Vieninga įmonė, pagrįsta operatyvaus valdymo teise, yra įsteigta Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu federalinės nuosavybės pagrindu. Kitas tokios įmonės pavadinimas yra federalinės vyriausybės įmonė. Valstybinės įmonės steigiamasis dokumentas yra Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintas įstatas. Įmonės pavadinime turi būti nuorodos, kad įmonė yra valstybinė.

Valstybės įmonė jai priskirto turto atžvilgiu vykdo operatyvinį valdymą įstatymų nustatytose ribose pagal savo veiklos tikslus, savininko uždavinius ir turto paskirtį. Valstybės įmonei priskirto turto savininkas turi teisę atsiimti perteklinį, nenaudojamą ar ne pagal paskirtį turtą ir juo disponuoti savo nuožiūra.

Valstybės įmonė savo pagamintą produkciją parduoda savarankiškai, jeigu nenurodyta kitaip. teisės aktų.

Valstybės įmonė turi teisę perleisti jai priskirtą turtą tik gavusi šio turto savininko sutikimą. Valstybės įmonės pajamų paskirstymo tvarką nustato jos turto savininkas.

Vyriausybė Rusijos Federacija prisiima subsidiarią atsakomybę už valstybės įmonės prievoles, jei jos turto nepakanka, o valstybės įmonė gali būti reorganizuota arba likviduojama Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu.

Kelių transporto įmonių formos

Automobilių pramonėje buvo sukurtos standartinės įmonės, veikiančios priklausomai nuo savo specializacijos. Be firmų klasifikavimo pagal organizacines ir teisines formas, nuosavybės formas ir pramonės šakas, didelę praktinę reikšmę turi įmonių (firmų) pasiskirstymas pagal darbuotojų skaičių. Pagal darbuotojų skaičių įmonės skirstomos į mažas, vidutines ir dideles įmones. Ši gradacija yra gana savavališka ir labai priklauso nuo pramonės ypatybių. Kadangi šiuo metu Rusijos Vyriausybės įstatymai ir ekonominė politika numato tam tikras priemones, skatinančias privataus verslo plėtrą, smulkiajam verslui suteikiamos specifinės mokesčių ir kitos lengvatos.

Didelio masto verslui būdingos formos, pagrįstos įmonių ir firmų susijungimu į agreguotas struktūras: korporacijas, verslo asociacijas, koncernus, holdingus, konsorciumus.

Korporacija – akcinė bendrovė, jungianti kelių firmų veiklą, siekdama jų bendrų tikslų ar apsaugoti tam tikras privilegijas. Kaip juridinis asmuo, korporacija yra atsakinga už visų ją sudarančių įmonių datas ir mokesčius bei veikia kaip savarankiškas verslo subjektas.

Ūkinės asociacijos – sutartinės įmonių ir organizacijų asociacijos, sukurtos bendrai vienarūšėms funkcijoms atlikti ir bendrai veiklai koordinuoti. Asociacijos nariai turi teisę stoti į kitas asociacijas.

Koncernai – tai stambių sutartinių susivienijimų forma, dažniausiai monopolinio tipo, leidžianti pasinaudoti stambios gamybos galimybėmis. Svarbiausias koncerno bruožas buvo jį sudarančių firmų, įmonių ir bankų nuosavybės vienovė.

Holdingo bendrovės – pasižymi tuo, kad jos kontroliuoja kitas įmones, turėdamos savo akcijas ir grynąjį kapitalą, arba dėl teisės skirti kontroliuojamų įmonių direktorius.

Konsorciumas – laikina savanoriška įmonių ir organizacijų asociacija, suformuota konkrečioms problemoms ir problemoms spręsti, didelių investicijų, mokslo, technikos ir aplinkosaugos projektams įgyvendinti.

Automobilių transporto įmonių specializacija

Be bendrųjų klasifikavimo charakteristikų (pagal veiklos formą, dydį, organizacines ir teisines formas), kelių transporto įmonės skiriasi teikiamų paslaugų rūšimis:

Keleivių ATP (autobusų parkai, skirti aptarnauti miesto transportą, tarpmiestines, ekskursijines ir turistines keliones ir kt.) dažniausiai yra dideliuose miestuose ir regionų centruose – vietose, kuriose yra daugiausiai maršrutų. ATP yra išdėstytos taip, kad būtų kuo labiau pašalintas nulinis (tuščiosios eigos) važiavimas, ir, kaip taisyklė, yra statomi kaip pastatai su įmontuota infrastruktūra, skirta riedmenims laikyti ir remontuoti;

Krovininiai sunkvežimiai (bendrosios paskirties, specializuoti tam tikroms gabenimo rūšims – konteineriams, pramoniniams gaminiams, metalui, plytoms, biriems kroviniams, gelžbetonio gaminiams, naftos produktams ir kurui bei tepalams, plataus vartojimo prekėms, kepiniams). Krovinių transporto priemonės yra šalia krovinius gaminančių pramonės įmonių ir geležinkelio krovinių stočių, dažniausiai miesto pakraščiuose, siekiant išlaisvinti jo centrą nuo kamščių. Krovininiai sunkvežimiai statomi aptvertos teritorijos pavidalu su pramoninio tipo pastatų kompleksu, kuriame yra administracinės, remonto, pagalbinės zonos ir dirbtuvės, išdėstytos viename ar keliuose pastatuose.

Kitos automobilių transporto komplekso įmonės yra:

Krovinių ekspedijavimo įmonės;

Autobusų terminalai ir autobusų stotys;

Specializuotos transporto priemonių priežiūros ir remonto įmonės;

Pramonės mokymo centrai, kuriuose rengiami ir perkvalifikuojami automobilių transporto specialistai.

Yra gana didelis skaičius nuosavybės formos. Vienetinės ir valstybinės įmonės yra svarbios ekonominiam gyvenimui ir mažai žinomos plačiajai visuomenei. Todėl šiame straipsnyje šis trūkumas bus ištaisytas.

Bendra informacija

Valstybės įmonė yra valstybės įmonė. Kokia jo savybė? Esmė ta, kad jie priklauso valstybės „iždui“. Tai reiškia, kad šios įmonės patenka į vyriausybės kontrolę. Netiesiogiai ar tiesiogiai tai gali turėti įtakos labai daugybei klausimų, įskaitant: kainų politiką, finansines paskatas darbuotojams, direktyvų planavimą ir kitus klausimus.

Valstybės įmonė sudaro sutartis su įvairiomis organizacijomis dėl prekių tiekimo, kurios tenkina valstybės poreikius. Pastarasis jiems suteikia finansinė pagalba, naudą viešuosiuose pirkimuose, suteikia apsaugą nuo bankroto ir daug daugiau. Nepaisant to, kad valstybės įmonė veikia griežtos drausminės atsakomybės sąlygomis (teoriškai), apie jos ekonominį efektyvumą kalbėti nereikia. Tiesą sakant, tokios įmonės paprastai yra išstumiamos iš rinkos sistemos. Jie yra biudžetiniai subjektai ekonominė veikla.

Praktinis įgyvendinimas

Kaip veikia valstybinė įmonė? Iš pradžių reikia pastebėti, kad gana nemaža biudžeto dalis skiriama tokioms organizacijoms remti. Lėšų panaudojimo efektyvumas labai priklauso nuo naudojamos valdymo sistemos. Dabar pastebima tendencija sumažinti tokio tipo ūkio subjektų skaičių iki protingo minimumo.

Rusijos Federacijos tikrovės

Įstatyminė bazė mūsų šalyje yra Valstybės valdomų įmonių reformos įstatymas. Ūkinės veiklos subjektą kontroliuoja sudėtį patvirtinusi institucija. Pažymėtina, kad tiesioginis įstaigos ar įmonės vadovas vis dar turi tam tikrą savarankiškumą. Todėl jo negalima vadinti valstybės aparato priedu.

Taigi tipiška federalinės vyriausybės įmonė turi pirmenybę. Pavyzdžiui, ji naudoja konkurencinę sistemą personalo įdarbinimui į aukščiausias pareigas. Be to, čia naudojamas nepriklausomas ekspertinis veiklos vertinimas, o svarbūs sprendimai dažnai priimami kolektyviai. Prie pramonės institucijos taip pat sudaroma taryba, komitetas arba valdymo komisija. Tai efektyviausias būdas dėl to, kad leidžia sutaupyti organizacinių išlaidų ir tuo pačiu kontroliuoti kuriamo subjekto veiklą.

Ir kas dar?

Numatyta, kad tokių ūkio subjektų pavadinime turi būti žodžiai „federalinė“ arba „savivaldybės įmonė“. Be to, turi būti nurodytas turto savininkas. Tokios įmonės turi būti įsisteigusios jų valstybinės registracijos vietoje.

Taip pat kiekviena valstybės įmonė privalo turėti pašto adresą. Jei jis pasikeičia, turėtumėte apie tai pranešti institucijai, kuri užsiima juridinių asmenų valstybine registracija. Valstybės valdomų įmonių valdymas gali būti vykdomas faktiškai aukštas lygis, jei jie gamina itin svarbius produktus. Pažymėtina ir skirtumai, kurie egzistuoja nagrinėjamoje ūkio subjektų grupėje.

Vieninga įmonė

Kas čia ypatingo? Tai yra federalinės vyriausybės įmonės pavadinimas, pagrįstas gana specifine jos teisine padėtimi. Taigi, viena vertus, jis buvo sukurtas norint atlikti tam tikras darbas, teikti paslaugas, gaminti produkciją, tai yra vykdyti komercinę veiklą. Kita vertus, ūkinė veikla gali būti vykdoma naudojant biudžeto lėšų, kuriuos skiria federalinis iždas.

