Vertikalios ir horizontalios organizacijos (valdžios padalijimas). Valdžių atskyrimas

a) J.-J. Rousseau;

b) Sh.-L. Monteskjė.

53. Narystė politinėje partijoje gali būti:

a) asmuo;

b) kolektyvinis;

c) individualus ir kolektyvinis.

54. Politinė partija gali turėti:

a) bet koks turtas;

b) tik tas turtas, kuris būtinas jo veiklai užtikrinti;

c) jos veiklai reikalingas turtas, numatytas federaliniame įstatyme ir politinės partijos įstatuose.

55. Politinės partijos simboliai:

a) neturi sutapti su Rusijos Federacijos valstybiniais simboliais, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybiniais simboliais, savivaldybių simboliais, taip pat su užsienio valstybių valstybiniais simboliais;

b) gali sutapti su Rusijos Federacijos valstybiniais simboliais, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybiniais simboliais, savivaldybių simboliais, taip pat su užsienio valstybių valstybiniais simboliais.

56. Politinės partijos narių skaičius turi būti ne mažesnis kaip:

a) 10 000 narių;

b) 50 000 narių;

c) 45 000 narių.

d) 500 narių

57. Politinės partijos gali priimti aukas:

a) iš asmenų;

b) juridiniai asmenys;

c) užsienio valstybės ir užsienio juridiniai asmenys

58. Valstybė remia politinės partijos:

59. Viešo renginio organizatoriumi gali būti:

a) vienas ar daugiau piliečių;

b) politinėms partijoms ir visuomeninėms asociacijoms;

c) vietos valdžios organai.

60. Pranešimas apie viešą renginį kompetentingai institucijai pateikiamas per šį laikotarpį:

a) ne anksčiau kaip 10 ir ne vėliau kaip 5 dienos iki viešo renginio dienos;

b) ne anksčiau kaip 15 ir ne vėliau kaip 7 dienos iki viešo renginio dienos.

61. Pranešimas apie viešą renginį pateikiamas:

a) Rusijos Federacijos vidaus reikalų teritorinei institucijai;

b) vietos valdžios organai;

c) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji valdžia.

62. Vietomis, kuriose vieši renginiai draudžiami, priskiriamos teritorijos, esančios šalia:

a) į Rusijos Federacijos prezidento rezidencijas;

b) Rusijos Federacijos Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos patalpos;

c) teismų užimami pastatai;

d) pastatai, kuriuos užima prokuratūra ir vidaus reikalų įstaigos;

e) įstaigų, vykdančių bausmę laisvės atėmimu, teritorijos ir pastatai.

63. Politinių partijų kūrimas pagal profesinę, rasinę, tautinę ar religinę priklausomybę:

a) leidžiama;

b) neleidžiama.

64. Politinės partijos turi teisę vykdyti savo veiklą:

a) visoje Rusijos Federacijos teritorijoje;

b) tik tų subjektų teritorijos, kuriose jie turi regioninius padalinius.

65. Rusijos valstybė:

a) finansuoja politines partijas;

b) nefinansuoja politinių partijų;

c) finansuoja politines partijas pagal jų dalyvavimo rinkimuose rezultatus.

66. Visuomeninis fondas:

a) remiantis naryste;

b) neturi narystės.

67. Visuomeninių susivienijimų organizacinės ir teisinės formos:

A) visuomenines organizacijas;

b) socialiniai judėjimai;

c) piliečių susirinkimai;

d) visuomeninės iniciatyvos įstaigos.

68. Viešoji įstaiga:

a) siekiama teikti tam tikros rūšies paslaugą, atitinkančią dalyvių interesus ir įstatyminius šios veiklos tikslus visuomeninė asociacija;

b) siekiama kartu spręsti įvairius Socialinės problemos piliečių savo gyvenamojoje, darbo ar studijų vietoje.

69. Ideologinis ir politinis pliuralizmas yra:

a) identiškos sąvokos;

b) netapačios sąvokos.

70. Jeigu tarptautinė sutartis Rusijos Federacija yra nustačiusi kitas taisykles, nei numatyta įstatyme, tada taikomos šios taisyklės:

a) Rusijos Federacijos teisės normos;

b) tarptautinės sutarties taisyklės.

71. Valstybės valdžia Rusijos Federacijoje pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis įgyvendinamas remiantis padalijimu:

a) įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, prezidentinės ir teisminės;

b) įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės.

72. Naudojama ir saugoma žemė ir kiti gamtos ištekliai Rusijos Federacija kaip gyvenimo ir veiklos pagrindas:

a) tautos, gyvenančios atitinkamoje teritorijoje;

b) Rusijos Federacijos piliečiai, užsieniečiai ir asmenys be pilietybės, gyvenantys atitinkamoje teritorijoje.

