriausybė vykdo kryptingą darbą, siekdama sukurti šios veiklos srities reguliavimo sistemą.

Šio federalinio įstatymo 8 straipsnis apibrėžia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus kūno kultūros ir sporto srityje, o 8 straipsnio 7 dalis nustato priemonių, skirtų neįgaliųjų kūno kultūrai ir sportui plėtoti, įgyvendinimą. kaip prisitaikanti kūno kultūra ir adaptyvusis sportas.

2008 m. rugsėjo 29 d. buvo priimtas Komijos Respublikos įstatymas Nr. 91-RZ „Dėl kai kurių kūno kultūros ir sporto klausimų Komi Respublikoje“. 8 punktas, str. Šio įstatymo 3 straipsnis apibrėžia Komi Respublikos Vyriausybės įgaliojimus įgyvendinti Komi Respublikoje neįgaliųjų ir specialiųjų fizinio išsivystymo poreikių turinčių asmenų kūno kultūros ir sporto, adaptyviosios kūno kultūros ir adaptyviojo sporto plėtros priemones.

2007 m. kovo 5 d. Komi Respublikos įstatyme „Dėl visą gyvenimą trunkančios mėnesinės finansinės paramos Komi Respublikos sportininkams už specialias paslaugas Komi Respublikai“ Nusipelniusiems sporto meistrams suteikiama mėnesinė finansinė parama visą gyvenimą.

Komi Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 53-r buvo patvirtinta „Kūno kultūros ir sporto plėtros Komijos Respublikoje koncepcija laikotarpiui iki 2020 m.“, parengta remiantis Komijos Respublikos strategija. kūno kultūros ir sporto plėtra Rusijos Federacijoje laikotarpiui iki 2020 m., Tai yra reguliavimo, teisinės, organizacinės, materialinės ir techninės, informacinės ir propagandinės veiklos kompleksas, vienijamas pagal dizainą ir tikslą, skirtas užtikrinti pagrindinių problemų sprendimą. kūno kultūros ir sporto srityje (taip pat ir žmonėms su negalia). Jis nustato kūno kultūros ir sporto plėtros turinį ir pagrindinius būdus Komijos Respublikos teritorijoje ir yra skirtas šiuolaikinės sporto industrijos, galinčios sudaryti sąlygas vystytis masiniam ir elitiniam sportui, formavimui, modernizavimui. respublikos gyventojų kūno kultūros ir sporto ugdymo sistema, respublikinių sportininkų rengimas iki 2020 metų aukštos klasės, tolesnė infrastruktūros plėtra, skirta žmonėms su negalia ir specialiųjų poreikių žmonėms.

Kultūros sektoriaus reabilitacijos vaidmuo federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ neapibrėžtas. Tačiau tikslinga jį įtraukti į šią sistemą dėl kultūros vertybių reikšmės individo vystymuisi ir savirealizacijai, paskelbtai 1992 m. spalio 9 d. Rusijos Federacijos įstatyme Nr. 3612-1. „Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrindai“ (su pakeitimais, padarytais 2010 m. gegužės 8 d.), ir kultūros įstaigų, dirbančių su žmonėmis su negalia, praktika.

Be to, nacionaliniu lygmeniu turi būti imamasi visų atitinkamų priemonių, siekiant užtikrinti, kad neįgalieji galėtų naudotis teise į saviraiškos ir tikėjimo laisvę, įskaitant laisvę ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas vienodais pagrindais su kitais. visos jų pasirinktos komunikacijos formos.

Teisė dalyvauti politiniame ir visuomeniniame gyvenime užtikrina neįgaliųjų politines teises ir galimybę jomis naudotis lygiai su kitais.

Žmonės su negalia aktyviai dalyvauja visuomeninėje veikloje, pasisako už jų pilietinių teisių pripažinimą ir įgyvendinimą. 1995 m. gegužės 19 d. federalinio įstatymo Nr. 82-FZ „Dėl visuomeninių asociacijų“ reguliavimo dalykas yra socialiniai santykiai, kylantys dėl piliečių teisės jungtis į asociacijas įgyvendinimo, su asociacijos veikla, reorganizavimu ir (ar) likvidavimu. visuomenines asociacijas. Šis federalinis įstatymas taikomas visoms visuomeninėms asociacijoms, įskaitant žmones su negalia, įkurtoms jų iniciatyva.

Neįgaliesiems lygių galimybių su kitais piliečiais naudotis savo balsavimo teisėmis suteikimas yra svarbi valstybės politikos, pilietinės visuomenės plėtros sudedamoji dalis, padedanti didinti gyventojų pilietinį aktyvumą ir atsakomybę.

Turi būti sudarytos sąlygos neįgaliems piliečiams užtikrinti galimybes naudotis savo balsavimo teisėmis. Šiuo tikslu Komijos Respublikoje daug dirbama, įskaitant:

1) vykdomas projektas „Kelias į rinkimų apylinkę“, skatinantis kurti aplinką be kliūčių rinkėjams su negalia;

2) vykdomas rinkėjų su negalia teisiniam mokymui ir teisiniam švietimui veiklų kompleksas;

3) šios kategorijos piliečiams sudaromos optimalios sąlygos naudotis rinkimų teisėmis balsavimo patalpose ir už balsavimo patalpų ribų rengiant ir vykdant rinkimų kampaniją;

5) nustatomos rinkimų apylinkės, kurių balsavimo patalpose būtina įrengti specialias balsavimo kabinas sunkiai judantiems ir neįgaliojo vežimėliuose besinaudojantiems rinkėjams;

6) kuriami teminiai audiovizualiniai produktai, leidžiami teminiai spaudiniai, siekiant informuoti apie rinkimus, apie politines partijas ir kandidatus, apie balsavimo už piliečių su negalia tvarką, taip pat siekiant tobulinti šios kategorijos rinkėjų teisinę kultūrą. ;

7) Komi Respublikos rinkimų komisijos interneto svetainėse sukurtas specialus informacinis šaltinis silpnaregiams rinkėjams;

8) balsavimo patalpose prie rinkimų apylinkių įrengiami papildomi baldai, siekiant užtikrinti rinkėjų su negalia balsavimo procesą, organizuojamas papildomas apšvietimas akliesiems ir silpnaregiams;

9) nustatomos rinkimų apylinkės, kurių balsavimo patalpose būtina talpinti medžiagas, pagamintas stambiu šriftu ir (ar) naudojant reljefinį taškinį Brailio raštą;

10) balsavimo dieną piliečiai, turintys regėjimo negalią, aprūpinami padidinamaisiais stiklais, kurie taip pat dedami į slapto balsavimo kabinas, ir specialiais trafaretais su angomis balsavimo biuleteniams.

Šį darbą Komi Respublikoje atlieka rinkimų komisijos kartu su Komi Respublikos valdžios institucijomis, vietos valdžios organais ir neįgaliųjų visuomeninėmis organizacijomis.

Taigi reguliavimo teisinės bazės tobulinimas, efektyvus valstybinis reguliavimas socialinėje srityje, programos-tikslinio metodo naudojimas (federalinių ir regioninių tikslinių programų įgyvendinimas) yra kontrolės priemonės sprendžiant žmonių su negalia problemas.

PAGRINDINĖS SOCIODEMOGRAFINĖS CHARAKTERISTIKOS

Socialinę pagalbą žmonėms su negalia teikia įvairios tarnybos, kurios pagal užduotis apskaito juos kaip savo klientus. Piliečiams, oficialiai gavusiems neįgalumą, ateityje ne visada taikoma vienoda registracija. Regioninės medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigos, kurių sprendimuose nurodoma, ar pilietis yra neįgalus, dažniausiai atsižvelgia į tuos piliečius, kurie į jas kreipėsi per kalendorinius metus. Tai gali būti pirmą kartą neįgalūs asmenys arba į įstaigą pakartotinei apžiūrai siunčiami neįgalieji.

Pilietis, tapęs neįgaliu, gali išvykti iš regiono arba mirti, todėl pirmą kartą neįgaliųjų tapusių piliečių skaičius nereiškia, kad regione išaugo tiek pat neįgaliųjų.

Sunkiomis ligomis sergančių piliečių, negavusių oficialaus neįgaliojo statuso, skaičių ir struktūrą galima įvertinti tik preliminariai remiantis netiesioginiais duomenimis. Kadangi medicinos statistika gali pateikti skirtingą skaičių pacientų, kurių ligos sunkumas atitinka negalios kriterijus, tai sukelia nesutarimų dėl tikrojo žmonių, sergančių tam tikra liga, skaičiaus.

Kita vertus, neįgalieji, kurie kreipiasi į ITU institucijas dėl pakartotinės ekspertizės, sudaro tik dalį regione gyvenančių neįgaliųjų, nes

likusieji yra piliečiai, turintys nuolatinę negalią arba turintys ilgą pakartotinės apžiūros intervalą ir ne visais atvejais perregistruoti ITU įstaigose.

Duomenų apie neįgaliųjų, gyvenančių net toje pačioje vietovėje, kintamumą įtakoja keturi daugiakrypčiai veiksniai (pirminė negalia, mirtingumas, emigracija ir imigracija), kuriuos stebėti itin sunku. Apytiksliais skaičiavimais, nustatant neįgaliųjų skaičių paklaida yra 10% ribose, o tai yra gana priimtina, siekiant, remiantis Pensijų fondų statistika, nustatyti bendrus svyravimų modelius ir tendencijas, įvertinti galimą dalyvavimo potencialą. neįgaliųjų viešajame gyvenime ir numatyti socialinius pokyčius bei pastangas, būtinas šiems piliečiams palaikyti.

Asmens pripažinimą neįgaliu atlieka valstybinės medicininės ir socialinės ekspertizės institucijos, remdamosi visapusišku piliečio kūno būklės įvertinimu, remiantis jo klinikinių, funkcinių, socialinių, profesinių, darbo ir psichologinių duomenų analize. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos patvirtintos klasifikacijos ir kriterijai.

Piliečio pripažinimo neįgaliu sąlygos yra šios:

a) sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, kurį sukelia ligos, traumų ar defektų pasekmės;

b) gyvenimo veiklos apribojimas (piliečio visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo apsitarnauti, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ar dirbti) praradimas;

c) socialinės apsaugos priemonių, įskaitant reabilitaciją, poreikį.

Priklausomai nuo neįgalumo laipsnio, atsiradusio dėl nuolatinio organizmo funkcijų sutrikimo, atsiradusio dėl ligų, sužalojimų ar defektų padarinių, piliečiui, pripažintam invalidu, priskiriama I, II arba III invalidumo grupė, o piliečiui iki 18 m. kategorija „vaikas neįgalus.“, kuri nustatoma esant bet kurios kategorijos gyvenimo veiklos apribojimams ir bet kuriam iš trijų sunkumo laipsnių (kurie vertinami pagal amžiaus normą), sąlygojančius socialinės apsaugos poreikį.

Jei pilietis pripažįstamas neįgaliu, negalios priežastimi nurodoma:

Bendra liga;

Darbo sužalojimas;

Profesinės ligos;

Neįgalumas nuo vaikystės;

Neįgalumas nuo vaikystės dėl sužalojimo (smegenų sukrėtimo, suluošinimo), susijusių su kovinėmis operacijomis Didžiojo Tėvynės karo metu;

Karinis sužalojimas, liga, gauta atliekant karo tarnybą;

Neįgalumas, susijęs su katastrofa Černobylio atominėje elektrinėje, radiacinės apšvitos pasekmėmis ir tiesioginiu dalyvavimu ypatingos rizikos padalinių veikloje;

Kitos priežastys, nustatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose.

Neįgalumo nustatymo data yra ta diena, kai biuras gauna piliečio prašymą atlikti medicininę ir socialinę apžiūrą.

Išsamiai įvertinus įvairius nuolatinius žmogaus organizmo sutrikimus apibūdinančius rodiklius, išskiriami keturi jų sunkumo laipsniai:

1 laipsnis - nedideli pažeidimai,

2 laipsnis - vidutinio sunkumo pažeidimai,

3 laipsnis - sunkūs sutrikimai,

4 laipsnis – žymiai ryškūs pažeidimai.

Remiantis Komi Respublikos federalinės valstybinės statistikos tarnybos teritorinės institucijos duomenimis, suaugusiųjų respublikos gyventojų skaičius ir struktūra pateikiama šioje lentelėje:

Suaugę gyventojai Komijos Respublikoje 2008 – 2010 m

–  –  –

Pažymėtina, kad išaugo pensinio amžiaus žmonių dalis, kuri 2010 metais sudarė 20,4% visų suaugusių gyventojų.

Federalinės valstybinės institucijos „Pagrindinis Komi Respublikos medicinos ir socialinės ekspertizės biuras“ duomenimis, 2011 m. gruodžio 31 d. vyresnių nei 18 metų neįgaliųjų skaičius buvo 71 120 žmonių (2009 m. – 70 941 neįgalusis, 2010 m. – 71 093). žmonės su negalia). Suaugusiųjų neįgalumo lygis 2011 m. pabaigoje buvo 75,7 atvejo 10 tūkst. gyventojų (2010 m. – 81,2; 2009 m. – 78,4), tai yra mažesnis nei Rusijos Federacijos rodikliai (76,4 10 tūkst. suaugusių gyventojų).

Pažymėtina, kad, palyginti su tuo pačiu 2009 m. laikotarpiu, neįgaliųjų skaičius išaugo 179 žmonėmis, arba 0,3 proc.

18 metų ir vyresnių neįgaliųjų skaičius Komijos Respublikoje 2009–2011 m.

–  –  –

Neįgalumo paplitimo rodiklis tarp šios amžiaus kategorijos žmonių yra 933,1 atvejo 10 tūkstančių suaugusiųjų (2007 m. – 933,2, 2008 m. – 921,6, 2009 m. – 924,6, 2010 m. – 932,7).

Didžiausi neįgalumo paplitimo rodikliai Komijos Respublikoje tarp suaugusių gyventojų buvo užregistruoti Priluzsky rajone - 1312,3; Sosnogorsko rajonas – 1220,3; Sysolsky rajonas - 1215,1; Syktyvkaras – 1160,7.

Žemi rodikliai stebimi Usinsko srityje - 375,4; Uchta – 625,6; Ust-Kulomsky rajonas - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky IŠ VISO pirminės negalios rodikliai Objektyviausias statistinis rodiklis, atspindintis neįgalumo būklės dinamiką konkrečioje teritorijoje, yra intensyvus pirminės negalios (toliau – IP) rodiklis, tai yra pirmą kartą pripažintų asmenų skaičiaus santykis. kaip neįgaliųjų pagal atitinkamų gyventojų, gyvenančių tam tikroje vietovėje, dydžiui.

ITU Komi Respublikos pagrindinio biuro duomenimis, 2011 metais pirmą kartą neįgaliais (toliau – VPI) pripažinti 5768 vyresni nei 18 metų asmenys (2010 m. – 6191; 2009 m. – 6012). TL sudarė 75,7/10 tūkst. suaugusiųjų, įskaitant darbingo amžiaus – 46,9;

pensinio amžiaus – 187,6 (žr. 4 lentelę).