Taigi unitarinė įmonė yra konkretus juridinis asmuo, užimantis tarpinę padėtį tarp nekomercinės organizacijos. Tiesa, kad būtų išvengta piktnaudžiavimo tokiu atveju toks ūkio subjektas gali būti sukurtas tik Rusijos Federacijos vyriausybės sprendimu. Ir tik remiantis federalinės nuosavybės teise priklausančiu turtu.

Federalinės valstybinės gamyklos

Pažvelkime į kitą tipą. Federalinės valstybinės gamyklos kuriamos konkrečioms problemoms spręsti (pavyzdžiui, cisternų gamybai). Jie taip pat gali būti pertvarkyti pagal esamus pajėgumus. IN pastarasis atvejisĮstatymai draudžia mažinti darbo vietų skaičių ir atsisakyti samdyti darbuotojus, kurie čia buvo iki permainų. Ji taip pat negali būti perduota kitiems asmenims. Kartu teisės aktai numato, kad jis gali būti perleistas tik gavus valstybės institucijos steigimą inicijavusio valdymo organo sutikimą. Pastarasis taip pat turi:

1. Teikti ataskaitas pagal nustatytas formas.
2. Vadovas asmeniškai atsako už jo vadovaujamo ūkio subjekto ūkinės veiklos rezultatus.
3. Federalinės lėšos turi būti naudojamos tik pagal paskirtį.
4. Aptariamos veiklos rūšys, gauto pelno paskirstymo tvarka.

Specifika

Jeigu kalbėtume apie tiesioginį valstybės įmonės valdymą, tai ši užduotis patikėta direktoriaus pečiams. Jis veikia vadovaujantis komandų vienybės principu. Tik federalinės vyriausybės institucija, kuri buvo atsakinga už savo sudėties patvirtinimą, gali jį paskirti ir atleisti iš pareigų. Tuo pat metu Rusijos Federacija prisiima subsidiarią atsakomybę už tokio ūkio subjekto įsipareigojimus.

Kitaip tariant, valstybė prisiima visą riziką, kuri kyla dėl įmonės veiklos. IN papildomai Rusijos Federacija už savo skolas atsako savo turtu. Tai reiškia, kad dėl vienos įmonės veiklos jį galima atsiimti. Taip pat reikėtų pažymėti, kad reorganizavimą ir likvidavimą gali vykdyti tik Rusijos Federacijos vyriausybė.

Valstybės valdomų įmonių pavyzdžiai

Kur tokios struktūros? Kokiais konkrečiais tikslais jie sukurti? Paprastai valstybė plėtoja savo veiklą tose srityse, kurios turi strateginę reikšmę jos egzistavimui arba tiesiog nedomina investuotojų, bet yra svarbios.

Pavyzdys yra kosmoso tyrinėjimų sritis. Visoje planetoje yra tik viena privati ​​įmonė, kuri stato erdvėlaivių. Didžiąją dalį visų darbų atlieka valstybinės ar sąjunginės (kai susijungia kelios šalys) struktūros. Deja, čia nereikia kalbėti apie didelį greitą pelną. Todėl daugumai verslininkų ši sritis nedomina.

Iš strateginių sektorių pažymėtina Žemdirbystė ir gynybos pramonei. Nuo pirmųjų priklauso būtiniausių šalies gyventojų poreikių tenkinimas. O maisto produktų tiekimo trikdžių atvejais bus galima drąsiai kalbėti apie artėjantį badą ir žmonių nuostolius. Todėl žemės ūkį remia visos valstybės, kurios bent kiek nerimauja dėl savo saugumo. Čia jie ne tik sukurti didelės įmonės ir yra griežtos sąlygos, bet teikiama ir įvairi stimuliuojanti parama. Tuo pat metu gynybos pramonė beveik vien sutelkta į valstybines įmones, kad konflikto atveju priešas negalėtų pakenkti kariuomenės aprūpinimui ekonominiu sabotažu.

Išvada

Kaip matote, valstybės įmonės yra gana svarbios išlaikant šalies veiklą. Bado atveju buvo organizuotas valstybinis rezervas – speciali struktūra, kuri užsiima maisto atsargų formavimu. Ir panašių pavyzdžių yra labai daug. Nors straipsnyje beveik visas dėmesys buvo skirtas Rusijos Federacijai, panašiai elgiasi ir kitos valstybės.

Čia tik klausimas, kiek dėmesio skiriama šiam aspektui. Taigi strateginis šio ištekliaus rezervas Jungtinėse Amerikos Valstijose yra laikomas planuojamų naftos supirkimų pasaulyje rodikliu. Norma laikoma, kai yra daugiau nei 600 mln. Jei šis skaičius yra mažesnis už šį skaičių, į rinką pateks naujas pagrindinis žaidėjas ir masiškai jį pirks.

Valstybės valdomų įmonių objektyvi būtinybė ir ekonominės funkcijos. Valdžios sektorius – svarbus elementas mišri ekonomika ir sėkmingos plėtros sąlyga šiuolaikinė visuomenė. Pasaulinis ir priešrevoliucinis buitinė patirtis parodyti, kad nacionalizacijos mastai ir struktūra priklauso nuo šalies ūkio būklės, konkrečių istorinių uždavinių ir daugelio kitų veiksnių. Tokie pokyčiai vyksta tam tikrose ribose. Viešojo sektoriaus susitraukimas ar plėtra, neatsižvelgiant į šias objektyvias ribas, turi neigiamų pasekmių šalies socialiniam ir ekonominiam vystymuisi ir saugumui.

Yra visuomenės poreikiai gaminiams ir paslaugoms, kurių gamybos dėl vienokių ar kitokių priežasčių privatus sektorius negali užtikrinti ar jam patikėti. Tai lemia tiek valstybės ir savivaldybių (socializuotų, viešųjų) įmonių poreikį, tiek jų skaičių, veiklos apimtį ir gamybos apimtis, todėl privatizavimo politika turėtų būti grindžiama 2005 m. įstatymu ar kitais teisės aktais vyriausybės ir savivaldybės įmonės, kuris yra svarbus šalies ekonomikos stabilizavimui.

Nors viešasis sektorius yra labai plati ir talpi sąvoka, jis remiasi valstybės valdomomis įmonėmis. Remiantis federaline nuosavybe ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybe. kartu su vietos valdžios ūkiu, paremtu savivaldybių nuosavybe, sudaro viešąjį ūkio sektorių. Atitinkamai valstybės ir savivaldybių įmonės yra valstybinės (viešosios) vienetinės įmonės.

Valstybiniam ūkio sektoriui gali būti priskirta nemažai reprodukcijos funkcijų

įmonių ir šalies ūkio sektorių veiklos užtikrinimas, kurios, būdamos nuostolingos ar nuostolingos, tradiciškai nedomina privataus kapitalo, tačiau kurių plėtra lemia bendras reprodukcijos sąlygas. Tai visų pirma taikoma ekonomikos ir sektoriams socialinė infrastruktūra(elektros energija, transportas, ryšiai, būsto ir komunalinės paslaugos ir kt.);

krizes išgyvenančių pramonės šakų (juodųjų metalų, laivų statybos, anglies pramonės ir kt.) atsigavimas:

pagalba gyvybiškai svarbiems ūkio sektoriams, siekiant reikiamo gyvybingumo lygio, paspartinti mokslo ir technikos pažangą ir tuo pagrindu sustiprinti šalies pozicijas pasaulio ekonomikoje (mokslas ir kapitalui imlios pramonės šakos),

saugumo aplinką diegiant technologijas be atliekų, valymo įrenginių statybą potencialiai pavojingose ​​aplinkai gamybos srityse.

Šių funkcijų įgyvendinimas viešųjų (nacionalinių ir vietos) interesų užtikrinimo požiūriu yra pagrindinis valstybės ir savivaldybių vienetų įmonių kūrimo ir veiklos motyvas, nors neatmetama ir jų komercinė veikla. Privatus verslumas iš pradžių yra subordinuotas siekti pelno ir dėl savo prigimties negali būti tiesiogiai orientuotas į viešuosius interesus. Privataus verslininko socialinis poreikis yra įdomus tik tiek, kiek jo patenkinimas neša pelną.

Šiuo metu galiojantys teisės aktai numato dviejų tipų unitarines įmones: remiantis teise valdyti turtą ir pagal operatyvaus turto valdymo teisę. Pastaroji rūšis dažniausiai vadinama valstybine įmone. Valstybė, siekdama patenkinti tam tikrų rūšių unikalių gaminių poreikius, yra priversta naudoti viešąjį turtą įmonėms kurti, kurių turtas jai perduodamas operatyviniam valdymui. Tokios gamybos įmonės daugiausia vykdo valstybės užsakymus ypatingos svarbos produktams ar paslaugoms. Čia unitarinės valstybės įmonės ekonominė funkcija yra tiesiogiai tenkinti visuomenės poreikį specialios paskirties gaminiams (paslaugoms).

Valstybės valdomų įmonių kūrimas reikalingas ne tik todėl, kad yra socialiai reikšmingų ūkio sričių, kurios arba nedomina privataus kapitalo, arba jo dalyvavimas yra nepageidautinas valstybės interesų požiūriu. Veiksmingos socialinio ir ekonominio vystymosi valstybinio reguliavimo sistemos nebuvimas ir sudėtingos šiuolaikinės reprodukcijos sąlygos leidžia manyti, kad tokios įmonės galės prisidėti prie struktūrinių pertvarkymų ir „augimo taškų“ kūrimo. Akhmedujevas A. Valstybės įmonės: funkcijos, kriterijai ir valdymo mechanizmas / Ekonomistas Nr. 9. 1998, 77-84 str

Valstybės valdomų įmonių kriterijai. Valstybinės gamyklos (gamyklos, ūkio) kūrimo likviduotos gamybos pagrindu kriterijai buvo nustatyti 1994 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl valstybės valdomų įmonių reformos“. numato likviduoti federalinę įmonę ir jos pagrindu steigti valstybinę įmonę tik pramoninės ar žemės ūkio gamybos atžvilgiu: vykdyti leistiną veiklą. federaliniai įstatymai išimtinai valstybės valdomoms įmonėms; vyraujanti (daugiau kaip 50 proc.) gaminių, darbų ir paslaugų vartotoja yra valstybė; kurių privatizavimas draudžiamas.