73. Rusijos Federacijos piliečiai, gyvenantys už jos teritorijos ribų, turi teisę dalyvauti Rusijos Federacijos referendume:

b) nėra teisinga.

74. Referendumas gali būti surengtas bet kuriuo metu be apribojimų:

b) nėra teisinga.

75. Referendume priimti sprendimai:

a) turi būti patvirtintas Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos;

b) nereikia patvirtinimo.

76. Vietos valdžia yra:

įvairovė valstybės valdžia;

b) savarankiškas sprendimas tam tikrų viešojo administravimo klausimų šalyje gyventojų skaičius;

c) savarankiškas gyventojų sprendimas vietos svarbos klausimais.

77. Teisinė valstybė yra:

a) valstybė, kurioje galioja teisė;

b) valstybė, kurioje visi valdžios organai, pareigūnai, piliečiai yra pavaldūs įstatymui (teisė „stovi“ aukščiau už valstybę).

78. Politinė įvairovė yra:

a) daugelio politinių idėjų ir judėjimų buvimas;

b) politinių partijų įvairovę ir lygybę.

79. Unitarinė valstybė:

a) susideda iš autonominių subjektų ir administracinių-teritorinių vienetų;

b) skirstomas į administracinius-teritorinius vienetus.

80. Federacija yra:

b) valstybių sąjunga.

81. Konfederacija yra:

a) sąjunginė valstybė, susidedanti iš dviejų ar daugiau valstybių;

b) valstybių sąjunga.

82. Pasirinkite konfederacijos ženklus:

a) turi suverenitetą;

b) turi pilietybę;

c) neturi vienos teritorijos;

d) neturi vieningų ginkluotųjų pajėgų.

Tapo vertikalus valdžios padalijimas, kitaip tariant, tarp Federacijos ir Federacijos subjektų tikras pasiekimas Rusijos demokratija, didžiausias mūsų demokratinis proveržis. Pagal 1992 m. kovo 31 d. Maskvoje iškilmingai pasirašytą federalinį susitarimą, tapusį Konstitucijos dalimi, galios perdavimo respublikoms procesas, kt. autonominiai subjektai, teritorijos, Rusijos regionai.

Svarbiausias klausimas: pagrindinių šiuolaikinės demokratijos ir rinkos ekonomikos subjektų – įmonių, fizinių ir juridinių asmenų – galios nepriklausomybės dydis. Tai tiek pat galios, kuri leidžia radikaliai pagerinti tiesioginių materialinių gėrybių gamintojų – gyventojų, kiekvieno žmogaus – gyvenimą ir sukuria sąlygas individualumui bei originalumui.

Tokių apmąstymų kelyje atrodo vaisinga pažvelgti į kiekvieną Federacijos subjektą iš apačios, iš rinkėjų pozicijų. Žvilgsnis iš tų, kurie deleguoja valdžią savo pavaduotojams. Iš tokių pozicijų geriau matosi kiekvieno regiono galios nepriklausomybės apimtis ir kriterijus. Vaizdas iš rinkėjo, piliečio varpinės leidžia geriau pamatyti gyventojų charakterį, čia gyvenančius žmones: materialinę kultūrą, darbo tradicijas, kultūros objektus, bendravimo kalbas, išsilavinimo lygį, tautinę noosferą. , požiūris ir pasaulio supratimas, ryšys tarp vyresnės kartos ir jaunosios... Žodžiu, viskas, ką neototalitarinis, antidemokratinis režimas tiesiog ignoravo. Juk mes susiduriame su užduotimi aiškiau suprasti Federacijos subjekto nepriklausomumą ir jo pasireiškimo pagal Federalinę sutartį originalumą.

Pačios Federacijos formavimo iš viršaus į apačią ir iš apačios į viršų problema istoriškai įvairiose pasaulio šalyse davė prieštaringų rezultatų ištisoms kartoms. Parlamento taikdarystės funkcija yra, pasinaudojant humanišku federalinės sutarties turiniu, užtikrinti galių atribojimą perduodant valdžią Federacijos subjektams. Mūsų federacija buvo suformuota iš viršaus į apačią, ir tai paliko joje savo pėdsaką. JAV federacija kūrėsi iš apačios į viršų: ir valstijų savitumas ryškiau pasireiškia per jų įstatymus. Sąjungos žlugimas ir respublikų sukūrimas Rusijos Federacijoje su nauju statusu, nauji santykiai su autonominėmis teritorijomis ir regionais reiškia netiesioginį Rusijos, kaip federacinės valstybės, pasikeitimą. Ar mes tai žinome?