Apskritai Komijos Respublikoje pirminės negalios lygis tarp suaugusių gyventojų sumažėjo 6,7%, palyginti su 2010 m. Pirminės negalios lygis sumažėjo pirmą kartą po jo padidėjimo per pastaruosius dvejus metus. Palyginti su 2005 m., kai PI lygis pasiekė aukščiausią tašką (158,2), bendras sumažėjimas buvo 52%.

Rusijos Federacijoje pirmą kartą neįgaliais pripažintų asmenų skaičius per metus sumažėjo 5,2 proc., palyginti su 2009 m.

Intensyvus pirminės negalios rodiklis kai kuriais metais turėjo tendenciją mažėti ir didėti įvairiose amžiaus kategorijose. Taigi 2003 m. suaugusių gyventojų pirminės negalios lygis sumažėjo iki 85,3 10 tūkst. gyventojų, o 2004 ir 2005 m. 2006 metais pirminės negalios PI mažėjo ir visose amžiaus grupėse, 2007 metais ir toliau pastebimas jo mažėjimas, 2009-2010 m. ir vėl, nors ir nežymiai, šis rodiklis padidėjo. 2011 m. visose amžiaus grupėse šiek tiek sumažėjo pirminio neįgalumo rodiklis (toliau – PDI) (tačiau tai gali būti dėl duomenų apie gyventojų skaičių 2011 m. trūkumo).

Palyginus Komijos Respublikos PPI su Rusijos Federacijos rodikliais, galima pastebėti, kad pirminės negalios lygis respublikoje yra didesnis dėl pensinio amžiaus žmonių, o tai, matyt, dėl gyventojų senėjimo tendencijos. respublikos.

Tarp respublikos rajonų pirminės negalios rodiklis svyruoja nuo 112,4 Knyazhpogostsky ir 112,1 Sosnogorsko rajonuose iki 31,5 Usinsky rajone.

Pirminės negalios rodikliai yra aukštesni už respublikos vidurkį Troicko-Pechora rajone - 104,6, Koygorodo rajone - 101,5 10 tūkstančių suaugusiųjų. Darbingo amžiaus šis rodiklis viršija respublikinį vidurkį (46,9) Kniažpogosto rajone - 79,0, Koygorodo rajone - 73,7 10 tūkst. atitinkamų gyventojų.

Pirminės negalios rodikliai Komijos Respublikoje 2005–2011 m.

–  –  –

Žemesni nei šalies vidurkiai pirminės negalios rodikliai stebimi tarp suaugusių gyventojų Uchtos mieste – 54,2. Darbingo amžiaus šie rodikliai žemiausi Usinske (25,7) ir Uchtoje (33,1).

Moterų populiacijos dalis nuo bendro VPI skaičiaus 2008 – 2011 m. (V %)

–  –  –

5 lentelėje pateiktais duomenimis, pirmą kartą neįgaliomis (toliau – VPI) pripažintų moterų pensinio amžiaus procentas yra dvigubai didesnis nei sulaukus darbingo amžiaus, o tai paaiškinama ilgesne moters gyvenimo trukme. gyventojų.

Miesto ir kaimo gyventojų santykis Komijos Respublikoje išlieka tame pačiame lygyje (3,2:1), lyginant su ankstesniais metais, o miesto gyventojų, besikreipiančių į Medicinos ir socialinės ekspertizės biurą dėl invalidumo grupės nustatymo, skaičius yra 3 kartus didesnis. didesnis nei kaimo gyventojų.

Kaimo gyventojų dalis tarp pirmą kartą pripažintų neįgaliaisiais buvo 24,2% (2008 m. - 21,5%, 2009 m. - 23,5%, 2010 m. - 24,7%).

Pirminės negalios rodikliai tarp kaimo gyventojų, nors ir nežymiai, jau antrą kartą per pastaruosius metus viršijo miesto gyventojų neįgalumo rodiklius (žr. 1 diagramą).

Pirminės negalios rodikliai kaime viršija miesto gyventojų pirminės negalios rodiklius dėl darbingo amžiaus gyventojų negalios (žr. 2 diagramą).

Pasak federalinės institucijos „Pagrindinis Komi Respublikos medicinos ir socialinės ekspertizės biuras“, nustatomos pagrindinės priežastys, dėl kurių nustatoma pirminė negalia:

a) dėl bendros ligos - 95,8% (2010 m. - 96,7%);

b) dėl traumų darbe ir profesinių ligų - 2,4% (2010 m. buvę kariškiai sudarė 0,9% (2010 m. - 0,7%));

neįgalūs nuo vaikystės - 0,8% (2010 m. - 0,5%).

Pažymėtina, kad išvardintų rodiklių santykinis stabilumas išlaikomas jau eilę metų.

Procentais 2011 m. I amžiaus kategorijos (18 – 44 m.) asmenys sudarė 17,3% (2010 m. – 16,9%); II amžiaus kategorija (45-54 m. – moterys, 45-59 m. – vyrai) – 32,0 % (2010 m. – 33,0 %); III amžiaus kategorija (moterys nuo 55 metų, vyrai nuo 60 metų) – 50,7% (2010 m. – 50,0%) (žr. 3 diagramą).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Pensinio amžiaus žmonių dalis pirminės negalios struktūroje 2006 metais viršijo darbingo amžiaus žmonių dalį 24 proc., 2007 metais šių rodiklių skirtumas sumažėjo ir nesiekė 10 proc., nuo 2008 m. praktiškai tampa lygūs ir išliks tokiu pačiu santykiu 2011 m. Vyresnio amžiaus žmonių, kurie kreipėsi į ITU biurą dėl negalios nustatymo, taip pat sudarė apie pusę visų prašymų (2009 m. - 47,7%, 2010 m. - 48%, 2011 m. - 48,5%).

Vienas iš svarbių rodiklių, apibūdinančių neįgaliųjų kontingentą, yra jų pasiskirstymas pagal negalios sunkumą. Pagal pirminės negalios rodiklius pagal grupes 2011 m. didžiausią dalį sudaro III grupės neįgalieji, mažiausia - I grupės neįgalieji, kaip ir 2010 m. (žr. 4 diagramą).

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Panašūs darbai:

„AIŠKINAMASIS PASTABA 1.1.1. Dalykos (modulio) tikslai ir uždaviniai Dalykos „Sutartinis ir pretenzijų darbas“ studijų tikslas – įgyti teorinių žinių ir praktinių įgūdžių organizuojant ir vykdant sutartinius ir pretenzijų darbus, kurie yra pagrindinis Lietuvos Respublikos teisinio administravimo elementas. verslo subjektų veikla, taip pat asmeninių kompetencijų ugdymas tarp studentų, taip pat bendrųjų profesinių kompetencijų, nurodytų...“

„UAB „NTC UES“ Sutiko: Pirkimo komisijos pirmininkas _ E.G. Smirnovas Pirkimų vadovas O.A.Kichina DOKUMENTAI PIRKIMO IŠ VIENO TIEKĖJO DĖL TEISĖS SUDĖTI SUTARTĮ PJSC "OGK-2" Troitskaya GRES filialo relinės apsaugos ir automatikos įtaisų esamų projektinių sprendimų analizės darbus Sankt Peterburgas 2015 Vykdytojas: Shchedrina Yu.V. Pirkimo dokumentai iš vienintelio OJSC "STC UES" tiekėjo TURINYS 1. PRANEŠIMAS APIE PIRKIMĄ IŠ VIENINTELIO..."

„Samara Luka: regioninės ir pasaulinės ekologijos problemos. 2015. – T. 24, Nr. 2. – P. 110-124. UDK: 349.6.086 TEISINĖ ATSAKOMYBĖ UŽ APLINKOS PAŽEIDIMĄ: PLĖTROS PERSPEKTYVOS © 2015 A.A. Ivanovo Volgos regiono valstybinis tarnybos universitetas, Toljatis (Rusija) Gauta 2014-11-17 Straipsnyje aptariamos šiuolaikiniuose Rusijos teisės aktuose numatytos teisinės atsakomybės taisyklės ir galimos jų plėtros kryptys. Raktažodžiai: gamtosauga,...“

„228 4 skirsnis. VALDYMO DOKUMENTACIJA UDC 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NAUJA TERMINOLOGINĖ PARADIGMA? Straipsnyje nagrinėjamas terminų standartas GOST R 7.0.8-201 esamos dokumentų valdymo ir archyvavimo norminės bazės kontekste. Nagrinėjama atnaujintos terminų sistemos sudėtis ir struktūra, įvykę pokyčiai tiek jos sudedamųjų dalių aiškinime, tiek formuluotėse. Ypatingas dėmesys standarte skiriamas problemų sprendimo būdams...“

„Rushel Blavo Kaip prisiderinti prie gerovės sapne. Vadovaujamų svajonių praktika Tekstą pateikė autorių teisių turėtojas http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Kaip sapne prisiderinti prie turto. Vadovaujamų sapnų praktika / Blavo Rushel.: Eksmo; Maskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Santrauka Sankt Peterburgo sveiko miego tyrimų institute, kuriam ilgus metus vadovauja psichologijos mokslų daktaras profesorius Ruschel Blavo, gamtos tyrimai atliekami ilgą laiką. ...“

"2. BAIKO EŽERO APSAUGOS PRIEMONĖS 2.1. Baikalo ežero apsaugos teisinis ir norminis reguliavimas (Baikalkomvod Rosvodresursov) Federaliniame įstatyme „Dėl Baikalo ežero apsaugos“ numatytų valstybinio reguliavimo priemonių sąrašas, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretų, kuriais siekiama, sąrašas. įgyvendinant šias priemones ir priimtos 1999-2003 m., yra pateiktos atitinkamame 2003 m. ataskaitos poskyryje (p. 235-236). Pagrindinės valstybinio reguliavimo kryptys į...“

„Patvirtinti INM SB RAS 2015 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 9 INM SB RAS DARBUOTOJŲ ATLYGINIMO NUOSTATAI 1. Bendrosios nuostatos 1.1. Šis „Skaičiavimo matematikos instituto SB RAS darbuotojų darbo apmokėjimo reglamentas“ (toliau – Nuostatai, institutas) buvo parengtas vadovaujantis Rusijos Federacijos darbo kodekso nuostatomis, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu. 2008-08-05 Nr. 583 „Dėl naujų federalinių biudžetinių, autonominių ir vyriausybės institucijų bei federalinių...

„teisinės paslaugos įvairių pramonės šakų įmonėms. Daugiau nei 2,6 tūkst. specialistų dirba PwC biuruose Maskvoje, Sankt Peterburge, Jekaterinburge, Kazanėje, Novosibirske, Krasnodare, Rostove prie Dono, Voroneže, Ufoje, Južno Sachalinske ir Vladikaukaze. Mes naudojame savo žinias, didelę patirtį ir kūrybiškumą kurdami praktinius patarimus ir sprendimus...“

„Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos Rusijos teisės akademija“, PATVIRTINTA Rusijos teisingumo ministerijos RPA rektoriaus O.I. Aleksandrova ""_2015 m. ATASKAITA dėl Federalinės valstybinės biudžetinės aukštojo profesinio mokymo įstaigos "Rusijos teisės akademija prie Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos" Tolimųjų Rytų (Chabarovsko) skyriaus savianalizės (pagal..."

„PAKEITIMAI Apie pakeitimų paskelbimą skelbiama ICAO leidinių katalogo prieduose; Katalogą ir jo priedus galima rasti ICAO svetainėje www.icao.int. Žemiau yra pakeitimų registravimo forma. PAKEITIMŲ IR KAISYVŲ REGISTRAVIMAS PAKEITIMAI KOREKCIJOS Nr. Data Įvedė Nr. Data Įvedė 2008-09-26 ICAO 1 1 11/17/05 Tik anglų kalba 2 2011-02-21 ICAO 2 2009-05-12 Įžanga Nuo 1943 m. kaip daugelio orlaivių avarijų / incidentų priežastis, dėl kurių...“

„VPR kodas 2015 rusų kalba. 4 klasė. Pavyzdinis Testinis darbas RUSŲ KALBA 4 KLASĖ Pavyzdžio variantas Pavyzdinio kontrolinio darbo paaiškinimas Darbui rusų kalba atlikti skiriama 90 minučių. Darbas susideda iš dviejų dalių ir apima 16 užduočių. 1 ir 2 dalių užduotys atliekamos skirtingomis dienomis. 1 dalies užduotims atlikti turite 45 minutes. Taip pat turėsite 45 minutes 2 dalies užduotims atlikti. Atliekant darbus negalima naudotis vadovėliu, darbininkai...“

„2014 metų Novosibirsko srities teisėsaugos stebėsenos rezultatų ATASKAITA Ši 2014 metų teisėsaugos priežiūros Novosibirsko srityje rezultatų ataskaita (toliau – ataskaita) buvo parengta vadovaujantis Rusijos prezidento dekretu. Federacijos 2011 m. gegužės 20 d. Nr. 657 „Dėl teisėsaugos kontrolės Rusijos Federacijoje“ Teisėsaugos stebėjimas buvo vykdomas pagal 2014 metų teisėsaugos stebėsenos Novosibirsko srityje planą (toliau – stebėsenos planas...“).

„Odesa 2014 m. gegužės 8 d., 19:52 +13. 19 °C Giedras, be kritulių Autorizacija Prisijungti įmonėms Pradžia Naujienos Įmonių katalogas Pirkiniai Nekilnojamas turtas Darbas Laisvalaikis Plakatas Orai Auto Pranešimai Miesto balsas Miesto žemėlapis Nuoroda Fotoreportažai Transportas Pažintys Paieška Poilsio centrai ir viešbučiai Atostogos Zatokoje ir Gribovkoje Kaip užsidirbti pinigų ? Ir naujienos Forex šventėse Odesoje Viešbučiai Odesa Naujienos Antradienis, gegužės 6 d. Odesos miesto svetainė / Naujienos / Politika / SBU Odesos profesinių sąjungų rūmų pastate...“

"MM. BOGUSLAVSKIJOS Tarptautinė PRIVATINĖ TEISĖ 2-asis leidimas, pataisytas ir išplėstas. Rekomendavo Rusijos Federacijos valstybinis aukštojo mokslo komitetas kaip vadovėlis aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems pagal kryptį ir specialybę „Jurisprudencija“ MASKVA „TARPTAUTINIAI SANTYKIAI“ 1aa SKYRIUS KONCEPCIJA, TARPTAUTINĖS PRIVATINĖS TEISĖS SUBJEKTAS IR SISTEMA § 1. Tarptautinės privatinės teisės samprata. § 2. Tarptautinės privatinės teisės turinys. § 3. Normų prigimtis...“

„Gyvenimo kokybė pensionuose: tarp pageidaujamo ir tikrojo Tyrimo rezultatų ataskaita Europos transformacijos centras Tyrimas atliktas Neįgaliųjų teisių tarnybos iniciatyva Autoriai: Andrejus Egorovas Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatjana Anuškevič © Europos transformacijos centras, 2014. Europos transformacijos centras leidžia nemokamai atgaminti šio teksto ištraukas, jei nurodomas šaltinis ir atsisiunčiama leidinio, kuriame jos panaudotos, kopija...“

„Sergejus Valentinovičius Voroninas Grožio salonas: nuo verslo plano iki realių pajamų Tekstą pateikė autorių teisių turėtojas http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voroninas, Sergejus Valentinovičius. Grožio salonas: nuo verslo plano iki realių pajamų: AST; Maskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Santrauka Sergejus Valentinovičius Voroninas yra didelio grožio salonų tinklo savininkas, daugelio knygų apie rinkodarą, taip pat verslo ir prekybos plėtrą autorius. Šis leidinys yra unikalus vadovas pradedantiesiems...“

„Komijos Respublikos gamtos išteklių ir aplinkos apsaugos ministerija Komi Respublikos valstybės biudžetinė įstaiga“ Komi Respublikos teritorinis informacijos apie gamtos išteklius ir aplinkos apsaugą fondas „Valstybinė ataskaita apie Komijos aplinkos būklę Respublika 2014 m. Syktyvkaras 2015 UDC 504 (470.13) Valstybinė ataskaita „Dėl Komi Respublikos aplinkos būklės 2014 m.“ / Komi Respublikos gamtos išteklių ir aplinkos apsaugos ministerija, valstybės biudžetinė įstaiga..."