Be to, sprendimo likviduoti valstybės įmonę ir steigti valstybės įmonę pagrindas yra: netinkamas federalinių lėšų panaudojimas; pelno trūkumas per pastaruosius dvejus metus; nekilnojamojo turto naudojimas, užtikrintas ūkinio valdymo teise, pažeidžiant galiojančias taisykles. Taigi, bet kuri iš trijų aukščiau paminėtų pramonės ar žemės ūkio įmonių kategorijų gali būti likviduojama kaip bausmė, jei įvykdoma bent viena iš trijų išvardintų sąlygų; tik nubaustų federalinių įmonių pagrindu galima kurti valstybines gamyklas. .
Iš to išplaukia. nustatyti kriterijai ir sąlygos yra privataus pobūdžio, o potvarkis; miglotai „apibrėžia bendrą" valstybės valdomų įmonių kūrimo tvarką. Pirma, gali būti kuriamos naujos valstybės įmonės, ir ne tik likviduotų pagrindu. Antra, gali būti ne tik pramonės ar žemės ūkio, bet ir valstybės valdomos įmonės. Trečia, valstybės įmonė, atitinkanti bet kurį iš nustatytų trijų kriterijų, gali būti pertvarkoma į valstybės įmonę, neatsižvelgiant į tai, ar yra kuri nors iš trijų bausmės sąlygų, ar ne. Ketvirta, jie gali ir turi būti kuriamos valstybinės įmonės ne tik federalinės, bet ir federacijos bei savivaldybių steigiamųjų vienetų.

Kartu kriterijai yra pernelyg bendri ir nesusiję su įmonės veiklos pobūdžiu. Nepelningumo rodikliai, privatizavimo draudimas, vyraujančios (daugiau nei 50%) produkcijos dalies tiekimas valstybei nėra kriterijai savaime. Pavyzdžiui, visos įmonės, kurių daugiau nei 50% produkcijos vartotoja yra valstybė, vargu ar gali būti valstybinės. Jeigu daugiau nei 50 procentų užaugintų grūdų perka iš žemės ūkio įmonės arba daugiau nei 50 procentų pasiūtų karinių uniformų iš drabužių fabriko, tai mažai tikėtina, kad tokią gamybą reikės perkelti į valstybinę gamybą. Žinoma, valstybės įmonė gali būti nuostolinga. Bet ji bus priskiriama valstybinei ne todėl, kad ji yra nuostolinga, o todėl, kad siekiant nenutrūkstamo funkcionavimo labai reikalingas tiesioginis valdžios įsikišimas į jos veiklą. Nacionalinių interesų požiūriu reikšminga valstybės įmonė gali būti valstybinė, nepaisant to, ar ji neša pelną ar nuostolį. Juridiniai asmenys. Mokomasis ir praktinis vadovas. M.Yu. Tikhomirovas. 2003 m 389-394 str.

Tas pats pasakytina ir apie privatizavimo kriterijų. Jeigu teisiškai nustatyta, kad ji neprivatizuojama, tai pagal visas objektyvias veiklos požymius tokia įmonė priskiriama valstybės įmonei. Tik ji yra valstybinė ne todėl, kad neprivatizuojama, bet neprivatizuojama, nes pagal savo reikšmę turi būti valstybinė. Būtent todėl įmonės, kurių privatizavimas tam tikrais teisės aktais draudžiamas, gali būti priskirtos valstybinėms. Taigi, vadovaudamasi 1996 m. balandžio 13 d. šalies prezidento dekretu, Rusijos Federacijos Vyriausybė 1996 m. liepos 12 d. nutarimu patvirtino 480 gynybos komplekso įmonių ir organizacijų sąrašą. kuri yra draudžiama. Be jokios abejonės, į šį sąrašą įtrauktos įmonės turėtų būti pertvarkomos į valstybės įmones. Būtent tokiais atvejais privatizavimo draudimas gali būti priimtas kaip vyriausybės proceso kriterijus.

Tačiau Valstybės ir savivaldybių įmonių privatizavimo programoje nustatytas platus objektų, kuriuos privatizuoti draudžiama, sąrašas. Vargu ar visas jas pavyks paversti valstybinėmis įmonėmis. Čia neišvengiamai iškyla atrankos problema. Reikalingi kiti kriterijai. Mūsų nuomone, kriterijai turėtų būti pagrįsti įvertinimu: įmonės valstybine (visuomenine) svarba, poreikiu. tiesioginė intervencija valstybei ją valdyti ir kontroliuoti jos veiklą. Labai svarbu, kad šie kriterijai būtų kuo konkretesni ir susieti su objektyvia įmonės funkcionavimo socialinio reikšmingumo charakteristika. Sukhanovas E. Ūkio valdymo teisė, operatyvaus valdymo teisė / Ekonomika ir teisė, Nr. 6, 2000, str. 3-12.

Atrodo neginčijama, kad gamybinės patalpos, vykdančios galiojančių teisės aktų leidžiamą veiklą tik valstybės įmonėms, turi būti valstybinės. Tai leis ne tik susikurti savo profilį ir specializaciją, bet ir nustatyti užduotis, gamybos planus, griežtai kontroliuoti savo darbą. Tarp jų, visų pirma, gana pagrįstai, bus karinio-pramoninio komplekso įmonės, vadinamosios galios ministerijos ir departamentai ir kt.

Valstybės įmonės gali būti civilinės įmonės ir įrenginiai, kurie saugumo tikslais turi būti valstybės jurisdikcijoje. Tai jūrų ir upių uostai, oro uostai, atominės ir didžiosios hidroelektrinės, metro ir kt. Įmonės, sudarančios vieningą nacionalinę gyvybės palaikymo sistemą, kurios patikimą veikimą ir saugumą garantuoja valstybė, taip pat turėtų būti valstybinės. . Reikšmė geležinkeliai, pašto paslaugos, vandentvarkos ir melioracijos sistemos, hidrometeorologijos ir sanitarinės-epidemiologinės tarnybos ir kt. Jie sprendžia ypatingos visuomeninės svarbos problemas, jų valstybinė kontrolė objektyviai būtina.

Iš to, kas išdėstyta, darytina išvada, kad valstybei gali priklausyti vienetinė gamyba ir paslaugos: vykdantys įstatymų leidžiamą veiklą tik valstybės įmonėms; sudaryti vieningą nacionalinę gyvybės palaikymo sistemą, kurios veikimą ir saugumą garantuoja valstybė; visuomeninės svarbos ir kurios jų saugumo ir saugumo tikslais turi būti valstybės jurisdikcijoje.

Šie kriterijai griežtai riboja vyriausybei priklausančių pramonės šakų ir paslaugų skaičių ir, atsižvelgiant į svarbą, sektorių ir regionų ypatybes, gali būti nurodyti federalinėms, federalinėms ir savivaldybių įmonėms.

Ekonominės ir legalus statusas. Visos valstybinės įmonės ikirevoliucinėje Rusijoje turėjo valstybinių įmonių statusą. Socialistinėje ekonominėje sistemoje egzistavo ir valstybės bei savivaldybių procesai, pagrįsti operatyvaus turto valdymo teise. Valstybinės įmonės (gamykla, gamykla, ūkis) sąvoka pirmą kartą buvo pristatyta Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl valstybės valdomų įmonių reformos“. Kaip nauja organizacinė ir teisinė forma, ji įtvirtinta naujajame Civiliniame kodekse.

Nustatyta jo teisinė ir ekonominė padėtis. Tai juridinis asmuo, turintis atskirą operatyvaus valdymo turtą, su visomis iš to kylančiomis teisėmis ir pareigomis. Nors turtas yra atskirtas, steigėjas turi į jį nuosavybės teisę. Kartu valstybės įmonė yra vientisa įmonė. Tai reiškia, kad jo turtas yra nedalomas ir nėra paskirstomas tarp indėlių (akcijų, akcijų), taip pat tarp darbuotojų.

Turto operatyvaus valdymo teisės, taip pat ūkinio valdymo teisės sampratos ekonominis turinys nėra iki galo atskleistas. Skirtingai nuo unitarinių įmonių, kurių turtas perduodamas ūkiniam valdymui, valstybės įmonėms jis priskiriamas operatyviniam valdymui. Šios dvi teisinės formos nereiškia esminių šių vienetinių įmonių ir jų steigėjų prigimtinių santykių skirtumų. Bet kuriuo atveju iš Civilinio kodekso tokie skirtumai neišplaukia.

Nustatyta, kad nuosavybės, naudojimo ir disponavimo turtu teises įgyvendina ūkinio valdymo įmonės ir valstybės įmonės. Abu negali be savininko sutikimo atsavinti turto (parduoti, išnuomoti, įkeisti, įnešti įnašu į verslo įmonių ir ūkinių bendrijų įstatinį kapitalą). Skirtumas tik tas, kad valstybės įmonė turi teisę savininko sutikimu perleisti bet kokį jai priskirtą turtą, o ūkiškai valdoma įmonė – tik nekilnojamąjį turtą. Šiuo atveju ūkiniam valdymui perduoto turto padalijimas į kilnojamąjį ir nekilnojamąjį prieštarauja DK 132 straipsniui, pagal kurį įmonė kaip visuma, kaip turtinis kompleksas, yra nekilnojamasis turtas.