Federalinis valstybingumo modelis turi stabiliausią vystymosi tendenciją pasaulyje. Iš 160 šiuolaikinės valstybės 58 priėmė federaliniais principais pagrįstas teisines struktūras. Šiandien Europos bendrijos kūrimo procesuose matomos federalinės valdymo formos. Mokslininkai mato aiškius naujojo federalizmo tikslus:

Vienybės ir įvairovės derinimas;

Respublikų, teritorijų, regionų apsauga nuo centristinių tendencijų;

Demokratinis gyventojų dalyvavimas politiniame gyvenime vietiniame, regioniniame, regioniniame, respublikiniame ir federaliniame valdymo lygmenyse;

Administracinio aparato veiklos atstovaujamosios valdžios kontrolės funkcijų stiprinimas;

Valdymo efektyvumo didinimas per regioninę konkurenciją;

Novatoriškų idėjų skatinimas regionų valdžios institucijose;

Vietos „lyderystės“ režimų susidarymo prevencija.

Federalizmas grindžiamas demokratinio pliuralizmo principais ir ši aplinkybė sujungia centrines ir regionines valdžios institucijas bendrais pagrindais per nacionalines ir regionines politinio gyvenimo formas, kur priimta Federalinė sutartis aiškiai apibrėžia federalinių valstybės valdžios organų funkcijas. Rusijos Federacijoje yra aiškiai apibrėžti tie aspektai, kurie susiję su federalinės valdžios organų ir regioninės valdžios organų jungtine jurisdikcija ir, galiausiai, su regionų ir teritorijų galia. Čia, šio valdžios padalijimo centre, prasideda naujų Rusijos Federacijos įstatymų normų priėmimo procesai. Tokiomis sąlygomis ypač svarbu pabrėžti piliečių, gamybinių ir socialinių grupių teises.

Rusijos Federacijoje 1992 m. kovo mėn. prasidėjo įstatyminis federalinės sistemos formavimas – konstitucinės demokratinės valstybės modelis. Kyla klausimas peržiūrėti kriterijus pagal: neototalitarizmas – nacionalizmas; separatizmas – regionalizmas. Tuo pačiu metu pagrindinis dėmesys skiriamas naujas užsakymas kriterijai, sąlygos demokratiniam žmonių gyvenimui.

Horizontalų valdžios padalijimą federaliniam ir regioniniam lygiui atstovauja įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės valdžios institucijos, taip pat „ketvirtoji valdžia“ - spauda. Vertikaliam valdžių padalijimui atstovauja valdžios lygmenys: kaimas, miestas, rajonas, rajonas, respublika, federacija.

Asmuo, kurio balsavimo teisės leidžia deleguoti valdžios teises, savo balsais perduoda ją vietos valdžios lygmeniui kaime, mieste, rajone, rajone, rajone, respublikoje, galiausiai – federacijai. Valdžios lygiais ji skirstoma į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją, teisminę ir spaudą.

Galimybė įgyvendinti valdžių padalijimo koncepciją Rusijai tapo realybe. Turime žinoti, kad vyksta federalinės įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios statuso permąstymas, taip pat ne mažiau sudėtingi įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios procesų regionuose permąstymo klausimai. Tačiau sudėtingiausios ir prieštaringiausios problemos kyla valdžios institucijų sąsajose. Ten, kur federalinėje sutartyje buvo nurodytas jurisdikcijos ir įgaliojimų padalijimas tarp Rusijos Federacijos valdžios organų ir respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, taip pat autonominių regionų ir autonominių apygardų Rusijos Federacijoje. Tai vertikali. Konfliktinės situacijos kyla sprendžiant problemas visais lygiais horizontaliai.

Carinis režimas ir jo įpėdinis bolševikinis režimas, ir ne tik jie, įtikino pasaulio tautas, kad daugianacionalinės valstybių struktūros visada veda į susivienijimą, suvienodinimą, kur mažas tautas asimiliuoja gausesnės. Artėja mažųjų tautų ir jų pačių kultūros mirtis. Vieningas gyvenimas imperijoje yra kelias į sąstingį, nuo jos Kitas žingsnis- iki degradacijos ir žlugimo. Mes „sėkmingai“ įveikėme šį kelią. Tačiau svarbu suprasti jo mechanizmus.

Tai visos būtinos pradinės mintys apie valdžią ir jos struktūras. Vertikalaus valdžios padalijimo demokratinis proveržis šiandien yra susijęs su visų tradicinių ryšių sąlygų išsaugojimu: ekonominiais, politiniais, kultūriniais ir kitokiais santykiais, kurie užkerta kelią izoliacijos eigai, bet kartu veda į nacionalinio, t. federacijos subjektų valstybinė ir teritorinė nepriklausomybė (oficialus Bavarijos žemės pavadinimas, beje, „Laisvoji Bavarijos žemė“, tačiau raginimų „atsiskirti nuo Vokietijos“ čia nesigirdi).