„R CDIP/14/ ORIGINALAS: ANGLŲ KALBOS DATA: 2014 m. rugpjūčio 28 d. Vystymosi ir intelektinės nuosavybės komiteto (CDIP) keturioliktoji sesija Ženevoje, 2014 m. lapkričio 10–14 d. ) Pažangos ataskaitos dėl šių plėtros darbotvarkės projektų: (i) stiprinti nacionalinių vyriausybių intelektinės nuosavybės institucijų ir institucijų partnerių gebėjimus valdyti, stebėti ir...“

„UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 Redakcinė kolegija: teisės mokslų kandidatė, docentė L.Ya. Abramčikas; Teisės mokslų kandidatas, docentas S.V. Agievets; Teisės mokslų daktaras, profesorius I.V. Guščinas; Teisės mokslų kandidatas, docentas O.N. Shupitskaya; Teisės mokslų daktaras, profesorius L. Etel Recenzentai: Balašenko S.A., teisės mokslų daktaras, profesorius; Demičevas D.M., teisės mokslų daktaras, profesorius. Konstitucinis ir teisinis viešųjų K65 santykių reguliavimas Baltarusijos Respublikoje ir kitose...“ Šioje svetainėje esanti medžiaga patalpinta informaciniais tikslais, visos teisės priklauso jų autoriams.
Jei nesutinkate, kad jūsų medžiaga būtų patalpinta šioje svetainėje, parašykite mums, mes ją pašalinsime per 1-2 darbo dienas.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Paskelbta http://www.allbest.ru/

  • Turinys
    • Įvadas
  • I skyrius. Neįgaliųjų teisės: istorinė ir lyginamoji analizė
    • 1.1 Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų raidos istorija
        • 1.3 Neįgaliųjų teisės pagal Rusijos Federacijos įstatymus
    • III skyrius. Maskvos neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinio reguliavimo ypatybės
      • 2.1 Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinė bazė Rusijoje
        • 2.2 Neįgaliųjų socialinės apsaugos įgyvendinimo teisinė bazė
        • 2.3 Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų įgyvendinimo praktika didmiestyje
  • Išvada
  • Šaltinių sąrašas

Įvadas

Temos aktualumas. Neįgaliųjų išlaikymo ir apsaugos uždaviniai visuomenėje egzistuoja jau seniai. Iš pradžių šias funkcijas vykdė bažnyčia, visuomeninės ir labdaros organizacijos.

Socialinė gyventojų apsauga užima svarbią vietą visų šiuolaikinių pasaulio šalių valstybinėje socialinės apsaugos sistemoje. Ypač aktualus uždavinys įgyvendinti valstybės paramą ir socialinę apsaugą žmonėms su negalia.

Rusija yra socialinė valstybė ir vienas iš svarbiausių socialinės politikos tikslų yra siekis apsaugoti socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių, tarp jų ir žmonių su negalia, teises ir interesus. Taigi pagrindinis Rusijos Federacijos įstatymas – Konstitucija – kiekvienam garantuoja socialinę apsaugą dėl negalios. Be to, žmonių su negalia teisės ir interesų apsauga yra įtvirtintos daugelyje federalinių įstatymų ir kitų teisės aktų. Rusijos Federacijos Konstitucija neatskiria neįgaliųjų ir piliečių teisių ir laisvių, taip įgyvendinant visų piliečių lygybės principą.

Naujausiais Federalinės valstybinės statistikos tarnybos duomenimis, 2016 metais Rusijoje buvo 12,751 mln. neįgaliųjų, iš kurių 617 tūkst. buvo neįgalūs vaikai. Taigi 1 milijonui žmonių tenka 87 tūkstančiai neįgaliųjų. Maskvoje neįgaliųjų skaičius yra 10% gyventojų, tai yra apie 1,2 milijono žmonių ir 1/10 visų neįgaliųjų Rusijoje. Todėl valstybės užduotis šioje srityje yra labai svarbi, sudėtinga ir plataus masto.

Tokios gyventojų grupės, kaip žmonės su negalia, svarbą pripažįsta visas pasaulis. Taigi 1992 metais JT Generalinė Asamblėja savo rezoliucija paskelbė gruodžio 3-iąją Tarptautine neįgaliųjų diena. Taip atkreipiant pasaulio valstybių ir visuomenės dėmesį į jų problemas ir sunkumus.

Ekonominės krizės paliečia daugelį visuomenės sferų, įskaitant socialinę, o žmonės su negalia tampa viena socialiai pažeidžiamiausių gyventojų kategorijų, kurioms reikia apsaugos. Štai kodėl taip svarbu įtvirtinti ir įgyvendinti apsaugą valstybiniu lygiu.

Neįgaliųjų socialinė apsauga – tai valstybės garantuojama ekonominės, teisinės ir kitos socialinės paramos priemonių sistema, kuria siekiama sudaryti palankias sąlygas neįgaliųjų gyvenimui gerinti, taip pat sudaryti lygias galimybes gyventi visuomenėje su kitais piliečiais. .

Neįgaliųjų socialinės apsaugos plėtra Rusijos Federacijoje gali būti pažymėta tuo, kad 1996 m. įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Iki šio įstatymo įsigaliojimo neįgaliųjų teisių įgyvendinimas ir jų apsauga jų subjektams sukėlė tam tikrų sunkumų. Įstatymas, pagal tarptautinius standartus apibrėžęs pagrindinius negalios aspektus, sąvokas ir kriterijus, situaciją pakeitė į gerąją pusę.

Valstybės politikos pokyčiai žmonių su negalia atžvilgiu yra tiesiogiai susiję su tarptautiniais standartais.

Taigi temos aktualumą lemia poreikis tobulinti žmonių su negalia teisių apsaugos sistemą.

Baigiamojo darbo tikslas – ištirti neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinius pagrindus Maskvos mieste.

Baigiamojo darbo tikslai:

1. Socialinės apsaugos formavimosi istorinių etapų vidaus ir užsienio istorijoje svarstymas.

2. Neįgaliųjų teisinės padėties Rusijos Federacijoje tyrimas, įskaitant neįgalumo nustatymo tvarką ir neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinį pagrindą.

3. Žmonių su negalia teisinės padėties ypatumų Maskvos mieste nustatymas.

4. Maskvos miesto valdžios veiklos remiant žmones su negalia analizė.

Tyrimo objektas – teisiniai santykiai, kylantys neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje.

Tyrimo objektas – teisės aktai, reglamentuojantys žmonių su negalia socialinės apsaugos teisinę bazę ir jų taikymo praktiką.

Tyrimo metodologinį pagrindą sudaro tokie metodai kaip lyginamoji teisinė, istorinė ir teisinė, sisteminė analizė.

Darbo struktūrą sudaro įvadas, trys skyriai, išvados ir literatūros sąrašas.

I skyrius. Istorinė ir lyginamoji neįgaliųjų socialinės apsaugos analizė

1.1 Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų raidos istorija

Verta paminėti, kad socialinės apsaugos poreikis egzistavo nuo seniausių laikų ir vystėsi kartu su civilizacijų raida. Iš pradžių socialinė apsauga egzistavo kaip pagalba tiems, kuriems jos reikia, iš bažnyčios, labdaros tarnybos ir rūpestingi asmenys. Valstybė ir bažnyčia vadovavo labdaros vargstantiems žmonėms sistemos kūrimui.

Pagalbos teikimas tiems, kuriems jos reikia, Rusijos istorijoje pradėjo formuotis nuo XVI amžiaus vidurio. 1551 m. Stoglavų taryba reguliavo savanoriškų aukų palaikymą tiems, kuriems tikrai to reikia. Tačiau tai negaliojo darbingiems asmenims.

Iki XVI amžiaus pabaigos Rusijoje buvo galima išskirti pagrindines socialinės politikos kryptis tiems, kuriems jos reikia: valstybinė, bažnytinė-žemstvo ir privati. Šios kryptys egzistavo per visą nacionalinės socialinės apsaugos formavimosi istorijos istorinę raidą, tačiau formos ir metodai keitėsi, priklausomai nuo socialinių-ekonominių sąlygų ir valstybės raidos ypatybių.

Didelę reikšmę valstybinės labdaros sistemos raidai turi Petro I era. Jau valdant carui Fiodorui Aleksejevičiui (vyresniajam būsimojo Petro I broliui), 1682 m. Maskvoje iškilo du išmaldos namai, iki amžiaus pabaigos buvo pastatyti. apie dešimt jų, o iki 1718 m. pagal Petrą 90 su „įtariamaisiais“. Tarp jų yra ir garsusis jūreivio tylėjimas ant Yauza.

Petras I išleido daug dekretų, susijusių su labdaros sistemos plėtra. 1712 m. dekretu magistratams buvo nurodyta visose provincijose statyti ir išlaikyti ligonines ligoniams ir pagyvenusiems žmonėms, taip pat uždraudė elgetauti Maskvoje. 1715 m. dekretas įpareigojo daugelio miestų bažnyčiose įkurti specialias ligonines nesantuokiniams kūdikiams. 1717 ir 1718 m. dekretais buvo įvestos baudos už išmaldą vargšams, o 1719 m. vadovybė už kovą su elgetomis perėjo į gubernatoriaus rankas. 1724 m. dekretu buvo atliktas neįgaliųjų gyventojų surašymas.

Petro I labdaros sistema apėmė: draudimą elgetauti; draudimas duoti išmaldą vargšams; labdaros priemonių nustatymas; tam tikrų rūšių lengvatinės pagalbos organizavimas; visuomeninių labdaros įstaigų steigimas; reguliavimo poreikio pripažinimas pagalbos tiems, kuriems jos reikia, srityje.

Tolimesni vidaus labdaros sistemos papildymai įvyko valdant Jekaterinai II. 1763 m. ji įkūrė švietimo namus vargšams ir gatvės vaikams. 1775 metais buvo išleista Gubernijų institucija, kuri organizavo visuomeninės labdaros organizavimą. Provincijose labdaros reikalams tvarkyti buvo sukurtos valstybinės institucijos – Prikazy. Šios institucijos reguliavo nemažą valstybės socialinės sferos dalį: valstybines mokyklas, vaikų globos namus, gydymo įstaigas ir kt. Jekaterinos II ordinų sukūrimą galima pavadinti pirmuoju rimtu bandymu organizuoti visuomeninės labdaros sistemą.

Valdant Pauliui I, kaimuose pirmą kartą buvo atidarytos išmaldos namai. Valdant Aleksandrui I, buvo sukurtos pirmosios labdaros draugijos. Pavyzdžiui,

„Imperial Humane Society“, kurios tikslas buvo steigti specializuotas įstaigas tiems, kuriems jos reikia. Valdant Nikolajui I, vyko didelės ligoninių statybos tiems, kuriems jos reikia, buvo teikiami nemokami vaistai.

Po zemstvos ir miesto reformų visuomeninių labdaros ordinų pareigos perėjo zemstvos įstaigoms, kurios turėjo galimybę organizuoti reikiamas rinkimus.

Pramonės revoliucijos laikotarpiu, kuris žymėjo kapitalizmo raidą ir perėjimą prie naujų darbo formų, socialinė pagalba tiems, kuriems jos reikia, buvo vadovaujamasi visuomeninės labdaros principais. Ateityje tampa vis aktualesnis principas suteikti neįgaliesiems galimybę įgyti tam tikrą ekonominį savarankiškumą, ty „reabilitaciją“, tai yra suteikti neįgaliesiems galimybę dirbti.

XX amžiaus pradžioje Rusijoje veikė daugybė labdaros įstaigų, teikiančių pagalbą tiems, kuriems jos reikia. Tačiau Pirmasis pasaulinis karas ir 1917 m. revoliucija paveikė šios sistemos veikimą.

Po 1917 m. revoliucijos vietoj išmaldos ir labdaros namų buvo įkurtos socialinės apsaugos įstaigos, slaugos namai, neįgaliųjų namai, vaikų namai. Vyriausybės politika neįgaliųjų atžvilgiu ir toliau buvo siejama su labdara, įskaitant pensijų mokėjimą ir siuntimą į slaugos namus. Finansinė pagalba neįgaliesiems buvo suteikta bendradarbiaujant neįgaliesiems. Buvo sukurtos pirmosios neįgaliųjų draugijos: Visos Rusijos aklųjų draugija 1923 m. ir Visos Rusijos kurčiųjų ir nebylių draugija 1926 m.

SSRS valstybinės socialinės apsaugos garantijų sąlygomis buvo imtasi tam tikrų priemonių, siekiant išnaudoti nedarbingų dėl sveikatos problemų asmenų profesines galimybes, tačiau darbo neįgaliųjų reabilitacijos srityje buvo nepakankamai.

Svarbus uždavinys buvo įteisinti neįgaliųjų teisių ir laisvių lygybės nuostatas. Žmonėms su negalia įgyvendinti savo konstitucines teises, pavyzdžiui, judėjimo laisvę, susidarė nemažai kliūčių dėl neįrengtų viso miesto transporto priemonių ir neįgaliųjų vežimėlių judėjimui skirtų pastatų. Taip pat nebuvo mokymo programų žmonėms su negalia. Paprasčiau tariant, valstybė nebuvo pasirengusi įgyvendinti neįgalių piliečių reabilitacijos priemonių. Tačiau svarbiausia, kad visuomenė buvo pasiruošusi, o kitų piliečių užuojautos jausmas suteikė neįgaliesiems reikiamą pagalbą, bent jau

namų ūkio lygiu.

Siekdama paveikti visuomenės nuomonę apie žmones su negalia, taip pat formuoti valstybės darbo su negalia politiką, JT 1981 metus paskelbė Neįgaliųjų metais, o 1983–1992 m. Dešimt metų invalidas. O 1992 metais JT Generalinė Asamblėja savo rezoliucija paskelbė gruodžio 3-iąją Tarptautine neįgaliųjų diena. JT taip pat priėmė Pasaulinę veiksmų programą žmonėms su negalia.

1991 m., priėmus įstatymą „Dėl pagrindinių neįgaliųjų socialinės apsaugos SSRS principų“, mūsų šalyje buvo normatyvai nustatyti pagrindiniai neįgaliųjų socialinės apsaugos principai.