Valstybinės įmonės pripažįstamos komercinėmis struktūromis, tačiau ne visos jos iškelia pagrindinį savo veiklos tikslą – pelno. kurios neabejotinai yra komercinės. Tarp tų ir kitų tipų unitarinės įmonės yra nuostolingos. Bet tai nereiškia, kad jos nustoja būti komercinės. Pirma, nuostolingumas gali būti laikinas. Antra, net jei komercinė organizacija nesiekia pagrindinio pelno siekimo, o resursų taupymą ir kaštų mažinimą laiko vienu iš svarbiausių savo veiklos uždavinių. Valstybės valdomoms įmonėms pelnas ir sąnaudų mažinimas pagal ekonominį turinį yra lygiaverčiai rodikliai. Trečia, pelno gavimas nėra vienintelis komercializavimo požymis. Valstybės įmonė veikia rinkos aplinkoje, užmezga ūkinius santykius su kitais verslo subjektais, dalyvauja konkurencijoje... Tai komercinė veikla, kurios galutinis ekonominis rezultatas gali būti ne tik pelnas.

Civilinis kodeksas numato steigti valstybinę įmonę tik kaip federalinę ir tik federalinės nuosavybės teise priklausančio turto pagrindu. 1994 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas taip pat buvo skirtas sukurti valstybines gamyklas pertvarkytų valstybinių įmonių pagrindu. Bet visa tai neatmeta, o veikiau suponuoja galimybę steigti valstybines (Rusijos Federacijos subjektų) ir savivaldybių valdžios įmones.

Dekrete rekomendavo Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms vykdyti su jų turtu susijusių valstybės įmonių reformą, o savivaldybėms – savivaldybių. Tai reiškia, kad pagal analogiją su federalinėmis, jie gali kurti savo valstybines įmones likviduotų pramonės šakų pagrindu, o tai yra gana logiška.

Tuo pačiu metu pagal Civilinį kodeksą unitarinės įmonės, pagrįstos nuosavybės operatyvaus valdymo teise, turi federalinių, Federacijos ir savivaldybių steigiamųjų vienetų statusą. Jie yra tie, kurie priklauso valstybei, nepriklausomai nuo turto savininko, t.y., steigėjo, statuso. Vadinasi, ne tik federalinės institucijos, bet ir federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos bei vietos valdžios institucijos gali steigti valstybines įmones, tiek naujas, tiek pertvarkant (likvidavus) esamas pramonės šakas.

Reikalingi įstatymai dėl valstybės valdžios įmonių arba dėl valstybės ir savivaldybių vienetų įmonių. Tuo pačiu metu būtina numatyti galimybę kurti ir eksploatuoti valstybines įmones remiantis ne tik federaliniu, bet ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybe, taip pat savivaldybių nuosavybe.

Patartina išskirti valstybines gamyklas iš esamų valstybės ir savivaldybių įmonių ir nustatyti jų statusą, ekonominį režimą, metodus ir valdymo organus ir kt. Tai turi būti padaryta skubiai, atsižvelgiant į privatizavimo ir bankroto proceso diegimą nuostolingų ir nepelningų įmonių bankroto srityje. nemokios pramonės šakos.

Valstybės įmonės ir savininko santykiai dėl naudojimosi turtu. Santykiams tarp valdžios organų ir vyriausybinės gamybos lemiamą reikšmę turi santykiai dėl turto naudojimo, įtvirtinto operatyvaus valdymo teise.

„Ūkio valdymo“ ir „operatyvaus valdymo“ sąvokos apibrėžia santykių, susijusių su nuosavybės, naudojimo ir disponavimu turtu, pobūdį. Nors abiem atvejais įmonėms ūkinio valdymo sąlygomis ir valstybinėms, kaip minėta, tokios teisės iš esmės suteikiamos vienodai, tačiau Civiliniame kodekse nuosavybės ir valdymo teisės įvardijamos skirtingai. .

Jame aiškiai nurodyta, kad ūkiškai valdomo turto savininkas priima sprendimą dėl įmonės steigimo, jos veiklos dalyko ir tikslų nustatymo, jos reorganizavimo ir likvidavimo, tvirtina įstatus, skiria direktorių (valdytoją), kontroliuoja naudojimą. perduoto turto paskirtį ir saugumą. Akivaizdu, kad vyriausybinių procesų atžvilgiu atliekamos tos pačios funkcijos. Tačiau tai nėra fiksuota, o nustatoma, kad savininkas, atstovaujamas Rusijos Federacijos Vyriausybės, tvirtina valstybės įmonės įstatus, gali priimti sprendimą dėl jos reorganizavimo ar likvidavimo ir turi teisę atšaukti perteklinis, nenaudojamas ar netinkamai naudojamas turtas. Tai, kad savininko funkcijos nėra aiškiai apibrėžtos, palieka plačias galimybes valdžios organams įsikišti į įmonių veiklą, kurioms nėra aiškios savo teisės, priklausomybės nuo savininko ribos ir ekonominio savarankiškumo galimybė. Todėl patartina įteisinti šias savininko funkcijas, susijusias su vyriausybės procesais:

susiję su įmonės steigimu (jos statuso sukūrimu ir nustatymu, veiklos dalyko ir tikslų nustatymu, įstatų tvirtinimu, sprendimų dėl reorganizavimo ar likvidavimo priėmimu);

susiję su turtiniais santykiais (turto priskyrimas įmonei operatyviniam valdymui, įstatinio kapitalo dydžio ir įstatinio kapitalo apmokėjimo nustatymas, turto struktūros ir paskirties nustatymas, pertekliaus, nenaudojamo ar nenaudojamo turto areštas, priskirto turto paskirties ir saugos kontrolė ):

susiję su įmonės valdymu (direktoriaus skyrimas, produkcijos gamybos ir tiekimo savininko poreikiams privalomos užduoties nustatymas, jos vykdymo stebėjimas, pajamų paskirstymo tvarkos nustatymas). Sukhanovas E. Ūkio valdymo teisė, operatyvaus valdymo teisė / Ekonomika ir teisė, Nr. 6, 2000, str. 3-12.

Funkcijų patikslinimas ir jų įstatyminis įtvirtinimas padės sukurti veiksmingą savininko ir valstybės įmonės santykių mechanizmą, nubrėžti jos savarankiškumo ribas, ženkliai pagerinti gamybos valdomumą.

Valstybės valdomų įmonių veiklos reguliavimas Civilinis kodeksas nenumato reikalavimų ūkiškai kontroliuojamo turto produktyviam naudojimui. Įmonė savarankiškai sprendžia jos taikymo klausimus. Operatyvaus valdymo teisė suponuoja, kad valstybinė gamyba valdo, naudoja ir disponuoja jai priskirtu turtu pagal paskirtį. Čia pridedamas esminis elementas - savininko teisė atlikti užduotį ir įmonės pareiga ją atlikti

To įgyvendinimo mechanizmas teisės norma nustatytas Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. spalio 6 d. dekretu, kuriuo patvirtinta Valstybinės gamybos planavimo ir finansavimo tvarka. Numatoma, kad jos funkcionuos veikiamos dviejų sistemų – administracinės ir rinkos.Valstybės (savininko) uždavinio įgyvendinimas visa apimtimi. yra reguliuojama iš viršaus, o leidžiama savarankiška ūkinė veikla organizuojama pagal rinkos įstatymus.

Valstybė įmonei tvirtina ne tik plėtros planą ir produkcijos tiekimo valstybės poreikiams planą-įsakymą, bet ir jų kainas, darbo užmokesčio fondą plano-užsakymo apimčiai, darbuotojų skaičiaus limitą. Kartu nustatomas tarifų grafikas ir darbo apmokėjimo tvarka. Taigi valstybės įmonė, vykdanti valstybės užduotį, neturi ekonominio savarankiškumo.

Valstybinių gamyklų (gamyklų, fermų) veiklos planavimo ir finansavimo tvarką svarbu suderinti su Civiliniu kodeksu. Privaloma užduotis (planas-užsakymas) turėtų apsiriboti prekių tiekimo apimtimi (fizine prasme konkrečiame prekių asortimente ir asortimente), nurodant pristatymo laiką. Įmonė pirmiausia turi atlikti šią užduotį, už kurią jai tenka ekonominė ir administracinė atsakomybė. Vadinasi, gamybos planavimo tikslas yra įvykdyti savininko pavedimą su minimaliomis išteklių sąnaudomis. Todėl planavimas turėtų būti pačios įmonės kompetencija. Nereikia iš viršaus nustatyti darbo užmokesčio fondo ir darbuotojų skaičiaus limito, tarifų grafiko ir darbuotojų apmokėjimo tvarkos. Prekių kainos bendrais pagrindais gali būti nustatomos sutartyje (sutartyje), apibrėžiančioje tiek kliento, tiek įmonės įsipareigojimus ir atsakomybę, žinoma, išskyrus atvejus, kai yra nustatyta vienoda valstybinio kainų reguliavimo tvarka. Civilinė teisė. Vadovėlis / Red. E.A.Sukhanova.T.2. M., 2000 m. 317 straipsnis.

Toks požiūris sustiprins įmonės ekonominį interesą ir atsakomybę už savininko užduoties vykdymą. Kartu tai leis maksimaliai panaudoti sutaupytus ir laisvus išteklius leidžiamai savarankiškai ūkinei veiklai.