Mums reikia kitokio, naujo lygio tautų lygybės. Turime daugiau dėmesio skirti nuoširdžioms žmonių mintims ir siekiams.

Deja, mūsų politikos kompasas nukreiptas tik į Vakarus ir Ameriką. Mums nereikia laikytis tik šios krypties. Iš prigimties tai yra psichologiškai priklausoma. Reikia kitų šaltinių – vidinių, giluminių, rusiškų. Valdžia ir politika visada yra susiję reiškiniai. Sunkiausia istorijos vingiuose – gebėti numatyti įvykių raidos variantus ir daryti jiems įtaką priimamais sprendimais.

Pernelyg didelė viltis sulaukti pagalbos iš išorės Rusijai visada sukelia skaudžių pasekmių. Pats pliuralizmas politikoje ir kultūroje aukščiausia forma formuoja tautiškai nepriklausomą valstybę su tautiškai spalvinga visuomene, kurioje žmonės elgiasi kaip patys, visiškai neprisitaikydami prie kitų tautų sąlygų. Amerika ir Vakarai žiūri į Sąjungos imperijos žlugimą, į galimą, deja, Rusijos žlugimą skirtingomis akimis: čia ir baimė, ir praturtėjimo troškimas, ir užuojauta, ir silpnas noras padėti. Štai kodėl senovinis rytietiškas būdas žmonių grupei pereiti kalnų upę, kai kiekvienas žmogus „įsisukdamas“ šiek tiek juda prieš srovę kito atžvilgiu, o ši žmonių grupė yra molas, kuriame visi padeda. ir dalyvauja įvairiais būdais, bet visi dirba ir niekas neaktyvus, visgi patikimesnis už Manilovo svajones, kaip pastatyti tiltą ir veisti gulbes tvenkinyje.

Kiekvienai Rusijos tautai reikalingas istoriškai pagrįstas individualus požiūris. Mums, politikams, laikas išmokti naudotis geriausios pusės visų tautų jų didele diferenciacija. Galima išvardyti dešimtis sugriautų tautų ir teritorijų Šiaurės ir Pietų Amerika per penkis jų vystymosi šimtmečius prisiminkite Australijos aborigenų likimą, Tibetą Kinijoje ir sudėkite į eilę mažas tautas Rusijos šiaurėje. Ieškoti sąlygų, kurios būtų pagrįstos pačių tautų gyvybinių jėgų aktyvavimu. Būtent dėl to buvo sukurta ir priimta Federacinė sutartis.

Federalizmas – santykių sistema vienos valstybės viduje, kurioje federacijos subjektai turi teisines sąlygas užtikrinti normalų žmonių funkcionavimą.

Valdžia, kaip teisė ir galimybė suaktyvinti jėgas nacionaliniame ir regioniniame politiniame gyvenime, šiandien imasi ištaisyti buvusius disbalansus, kitaip tariant, grąžinti žmonėms tikėjimą ir sudaryti sąlygas visapusiškai saviraiškai. Ir čia politika, kaip valstybės valdžios ir valdymo veikla, pradeda ieškoti tikrojo federalinės sutarties įkūnijimo: aiškiai apibrėžti federalinės vyriausybės ir regioninės „vyriausybės“ funkcijas, administraciją priimant įstatymų normas ar vykdomieji sprendimai. Rusijos respublikų konstitucijos, Rusijos teritorinių vienetų chartijos, remiantis pasirašyta federaline sutartimi, leidžia pasiekti aiškumo santykiuose tiek tarpusavyje, tiek su federaline valdžia.

Rusija ir jos federaliniai subjektai susiduria su laipsniško virsmo klestinčia federacine valstybe procesu. O tokią gerovę galima pasiekti tik iš apačios, iš provincijų. Nelaukite manos iš dangaus Vakarų pagalbos pavidalu. Gerinti provincijos gyvenimą ir pasiekti regiono gerovę. Kad tai padarytų, vyriausybė turi pasisukti 180 laipsnių kampu: nuo „atsižvelgimo į Europą“ iki „atsigręžimo į provincijas“. Federaliniu susitarimu siekiama, kad federacijos subjektuose susidarytų stipri teisinė, ekonominė, finansinė, bankinė ir administracinė valdžia. Rusija bus turtingesnė, stipresnė ir labiau pasitikinti savimi, kai pagrindiniai klausimai respublikose ir teritorijose, regionuose ir atvirose zonose bus sprendžiami savarankiškai. regionines programas. Federaline sutartimi siekiama pakeisti požiūrį į provinciją. Pats dokumentas gimė iš pozicijos: „Provincijos atgimimas yra Rusijos atgimimas“.