Paskelbusi save teisine ir socialine valstybe, Rusijos Federacija savo teisės aktus suformavo pagal tarptautinius standartus. Svarbiausi tarptautiniai reglamentai, reglamentuojantys žmonių su negalia socialinę apsaugą, yra: 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, 1969 m. Socialinės pažangos ir plėtros deklaracija, 1975 m. Neįgaliųjų teisių deklaracija, Standartinės taisyklės. Neįgaliųjų lygių galimybių 1993 m.

Remiantis šiuolaikiniais standartais, Rusijos Federacijoje buvo sukurta ir priimta nemažai teisės aktų, reglamentuojančių žmonių su negalia problemas. Prezidento dekretais 1992–1996 m. nubraižyta programa, skirta laipsniškai spręsti reikšmingas neįgaliųjų problemas. 1995 m. buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“, pagal kurį jų reabilitacija tapo valstybės politikos, susijusios su neįgaliaisiais, prioritetu. Ir vadovaudamasi federaliniu įstatymu, Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija, Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerija priėmė daugybę nutarimų dėl asmens pripažinimo neįgaliu, dėl neįgaliųjų ugdymo aspektų, dėl individualios neįgaliųjų reabilitacijos programos ir kt.

1.2 Užsienio patirtis neįgaliųjų socialinės ir teisinės apsaugos srityje

Valstybės politikos, skirtos apsaugoti žmones su negalia, raida pirmiausia priklauso nuo šalies išsivystymo lygio ir jos ypatybių. Taigi tipiškas pavyzdys šiuo atžvilgiu yra dviejų socialinių paslaugų modelių – Europos ir Amerikos – palyginimas. Europos žemyne ​​socialinės paslaugos susiformavo žlugus bendruomeniniams ir tarpbendruomeniniams ryšiams ir atitinkamai susilpnėjus pagalbai tiems, kuriems jos reikia, iš artimiausios aplinkos. Amerikoje akcentas buvo nukreiptas į pasitikėjimą savimi ir asmeninę iniciatyvą, į išsivadavimą iš valdžios struktūrų įtakos. Tai atsispindėjo JAV socialinėje politikoje, kur valstybės vaidmuo (iki 1933 m.) buvo labai silpnas.

Kelios Europos šalys prieš Antrąjį pasaulinį karą turėjo neįgaliųjų teisės aktus, kurie nustatė neįgaliųjų veteranų nuostatas. Pokariu kai kuriose šalyse buvo pradėtos kurti specialios priemonės, skirtos žmonėms su negalia remti, įskaitant žmonių su negalia reabilitacijos įstatymų priėmimą. Žmonių su negalia teisių apsaugos reguliavimo problemos reikalavo sukurti tarptautinę sistemą ir suformuoti tam tikrus šios srities standartus.

Pasaulinė veiksmų programa žmonėms su negalia padarė didelių pokyčių sprendžiant žmonių su negalia problemas. Anksčiau į socialinę politiką žmonių su negalia atžvilgiu buvo įtrauktas medicininis darbo su šios kategorijos piliečiais aspektas. Šia programa buvo siekiama įtraukti žmones su negalia į visavertį ir lygiavertį kitų piliečių viešąjį gyvenimą. Kitas būtinas aspektas – žmonių su negalia dalyvavimas sprendimų priėmimo procese.

Programos kūrimą palaikė Standartinės neįgaliųjų galimybių išlyginimo taisyklės, susidedančios iš daugybės tarptautinių dokumentų, tokių kaip Tarptautinis žmogaus teisių įstatymas ir kt.

2008 m. gegužės 3 d. juridiškai įsigaliojo JT Generalinės Asamblėjos priimta Neįgaliųjų teisių konvencija. Šios Konvencijos tikslas yra išdėstytas 1 straipsnyje: „Šios Konvencijos tikslas – skatinti, apsaugoti ir užtikrinti, kad visi neįgalieji visapusiškai ir vienodai galėtų naudotis visomis žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis bei skatinti pagarbą jų prigimtiniam orumui. . Konvencija apima nemažai klausimų, tokių kaip reabilitacija ir habilitacija, neįgaliųjų dalyvavimas viešajame ir politiniame gyvenime, lygybės pirmenybė ir diskriminacijos pašalinimas ir kt.

Valstybės, ratifikavusios šią Konvenciją, įsipareigoja asmenis su negalia traktuoti kaip visaverčius teisinių santykių subjektus. Taip pat būtina pritaikyti nacionalinius teisės aktus pagal tarptautinių standartų naujoves.

Šiuolaikinėse socialinėse valstybėse žmonių su negalia teisių gynimo klausimai yra reikšmingi ir prioritetiniai. Ši tema ypač aktuali Jungtinėse Valstijose.

Jungtinėse Valstijose buvo priimta keletas reglamentų, reglamentuojančių žmonių su negalia socialinę apsaugą:

· 1973 m. priimtas Reabilitacijos įstatymas;

· 1976 m. „Visų neįgalių vaikų švietimo įstatymas“;

· 1988 m. įstatymas „Dėl pagalbos techninėmis priemonėmis neįgaliesiems“;

· 1997 m. įstatymas „Dėl sutrikusio vystymosi ir sveikatos asmenų švietimo“.

Jungtinėse Valstijose ypač svarbus yra 1990 metais priimtas Neįgaliųjų amerikiečių įstatymas, kuris skatino neįgaliųjų socialinę politiką, nukreiptą prieš diskriminaciją. Įstatymu draudžiama diskriminuoti žmones su negalia visose socialinio gyvenimo srityse: darbo santykiuose, civiliniuose teisiniuose santykiuose, valdžios institucijose, transporto prieinamumo srityje ir kt.

JAV statydamos statinius, statybos įmonės ir valstybinės institucijos turi atsižvelgti į neįgaliųjų vežimėlių judėjimo jose ypatumus, suprojektuoti tinkamus įrenginius, kad neįgaliesiems būtų galima netrukdomai patekti. Viešasis transportas taip pat turi būti įrengtas neįgaliesiems vežti.

Atskiras įstatymas, reglamentuojantis žmonių su negalia darbo santykius Jungtinėse Valstijose, yra Neįgaliųjų įdarbinimo įstatymas. Jame nustatomos pagrindinės nuostatos dėl žmonių su negalia įdarbinimo, mokymo, darbo apmokėjimo, pašalpų ir kt.

Vokietijoje nuostatos dėl neįgaliųjų yra įtvirtintos Konstitucijoje ir įstatymuose:

· „Apie žmones su negalia“;

· „Dėl pagalbos neįgaliesiems naudojantis viešuoju transportu“;

· „Dėl reabilitacijos priemonių suvienodinimo“;

· „Dėl kovos su neįgaliųjų nedarbu“;

· specialus Socialinių teisės aktų kodekso skyrius6.

Teikiant socialinę pagalbą Vokietijoje, neįgalus asmuo palaipsniui integruojasi į visuomenę, tampa mažiau priklausomas nuo socialinės paramos teikimo. Valstybinės socialinės tarnybos Vokietijoje teikia dviejų rūšių pagalbą: gyvybę palaikyti ir pagalbą ypatingose ​​gyvenimo situacijose.

Nuo 1995 metų Vokietijoje galioja neįgaliųjų slaugos socialinis draudimas, taip pat išmokos už priežiūrą namuose.

Reabilitacijos priemonės neįgaliesiems vykdomos medicininės reabilitacijos ir specialiosios pagalbos forma.

Reguliuoja įvairaus pobūdžio reabilitacijos žmonėms su negalia vykdymą, specialias orientacines ir konsultacines paslaugas, veikiančias pagal priimtą šios rūšies paslaugų teikimo sutartį. Vokietijos teisės aktai patikimai garantuoja neįgaliųjų teises ir draudžia juos atleisti iš darbo jiems nesulaukus 30 metų.

Didžiulis dėmesys JK skiriamas socialinei neįgaliųjų politikai. 1995 metais priimtame Neįgaliųjų nediskriminavimo įstatyme įtvirtintas neįgaliųjų ir kitų piliečių lygių teisių principas.

Čia pagalbą neįgaliesiems teikia įvairios organizacijos. Socialinės tarnybos teikia pagalbą neįgaliesiems savarankiškai gyventi namuose, jei tai neįmanoma, neįgalieji gali lankytis juos aptarnaujančiuose dienos centruose. Taip pat yra socialinių mokymo centrų, kuriuose vyksta socializacijos įgūdžių mokymai.

Didžiojoje Britanijoje įdiegta visapusiška pagalbos neįgaliesiems darbo schema: supažindinimas su darbu, darbas iš namų, papildomi mokėjimai, reikalinga įranga darbo vietoje ir kt.

Neįgaliųjų teisių apsaugos politikos naujovės yra įtrauktos į Azijos ir Ramiojo vandenyno šalių teisės aktus. Šio regiono valstybės konstituciniu lygiu skelbia neįgaliųjų visapusiško dalyvavimo ir lygiateisiškumo principus. Specialūs fondai reguliuoja neįgaliųjų reabilitacijos ir įdarbinimo klausimus.

Asmenų su negalia įstatymas Japonijoje užtikrina neįgaliųjų nepriklausomybę, taip pat reglamentuoja darbo su negalią turinčiais asmenimis planą.

Centrinė institucija, reguliuojanti negalios klausimus Kipre, yra Reabilitacijos taryba prie Darbo ir socialinio draudimo ministerijos.

Suomijoje veikia Valstybinė neįgaliųjų reikalų taryba.

Vengrijoje pagal Įstatymą XXXVI, kuris yra susijęs su neįgaliųjų teisėmis ir lygybe, buvo įsteigta vyriausybės patariamoji institucija.

Jordanijos specialusis neįgaliųjų apsaugos įstatymas įsteigė Nacionalinę neįgaliųjų apsaugos tarybą. Taryba vykdo įvairias neįgaliųjų apsaugos ir profesinio mokymo programas, taip pat remia tai skatinančias organizacijas.

Meksika įsteigė Neįgaliųjų įtraukimo į sprendimų priėmimą ir viešosios politikos dėl asmenų su negalia koordinavimo patariamąją tarybą.

Taigi visame pasaulyje, kaip taisyklė, valstybių vadovų inicijuotas rūpestis žmonių su negalia integracija į visuomenę apima ne tik rampų ir rampų statybą, bet ir visą eilę priemonių pašalinti visas įmanomas kliūtis. , taip pat atskirų valstybės institucijų, koordinuojančių ir kontroliuojančių valstybės politikos žmonių su negalia įgyvendinimą, sukūrimą.

Daugelio šiuolaikinių šalių teisės aktai yra skirti neįgaliųjų reabilitacijai, jų integracijai į visuomenę ir visų tam būtinų sąlygų sukūrimui. Įstatymai draudžia bet kokią neįgaliųjų diskriminaciją. Vykdomos darbo vietų kvotavimo žmonėms su negalia programos, skatinančios darbdavius ​​įdarbinti žmones su negalia.

Daugelis valstybių kuria ankstyvosios intervencijos programą, kurią sudaro vaiko identifikavimas ir jam reikalingos pagalbos suteikimas.

Valstybės politika neįgaliųjų atžvilgiu turėtų užtikrinti jų finansinę padėtį ir užtikrinti jų dalyvavimą visapusiškame ir lygiateisiame socialiniame gyvenime, įskaitant netrukdomą įsidarbinimą. Todėl daugelio šalių teisės aktai imasi priemonių užtikrinti maksimalų neįgaliųjų dalyvavimą ekonominiame ir socialiniame gyvenime.

Priimtais tarptautiniais teisės aktais, reglamentuojančiais tam tikras žmonių su negalia gyvenimo sritis, siekiama skatinti žmonių su negalia nediskriminavimo apraiškas.

Neįgaliųjų integracija į socialinį gyvenimą vykdoma užtikrinant prieinamumą visoms visuomenės sferoms, taip pat įtraukiant žmones su negalia į sprendimų priėmimo procesą.

Pasaulio bendruomenė pripažįsta valstybinės politikos, susijusios su neįgaliaisiais, vykdymo svarbą; Pasaulio neįgaliųjų komitetas įsteigė kasmetinį Franklino Roosevelto tarptautinį apdovanojimą už rūpinimąsi žmonėmis su negalia, kuris skiriamas valstybei, kuri padarė didelę pažangą. sprendžiant žmonių su negalia socializacijos klausimus.

Tarptautinė neįgaliųjų socialinės apsaugos patirtis naudinga mūsų valstybei, kuria siekiama sėkmės plėtojant šią sritį. Suformuotas tarptautinis pagrindinių darbo su žmonėmis su negalia krypčių modelis ir teisinės bazės formavimas gali būti naudingas šablonas plėtojant žmonių su negalia nuostatas Rusijos Federacijoje.

II skyrius. Teisinis neįgaliųjų statusas Rusijos Federacijoje

2.1 Neįgaliųjų teisės pagal Rusijos Federacijos įstatymus

Rusijos Federacijos valstybinė socialinė darbo su žmonėmis su negalia politika vykdoma pagal tarptautinius standartus, kuriuos sudaro daugybė teisės aktų. Svarbiausi teisės aktai šioje srityje yra šie:

· 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija

· Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas 1966 m

· Socialinės pažangos ir plėtros deklaracija 1969 m

· Protiškai atsilikusių asmenų teisių deklaracija 1971 m

· Neįgaliųjų teisių deklaracija 1975 m

· 1989 m. Vaiko teisių konvencija

· Pasaulinė deklaracija dėl vaikų išlikimo, apsaugos ir vystymosi, 1990 m.

· Standartinės neįgaliųjų galimybių sulyginimo taisyklės 1993 m.

· 2006 m. Neįgaliųjų teisių konvencija ir kt.

Vadovaujantis tarptautiniais dokumentais neįgaliųjų teisių apsaugos srityje yra Neįgaliųjų teisių deklaracija, JT Generalinės Asamblėjos priimta 1975 m.

Pagal Deklaraciją neįgalus asmuo apibrėžiamas kaip bet kuris asmuo, kuris negali visiškai ar iš dalies savarankiškai patenkinti įprasto asmeninio ir (arba) socialinio gyvenimo poreikių dėl įgimto ar ne savo asmens trūkumo, Deklaracija nustato, kad neįgalieji turi neatimamą teisę į tai, kad būtų gerbiamas jų žmogiškasis orumas, ir, nepaisant jų fizinio, psichinio ar kitokio suvaržymo dėl sveikatos laipsnio, turi tokias pat teises kaip ir kiti asmenys. piliečių. Tai yra, įgyvendinamas neįgaliųjų lygiateisiškumo principas.

Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmonių vystymąsi.

Taigi socialinė valstybė yra gyventojų socialinės apsaugos, įskaitant ir neįgaliųjų apsaugą, garantas.

1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ nustatė valstybės politiką neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje, kurios tikslas – suteikti neįgaliesiems lygias galimybes su kitais piliečiais. įgyvendinant visų rūšių teises ir laisves, kurias numato Rusijos Federacijos Konstitucija.

Pagal šį įstatymą neįgalusis yra asmuo, kurio sveikata yra sutrikusi, kai dėl ligų, traumų pasekmių ar defektų yra nuolatinis organizmo funkcijų sutrikimas, dėl kurio ribojama gyvenimo veikla ir reikalinga socialinė apsauga.