Valstybinė įmonė gali būti steigiama šiais atvejais:

jeigu vyraujanti ar reikšminga dalis pagamintos produkcijos, atliktų darbų, teikiamų paslaugų yra skirta federalinės valstybės, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto reikmėms arba savivaldybė;

poreikis naudoti turtą, kurį draudžiama privatizuoti, įskaitant turtą, reikalingą Rusijos Federacijos saugumui užtikrinti, oro, geležinkelių ir vandens transporto funkcionavimui bei kitiems strateginiams Rusijos Federacijos interesams įgyvendinti;

poreikis vykdyti veiklą, skirtą prekių gamybai, darbų atlikimui, paslaugų teikimui, parduodamoms valstybės nustatytomis kainomis, siekiant spręsti socialines problemas;

poreikis kurti ir gaminti tam tikrų rūšių produktus, užtikrinančius Rusijos Federacijos saugumą;

poreikis gaminti tam tikrų rūšių produktus, kurie išimami iš apyvartos arba kurių apyvarta yra ribota;

poreikis vykdyti tam tikrą subsidijuojamą veiklą ir vykdyti nuostolingą gamybą;

poreikis vykdyti federaliniuose įstatymuose numatytą veiklą tik valstybinėms įmonėms.

Pagrindinė valstybės valdomų įmonių kūrimo ir veiklos sąlyga – poreikis tiekti prekes, atlikti darbus ar teikti paslaugas valstybės poreikiams.

Bendrieji tiekimo sutarčių reikalavimai valstybės poreikiams nustatyti Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 skyriaus 4 dalyje.

Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 525 straipsniu, prekių tiekimas valstybės poreikiams vykdomas pagal valstybinę prekių tiekimo valstybės poreikiams sutartį, taip pat prekių tiekimo valstybės poreikiams sutartis. pagal jį sudaryti valstybės poreikiai.

Valstybės poreikiais pripažįstami Rusijos Federacijos ar Rusijos Federaciją sudarančių subjektų poreikiai, nustatyti įstatymų nustatyta tvarka ir teikiami biudžeto lėšų ir nebiudžetinių finansavimo šaltinių lėšomis.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso 527 straipsnis nustato, kad valstybinė sutartis sudaroma remiantis valstybės užsakovo užsakymu dėl prekių tiekimo valstybės poreikiams, priimto tiekėjo (atlikėjo). Valstybiniam klientui, pateikusiam tiekėjo (vykdytojo) priimtą užsakymą, valstybinės sutarties sudarymas yra privalomas.

Valstybinės sutarties sudarymas tiekėjui (vykdytojui) privalomas tik įstatymų nustatytais atvejais ir su sąlyga, kad valstybinis užsakovas atlygins visus nuostolius, kurie gali būti tiekėjui (atlikėjo) patirti dėl sutarties vykdymo. valstybinė sutartis.

Nuostolių atlyginimo nuostata valstybės įmonei netaikoma. Taigi, pateikdama valstybės užsakymą valstybės įmonei, atitinkama valdžios institucija atleidžiama ne tik nuo tiesioginių nuostolių atlyginimo, bet ir (kas daug svarbiau) nuo netesybų bei kitų finansinių sankcijų taikymo. Iš to išplaukia, kad valstybės valdomų įmonių pritraukimu tiekti prekes, atlikti darbus ar teikti paslaugas valstybės poreikiams galiausiai siekiama kuo labiau sumažinti neproduktyvius visų lygių biudžetų nuostolius.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso 530 straipsnis numato galimybę pirkėjui atsisakyti sudaryti sutartį dėl prekių tiekimo valstybės poreikiams - pirkėjas turi teisę visiškai arba iš dalies atsisakyti prekių, nurodytų pranešime apie areštą. ir nuo jų tiekimo sutarties sudarymo. Tokiu atveju tiekėjas (atlikėjas) privalo nedelsdamas apie tai pranešti valstybiniam užsakovui ir turi teisę reikalauti iš jo pranešimo apie priedą kitam pirkėjui.

O Rusijos Federacijos civilinio kodekso 524 straipsnyje yra norma (nors ir orientacinė), pagal kurią (įstatymo numatytais atvejais) valstybinis klientas turi teisę visiškai arba iš dalies atsisakyti prekių, kurių tiekimo. numatyta valstybinėje sutartyje, atlyginant tiekėjui dėl tokio atsisakymo patirtus nuostolius. Jeigu vyriausybiniam užsakovui atsisakius prekių, kurių tiekimas numatytas valstybės sutartyje, prekių tiekimo valstybės poreikiams sutartis nutraukiama arba pakeičiama, nuostoliai, atsiradę pirkėjui dėl tokio nutraukimo ar pakeitimo, yra atlyginami. kompensuoja valstybės užsakovas.

Federalinės vyriausybės įmonė įsteigiama Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu.

Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybinė įmonė įsteigiama Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybės valdžios institucijos sprendimu, kuriai pagal šio organo statusą apibrėžiančius aktus suteikiama teisė priimti tokį sprendimą.

Savivaldybės įmonė steigiama vietos valdžios organo sprendimu, kuriam pagal šio organo statusą apibrėžiančius aktus suteikiama teisė priimti tokį sprendimą. Vieningų įmonių chartijos / M. Yu. Tikhomirov. - M.: 2003., 30 p.

Vienetų įmonių įstatymo 8 straipsnio, reglamentuojančio valdymo organų įgaliojimus steigti vienetinę įmonę, 1-3 dalyse būtina atkreipti dėmesį į tai, kad:

valstybinė įmonė dabar gali būti ne tik federalinė, bet ir regioninė (Rusijos Federacijos subjektas) ir savivaldybė. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas anksčiau leido steigti ir veikti tik federalines valstybines įmones, remiantis federalinei vyriausybei priklausančiu turtu. Atitinkami pakeitimai buvo padaryti Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, priėmus Vieningų įmonių įstatymą. Šiuo atveju teisės aktų prieštaravimų nebuvo. Tačiau į teisės aktų, nustatančiame regionų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus (ir pateikiant šių įstaigų atliekamų funkcijų sąrašą), būtini pakeitimai nebuvo atlikti. Taigi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų teisės steigti valstybines įmones įgyvendinimas atidedamas bent iki tol, kol bus padaryti jų veiklą reglamentuojančių federalinių įstatymų pakeitimai, o iki vykdomų regioninės ir vietos valdžios reformų užbaigimo. 2002 m. lapkričio 14 d. federalinio įstatymo Nr. 161-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių vieningų įmonių“ komentarai. - M., „TD ELITE-2000“, 2003 m

Valstybės įmonė, kaip komercinė struktūra, turi būti finansuojama iš savęs. Vyriausybė nustatė komercinių įmonių veiklos, įskaitant su įsakymo plano ir plėtros plano įgyvendinimu susijusią, finansavimo iš savo pajamų tvarką. Tai turėtų tapti norma rinkos ekonomikoje. Toks standartas juo labiau pasiekiamas vykdant gynybos pavedimą, kai galima garantuoti fiksuotą pelningumo lygį pagal produkto rūšį, kaip numato Valstybės gynimo įsakymo įstatymas.

Žinoma, gali būti šios bendros taisyklės išimčių, jei įmonės veiksmai vyriausybines organizacijas(savininkai) patiria žalą dėl ne rinkos sąlygų privalomai užduočiai įvykdyti sukūrimo, taip pat priverstinių ekonominių ar administracinių apribojimų. Tokiais atvejais valstybė privalo atlyginti jai realią žalą, nepaisant to, ar įmonė turi pakankamai pajamų gamybai finansuoti, ar ne. Lėšos iš biudžeto tokioms kompensacijoms turėtų būti skiriamos planingai, kad būtų pasiekta tvari finansinė padėtis.

Valstybės įmonė, be nuostolių atlyginimo, turi teisę gauti iš valstybės finansinius išteklius kapitalo išlaidoms, plėtros plano įgyvendinimui, socialinės infrastruktūros priežiūrai, tačiau tik tais atvejais, kai jai neužtenka savo lėšų. nuosavų lėšų. Civilinė teisė. Vadovėlis / Red. E.A.Sukhanova.T.2. M., 2000 m. 323 straipsnis.

Pagrindinis išteklių šaltinis, užtikrinantis išplėstinį valstybės valdomos įmonės atkūrimą, yra pajamos ir pelnas. Todėl pastarųjų pasiskirstymo tvarka turi lemiamą reikšmę normaliam dauginimosi procesui.

Tačiau šis klausimas išlieka sudėtingas ir painus; Civilinis kodeksas to nepaaiškina. Jame nustatyta, kad gaminiams: pajamos, gautos naudojant ūkiškai ar operatyviai valdytą turtą, taip pat turtas, įgytas vienetinės įmonės, patenka į ūkinį ar operatyvųjį valdymą Civilinio kodekso nustatyta tvarka (299 straipsnio 2 dalis). kiti įstatymai ir kiti teisės aktai nuosavybės teisėms įgyti. Tai reiškia, kad vieningos įmonės produkcija ir pajamos, nepaisant to, ar turtas yra valdomas ūkiškai, ar operatyviai valdomas, priklauso steigėjui-savininkui. Vadinasi, valstybės įmonės pajamų paskirstymo tvarką nustato jos turto savininkas.

Dėl to įmonės pelnas, gautas tiek įgyvendinus užsakymo planą, tiek iš leidžiamos savarankiškos veiklos, paskirstomas pagal valstybės įstaigos (savininko) centralizuotai nustatytus standartus. Vadinamasis laisvasis pelno likutis įtraukiamas į biudžeto pajamas.

Dėl teisingas sprendimas Klausimas ir pagrįstas pajamų ir pelno paskirstymas, būtina pripažinti klaidingą pačią pradinę prielaidą, kuri produktus ir pajamas laiko turto (kapitalo) naudojimo pasekme, o ne gamybos veiksnių „produktyvumu“. Remiantis gamybos veiksnių teorija, bet kurios įmonės, taip pat ir vienetinės, pajamos yra visų gamybos veiksnių, t.y. darbo, kapitalo, gamtos išteklių ir verslo veiklos, rezultatas.