Federaline sutartimi siekiama plataus įgaliojimų padalijimo tarp federalinių valdžios institucijų ir Federaciją sudarančių subjektų valdžios visomis galios linijomis: įstatymų leidžiamuoju, vykdomosios ir teisminės. Jame numatyta galimybė sudaryti susitarimus tarp Federacijos subjektų, o tai ne mažiau svarbu, nes tarp jų formuoja tvirtus ryšius, o nemažai atvejų – susitarimus užsienio ekonomikos srityje.

Kartais atrodo, kad parlamentarų, politikų, teisininkų darbai dar nepasiekė daugelio žmonių ir vietos valdžios sąmonės. Tačiau tai, Sutartis, yra bene pirmasis dokumentas, leidžiantis iš apačios peržiūrėti regiono įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę valdžią ir deklaruoti savo galias. Rusijos Federacija šio darbo metu gali atkurti savo margumą, palaipsniui nusimesdama Maskvos vyšnių žiedų kevalą. Sutartyje raginama plačiai atgaivinti provinciją.

Parlamentas žino, kad griežta priežiūra yra tokia pat svarbi šiame procese federalinės valdžios institucijos virš vietos valdžios. Klestinčią Rusiją gali suformuoti tik vieningas visų lygių valdžios institucijų darbas: vertikaliai ir horizontaliai.

Svarbus ir kitas problemos aspektas. Patriotizmo idėja. Provincijose jis švaresnis ir stipresnis. Čia, provincijose, turime už tai kovoti. Šios idėjos negalima atmesti, kaip bandė kai kurios politinės jėgos, bet dabar joms nepavyksta. Ši idėja šiandien vis labiau užvaldo žmones savo „mažoje tėvynėje“, kaime, regione, mieste – kur žmogus gyvena ir dirba, kur yra jo šeima.

Vertikalus valdžios padalijimas ir regioninė horizontali valdžia

Vertikalus valdžios padalijimas, kitaip tariant, tarp Federacijos ir Federaciją sudarančių subjektų, tapo tikru Rusijos demokratijos laimėjimu, didžiausiu mūsų demokratiniu proveržiu. Pagal 1992 m. kovo 31 d. Maskvoje iškilmingai pasirašytą federalinį susitarimą, kuris tapo Konstitucijos dalimi, valdžios delegavimo Rusijos respublikoms, kitiems autonominiams subjektams, teritorijoms ir regionams procesas savikritiškai vertinamas abipusiai. pagrindas buvo sustiprintas.

Federalinis valstybingumo modelis turi stabiliausią vystymosi tendenciją pasaulyje. Iš 160 šiuolaikinių valstijų 58 yra priėmusios federaliniais principais pagrįstas teisines struktūras. Šiandien Europos bendrijos kūrimo procesuose matomos federalinės valdymo formos. Mokslininkai mato aiškius naujojo federalizmo tikslus:

Vienybės ir įvairovės derinimas;

Respublikų, teritorijų, regionų apsauga nuo centristinių tendencijų;

Demokratinis gyventojų dalyvavimas politiniame gyvenime vietiniame, regioniniame, regioniniame, respublikiniame ir federaliniame valdymo lygmenyse;

Administracinio aparato veiklos atstovaujamosios valdžios kontrolės funkcijų stiprinimas;

Valdymo efektyvumo didinimas per regioninę konkurenciją;

Novatoriškų idėjų skatinimas regionų valdžios institucijose;

Vietos „lyderystės“ režimų susidarymo prevencija.

Rusijos Federacijoje 1992 m. kovo mėn. prasidėjo įstatyminis federalinės sistemos formavimas – konstitucinės demokratinės valstybės modelis. Kyla klausimas peržiūrėti kriterijus pagal: neototalitarizmas – nacionalizmas; separatizmas – regionalizmas. Kartu iškeliama nauja kriterijų tvarka ir demokratinio žmonių gyvenimo sąlygos.

Galimybė įgyvendinti valdžių padalijimo koncepciją Rusijai tapo realybe. Turime žinoti, kad vyksta federalinės įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios statuso permąstymas, taip pat ne mažiau sudėtingi įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios procesų regionuose permąstymo klausimai. Tačiau sudėtingiausios ir prieštaringiausios problemos kyla valdžios institucijų sąsajose. Ten, kur federalinėje sutartyje buvo nurodytas jurisdikcijos ir įgaliojimų padalijimas tarp Rusijos Federacijos valdžios organų ir respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, taip pat autonominių regionų ir autonominių apygardų Rusijos Federacijoje. Tai vertikali. Konfliktinių situacijų kyla ir sprendžiant problemas visais horizontaliais lygmenimis.