Neįgaliojo gyvenimo veiklos apribojimas reiškia visišką ar dalinį jo gebėjimo ar gebėjimo rūpintis savimi, savarankiškai judėti, orientuotis, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir dirbti netekimą. 10

Asmens pripažinimą neįgaliu reglamentuoja Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretas Nr. 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“.

Piliečio pripažinimo neįgaliu sąlygos yra šios:

a) sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, kurį sukelia ligos, traumų ar defektų pasekmės;

b) gyvenimo veiklos apribojimas (piliečio visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo apsitarnauti, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ar dirbti) praradimas;

c) socialinės apsaugos priemonių, įskaitant reabilitaciją ir habilitaciją, poreikį.

Svarbu pažymėti, kad negalios pripažinimo pagrindas yra visų trijų sąlygų buvimas.

Piliečio pripažinimas neįgaliu atliekamas atliekant specialią medicininę ir socialinę ekspertizę, kurią sudaro visapusis kūno būklės įvertinimas, pagrįstas analizėmis ir tolesnis palyginimas su Darbo ir socialinės apsaugos ministerijos patvirtintais kriterijais ir klasifikacijomis. Rusijos Federacijos.

Pilietis medicininei ir socialinei apžiūrai siunčiamas medicinos organizacijos, pensijų ar socialinės apsaugos įstaigos.

Medicininė ir socialinė apžiūra gali būti atliekama:

· biure jūsų gyvenamojoje vietoje;

· namuose, jei neįmanoma atvykti į biurą;

· ligoninėje, kurioje gydomas pilietis;

· in absentia, biuro sprendimu.

Tyrimas atliekamas piliečio ar jo teisėto atstovo prašymu.

Sprendimas pripažinti pilietį neįgaliu priimamas apžiūroje dalyvavusių specialistų balsų dauguma. Sprendimas paskelbiamas piliečiui, dalyvaujant visiems specialistams, jei paaiškės.

Jei pilietis pripažįstamas neįgaliu, jam išduodama invalidumo nustatymą patvirtinanti pažyma, nurodant grupę, taip pat išduodama individuali jo reabilitacijos ar habilitacijos programa. O neįgalumo nustatymo data bus laikoma ta diena, kai pilietis pateikė prašymą atlikti ekspertizę.

Aklųjų, kurčiųjų, nebylių, sutrikusios judesių koordinacijos, visiškai ar iš dalies paralyžiuotų žmonių kategorija ir kt. pripažinti neįgaliais dėl akivaizdžių nukrypimų nuo normalios asmens fizinės būklės. Neįgalumas tokiais atvejais dažniausiai nustatomas neribotam laikui.

Pripažintiems invalidais priskiriama I, II arba III invalidumo grupė, atsižvelgiant į organizmo funkcijų sutrikimo laipsnį. Nepilnamečiams priskiriama kategorija „neįgalus vaikas“, kol jiems sukaks 18 metų.

Neįgalieji gali būti klasifikuojami pagal įvairius pagrindus:

· amžius: neįgalūs suaugusieji ir neįgalūs vaikai;

· neįgalumo įgijimas: neįgalieji, sergantys bendromis ligomis, neįgalieji nuo gimimo, neįgalieji darbe, neįgalieji kariaujantys;

· ligos pobūdis: judrių, mažai judančių ir nejudrių neįgaliųjų grupės;

· darbingumo laipsnis: neįgalus, laikinai neįgalus, neįgalus.

Nustatant neįgalumo grupę, atsižvelgiama į įvairius socialinio neįgalumo laipsnius, kurie pablogina asmens galimybes gyventi visavertį gyvenimą.

Sunkiausia yra pirmoji invalidumo grupė. Jis nustatytas asmenims, turintiems nuolatinę ar ilgalaikę negalią, kuriems reikalinga nuolatinė pagalba. Reikalinga pagalba atsiranda dėl sveikatos problemų, kurių organizmo funkcijos labai sutrikusios, dėl ligų, traumų ir kitų defektų, kurie smarkiai riboja žmogaus gyvenimo veiklą.

Antroji grupė nustatyta asmenims, turintiems nuolatinę ar ilgalaikę negalią, bet kuriems nereikia nuolatinės pagalbos. Atsiranda dėl sveikatos sutrikimo su organizmo funkcijų sutrikimu, dėl ligų, traumų ir kitų žmogaus gyvenimą ribojančių defektų.

Trečioji grupė nustatyta asmenims, kurie dėl sveikatos būklės negali vykdyti tam tikros veiklos. Atsiranda dėl nežymaus sveikatos sutrikdymo sutrikus organizmo funkcijoms, dėl ligų, traumų ir kitų ydų, nežymiai apribojančių žmogaus gyvenimą.

Dėl gydymo ir socialinės pagalbos teikimo neįgaliesiems jų neįgalumo laipsnis gali keistis viena ar kita kryptimi, tam yra nustatyti pakartotinio apžiūros laikotarpiai: pirmajai grupei - kartą per dvejus metus, o antrasis ir trečiasis – kartą per metus.

Pakartotinės ekspertizės laikas nenurodomas šiais atvejais:

ne vėliau kaip per 2 metus nuo piliečio, sergančio ligomis ir kitokių nukrypimų pagal įstatymo nustatytą sąrašą, pirminio pripažinimo neįgaliu;

ne vėliau kaip per 4 metus nuo pirminio neįgalaus piliečio pripažinimo tais atvejais, kai neįgalumo laipsnio pašalinti ar sumažinti neįmanoma;

ne vėliau kaip per 6 metus nuo pirminio kategorijos „neįgalus vaikas“ nustatymo, esant sudėtingai vaikų piktybinių navikų eigai;

pirmą kartą pripažinus pilietį neįgaliu, nesant teigiamų taikytų medicininių priemonių rezultatų.

Piliečiams, priskiriamiems „vaikams su negalia“, sulaukus 18 metų, taikomas privalomas pakartotinis patikrinimas.

Vadovaujantis Vyriausybės nutarimu „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“, pilietis per mėnesį raštu gali apskųsti biuro sprendimą. Prašymas pateikiamas pagrindiniam biurui, kuris ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo prašymo gavimo dienos atlieka piliečio ekspertizę ir priima sprendimą.

Pagrindinio biuro sprendimas taip pat gali būti skundžiamas; tokiu atveju piliečio bus paprašyta pakeisti pagrindinio biuro specialistų sudėtį pakartotinei apžiūrai arba atlikti medicininę ir socialinę apžiūrą Federaliniame biure.

Taip pat medicininės ir socialinės ekspertizės sprendimas gali būti skundžiamas teismui.

Verta paminėti, kad medicininės ir socialinės ekspertizės sprendimas yra privalomas valstybės institucijoms ir savivaldybėms, taip pat organizacijoms, nepriklausomai nuo jų išsilavinimo formos.

Žmonių su negalia skaičius Rusijos Federacijos teritorijoje auga. Galima išskirti keletą priežasčių: prastėjanti visuomenės sveikata ir socialinės sferos efektyvumo mažėjimas.

Neįgalumo priežastis galima suskirstyti į:

· Biomedicinos

Tai medicininės priežastys, susijusios su traumomis, nelaimingais atsitikimais, patologijomis, prasta sveikatos priežiūra ir kt.

· Socialiniai-psichologiniai

Priežastys susijusios su žemu pragyvenimo lygiu ir dėl to psichologiniais sutrikimais šeimose.

· Ekonominė ir teisinė

Keletas priežasčių, susijusių su žema finansine padėtimi ir neefektyviu naudojimusi savo teisėmis ir laisvėmis.

Gyventojų negalia daugiausia priklauso nuo dviejų komponentų: biologinio ir socialinio.

Biologinis prognozuoja tam tikrų ligų vystymosi tendencijas ir atitinkamas pasekmes. O socialinė prognozuoja neįgaliųjų socialinės reabilitacijos efektyvumą, taip pat analizuoja galimybę sudaryti jai įgyvendinti būtinas sąlygas.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje gyvena 12,9 milijono neįgaliųjų, o apie 1,5 milijono žmonių kasmet pripažįstami neįgaliais. Taip pat pastebima darbingo amžiaus neįgaliųjų skaičiaus augimo tendencija.

Remiantis statistika, tik 5% visų neįgaliųjų atgauna darbingumą, o likusieji lieka neįgalūs visam gyvenimui.

Beveik 80% visų neįgaliųjų priklauso pirmai ir antrai invalidumo grupėms, daugeliui jų reikalinga nuolatinė pagalba.

Šie skaičiai aiškiai parodo, kad žmonių su negalia teisių gynimo klausimas yra labai svarbus mūsų valstybei ir visai visuomenei.

Valstybinė užduotis ginti žmonių su negalia teises siekia ne gydyti, o užkirsti kelią ligoms, kurios riboja piliečių gyvenimą. Neįgaliųjų reabilitacijos darbo rezultatai turėtų atspindėti ne tik medicininius rodiklius, bet ir socialinius aspektus.

2.2 Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinė bazė Rusijoje

Neįgalieji, įskaitant neįgalius vaikus ir neįgalius nuo vaikystės, turi teisę į medicininę ir socialinę pagalbą, reabilitaciją, aprūpinimą vaistais, protezais, protezais ir ortopediniais gaminiais, susisiekimo priemonėmis lengvatinėmis sąlygomis, taip pat į profesinį mokymą ir perkvalifikavimą. 13

Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinis pagrindas yra tarpusavyje susijusi teisės aktų sistema, susidedanti iš teisės normų, reglamentuojančių asmenų su negalia socialinės apsaugos organizavimą.

Rusijos Federacijos reguliavimo sistemos, reglamentuojančios žmonių su negalia socialinę apsaugą, sistemą sudaro: visuotinai pripažinti tarptautiniai teisės aktai, Rusijos Federacijos Konstitucija, įstatymai ir kiti teisės aktai, respublikų konstitucijos, steigiamųjų vienetų chartijos, kolektyvinės sutartys ir susitarimai ir kt.

Kaip minėta anksčiau, socialinė neįgaliųjų apsauga Rusijos Federacijoje įgyvendinama pagal tarptautinius įstatymus. JT Neįgaliųjų teisių deklaracija suformavo pagrindinius neįgaliųjų teisių ir apsaugos principus:

· Asmenys su negalia turi teisę į tai, kad būtų gerbiamas jų žmogiškasis orumas;

· Neįgalieji turi lygias teises kaip ir kiti piliečiai;

· Asmenys su negalia turi teisę į medicininį ir kitokį gydymą, išsilavinimą, įdarbinimą ir kitas reikalingas paslaugas.

· Neįgalieji turi teisę į priemones maksimaliam savarankiškumui pasiekti;

· Neįgalieji turi teisę į socialinę ir ekonominę apsaugą;

· Neįgalieji turi teisę į netrukdomą gyvenimo veiklą;

· Neįgalieji turi būti apsaugoti nuo diskriminacijos;

· Neįgalieji turėtų turėti galimybę gauti teisinę pagalbą, kad apgintų savo teises;

· Neįgalieji turi būti informuoti apie jų teises.

Rusijos Federacija, remdamasi tarptautiniais standartais, suformavo žmonių su negalia socialinės apsaugos reguliavimo sistemą.

Visų pirma, pagrindinis valstybės įstatymas – Rusijos Federacijos Konstitucija – skelbia Rusiją socialine valstybe ir kiekvienam suteikia socialinės apsaugos garantiją, taip pat ir žmonėms su negalia.

1999 m. liepos 17 d. federalinis įstatymas N 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“ nustato teisinį ir organizacinį valstybės socialinės paramos teikimo tiems, kuriems jos reikia, teikimo pagrindą, įskaitant neįgaliųjų kategoriją. Tačiau federalinio įstatymo dalykas neapima santykių, susijusių su Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų pašalpų ir socialinės paramos priemonių teikimu.

Visų pirma, įstatyme tarp valstybės galių socialinės paramos teikimo srityje yra nustatytas neįgalių vaikų gydomojo maitinimo pirkimas, toliau organizuojant jo teikimą.

Teisę gauti valstybės socialinę paramą socialinių paslaugų komplekso forma pagal įstatymą turi:

· karo invalidai;

· žmonės su negalia;

· neįgalūs vaikai.

Socialinių paslaugų, susijusių su socialine pagalba žmonėms su negalia, spektrą sudaro:

1. Neįgalių vaikų aprūpinimas specialia gydomąja mityba.

2. Sanatorinio-kurorto gydymo talonai.

3. Nemokamos kelionės priemiestiniu geležinkeliu ir tarpmiestiniu transportu į gydymo vietą ir atgal.

I grupės neįgalieji ir neįgalūs vaikai turi teisę gauti antrą kuponą sanatoriniam gydymui ir nemokamą kelionę lydinčiam asmeniui.

Sanatorinio-kurorto gydymo trukmė – 18 dienų, neįgaliems vaikams laikotarpis ilginamas iki 21 dienos, o neįgaliesiems, patyrusiems nugaros ir galvos smegenų pažeidimus – 24-42 dienos.

Valstybės politiką neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje Rusijos Federacijoje nustato federalinis įstatymas

Įstatymas nustato valstybės tikslą neįgaliesiems suteikti lygias galimybes su kitais piliečiais įgyvendinant savo įstatymines teises ir laisves.

Pagal įstatymą neįgaliųjų socialinė apsauga yra valstybės garantuojamų ekonominės, teisinės ir socialinės paramos priemonių sistema, suteikianti neįgaliesiems sąlygas įveikti, pakeisti (kompensuoti) negalią ir kuria siekiama sudaryti jiems lygias galimybes dalyvauti visuomenės gyvenime. su kitais piliečiais.

O socialinė parama žmonėms su negalia – tai įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta socialines garantijas žmonėms su negalia suteikianti priemonių sistema, išskyrus pensijas.

Diskriminaciją dėl negalios draudžia įstatymas. Diskriminacija suprantama kaip bet koks skirtumas, atskirtis ar apribojimas dėl negalios tarp piliečių, dėl kurių neįgalieji nevienodai naudojasi teisėtomis teisėmis ir laisvėmis.

Įstatymas nustato tam tikrą asmens pripažinimo neįgaliu tvarką - medicininę ir socialinę apžiūrą, kurią atlieka federalinės medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos. Šis patikrinimas buvo aptartas 2.1 punkte. ir yra reglamentuojamas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretu N 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“.

Įstatymas taip pat apibrėžia žmonių su negalia reabilitacijos ir habilitacijos sąvokas.

Neįgaliųjų reabilitacija – tai visiško ar dalinio neįgaliųjų gebėjimų kasdieninei, socialinei, profesinei ir kitai veiklai atkūrimo sistema ir procesas. Neįgaliųjų habilitacija – tai gebėjimų, kurių neįgaliesiems trūksta kasdieninei, socialinei, profesinei ir kitai veiklai, ugdymo sistema ir procesas.

Neįgaliųjų reabilitacijos veikla, patvirtinta federaliniame sąraše, vykdoma federalinio biudžeto lėšomis.

Neįgaliųjų socialinės reabilitacijos institute vykdoma kompleksinė veikla, apimanti organizacinę, ūkinę, urbanistinę, reabilitacinę veiklą. Ją vykdo visa visuma valstybės ir savivaldybių įstaigų bei socialinės apsaugos, švietimo, sveikatos priežiūros ir kitų sričių institucijų, bendradarbiaudama su nevalstybinėmis įstaigomis.