Būtina gamybos efektyvumo sąlyga yra ta, kad visose įmonėse kiekvienas iš šių veiksnių gautų ekonominę realizaciją, o nuosavybės subjektai - gamybos dalyviai priskirtų pajamų dalį, atitinkančią veiksnio gamybinę galią formoje. darbo užmokesčio, palūkanos, nuoma, pelnas ir kt.. Prieš tokį pirminį paskirstymą gamybos rezultatai (produkcijos, pajamos) turi tapti gamintojo-įmonės ar verslininko nuosavybe tiesiogiai, kuris vykdo įsipareigojimus išteklių savininkams – gamybos dalyviams.

Būtent toks požiūris įgyvendinamas 1 str. Civilinio kodekso 136 straipsnis numato, kad lėšos, gautos naudojant turtą, priklauso jį teisėtai naudojančiam asmeniui, ty gamybinei įmonei ar verslininkui. Nesunku suprasti, kad str. Civilinio kodekso 299.2 str. 136. Juridiniai asmenys. Mokomasis ir praktinis vadovas. M.Yu. Tikhomirovas. 2003, 399 str.

Nustatant valstybės įmonės pajamų paskirstymo tvarką, reikia vadovautis tuo, kad jai priklauso pajamos ir pelnas. o savininkas savo ruožtu turi teisę gauti dalį pelno mokėjimo už naudojimąsi turtu forma (kapitalo palūkanas). Tai smarkiai padidins visų gamybos dalyvių susidomėjimą valdymo rezultatais, nes turto savininkas, dalyvaujantis versle su savo kapitalu, įmonės komanda - su darbo jėga, verslininkas - su organizaciniu talentu, gauna pajamų dalis iš bendras rezultatas iki jo veiksmingumo masto. Sukhanovas E. Ūkio valdymo teisė, operatyvaus valdymo teisė / Ekonomika ir teisė, Nr. 6, 2000, str. 3-12.

Su tuo pasakius esamą mechanizmą pelno paskirstymas gali būti tobulinamas įvairiomis kryptimis. Patartina apsvarstyti alternatyvių metodų galimybę. Priklausomai nuo santykio su biudžetu formos, reguliavimo ar mokesčių paskirstymo galimybės yra realios. Jeigu vykdant užsakymo planą gautas pelnas gali būti paskirstomas pagal normatyvinį metodą, tai pelnas, gautas vykdant savarankišką ūkinę veiklą, turi būti paskirstomas pagal mokesčio variantą.

Gamybos paklausa finansiniai ištekliai(kapitalinės investicijos, apyvartinis kapitalas) priklauso nuo gaminamų gaminių pobūdžio, nuo to, kaip dažnai juos reikia atnaujinti, nuo gaminių meistriškumo laipsnio, ilgalaikio turto amžiaus struktūros. Todėl standartai turi būti diferencijuojami atsižvelgiant į reprodukcijos ypatybes. Priklausomai nuo produkcijos rūšies ir būklės, turto savininkui priklausantis pelnas gali būti išimamas iš biudžeto arba pervedamas į įmonės fondus.

Jie yra tiesiogiai pavaldūs vyriausybei gamybos (direktyvinio planavimo, užduočių), kainų politikos, finansų ir materialinio personalo skatinimo klausimais. Valstybės įmonės neturi teisės atsisakyti sudaryti valstybinės prekių tiekimo valstybės poreikiams sutarties. Atitinkamai, jie privalo sudaryti konkrečias sutartis su organizacijomis, kurios yra prekių ar paslaugų vartotojai. Valstybės įmonės turtas jai priskiriamas operatyvaus valdymo teise.

Kartu valstybė prisiima atsakomybę už šios kategorijos įmonių įsipareigojimus ir teikia joms reikalingą finansinę pagalbą, saugo jas nuo bankroto, teikia lengvatas viešiesiems pirkimams ir pan. Vadinasi, nagrinėjamos įmonės iš tikrųjų yra biudžetinės organizacijos ir yra išstumti iš rinkos ūkininkavimo sistemų, nors tam tikru mastu jiems tai daro įtaką. Įprastą valstybės valdomų įmonių funkcionavimą palaiko griežta drausminė atsakomybė, tačiau vargu ar jos galės reikalauti pakankamai didelės ekonominis efektyvumas. Jų išlaikymo išlaidos sudarys nemažą valstybės biudžeto dalį. Akhmedujevas A. Valstybės įmonės: funkcijos, kriterijai ir valdymo mechanizmas / Ekonomistas Nr. 9. 1998, 77-84 str

Iš to, kas išdėstyta pirmiau, daromos bent dvi išvados:

Valstybės valdomų įmonių skaičius turi būti sumažintas iki protingo minimumo;

Jų atžvilgiu patartina sukurti specialią kontrolės sistemą.

Pirmoji problema peržengia straipsnio ribas, o antroji yra jos esmė.

Atrodytų, valstybės valdomų įmonių valdymo problemos sprendimą galima rasti pasisemus valstybės valdomų įmonių valdymo patirties išsivysčiusiose šalyse. Tačiau į skirtingos salys ji skiriasi ir atsižvelgiama į specifines konkrečios šalies ypatybes. Todėl vargu ar priimtini pasiūlymai atitinkamą JAV ar Prancūzijos patirtį perkelti į Rusijos žemę. Būtina savarankiškai įsilieti į esamą valdymo organų sistemą ir atsižvelgti į savo istorinę patirtį.

Bene vienintelis bendras valstybės valdomų įmonių valdymo bruožas visose šalyse yra tai, kad šį valdymą įgyvendina atitinkamos ministerijos arba (kartu su ministerijomis) specialios nuolatinės komisijos (pavyzdžiui, JAV Federalinė atominės energijos komisija).

Rusijoje pagal 1994 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą Nr. 1003 „Dėl valstybės valdomų įmonių reformos“ priimtas sprendimas likviduoti federalinę valstybės įmonę ir sukurti valstybinę gamyklą. , gamyklą ar ūkį jos pagrindu atlieka Rusijos Federacijos Vyriausybė. Ji taip pat nustato federalinę vykdomąją instituciją, kuri tvirtina valstybinės įmonės įstatus ir valdo jos veiklą. Išlaikant įmonių administracinį pavaldumą, būtina pašalinti ankstesnius reikšmingiausius vadovavimo sistemos trūkumus. Tai visų pirma tai, kad įmonės vadovybė neskatina imtis iniciatyvos ir rizikuoti, taip pat praktiškai nėra atsakomybės už aukštesnių institucijų priimtų sprendimų pasekmes. Šiuolaikinis valstybės įmonės ūkio vadovas neturėtų tapti valstybės aparato darbuotojų įsakymų ir nurodymų vykdymo perdavimo institucija. Čia jis taip pat turi teisę turėti tam tikrą nepriklausomybę. Aukštesnė institucija turėtų išlikti tik savo veiklos kontrolė. Priemonė šiems ir kitiems iki tol egzistavusios valdymo sistemos trūkumams pašalinti gali būti: pirma, kolegialumas priimant svarbiausius verslo sprendimus aukštos kompetencijos asmenims, antra, pasitelkus konkurencinės atrankos sistemos valdymo personalas, trečia, kai kuriais atvejais naudojamas nepriklausomas ekspertų vertinimai. Praktinis šių nuostatų įgyvendinimas yra toks:

1. Strateginius sprendimus dėl valstybės įmonės valdymo aukštesnės instancijos institucija turi priimti kolektyviai.

2. Viduje priimtus sprendimusįmonės vadovui turi būti garantuotas tam tikras nepriklausomumas, be kurio negali pasireikšti vadovo verslinė veikla.

3. Vadovų atranka turėtų būti vykdoma pretendentų programų konkurso būdu. Privalumai teikiami programoms, kurios geriausiai atspindi valstybės pramonės politikos reikalavimus.

4. Sutarties su ūkio vadovu, kurioje faktiškai užtikrinamos jo teisės ir aiškiai nustatomos pareigos, sudarymas, o su įmone - „sutarties planas“, kuriame yra jos veiklos programa.

5. Kaip rodo užsienio praktika, valstybės valdomų įmonių veiklos programos sudaromos taip, kad vyriausybės subsidijos jų įgyvendinimui buvo minimalūs, o išlaidos buvo padengtos iš sėkmingos verslo veiklos lėšų. Šiems tikslams būtina ne tik turėti tam tikrą vadovo laisvę, bet ir sukurti darbuotojų susidomėjimą siekti teigiamų rezultatų darbas (individualus, padalinys, įmonė kaip visuma). Galima ir būtina naudoti tiek seniai naudojamas (pvz., komandinis darbo organizavimas), tiek naujas (pvz., pelno pasidalijimas) gamybos valdymo formas.

6. Valstybės atsakomybė už įmonės skolas turi būti ne tiesioginė, o subsidiari. Sukhanovas E. Ūkio valdymo teisė, operatyvaus valdymo teisė / Ekonomika ir teisė, Nr. 6, 2000, str. 3-12.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, vienas iš valstybės valdomų įmonių valdymo schemos variantų galėtų atrodyti taip.

Prie sektoriaus valdymo organo sudaroma valstybės valdomų įmonių valdymo komisija (komitetas, taryba). Tokios institucijos organizavimas Valstybės turto komiteto sistemoje yra nepraktiškas, nes norint valdyti valstybės įmonę, reikia išmanyti specifinius gamybos ypatumus. Tuo pačiu, siekiant, kad žinybiniai interesai nevyrautų, į šias dalis pageidautina įtraukti ne mažiau kaip 50 procentų nepriklausomų specialistų (ekonomistų, finansininkų, Valstybinio pramonės komiteto, Valstybinio administracinių teisės pažeidimų komiteto atstovų ir kt.). komisiniai. Tokiu būdu sudaryta komisija galėtų atlikti nuolatinės vadovaujančių darbuotojų atrankos konkurso komisijos funkcijas, rengti konkurso sąlygas, įmonės veiklos programą, vykdyti kontrolę. Kartu su „išoriniu“ valdymu organizacinė struktūraįmonėse reikia įvesti įstaigas, per kurias darbuotojai turėtų galimybę dalyvauti gamybos valdyme.