Carinis režimas ir jo įpėdinis bolševikinis režimas, ir ne tik jie, įtikino pasaulio tautas, kad daugianacionalinės valstybių struktūros visada veda į susivienijimą, suvienodinimą, kur mažas tautas asimiliuoja gausesnės. Artėja mažųjų tautų ir jų pačių kultūros mirtis. Vieningas gyvenimas imperijoje yra kelias į sąstingį, iš kurio kitas žingsnis yra degradacija ir žlugimas. Mes „sėkmingai“ įveikėme šį kelią. Tačiau svarbu suprasti jo mechanizmus.

Mums reikia kitokio, naujo lygio tautų lygybės. Turime daugiau dėmesio skirti nuoširdžioms žmonių mintims ir siekiams.

Pernelyg didelė viltis sulaukti pagalbos iš išorės Rusijai visada sukelia skaudžių pasekmių. Pliuralizmas politikoje ir kultūroje aukščiausiu pavidalu formuoja tautiškai nepriklausomą valstybę su tautiškai spalvinga visuomene, kurioje žmonės veikia kaip patys, visiškai neprisitaikydami prie kitų tautų sąlygų. Amerika ir Vakarai į Sąjungos imperijos žlugimą, į galimą, deja, Rusijos žlugimą žiūri kitomis akimis: čia ir baimė, ir troškimas praturtėti, ir užuojauta, ir silpnas noras suteikti pagalbą. Štai kodėl senovinis rytietiškas būdas žmonių grupei pereiti kalnų upę, kai kiekvienas žmogus „įsisukdamas“ šiek tiek juda prieš srovę kito atžvilgiu, o ši žmonių grupė yra molas, kuriame visi padeda. ir dalyvauja įvairiais būdais, bet visi dirba ir niekas neaktyvus, visgi patikimesnis už Manilovo svajones, kaip pastatyti tiltą ir veisti gulbes tvenkinyje.

Kiekvienai Rusijos tautai reikalingas istoriškai pagrįstas individualus požiūris. Atėjo laikas mums, politikams, išmokti panaudoti geriausias visų tautų puses jų didžiojoje diferenciacijoje. Galima išvardinti dešimtis sugriautų tautų ir teritorijų Šiaurės ir Pietų Amerikoje per penkis jų vystymosi šimtmečius, prisiminti Australijos aborigenų, Kinijos Tibeto aborigenų likimus ir suskirstyti mažas tautas Rusijos šiaurėje. Ieškoti sąlygų, kurios būtų pagrįstos pačių tautų gyvybinių jėgų aktyvavimu. Būtent dėl to buvo sukurta ir priimta Federacinė sutartis.

Federalizmas – santykių sistema vienos valstybės viduje, kurioje federacijos subjektai turi teisines sąlygas užtikrinti normalų žmonių funkcionavimą.

Valdžia, kaip teisė ir galimybė suaktyvinti jėgas nacionaliniame ir regioniniame politiniame gyvenime, šiandien imasi ištaisyti buvusius disbalansus, kitaip tariant, grąžinti žmonėms tikėjimą ir sudaryti sąlygas visapusiškai saviraiškai. Ir čia politika, kaip valstybės valdžios ir valdymo veikla, pradeda ieškoti tikrojo federalinės sutarties įkūnijimo: aiškiai apibrėžti federalinės vyriausybės ir regioninės „vyriausybės“, administracijos, kuriant įstatymų leidybos normas, funkcijas. arba vykdomieji sprendimai. Rusijos respublikų konstitucijos, Rusijos teritorinių vienetų chartijos, remiantis pasirašyta federaline sutartimi, leidžia pasiekti aiškumo santykiuose tiek tarpusavyje, tiek su federaline valdžia.

Rusija ir jos federaliniai subjektai susiduria su laipsniško virsmo klestinčia federacine valstybe procesu. O tokią gerovę galima pasiekti tik iš apačios, iš provincijų. Nelaukite manos iš dangaus Vakarų pagalbos pavidalu. Gerinti provincijos gyvenimą ir pasiekti regiono gerovę. Kad tai padarytų, vyriausybė turi pasisukti 180 laipsnių kampu: nuo „atsižvelgimo į Europą“ iki „atsigręžimo į provincijas“. Federaliniu susitarimu siekiama, kad federacijos subjektuose susidarytų stipri teisinė, ekonominė, finansinė, bankinė ir administracinė valdžia. Rusija bus turtingesnė, stipresnė ir labiau pasitikinti savimi, kai respublikose ir teritorijose, regionuose ir atvirose zonose bus savarankiškai nuspręsta dėl didelių regioninių programų. Federaline sutartimi siekiama pakeisti požiūrį į provinciją. Pats dokumentas gimė iš pozicijos: „Provincijos atgimimas yra Rusijos atgimimas“.

Parlamentas tvirtai supranta, kad šiame procese ne mažiau svarbi yra stipri federalinė vietos valdžios kontrolė. Klestinčią Rusiją gali suformuoti tik vieningas visų lygių valdžios institucijų darbas: vertikaliai ir horizontaliai.