Vargstantys neįgalieji turi teisę gauti specialias reabilitacijos technines priemones, skirtas užkirsti kelią gyvenimo apribojimams. Tai gali būti priežiūros, savitarnos, mobilumo ir kt.

Taip pat nustatyta 17 420 rublių metinė kompensacija už šunų vedlių išlaikymą.

Medicininė priežiūra atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant neįgaliųjų gyvybę. Rusijos Federacijoje žmonėms su negalia, kaip ir kitiems piliečiams, teikiama nemokama medicininė pagalba. Įstatymas reglamentuoja nuostatas dėl apmokėjimo už neįgaliesiems suteiktas medicinos paslaugas, taip pat nuostatas dėl būtinųjų išlaidų kompensavimo neįgaliesiems.

Asmenys su negalia turi teisę netrukdomai gauti visą reikalingą informaciją. Silpnaregiams tai realizuojama leidžiant specializuotą literatūrą bibliotekoms ir mokymo įstaigoms. Žmonėms, turintiems klausos ar kalbos sutrikimų, yra sukurta vaizdo medžiagos subtitrų ir vertimo į gestų kalba sistema.

Siekiant apginti regėjimo negalią turinčių asmenų teises, įstatymas įgalioja teisės subjektą kredito operacijų atveju naudoti savo parašo faksimilinę kopiją, pritvirtintą mechaniniu kopijavimo įrenginiu.

Ypatingas dėmesys įstatyme skiriamas tam, kad būtų užtikrintas žmonių su negalia netrukdomas patekimas į socialinę, transporto ir inžinerinę infrastruktūrą.

Valstybinės institucijos ir visos organizacijos privalo aprūpinti žmones su negalia:

· Netrukdomas priėjimas prie socialinės, transporto ir inžinerinės infrastruktūros;

· Netrukdomas naudojimasis visų rūšių viešuoju transportu;

· Savarankiško judėjimo galimybė išvardytų infrastruktūrų vietose;

· Neįgaliųjų lydėjimas;

· Specialios įrangos montavimas;

· Visų įmanomų kliūčių visų grupių ir ligų neįgaliųjų judėjimui ir veiklai šalinimas.

Už šių nurodymų nevykdymą be objektyvių priežasčių kyla administracinė atsakomybė.

Įstatymas reglamentuoja tam tikrą neįgaliųjų aprūpinimo būstu išmokų tvarką ir sistemą. Specialiai įrengtas būstas suteikiamas neįgaliesiems ir šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus, atsižvelgiant į neįgalaus asmens sveikatos būklę ir kitas aplinkybes. Taip pat numatyta 50% būsto ir komunalinių išlaidų kompensacija. Vienišiems neįgaliems vaikams, sulaukusiems 18 metų, būstas suteikiamas be eilės. Pirmenybė gauti žemės sklypą būsto statybai teikiama žmonėms su negalia, taip pat šeimoms, kuriose gyvena žmonės su negalia.

Viena iš valstybės socialinės politikos krypčių saugant žmonių su negalia teises yra žmonių su negalia ugdymas ir profesinis mokymas.

Švietimo įstaigos turi sudaryti būtinas sąlygas ugdymo procesui užtikrinti tarp žmonių su negalia. Ugdymas vykdomas atsižvelgiant į konkretaus neįgaliojo ypatybes ir gali būti išreikštas įprastų ugdymo įstaigų, neįgaliesiems specializuotose ugdymo įstaigose arba namuose.

Įstatymas nustato nuostatas dėl asmenų su negalia įdarbinimo garantijų. O sėkmingam įdarbinimo mechanizmo įgyvendinimui ir tolesniam neįgaliųjų įdarbinimui svarbus aspektas yra jų profesinis pasirengimas.

Neįgaliųjų profesinis mokymas vykdomas pagal individualią reabilitacijos programą bendrojo ir specialiojo ugdymo įstaigose, taip pat tiesiogiai įmonėse. Stojant į vidurines specializuotas ar aukštąsias mokyklas jie naudojasi tam tikromis lengvatomis – jų priėmimas vykdomas nepriklausomai nuo priėmimo plano.

Žmonių su negalia profesinis mokymas yra realaus įsidarbinimo įrankis, atsižvelgiant į jų sveikatos ir darbingumo ypatumus.

Įstatymas kaip žmonių su negalia įdarbinimo garantijas numato:

· Neįgaliųjų mokymas naujų profesijų srityje;

· Neįgaliųjų verslumo ugdymo sąlygos;

· Profesijoms tinkamų darbo vietų garantija;

· Neįgaliųjų priėmimo kvota;

· Darbdavių skatinimas įdarbinti neįgaliuosius;

· Darbo sąlygos pagal reabilitacijos ir habilitacijos programas.

Jei organizacijos darbuotojų skaičius viršija 100 žmonių, tada neįgaliųjų įdarbinimui nustatoma 2-4% viso personalo kvota. Jei darbuotojų skaičius yra mažesnis nei 100 ir ne mažiau kaip 35 žmonės, tada nustatoma ne daugiau kaip 3% viso personalo kvota. Kvota netaikoma visuomeninėms neįgaliųjų asociacijoms ir jų organizacijoms.

Kvotinės vietos turi būti pakeistos į specialias neįgaliųjų įdarbinimo darbo vietas, atitinkančias specialius reikalavimus, atsižvelgiant į neįgaliųjų individualius sutrikimus.

Sutrumpinta darbo diena I ir II grupės neįgaliesiems yra ne daugiau kaip 35 valandos per savaitę.

Kasmetinės atostogos neįgaliesiems nustatomos ne trumpesnės kaip 30 kalendorinių dienų.

Įstatymas draudžia neįgaliesiems sudaryti blogesnes darbo sąlygas, palyginti su kitais darbuotojais.

Įstatyme atsispindi socialinių paslaugų žmonėms su negalia klausimai. Neįgaliesiems, kuriems reikalinga pagalba, medicinos ir vartojimo paslaugos teikiamos namuose arba ligoninėje. Taip pat neįgalieji aprūpinami būtinomis susisiekimo ir kitomis prisitaikančiomis techninėmis priemonėmis.

Įstatymas nustato mėnesines išmokas visų kategorijų neįgaliesiems:

· I grupė - 2 162 rubliai;

· II grupė ir neįgalūs vaikai - 1 544 rubliai;

· III grupė - 1 236 rubliai.

Pagal įstatymą viena iš neįgaliųjų socialinės apsaugos formų yra visuomeninės neįgaliųjų draugijos. Tokias asociacijas kuria patys neįgalieji arba suinteresuoti asmenys neįgaliųjų teisėms ir jų teisėtiems interesams ginti. Valstybė ir vietos valdžia remia šios socialinės apsaugos formos apraiškas ir visokeriopai teikia tokioms asociacijoms įvairią pagalbą.

Socialinių paslaugų piliečiams, įskaitant neįgaliuosius, teisinis reguliavimas vykdomas 2013 m. gruodžio 28 d. federaliniu įstatymu Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų piliečiams Rusijos Federacijoje pagrindų“. Šis įstatymas pakeitė 1995 m. rugpjūčio 2 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams“.

Socialinė paslauga reiškia socialinių paslaugų teikimą. Socialinės paslaugos apima pagalbą tiems, kuriems jos reikia, patenkinti gyvybiškai svarbius poreikius ir pagerinti jų gyvenimo sąlygas.

Socialinių paslaugų principai apima: nediskriminavimą; savanoriškumas; pažįstamos aplinkos palaikymas tiems, kuriems jos reikia; paslaugų teikimo tikslinimas; patogiausių ir efektyviausių socialinių paslaugų teikėjų.

Socialines paslaugas teikia socialinių paslaugų gavėjui ir jas vykdo socialinių paslaugų teikėjas.

Socialinių paslaugų teikėjai gali būti valstybiniai arba nevyriausybiniai. Tai gali būti įvairios komercinės ir ne pelno organizacijos, socialines paslaugas teikiantys individualūs verslininkai ir kt.

Neįgalumo buvimas yra aplinkybė, kuriai esant piliečiui pripažįstama, kad jam reikia socialinių paslaugų.

Neįgalieji, kaip socialinių paslaugų gavėjai, turi teisę į: pagarbą ir žmogiškumą jų atžvilgiu; visos informacijos apie socialinių paslaugų informaciją teikimas; paslaugų teikėjo pasirinkimas; socialinė parama; atsisakymas gauti paslaugas ir pan.

Piliečiui pateikus prašymą dėl socialinių paslaugų teikimo, įgaliota institucija per 5 darbo dienas priima sprendimą dėl piliečio pripažinimo ar nepripažinimo reikalingu gauti socialines paslaugas. Jei pilietis pripažįstamas nepasiturinčiu, jis įrašomas į socialinių paslaugų gavėjų apskaitą.

Teikėjui suteikus individualią programą, tarp teikėjo ir paslaugų gavėjo sudaroma socialinių paslaugų teikimo sutartis.

Socialinės paslaugos, atsižvelgiant į poreikį, teikiamos stacionariai ir pusiau stacionariai, taip pat namuose.

Pagal įstatymą socialinės paslaugos siūlo platų socialinių paslaugų spektrą tiems, kuriems jos reikia:

· Medicinos

· Psichologinis

· Namų ūkis

· Darbo

· Švietimo

· Teisinė

· Skubiai

Nuostatos dėl socialinių paslaugų rūšių yra pateiktos Federalinio įstatymo Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ 20 straipsnyje.

Neatidėliotinų socialinių paslaugų poreikis atsiranda tada, kai iškyla neatidėliotinas gyvybinis poreikis. Skubios paslaugos apima: nemokamas maitinimas, nakvynė, apranga ir kt.

1995 m. sausio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 5-FZ „Dėl veteranų“ garantuoja veteranų socialinę apsaugą Rusijos Federacijoje, įskaitant neįgaliuosius. Įstatymo tikslas – sudaryti sąlygas šioms piliečių kategorijoms gyventi oriai.

Įstatyme išskiriamos kelios neįgaliųjų veteranų kategorijos: karo invalidai, karo tarnybos veteranai ir valstybės tarnybos veteranai. Kiekvienai kategorijai nustatytas apibrėžimas, paaiškinantis, kas gali priklausyti šioms neįgaliųjų kategorijoms.

Sąlygų oriam gyvenimui sudarymas žmonėms su negalia šiuo įstatymu įgyvendinamas nustatant tam tikras socialinės paramos asmenims su negalia garantijas ir priemones.

Socialinės paramos neįgaliesiems veteranams priemonės išreiškiamos:

· tam tikrų pensijų išmokų teikimas;

· aprūpinti būstu nepasiturintiems neįgaliesiems;

· 50% būsto ir komunalinių išlaidų kompensacija;

· buitinės paslaugos;

· aprūpinimas protezavimo gaminiais;

· lanksčias kasmetines atostogas ir galimybę 60 dienų neatlygintinai;

· profesinis išsilavinimas;

· specialios pirmumo sąlygos aptarnaujant įvairias paslaugas;

Daugiau informacijos apie socialinės paramos neįgaliesiems veteranams priemones pateikta Federalinio įstatymo Nr. 5-FZ „Dėl veteranų“ 14 straipsnyje.

Viena iš socialinės paramos karo invalidams formų pagal federalinį įstatymą yra 3088 rublių mėnesinės išmokos nustatymas.

Verta paminėti, kad federaliniame įstatyme numatytos socialinės apsaugos priemonės įgyvendinamos ne tik pačių neįgaliųjų, bet ir jų šeimų narių atžvilgiu.

Rusijos Federacijos teisės aktai, įgyvendindami valstybės politiką žmonių su negalia teisių socialinės apsaugos srityje, ypatingą dėmesį skiria pensijų aspektui. Šiuo atžvilgiu priimta keletas teisės aktų.

2013 m. gruodžio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 400-FZ „Dėl draudimo pensijų“ draudimo pensijų rūšį priskiria prie invalidumo draudimo pensijų. Teisę į tokią pensiją turi apdrausti piliečiai, turintys vieną iš trijų invalidumo grupių.

Ankstesniuose teisės aktuose teisė į invalidumo senatvės pensiją priklausė nuo vienos iš trijų invalidumo grupių buvimo, neįgalumo priežasties (bendros ligos, traumos darbe, profesinės ligos, karinės traumos ir kt.), viso darbo buvimo ir trukmės. patirtis.18 Naujieji teisės aktai nustato teisę gauti invalidumo draudimo pensiją neatsižvelgiant į išvardintus veiksnius, o tik priklausomai nuo pripažinto neįgalumo buvimo. Nesant draudimo apsaugos, neįgalus asmuo turi teisę į socialinę invalidumo pensiją.

Netekto darbingumo draudimo pensijos dydžio ir išmokų apskaičiavimas reglamentuojamas federalinio įstatymo „Dėl draudimo pensijų“ 4 skyriumi.

Įstatymas nustato tam tikrus išankstinio invalidumo draudimo pensijos skyrimo atvejus:

1. Neįgalūs karo veteranai – vyrai nuo 55 metų ir 25 metų draudimo stažas, moterys virš 50 metų ir 20 metų draudimo stažas.

2. I grupės regos negalią turintiems asmenims - vyrams nuo 50 metų ir draudimo stažui virš 15 metų, moterims virš 40 metų ir draudimo stažui virš 10 metų.

2001 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas Nr. 166-FZ „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ išskirs šią valstybinio pensinio aprūpinimo pensiją kaip invalidumo pensiją.

Netekto darbingumo pensija nustatyta neįgaliesiems kariškiams, Antrojo pasaulinio karo dalyviams, apdovanotiems „Apgulto Leningrado gyventojo“ ženklu, nukentėjusiems nuo radiacijos ar žmogaus sukeltų nelaimių, kosmonautams.

Neįgaliems piliečiams su negalia nustatoma socialinė invalidumo pensija.

Pagal įstatymą karo invalidai turi teisę vienu metu gauti dvi pensijas – invalidumo pensiją ir senatvės draudimo pensiją.

Netekto darbingumo pensijų skyrimo sąlygos nurodytos II skyriaus „Valstybinių pensijų skyrimo sąlygos“ 166-FZ. O jų dydis yra III skyriuje „Valstybinių pensijų aprūpinimo pensijų dydžiai“.

2001 m. gruodžio 15 d. federaliniame įstatyme Nr. 167-FZ „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ invalidumo draudimo pensija pripažįstama privalomuoju privalomojo draudimo draudimu. Draudžiamasis įvykis – invalidumo atsiradimas.