1994 m. birželio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1200 „Dėl kai kurių priemonių valstybei užtikrinti valstybės valdomų įmonių (tiek valstybinių, tiek komercinių) buvo bandoma nustatyti optimalų teisinį statusą. ekonomikos valdymą“. Jame nustatyta, kad vyriausybė ar jos įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos su ūkio vadovu sudaro sutartį, pagrįstą ne darbo, o civiline teise. Dekrete išvardijamos privalomos sąlygos, kurios turi būti įtrauktos į sutartį, įskaitant jos išankstinio nutraukimo tvarką ir sąlygas bei net vadovo atsakomybę už žalą, padarytą įmonei dėl jo veiksmų ar neveikimo.

Civilinis teisinis sutarties pobūdis iš esmės leidžia tai padaryti federalinės valdžios institucijos nustato vadovo teises ir pareigas vadovaujant įmonei, neatsižvelgiant į Darbo kodekso nustatytus teisės aktų apribojimus. Dekrete juk nekalbama apie jokias konkrečias ūkio vadovo teises ir pareigas, išskyrus jo atsiskaitymą, kurio tvarką ir terminus turi nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė. Akivaizdu, kad valstybės įmonės valdymo klausimai turi būti sprendžiami vėlesniuose įstatuose, kurių paskelbimo metu tiek naujai paskirti vadovai, tiek vadovai, kurių darbo sutartis pasibaigė, yra visiškai priklausomi nuo įmonės aparato darbuotojų diskrecijos. atitinkama vyriausybinė agentūra Akhmedujevas A. Valstybės įmonės: funkcijos, kriterijai ir valdymo mechanizmas / Ekonomistas Nr. 9. 1998, 77-84 str.

Federalinės vyriausybės įmonė gali būti sukurta, jei tenkinama viena iš šių sąlygų:

jei jo vykdomą veiklą federaliniai įstatymai leidžia tik valstybės įmonėms;

jeigu vyraujanti ar reikšminga įmonės pagamintos produkcijos dalis (atlikti darbai, teikiamos paslaugos) tiekiama federalinės valdžios reikmėms.

Valstybinės įmonės steigiamasis dokumentas yra Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintas įstatas. Operatyvaus valdymo teise pagrįstos įmonės firminiame pavadinime turi būti nuoroda, kad įmonė priklauso valstybei. Valstybės įmonės teisės į jai priskirtą turtą nustatomos pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 296 ir 297 straipsnius.

Rusijos Federacija yra subsidiariai atsakinga už valstybės įmonės prievoles, jei jos turto nepakanka (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 115 straipsnis).

Federalinės vyriausybės įmonės vadovas yra valstybės tarnautojas, kurio paskyrimas į pareigas ir atleidimas iš jų vykdomas Rusijos Federacijos teisės aktų valstybės tarnautojams nustatyta tvarka. Federalinės vyriausybės įmonės vadovas turi visas teises ir prisiima visas pareigas, numatytas įstatyme ir įmonės įstatuose.

Tais atvejais, kai valstybė atsisako sudaryti valstybės sutartį ar sutartis su valstybės įmone, užtikrinančia, kad iš įmonės iš viso būtų nupirkta ne mažiau kaip 50 procentų jos produkcijos, įmonė per 6 mėnesius turi būti likviduota arba reorganizuota pagal nustatyta tvarka, tame tarpe pertvarkant jį į atvirosios akcinės bendrovės tipą.

Valstybinė komercinė įmonė

Vienetinė įmonė, pagrįsta ūkinio valdymo teise, sukuriama įgaliotos valstybės ar vietos valdžios institucijos sprendimu. Ūkinio valdymo teise pagrįstos įmonės steigiamasis dokumentas yra jos įstatai, patvirtinti įgalioto asmens. valstybės agentūra arba vietos valdžios institucija (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 114 straipsnis).

Valstybinės komercinės įmonės turtas formuojamas iš konkrečioms reikmėms iš atitinkamo biudžeto skirtų lėšų, savininko įmonei perduoto turto, iš savo ūkinės veiklos pajamų ir kitų šaltinių.

Valstybinės komercinės įmonės įstatuose nurodomas jos įstatinio kapitalo dydis, kuris įmonės įregistravimo dieną negali būti mažesnis nei 1000 minimalių mėnesinių algų, nustatytų įstatyme, arba didesnė suma, nustatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose.

Valstybinė komercinė įmonė privalo:

sudaro rezervinį fondą, kurio įstatuose nustatyta suma ir ne mažesnė kaip 10% jo įgalioto fondo, skirdama šiems tikslams likusį disponuojamą pelną, kol rezervinis fondas pasieks nustatytą vertę;

rezervo fondo lėšas naudoti tik nuostoliams padengti, taip pat biudžeto paskoloms grąžinti ir mokėti palūkanas už tikslines valstybės paskolas, jei įmonės lėšų neužtenka;

pervesti į atitinkamą biudžetą dalį pelno, likusio disponuoti sumokėjus mokesčius ir kitas privalomas įmokas bei sudarant rezervinį fondą savininko nustatytomis sumomis, neviršijančiomis 10% įmonės grynojo pelno.

Vienetinė įmonė, pagrįsta ūkinio valdymo teise, gali sukurti kaip juridinis asmuo kitai vienetinei įmonei, nustatyta tvarka perduodant jai dalį savo turto ūkiniam valdymui (dukterinei įmonei).

Valstybinės komercinės įmonės teisės į jai priskirtą turtą nustatomos pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 295 straipsnį.

Įvairiose įmonėse nuosavybės atskyrimo laipsnis skiriasi.

Taigi valstybinių vienetų įmonių, kurios nėra joms perduoto valstybės turto savininkės, turtinės izoliacijos laipsnis išreiškiamas tokio turto priskyrimu joms ūkinio valdymo teise. Akivaizdu, kad šio turto atžvilgiu įmonė turi mažesnes teises nei savininkas į savo turtą.

Ūkiniu būdu valdomo turto savininkas įstatymų nustatyta tvarka priima sprendimą dėl įmonės steigimo, jos veiklos dalyko ir tikslų nustatymo, reorganizavimo ir likvidavimo, skiria įmonės vadovą ir kontroliuoja, kaip ji naudojama. jo paskirtis ir įmonei priklausančio turto saugumas. Savininkas turi teisę gauti dalį pelno, gauto naudojant įmonės ūkiškai kontroliuojamą turtą.

Įmonė neturi teisės parduoti jai ūkinio valdymo teise priklausančio turto, jo išnuomoti, įkeisti, įnešti įnašo į verslo įmonių ir ūkinių bendrijų įstatinį (akcinį) kapitalą ar kitaip disponuoti šiuo turtu be 2011 m. savininko sutikimas.

Įstaigos, kurios nėra joms priskirto turto savininkės, valdo ir naudoja jį operatyvaus valdymo teise. Tokio juridinio asmens teisės jam priskirto turto atžvilgiu yra dar siauresnės nei įgyvendinant ūkinio valdymo teisę. Tokia įmonė turi teisę perleisti ar kitaip disponuoti savo turtu tik gavusi šio turto savininko sutikimą. Kai įstaigos nuosavybė perduodama kitam asmeniui, ši įstaiga išsaugo savo turto operatyvaus valdymo teisę.

Anksčiau egzistavusi valstybės ir ūkio subjektų santykių schema statybos pramonėje numatė galimybę valdyti statybines organizacijas tik per vertikalias struktūras ir valdymo ryšius per komandinį ir administracinį poveikį. Šiuo metu tokia schema yra pasenusi daugumai veikiančių statybos organizacijų.

Komandų-administracinė sistema reikalavo, kad statybos organizacijos nepriekaištingai vykdytų instrukcijas „iš viršaus“. Tuo pačiu metu pačios statybinės organizacijos privalėjo išleisti uždirbtas lėšas (pelną) gamybai ir socialinei plėtrai griežtai tam skirtomis sumomis, gauti žaliavas iš joms priskirtų tiekėjų ir perduoti gatavą produkciją iš anksto nustatytiems vartotojams stabiliomis aukštesnių valdymo organų nustatytomis kainomis. . Vartotojas planu buvo susietas su gamintoju ir tomis ekonominėmis sąlygomis negalėjo sukurti konkurencijos.

Pereinant prie naujų ekonominių santykių ir pertvarkant ankstesnius visų lygių valdymo organus, valdymo vertikalė buvo visiškai sutrikusi. Be to, valstybines įmones pertvarkius į akcines bendroves, pasikeitė jų valdymo principai. Valstybė (ar jos įgaliota institucija), turėdama kontrolinį akcijų paketą, gali tiesiogiai daryti įtaką akcinės įmonės ūkinei veiklai.

Statybinių organizacijų pasiskirstymas pagal nuosavybės rūšis pateiktas žemiau esančioje lentelėje.

4 lentelė

	Kiekis, tūkstančiai vienetų	Procentas
Bendras organizacijų skaičius
Įskaitant pagal nuosavybės tipą:
sumaišytas
individualus
savivaldybės

Tarp Rusijos Federacijos teritorijoje įstatymų nustatyta tvarka įregistruotų ir veikiančių juridinių asmenų yra subjektų, turinčių specialų, specifinį teisinį statusą. Tai visų pirma valstybinės įmonės. Leiskite mums išsamiau apsvarstyti jų specifiką.

bendrosios charakteristikos

Valstybinė unitarinė įmonė yra juridinis asmuo, vykdantis jai patikėto materialiojo turto operatyvų valdymą. Teisiniuose leidiniuose ji dar vadinama verslo institucija. Viena vertus, valstybės įmonė yra tai.Tai paaiškinama jos kūrimo tikslu. Ji formuojama pirmiausia tam tikroms paslaugoms teikti, darbams atlikti ar produkcijai gaminti. Tuo pačiu didžioji dalis veiklos išlaidų padengiama iš biudžeto. Be to, pagrindiniai klientai yra valstybinės agentūros.