Iš knygos Cromwell autorius Pavlova Tatjana Aleksandrovna

2. „Šventieji“ valdžioje „Kadangi po paskutinio parlamento paleidimo būtina pasirūpinti priemonėmis, užtikrinančiomis taiką, saugumą ir gerą respublikos valdymą, šiuo tikslu savo tarybos žiniomis paskyriau 2012 m. pareigūnai įvairūs veidai, žinomas dėl Dievo baimės,

Iš Chruščiovo knygos. Teroro kūrėjai. autorius Prudnikova Jelena Anatolyevna

Jėgos vektorius Jei norite susikurti priešų, pabandykite ką nors pakeisti. Woodrow Wilson, JAV prezidentas Istorikas Jurijus Žukovas yra vienas iš „revizionistų“ visų visuotinai priimtų požiūrių į įvykius SSRS. Viename iš jo interviu [Sabov A. Stalin’s Bug. Interviu su Yu. Žukovu. //

Iš knygos Stalinas: lyderio biografija autorius Martirosyanas Arsenas Benikovičius

Mitas Nr. 117. Stalinas jautė aistrą valdžiai, jis uzurpavo valdžią partijoje ir valstybėje, Sovietų Sąjungoje įvedė asmeninės valdžios režimą. Šie mitai sklando nuo pat tos dienos, kai 1922 m. balandžio 3 d., Lenino siūlymu, Stalinas buvo išrinktas partijos generaliniu sekretoriumi.

Iš knygos Kerenskis autorius Fediukas Vladimiras Pavlovičius

Mitas Nr. 118. Stalinas sąmoningai sukūrė vieno žmogaus valdžios režimą. Mitas Nr. 119. Stalinas, siekdamas sukurti vienos valdžios režimą, sunaikino „lenininę gvardiją“. Tiesą sakant, teisingiausias šio mito pavadinimas būtų toks: „Kodėl Bebel neturėtų būti painiojamas su

Iš knygos Leninas. Gyvenimas ir mirtis pateikė Payne Robert

GALIOS VIRŠUJE Tvarkos atkūrimas sostinėje dar nereiškė politinės krizės pabaigos. Pasitraukus kariūnų ministrams ir atsistatydinus Pereverzevui, vyriausybė iš esmės nustojo egzistavusi. Darbotvarkėje iškilo neatidėliotinas kabineto reformos klausimas. Įjungta

Iš knygos Vladimiras Putinas autorius Medvedevas Rojus Aleksandrovičius

GALIOS UŽGAVINIMAS Mes sunaikinsime viską ir pastatysime savo šventyklą ant to, kas buvo sugriauta! Ir tai bus visuotinės laimės šventykla! V. I. Leninas. Iš pokalbio su Georgijumi

Iš knygos Aleksandras Didysis pateikė Faure Paul

Jėgos euforija ankstyvos dienos Sovietų valdžia, kai Leninas dar buvo naujokas valdžioje, susidarė įspūdį apie žmogų, improvizaciją pavertusio mokslu. Nebuvo problemos, kurios jis negalėtų išspręsti – potvarkiu, gestu, metama fraze; bet kam

Iš knygos Tiesioginis kalbėjimas autorius Filatovas Leonidas

Galios nykimas Leninas persikėlė į Maskvą išskirtinio slaptumo atmosferoje. Su savimi jis turėjo griežtą apsaugą. Leninas paliko Smolnį nežinioje. Automobilis važiavo žiedine sankryža. Pasiruošimas išvykimui jau seniai buvo patikėtas Bonch-Bruevich. Tą visą dieną

Iš knygos „Memuarai“. Nuo baudžiavos iki bolševikų autorius Vrangelis Nikolajus Egorovičius

Iš knygos Stalinas. Portretas karo fone autorius Zalesskis Konstantinas Aleksandrovičius

Jėgos purvas Jei žmogaus mirtis leidžia spręsti apie jo gyvenimą, tada visas Aleksandro elgesys yra pasmerktas. Kadangi nesugebėjo susivaldyti, mirė taip, kaip gyveno – nuo nesaikingumo, pamiršęs graikų išminties pagrindus, kuriuos galima perskaityti Delfyje:

Iš knygos „Didžioji rusų tragedija“. 2 tomuose. autorius Khasbulatovas Ruslanas Imranovičius

Apie valdžią Šūdų lygis pasaulyje darosi vis labiau pastebimas, Šūdas jau iki stogo Visi aplinkiniai namai. O parlamentas vis dar šaukia: valyk – nevalyk! Ir parlamentas pasirenka: mirti – nemirti! Duok įsakymą - tuoj būtume išgelbėti: Mūsų žmonės nepamišę, - Bet kol kas nėra