Panašūs dokumentai

    Neįgaliųjų socialinės apsaugos reguliavimo ir teisinė analizė. Neįgalumo samprata. Pagrindiniai teisės aktai, garantuojantys ir reglamentuojantys neįgaliųjų socialinės apsaugos įgyvendinimą. Institucijų, įstaigų sudėtis ir pagrindinės priemonės jų nuostatoms įgyvendinti.

    kursinis darbas, pridėtas 2016-04-22

    Teoriniai ir statistiniai negalios aspektai. Valstybės politika ir teisinis neįgaliųjų socialinės apsaugos pagrindimas. Praktinės neįgaliųjų socialinės apsaugos priemonės. Neįgaliųjų reabilitacija. Neįgalumo apibrėžimas ir statistika.

    kursinis darbas, pridėtas 2008-08-07

    Neįgaliųjų ir žmonių su negalia vaikų socialinės apsaugos raidos istorija Rusijoje. Išsivysčiusių užsienio šalių ir Rusijos teisės aktų žmonių su negalia socialinės apsaugos srityje analizė. Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos veiklos principai.

    kursinis darbas, pridėtas 2017-09-16

    Neįgaliojo teisė į medicininę reabilitaciją: teisės aktai ir tikrovė. Pagrindinių neįgaliųjų socialinės apsaugos uždavinių ir krypčių Rusijos Federacijoje tyrimas. Individualios neįgaliojo reabilitacijos programos įgyvendinimo ir socialinių paslaugų komplekso teikimo tvarka.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2015-12-07

    Žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos organizavimo samprata, sistema ir teisinis pagrindas. Rekomendacijos žmonių su negalia socialinės apsaugos sistemos efektyvumui didinti savivaldybėse. Socialinių paslaugų sąlygos ir prieinamumas.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2018-01-24

    Šiuolaikinė vaikų su negalia socialinės apsaugos teisinė bazė Rusijos Federacijoje. Praktinės rekomendacijos, kaip tobulinti savivaldybių institucijų darbą neįgalių vaikų socializavimo ir integravimo į visuomenę, socialinių išmokų ir pašalpų didinimo srityse.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2015-06-30

    Neįgaliųjų socialinė apsauga Rusijos Federacijoje. Čeliabinsko srities socialinių santykių ministerijos tikslai ir uždaviniai socialinės paramos žmonėms su negalia srityje. Valdžios įstaigų veiklos tobulinimo neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje kryptys.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2012-08-22

    Neįgaliųjų teisių konvencijos įgyvendinimo klausimai 2008 m. konferencijoje Niujorke. Komiteto pagrindinių funkcijų charakteristikos. Neįgaliųjų teisių konvencija ir jos fakultatyvinis protokolas. JT veiklos, skirtos žmonių su negalia padėčiai gerinti, istorija.

    santrauka, pridėta 2010-12-14

    Rusijos Federacijos neįgaliųjų socialinės apsaugos valdymo veiklos reguliavimo paramos ypatybių charakteristikos. Valstybinės išmokų ir garantijų dirbantiems neįgaliesiems sistemos analizė.

    baigiamasis darbas, pridėtas 2017-06-17

    Neįgalumo samprata ir rūšys pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Valstybės politika dėl žmonių su negalia integracijos į darbo rinką Rusijoje ir užsienio šalyse. Teisės aktų tobulinimas darbo santykių, susijusių su žmonėmis su negalia, reguliavimo srityje.

Paskaitos tikslas: Socialinės apsaugos, socialinių paslaugų žmonėms su negalia reguliavimo sistemos tyrimas Rusijos Federacijoje.

PLANAS:

1. Teisės aktai neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje Rusijos Federacijoje.

2. Neįgaliųjų teisės į sveikatą įgyvendinimas Rusijos Federacijoje.

3. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“.

4. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“ ir kiti norminiai dokumentai, susiję su socialinių paslaugų teikimu neįgaliesiems.

1. Teisės aktai neįgalių asmenų socialinės apsaugos srityje Rusijos Federacijoje.

Šiuolaikiniai Rusijos teisės aktai, susiję su žmonių su negalia priežiūra ir pagalba pagal turinį, yra artimesni visame pasaulyje priimtiems įstatymams ir principams.

Rusijoje įstatyminiai dokumentai, kurie yra ypač svarbūs nustatant žmonių su negalia teises ir pareigas bei susiję su teisine interesų apsauga, yra Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai „Dėl žmonių su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacija“ ir „Dėl socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams ir žmonėms su negalia“.

Svarbiausi nuostatai, saugantys žmones su negalia socialiniu ir ekonominiu požiūriu: dėl piliečių pripažinimo neįgaliais tvarkos; dėl pašalpų neįgaliesiems ir šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus, teikimo; dėl ligų, suteikiančių teisę gauti papildomą gyvenamąjį plotą, sąrašo patvirtinimo; dėl gyvenamųjų patalpų suteikimo, apmokėjimo už būstą ir komunalines paslaugas; dėl transporto priemonių suteikimo neįgaliesiems.

Nemažai dokumentų yra susiję su medicininės ir socialinės pagalbos žmonėms su negalia plėtra: Dėl valstybinės medicininės ir socialinės ekspertizės tarnybos; dėl kriterijų, taikomų atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę, klasifikacijos; dėl tarpžinybinės komisijos, koordinuojančios veiklą neįgaliųjų reabilitacijos srityje, sudarymo; suderinti reabilitacijos įstaigos nuostatai; dėl neįgaliųjų aprūpinimo techninėmis ir kitomis reabilitacijos priemonėmis.

Parengti norminiai dokumentai, nustatantys žmonių su negalia teises į mokslą, laisvalaikį ir informaciją; dėl neįgalių vaikų auginimo ir ugdymo namuose ir už valstybinių švietimo įstaigų ribų tvarkos; dėl priemonių, užtikrinančių netrukdomą žmonių su negalia prieigą prie informacijos ir socialinės infrastruktūros ir kt.

Rusijos Federacijos Konstitucija (1993 m. gruodžio 12 d.) teigia, kad Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystėms, neįgaliesiems. ir vyresnio amžiaus piliečiams, plėtojama socialinių paslaugų sistema, nustatomos valstybinės pensijos, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos (7 straipsnis).

Kiekvienam asmeniui garantuojama socialinė apsauga pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais (38 straipsnis).

Socialinė parama ir pagalba žmonėms su negalia išsamiau aptarta 1995 m. lapkričio 15 d. Federaliniame įstatyme „Dėl žmonių su negalia socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Dokumentą sudaro 5 skyriai, reglamentuojantys įvairius neįgalumo problemų aspektus. . Šio įstatymo 1 skyriuje išvardijamos bendrosios nuostatos, apibrėžiama „neįgalaus asmens“ sąvoka, nagrinėjami neįgalumo grupių nustatymo pagrindai. Pagal įstatymą, atsižvelgiant į organizmo funkcijų sutrikimo laipsnį ir gyvenimo veiklos apribojimus, asmenims, pripažintiems neįgaliais, priskiriama invalidumo grupė, o asmenims iki 18 metų – „neįgalūs vaikai“.

Asmens pripažinimą neįgaliu atlieka Valstybinė medicinos ir socialinės ekspertizės tarnyba. To tvarką ir sąlygas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Šiame įstatyme žmonių su negalia socialinė apsauga aiškinama kaip valstybės garantuojamų ekonominių, socialinių ir teisinių priemonių sistema, suteikianti šiems asmenims sąlygas įveikti, pakeisti (kompensuoti) gyvenimo veiklos apribojimus ir kuria siekiama sudaryti jiems lygias galimybes gyventi. dalyvauti visuomenės gyvenime kaip kiti piliečiai.

Be to, įstatymo I dalis taip pat reglamentuoja federalinių ir tarptautinių dokumentų laikymosi klausimus bei nustato valstybės institucijų kompetenciją žmonių su negalia socialinės apsaugos srityje.

Įstatymo 2 skyrius skirtas medicininės ir socialinės ekspertizės sampratai ir mechanizmams. Pastaroji atliekama visapusišku kūno būklės įvertinimu, pagrįstu tiriamo asmens klinikinių, funkcinių, socialinių, profesinių, darbo ir psichologinių duomenų analize, naudojant parengtas ir patvirtintas klasifikacijas ir kriterijus. Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Surašytas Valstybinei medicinos ir socialinės ekspertizės tarnybai priskirtų funkcijų sąrašas.

Aptariamo įstatymo 3 skyriuje kalbama apie žmonių su negalia reabilitaciją, kuri apibrėžiama kaip medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ir ekonominių priemonių sistema, kuria siekiama pašalinti arba, galbūt, visapusiškiau kompensuoti dėl sveikatos problemų atsiradusius gyvenimo apribojimus. su nuolatiniu kūno funkcijų sutrikimu. Reabilitacijos tikslas – neįgalaus asmens socialinės padėties atkūrimas, finansinės nepriklausomybės pasiekimas ir socialinė adaptacija. Šiame įstatymo skyriuje iššifruojamas ir reabilitacijos proceso turinys.

Pagal įstatymą pastarasis reiškia:

Ÿ medicininė reabilitacija: reabilitacinė terapija, rekonstrukcinė chirurgija, protezavimas ir ortopedija;

Ÿ profesinė reabilitacija: profesinis orientavimas, profesinis švietimas, profesinis ir pramoninis pritaikymas ir užimtumas;

Ÿ socialinė reabilitacija: socialinė-ekologinė orientacija ir socialinė-kasdienė adaptacija.

Įstatymo 10 straipsnis reglamentuoja garantuotą reabilitacijos priemonių, techninių priemonių ir paslaugų, teikiamų neįgaliesiems nemokamai federalinio biudžeto lėšomis, sąrašą.

Šiame įstatyme numatoma parengti individualias neįgaliojo reabilitacijos programas, kurios atspindi jam optimalių reabilitacijos priemonių kompleksą, apimantį tam tikras medicininių, profesinių ir kitų reabilitacijos priemonių rūšis, formas, apimtis, laiką ir tvarką. Pastaraisiais siekiama atkurti, kompensuoti sutrikusias ar prarastas organizmo funkcijas, atkurti, kompensuoti neįgaliojo gebėjimus atlikti tam tikros rūšies veiklą.

Individuali neįgaliojo reabilitacijos programa pagal šį įstatymą yra privaloma vykdyti atitinkamoms valdžios institucijoms, vietos valdžios įstaigoms, taip pat organizacijoms, nepriklausomai nuo organizacinių, teisinių formų ir nuosavybės formų.

Neįgaliųjų reabilitacijos veiklą koordinuoja Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija.

Reabilitacijos įstaigos yra tos, kurios vykdo atitinkamą procesą pagal reabilitacijos programas žmonėms su negalia. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į regioninius ir teritorinius poreikius, turi sukurti reabilitacijos įstaigų tinklą, įskaitant nevalstybines, ir skatinti medicinos, profesinės ir socialinės sistemos plėtrą. neįgaliųjų reabilitacija, organizuoti jos techninių priemonių gamybą.

Įstatymo 4 skyrius skirtas žmonių su negalia pragyvenimo užtikrinimo klausimams. Jame aprašomi vyriausybės ir bendruomenės ištekliai tokiai pagalbai gauti. Pirmiausia – medicininė: kvalifikuotos medicinos pagalbos teikimas žmonėms su negalia, įskaitant aprūpinimą vaistais.

Tokia neįgaliųjų reabilitacija vykdoma pagal federalinę bazinę Rusijos Federacijos gyventojų privalomojo sveikatos draudimo programą atitinkamų federalinių ir teritorinių fondų lėšomis. Praktikoje šis įstatyme numatytas straipsnis keičiasi: pavyzdžiui, visur mažinami nemokamų vaistų sąrašai.

Kai kuriuose Rusijos regionuose vaistų tiekimo klausimas sprendžiamas netradiciniu būdu: kuriamos „socialinės vaistinės“, kurioms taikomos mokesčių lengvatos. Vaistų kainos tokiose vaistinėse kur kas mažesnės, tačiau norint gauti reikiamą vaistą, savo eilės reikia laukti metų metus.

Įstatymas reglamentuoja žmonių su negalia netrukdomos prieigos prie informacijos užtikrinimo klausimus (14 straipsnis). Šiuo tikslu imamasi priemonių stiprinti specialią literatūrą žmonėms su negalia gaminančių redakcijų, leidyklų ir spaustuvių, taip pat redakcijų, laidų, studijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų, gaminančių įrašus, materialinę techninę bazę. , garso įrašus ir kitus garso produktus, filmus ir vaizdo įrašus bei kitus vaizdo produktus žmonėms su negalia. Gestų kalba pripažįstama kaip tarpasmeninio bendravimo priemonė. Įvedama televizijos programų, filmų ir vaizdo įrašų subtitravimo arba vertimo į gestų kalba sistema. Pažymėtina, kad tokių laidų ir filmų dalis nedidelė, net informacines programas retai lydi vertimas į gestų kalbą.

15 straipsnyje sprendžiama problema, kaip užtikrinti netrukdomą žmonių su negalia prieigą prie socialinės infrastruktūros objektų. Pagal įstatymą federalinė vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos, organizacijos, nepaisant organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, turi sudaryti sąlygas žmonėms su negalia (įskaitant tuos, kurie naudojasi neįgaliųjų vežimėliais ir šunys vedliai) nemokamai naudotis socialine infrastruktūra. Miestų ir kitų apgyvendintų vietovių planavimas ir plėtra, gyvenamųjų ir rekreacinių zonų formavimas, taip pat viešojo transporto, ryšių ir informacinių priemonių plėtra ir gamyba nepritaikant šių objektų neįgaliųjų patekimui ir naudojimui. jiems neleidžiama. Gyventojams transporto paslaugas teikiančios įmonės, įstaigos ir organizacijos privalo stotis, oro uostus, transporto priemones aprūpinti specialiais įrenginiais, leidžiančiais žmonėms su negalia laisvai judėti. Pateikiamas infrastruktūros objektų sąrašas ir prieigos prie jų reguliavimo tvarka.

Įstatymo 17 straipsnyje aprašyta neįgaliųjų aprūpinimo gyvenamuoju plotu tvarka. Neįgalieji ir šeimos su neįgaliais vaikais, kurioms reikia geresnių būsto sąlygų, registruojami ir jiems suteikiamos gyvenamosios patalpos pagal Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose numatytas lengvatas. Neįgalieji turi teisę į papildomą gyvenamąjį plotą atskiro kambario pavidalu pagal Rusijos Federacijos vyriausybės patvirtintą ligų sąrašą. Šiame įstatymo skirsnyje dėmesys kreipiamas į gyvenamųjų patalpų įrengimo žmonėms su negalia klausimus. Tačiau vis dar nėra paslaugų tinklo, kuris spręstų būsto pritaikymo pagal žmonių su negalia poreikius klausimus. Patogaus būsto sukūrimas lieka asmeniniu neįgaliojo ar jo šeimos narių reikalu.

Neįgaliųjų vaikų švietimo, auklėjimo ir mokymo prieinamumo klausimai pateikti nagrinėjamo įstatymo 18 ir 19 straipsniuose. Jame deklaruojama išsilavinimo garantija, valstybės sukūrimas būtinų sąlygų neįgaliesiems įgyti išsilavinimą ir profesinį pasirengimą. Tiems iš jų, kuriems įgyti profesinį išsilavinimą reikalingos specialios sąlygos, pagal įstatymą turi būti sukurtos įvairių tipų ir tipų specialiosios, profesinės mokymo įstaigos arba atitinkamos sąlygos bendrojo profesinio mokymo įstaigose.