Specifika

Valstybės institucijos ir įmonės turi daug bendro. Pirmiausia juos vienija galimybės disponuoti (savo) jiems priskirtomis materialinėmis vertybėmis nebuvimas. Valstybės įmonė savo esme yra viena iš valstybės institucijų vykdomų savo funkcijų įgyvendinimo formų. Panašią išvadą galima padaryti ir apie institucijas. Tačiau skirtumas tarp šių subjektų yra tas, kad jie yra suformuoti įvairiose srityse. Visų pirma, institucijos kuriamos mokslo, švietimo, kultūros sektoriuose, socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, kūno kultūros, sporto, piliečių užimtumo srityse. Valstybės įmonė pirmiausia yra pramoninės veiklos dalyvė. Jis sukurtas, pavyzdžiui, gynybos ar kitos strateginės svarbos produktams gaminti. Šiuo atveju valstybės įmonė laikoma komercine, o įstaiga – ne.

Legalus statusas

Kaip minėta, valstybės įmonės nuosavybės teisė yra veiklos valdymo teisė. Atitinkamai, jo sudaryti susijungimo pagrindu neįmanoma materialinės vertybės, klasifikuojama kaip Rusijos Federacijos, regionų ar Maskvos srities nuosavybė. Federalinės vyriausybės įmonė yra juridinis asmuo, turintis vieną steigėją. Būtent jam gali priklausyti materialinis turtas, patikėtas operatyviniam valdymui.

Norminė bazė

Nuo 1995 m. sausio 1 d. iki Federalinio įstatymo Nr. 161 įsigaliojimo valstybės valdomų įmonių teisinio statuso pagrindus reglamentavo išimtinai Civilinis kodeksas. Ši nuostata nurodyta Federalinio įstatymo Nr. 52, kuriuo buvo įtraukta pirmoji kodekso dalis, 6 straipsnyje (6 dalyje). Nustatyta, kad atitinkamos normos buvo taikomos iki oficialaus Civilinio kodekso 1 dalies paskelbimo įsteigtoms įmonėms, veikiančioms ūkio valdymo ir operatyvaus valdymo teise. Kartu su šiuo str. Kodekso 113 straipsnis numatė, kad nagrinėjamų juridinių asmenų teisinį statusą lemia ne tik Civilinio kodekso nuostatos, bet ir specialus įstatymas. Tačiau šis norminis aktas buvo priimtas tik 2002 m. lapkričio 14 d. Kalbame visų pirma apie Federalinį įstatymą Nr. 161.

Papildymai ir pakeitimai

Pagal str. 37 Federalinis įstatymas Nr. 161, visos valstybinės įmonės turėjo suderinti savo įstatus su įstatymu. Kartu buvo nustatytas terminas iki 2003 m. liepos 1 d. Federaliniame įstatyme Nr. 161 buvo nurodytos kai kurios Civilinio kodekso nuostatos, reglamentuojančios valstybės įmonės steigimo ir veiklos taisykles. Tai visų pirma paveikė Kodekso 48–65 straipsnius, taip pat str. 113-115. Be to, įstatymas uždraudė atitinkamiems juridiniams asmenims steigti dukterines įmones. Reikšmingiausių pasikeitimų įvyko 115 straipsnis.Pagal naujoves nuo šiol juridinis asmuo gali būti kuriamas ne tik valstybės turto pagrindu. Ši nuostata šiandien leidžia steigti savivaldybės įmonę. Ši naujovė panaikino anksčiau galiojusius apribojimus. Visų pirma, iki įstatymo priėmimo minėti juridiniai asmenys galėjo būti steigiami Vyriausybės nutarimu ir išimtinai valstybės nuosavybe. Atitinkamai priimtus įstatus turėjo patvirtinti aukščiausia vykdomoji institucija. Tuo pat metu Rusijos Federacijai buvo priskirta papildoma atsakomybė už įsipareigojimus. Juridinių asmenų likvidavimas ir reorganizavimas buvo vykdomas tik Vyriausybės sprendimu.

Pagrindiniai įstatymo reikalavimai

Valstybės įmonės turtas laikomas nedaliamu. Jis negali būti paskirstytas akcijoms, vienetams (įnašams), taip pat ir tarp darbuotojų. Valstybės įmonė yra juridinis asmuo, kuris gali savo vardąįgyti ir įgyvendinti įstatymines teises (tikras ir asmenines), veikti kaip atsakovas/ieškovas teisme. Įstatymai reikalauja turėti nepriklausomą balansą. Pilname pavadinime turi būti frazė „valstybės vyriausybės įmonė“. Šis reikalavimas taikomas tik juridiniams asmenims, sukurtiems valstybės turto pagrindu. Atitinkamai, Maskvos srityje suformuotų subjektų pavadinimuose turi būti nurodyta jų teritorinė priklausomybė („savivaldybės įmonė“). Pavadinime taip pat turi būti informacija apie savininką (RF, regionas arba MO). Juridinio asmens antspaude turi būti pilnas pavadinimas rusų kalba ir nurodyta vieta. Jame taip pat gali būti pavadinimų kitomis (liaudies ar užsienio) kalbomis. Įmonės vieta nustatoma pagal jos valstybinį registracijos adresą. Duomenyse turi būti nurodytas pašto kodas, vietovė, gatvė, namas/pastatas, kambario numeris (jei yra). Pasikeitus informacijai apie įmonės vietą, ji išsiunčia atitinkamą pranešimą įstaigai, įgaliotai vykdyti valstybinę juridinių asmenų registraciją.

Niuansai

Verta paminėti, kad jokie kiti įstatymai, išskyrus Civilinį kodeksą ir Federalinį įstatymą Nr. 161, nenustato valstybinės įmonės teisinio statuso. Ši norma tiesiogiai įtvirtinta Kodekso 113 straipsnyje (6 dalyje). Kalbant apie valstybės įmonei patikėto materialiojo turto savininkų pareigas ir teises, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką, teisės aktai nenustato apribojimų dėl jų kitokio reguliavimo. teisinius dokumentus. Pavyzdžiui, Vyriausybės įstaigų formavimo ir valdymo tvarka nustatoma Vyriausybės nutarimu.

Nuosavybės tipas

Tęsiant valstybės valdomų įmonių veiklą reglamentuojančių reglamentų analizę, galima daryti tam tikrą analogiją su institucijų teisiniu statusu. Pirmasis klasifikavimo kriterijus yra nuosavybės forma. Tai vienoda visoms valstybinėms unitarinėms įmonėms (įskaitant ir sukurtas Maskvos srityje) ir įstaigoms. Tai bendras bruožas rodo šių juridinių asmenų formavimo tikslų vienovę. Tiek institucijos, tiek įmonės įgyvendina bendruosius federalinius interesus, o tai lemia reguliavimo reguliavimo ypatumus.

Steigėjai

Valstybės valdomų įstaigų ir įmonių savininkų sudėtis numato bendrą apribojimą. Visų pirma, kaip minėta aukščiau, turi būti vienas steigėjas. Pagal norminius reikalavimus tai gali būti Maskvos sritis, Rusijos Federacija arba regionas.

Teisinių galimybių apimtis

Pagal šį kriterijų juridiniai asmenys klasifikuojami atsižvelgiant į teisių, kurias jie turi, susijusių su jiems patikėtu turtu, spektrą. Suformavus subjektą, jam turi būti suteiktos tam tikros teisinės galimybės. Nuosavybės teisės būtinos normaliai savarankiškai veiklai pagal kūrimo tikslus vykdyti. Šiomis materialinėmis vertybėmis, taip pat daiktais, įgytais darbo metu, tampa (pagal Pagrindinė taisyklė) subjekto savybė. Šios nuostatos išimtis yra valstybės institucijos ir įmonės. Savininkas, perleisdamas jiems materialųjį turtą, suteikia teisines galimybes su tam tikrais apribojimais. Visų pirma, subjektai turi teisę vykdyti operatyvinį valdymą. Kada išlieka pagrindinis materialinių vertybių savininkas. Tai reiškia, kad įmonė gali disponuoti patikėtu turtu tik gavusi savo sutikimą. Tai vienodai taikoma ir juridiniams asmenims, įsteigtiems teritorinių institucijų užsakymu.

Savininkas

Pagal str. 20 Federalinis įstatymas Nr. 161, federalinės vyriausybės įmonei perduoto turto teisėto savininko įgaliojimus steigimo, likvidavimo ir reorganizavimo klausimais vykdo vyriausybė. Kitas teisines galimybes įgyvendina ir Vyriausiasis vykdomasis valdžios institutas, ir kitos valdžios institucijos. Nuo 2007 m. gruodžio 1 d. valstybinei korporacijai „Rosatom“ taip pat suteikiami savininko įgaliojimai. Taisyklės, reglamentuojančios ja perduotų teisinių galimybių įgyvendinimo tvarką, nustatytos federaliniu įstatymu Nr. 317. Įstatymas Nr. 161 buvo atitinkamai papildytas. Valstybinei įmonei perduotų materialinių vertybių savivaldybė parduodama vietinės įmonės. valdžios institucijos savo kompetencijos ribose. Jų teisinių galimybių ribas nustato šių institucijų statusą reglamentuojantys norminiai aktai.

Panašūs straipsniai