Tačiau integruoto ugdymo problema išlieka aktuali. Įprastose, nespecializuotose mokymo įstaigose besimokančių neįgaliųjų dalis yra per maža. Specializuotų vaikų su negalia mokyklų ugdymo struktūra kartais neatlaiko kritikos – toks stereotipinis ir šališkas požiūris į neįgaliųjų galimybes. Specializuotų mokyklų ir internatinių mokyklų darbuotojai turi požiūrį į neįgalių vaikų segregaciją, perdėtą kontrolę ir globą.

Specialiosios profesinio mokymo įstaigos žmonėms su negalia dažniausiai suteikia galimybę įgyti darbinę profesiją. Plačiai diskutuojama apie aukštojo mokslo prieinamumo jiems problemą, tačiau neįgaliųjų, stojančių į universitetą, dalis nedidėja, o papildomos technologinės priemonės, palengvinančios stojamųjų egzaminų tvarką ir mokymą neįgaliesiems, turintiems tam tikrų sveikatos sutrikimų, nėra sukurtos.

Šio įstatymo 20 straipsnis reglamentuoja neįgaliųjų įdarbinimą. Įdarbinimo garantijas jiems suteikia federalinės valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos per specialius renginius, padedančius didinti jų konkurencingumą darbo rinkoje, ir priemones, skatinančias darbdavius ​​teikti darbo vietas žmonėms su negalia.

Specialių darbo vietų kūrimą šiai žmonių kategorijai taip pat reglamentuoja įstatymas (22 straipsnis). Tai apima papildomų darbo organizavimo priemonių įgyvendinimą, įskaitant pagrindinės ir pagalbinės įrangos, techninės ir organizacinės įrangos pritaikymą, papildomą įrangą ir aprūpinimą techninėmis priemonėmis, atsižvelgiant į individualias žmonių su negalia galimybes.

Pagal 23 straipsnį neįgaliajam, dirbančiam organizacijose, nepriklausomai nuo organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, pagal individualią jo reabilitacijos programą turi būti sudarytos būtinos darbo sąlygos. Darbdaviai turi pareigą (24 straipsnis) užtikrinti neįgaliųjų įdarbinimą.

Neįgaliojo pripažinimo bedarbiu sąlygos nustatytos ir patvirtintos įstatymu. Numatyta nemažai priemonių, skatinančių darbdavius ​​įdarbinti žmones su negalia. Įstatymas reglamentuoja materialinę paramą neįgaliesiems (27 straipsnis). Taip pat svarstomi jų socialinių paslaugų klausimai ir buvimo stacionarioje socialinių paslaugų įstaigoje sąlygos.

30 straipsnyje atsižvelgiama į transporto paslaugų žmonėms su negalia aspektus ir lengvatas keliaujant viešuoju transportu. Piliečiai ir pareigūnai, kalti už žmonių su negalia teisių ir laisvių pažeidimą, atsako pagal Rusijos Federacijos įstatymus (32 straipsnis).

Šio įstatymo 5 skyrius skirtas visuomeninėms neįgaliųjų asociacijoms. Jame reglamentuojama teisė steigti tokias asociacijas (33 straipsnis), mokesčių ir kitos lengvatos įmokoms į visų lygių biudžetus (34 straipsnis). Pagal 36 straipsnį Rusijos Federacijos prezidentas ir vyriausybė turi suderinti savo norminius teisės aktus su šiuo federaliniu įstatymu.

Taigi socialinės politikos, susijusios su neįgaliaisiais, pagrindas yra jų savarankiško gyvenimo gebėjimų reabilitacija, atkūrimas ir aktyvinimas.


Susijusi informacija.


Kursinis darbas

Socialinis teisinis mechanizmas

Neįgaliųjų apsauga Rusijos Federacijoje

Ziganshina Daria Maratovna,

specialybė 40.02.01

Socialinės apsaugos teisė ir organizavimas,

Prižiūrėtojas ______________________________________ Abašina A.D., mokslų daktaras

Įvadas……………………………………………………………………………………..3

1 skyrius. Teoriniai pagrindai tiriant socialinį ir teisinį žmonių su negalia apsaugos mechanizmą Rusijos Federacijoje.

1.1.Neįgalusis asmuo kaip socialinės apsaugos objektas Rusijos Federacijoje………………………….5

1.2.Su negalia susijusių klausimų reguliavimo reguliavimo sistema…………………………………………………………………………………………. 9

2 skyrius. Socialinis ir teisinis neįgaliųjų apsaugos Rusijos Federacijoje mechanizmas

2.1. Valstybės socialinės paramos piliečiams su negalia sistema………………………………………………………………………………….17

2.2.Neįgaliųjų socialinė reabilitacija socialinių paslaugų sistemoje Rusijos Federacijoje………………………………………………………………………………….25

Išvada……………………………………………………………………………………….33 Naudotų šaltinių sąrašas…..………………………… ………………………………… ….…35

ĮVADAS

Socialinės politikos objektai, susiję su žmonėmis su negalia, yra visi atitinkamą statusą turintys piliečiai ir asmenys, kuriems gresia pavojus tapti neįgaliais. Kartu siaurąja prasme akcentuojama socialinė piliečių, kurie dėl tam tikrų priežasčių negali užsitikrinti oraus gyvenimo lygio, apsauga. Visiems piliečiams valstybė kuria bendrą sąveikos visuomenėje sistemą, bendrus principus. Kartu ji vykdo diferencijuotą tikslinę (prioritetinę) socialinę politiką žmonių su negalia atžvilgiu, atsižvelgdama į valstybės ir visuomenės, konkretaus asmens galimybes.

Neįgalumo problemos sprendimas yra prioritetinė, neatidėliotina kryptis įgyvendinant valstybės socialinius įsipareigojimus. Politika dėl žmonių su negalia turi įtakos visiems visuomenės aspektams ir pirmiausia yra susijusi su sveikatos priežiūros (prevencija, medicinos ir socialinės paslaugos, gydymas), užimtumo (darbo organizavimas, profesinis orientavimas), švietimo (mokymas ir auklėjimas, profesijos įgijimas) sritimis. , socialinės apsaugos (draudimo, pagalbos, paslaugų ir kt.) kultūros, sporto ir kt. Veiksminga jos funkcionavimo sąlyga bus vieningos valstybės neįgaliųjų politikos, kaip vientisos priemonių sistemos, skirtos konkrečioms socialinėms problemoms spręsti, sukūrimas. žmonių su negalia pagal šalies socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį dabartinėje perspektyvoje .



Asmens gyvenimo veiklos apribojimas išreiškiamas visišku ar daliniu jo gebėjimo rūpintis savimi, judėti, orientuotis, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, taip pat užsiimti darbo veikla praradimu.

Kurso tyrimo tikslas: ištirti socialinį ir teisinį neįgaliųjų apsaugos mechanizmą Rusijos Federacijoje.

Studijų objektas: socialinė parama neįgaliesiems Rusijos Federacijoje

Studijų dalykas: socialinis ir teisinis neįgaliųjų socialinės apsaugos mechanizmas Rusijos Federacijoje.

Užduotys:

1. Išsiaiškinti socialinio ir teisinio žmonių su negalia apsaugos mechanizmo tyrimo pagrindus Rusijos Federacijoje

2. Išanalizuoti žmonių su negalia teisinę padėtį Rusijos Federacijoje

3. Ištirti socialinės paramos neįgaliesiems teikimą Rusijos Federacijoje

4. Pateikti tyrimo rezultatus baigiamojo kursinio darbo forma

1 skyrius. Socialinio teisinio mechanizmo, skirto apsaugoti žmones su negalia Rusijos Federacijoje, tyrimo teoriniai pagrindai.

Neįgalieji kaip socialinės apsaugos objektas Rusijos Federacijoje

Pagal Rusijos įstatymus, neįgalus asmuo yra „asmuo, turintis sveikatos sutrikimą su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, kurį sukelia ligos, traumų pasekmės ar defektai, dėl kurių ribojama gyvenimo veikla ir reikalinga socialinė apsauga“.

Valstybės politikos tikslas – „suteikti neįgaliesiems lygias galimybes su kitais piliečiais realizuoti pilietines, politines, ekonomines ir kitas teises bei laisves, numatytas 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat pagal visuotinai pripažintus principus. ir tarptautinės teisės normos, Rusijos Federacijos sutartys.

Negalia, kad ir kaip ji būtų apibrėžiama, yra žinoma bet kurioje visuomenėje, o kiekviena valstybė, atsižvelgdama į savo išsivystymo lygį, prioritetus ir galimybes, formuoja socialinę ir ekonominę politiką žmonių su negalia atžvilgiu.

Pagrindiniai žmonių su negalia politikos formavimo principai:

1. Valstybė atsakinga už sąlygų, lemiančių neįgalumą, šalinimą ir su negalios padariniais susijusių klausimų sprendimą.

2. Valstybė suteikia neįgaliesiems galimybę pasiekti tokį patį gyvenimo lygį kaip ir jų bendrapiliečiai, įskaitant pajamų, švietimo, užimtumo, sveikatos priežiūros, dalyvavimo visuomeniniame gyvenime srityse.

3. Neįgalieji turi teisę gyventi visuomenėje, visuomenė smerkia neįgaliųjų izoliaciją. Kad tai pasiektų, visuomenė stengiasi sudaryti sąlygas neįgaliųjų savarankiškam gyvenimui (aplinka be kliūčių).

4. Asmenys su negalia pripažįstami turinčiais tam tikros visuomenės piliečių teises ir pareigas. Valstybė yra kompetentinga pripažinti, užtikrinti ir įgyvendinti žmonių su negalia, kaip visuomenės narių, teises ir pareigas.

5. Valstybė siekia, kad visoje šalyje neįgaliesiems būtų prieinamos vienodos socialinės politikos priemonės, nepriklausomai nuo to, kur neįgalusis gyvena (kaime ar mieste, sostinėje ar provincijoje).

6. Įgyvendinant politiką dėl žmonių su negalia, turi būti atsižvelgiama į individo ar žmonių su negalia ypatybes: visi žmonės su negalia dėl savo ligos specifikos yra skirtingose ​​pradinėse sąlygose, taip pat turi būti užtikrinta, kad asmuo, turintis negalią, turi teisę į negalią. šalies piliečių teises ir pareigas, kiekvienos neįgaliųjų grupės atžvilgiu vykdomas jų pačių priemonių kompleksas.

Valstybės politika šiuo metu išlieka pagrindiniu viešuoju mechanizmu apibrėžiant, kategorizuojant ir įteisinant negalią bei tebėra esminis elementas formuojant ir palaikant neįgaliųjų priklausomybę.

Asmens (toliau – pilietis) pripažinimą neįgaliu atlieka federalinės valstijos medicininės ir socialinės ekspertizės institucijos: Federalinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras (toliau – Federalinis biuras), pagrindiniai medicinos ir socialinių reikalų biurai. ekspertizės (toliau – pagrindiniai biurai), taip pat medicininės ir socialinės ekspertizės miestuose ir rajonuose biuras (toliau – biurai), kurie yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. pagrindinių biurų skyriai. Nr.95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“.

Kitaip tariant, negalia yra ne vieno žmogaus ar net dalies visuomenės, o visos visuomenės problema.

Piliečio pripažinimas neįgaliu atliekamas atliekant medicininę ir socialinę apžiūrą.Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 16 d. nutarimas Nr.805 „Dėl federalinių valstybinių medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigų organizavimo ir veiklos tvarkos “ yra pagrįsta išsamiu piliečio kūno būklės įvertinimu, remiantis jo klinikinių, funkcinių, socialinių buitinių, profesinių, darbo ir psichologinių duomenų analize, naudojant Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos patvirtintas klasifikacijas ir kriterijus. Federacija. Medicininė ir socialinė ekspertizė (MSE) – tiriamojo asmens poreikių socialinės apsaugos priemonėms, įskaitant reabilitaciją, nustatymas nustatyta tvarka, įvertinus gyvenimo veiklos apribojimus, atsiradusius dėl nuolatinio organizmo funkcijų sutrikimo.

Medicininė ir socialinė ekspertizė atliekama siekiant nustatyti piliečio gyvenimo veiklos struktūrą ir apribojimo laipsnį (įskaitant darbingumo apribojimo laipsnį) ir jo reabilitacijos galimybes.

Biuro (pagrindinio biuro, Federalinio biuro) specialistai privalo supažindinti pilietį (jo įstatyminį atstovą) su piliečio pripažinimo neįgaliu tvarka ir sąlygomis, taip pat pateikti paaiškinimus piliečiams su negalios nustatymu susijusiais klausimais.

Neįgalieji Rusijoje taip pat susiduria su tokiomis problemomis kaip vienatvė, nes jų bendravimas apsiriboja tėvų šeima ar artimiausiais giminaičiais, nesugebėjimas tęsti mokslo ir kt.

Rusijos Federacija yra valstybė, kurioje socialinė politika užima svarbią vietą. Socialinės nelygybės priežasčių ir jos įveikimo būdų nustatymas yra svarbi socialinės politikos sąlyga, kuri šiuo metu tapo aktualia problema, susijusia su visos Rusijos visuomenės vystymosi perspektyvomis. Socialinio darbo tyrimo ir praktikos objektu tampa tokios problemos kaip skurdas, negalia, našlystė. Šiuolaikinės visuomenės organizacija iš esmės prieštarauja moterų ir vyrų, suaugusiųjų ir vaikų su negalia interesams. Simbolinius visuomenės pastatytus barjerus kartais įveikti daug sunkiau nei fizines; Tam reikia ugdyti tokias pilietinės visuomenės kultūrines vertybes kaip tolerancija, pagarba žmogaus orumui, humanizmas, teisių lygybė.

Daugelyje užsienio šalių ir Rusijoje neįgalūs vaikai ir suaugusieji vaizduojami kaip globos objektai – kaip tam tikra našta, kurią priversti nešti artimieji, visuomenė ir valstybė. Kartu yra ir kitas požiūris, atkreipiantis dėmesį į pačių neįgaliųjų gyvenimo veiklą. Kalbama apie naujos savarankiško gyvenimo sampratos kūrimą, pabrėžiant savitarpio pagalbą ir paramą kartu su negalios iššūkiais.

Šio tyrimo objektas – išsami ir visapusiška galiojančių žmonių su negalia socialinės apsaugos teisės aktų nuostatų analizė.

Neįgalumo problemos yra sudėtingos ir daugialypės. Visapusiškos pagalbos teikimas žmonėms su negalia apima kompleksinių jų reabilitacijos programų ir technologijų įgyvendinimą, įskaitant medicininę, profesinę ir socialinę dalį, taip pat savalaikį ir adekvatų tikslinės socialinės pagalbos teikimą. Šių priemonių visuma turėtų būti siekiama vieno tikslo – išplėsti žmonių su negalia savarankiškumo ribas, reintegruoti juos į įprastą intelektualinį, profesinį, socialinį ratą.

Socialinė politika žmonių su negalia atžvilgiu vykdoma dviem kryptimis:

Visuomenės požiūriu globalios problemos – visuomenės nuomonės pokyčiai problemos link negalia, kuriant gyvenamąją aplinką, kuriant socialinio ir racionalaus užimtumo sistemą ir kt.;

Asmens požiūriu individualus- sudaryti būtinas sąlygas prisitaikyti prie naujų gyvenimo sąlygų, atsižvelgiant į individualias savybes.

Panašūs straipsniai