Iš M. A. Fonvizino knygos autorius Zamalejevas Aleksandras Fazljevičius

Rostovo valdžia Savo tradicijomis ir papročiais Rostovas buvo visais atžvilgiais labai originalus miestas. Nepaisant savo demokratinės kilmės, ji sukūrė privilegijuotą klasę, kurią sudaro turtingi žmonės, kurie iki šiol buvo

Iš knygos Putino laikas autorius Medvedevas Rojus Aleksandrovičius

4. Valdžios viršūnėje po Lenino. Lenino mirtis įtraukė į darbotvarkę klausimą, kas bus kitas partijos ir šalies vadovas. Mirtina kova dėl valdžios, iš kurios nugalėjęs Stalinas, tęsis beveik dešimt metų. Per tą laiką bus 4

Iš autorės knygos

I. Apie valdžią Šiame darbe pateikiama galbūt kiek subjektyvi idėja apie galią ir jos įtaką šiuolaikiniam gyvenimui Rusijos visuomenė staigiame savo istorijos posūkyje. Šis supratimas yra susijęs ne tik su pagrindiniu teorinės problemos: galia patinka

Iš autorės knygos

Ištraukos iš M. A. Fonvizino straipsnio „Apie paklusnumą aukštesnei galiai ir kokiai valdžiai reikia paklusti“ (1823 m.) NAPOLEONO ĮĖJIMAS Laimingas Prancūzijos revoliucijos įpėdinis Napoleonas, pamažu pasiekęs didesnę galią, kuklų konsulo titulą pakeitė į didingą. titulą

Iš autorės knygos

Santykiai su regionais. Valdžios vertikalės reforma Rugsėjo 4 d., kreipdamasis į tautą Beslano tragedijos proga, Vladimiras Putinas sakė, kad artimiausiu metu bus parengtas priemonių rinkinys stiprinti šalies ir šalies vienybę. žmonių ir sukurti veiksmingesnę kontrolę

Valdžių padalijimas – tai politinė ir teisinė teorija, pagal kurią valstybės valdžia turėtų būti padalyta tarp viena nuo kitos nepriklausomų (bet prireikus ir viena kitą kontroliuojančių) šakų: įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnyje įtvirtintas valstybės valdžios padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, taip pat įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios nepriklausomumas principas.

Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnį valstybės valdžią vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos vyriausybė, Rusijos Federacijos teismai.

Vertikalė yra visų valdymo struktūrų ir valdžios šakų pajungimas – vienam aukščiausiam organui ar asmeniui – taip struktūrizuojasi stiprios prezidentinės respublikos (Rusija, Prancūzija), absoliučios monarchijos – emyratai, Saudas. Arabija, arba diktatūros – Šiaurės Korėja, Iranas ir kt.

Horizontalusis – tai demokratinis valstybės valdymas, vykdomas trijų nepriklausomų valdžios šakų – įstatymų leidžiamosios – parlamento, vykdomosios – prezidento, ministro pirmininko, teisminiai – teismai visų valdžios institucijų.

Galima išskirti šiuos Rusijos Federacijos valdžių padalijimo principo turinio ypatumus:

pirma, Rusijos Federacijos Konstitucija numato aiškų funkcijų ir kompetencijų pasiskirstymą tarp valstybės organų pagal darbo pasidalijimo tvarkant valstybės reikalus reikalavimus;

antra, Konstitucijoje yra įtvirtintas tam tikras kiekvieno valstybės organo savarankiškumas vykdant savo įgaliojimus;

trečia, pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnį, federaliniai įstatymai turi turėti aukščiausią juridinę galią ir priimti tik Federacijos įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) valstybės valdžios institucija.

ketvirta, Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia turi vykdyti įstatymų vykdymą ir tik ribotai priimti taisykles savo administracinės veiklos klausimais ir būti atskaitinga valstybės vadovui arba federalinei įstatymų leidžiamajai (atstovaujamajai) institucijai. galia;

penkta, Rusijos Federacijos Konstitucija numato tokią kiekvienos valstybės valdžios šakos galių pusiausvyrą, kuri atmeta galimybę perduoti valdžią, o ypač visą valdžią, vienai iš jų;

šešta, ginčai dėl kompetencijos Rusijos Federacijoje sprendžiami tik konstituciniu procesu, t.y. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas;

Atstovaujamosios ir tiesioginės demokratijos institucijos. Deputatų ir išrinktų pareigūnų atšaukimas. Apklausa. Vieši svarstymai. Piliečių kreipimaisi. Liaudies įstatymų leidybos iniciatyva. Piliečių susirinkimai, susirinkimai ir konferencijos.

Valstybės valdžia gali būti įgyvendinama per įvairių jos šakų, valstybės organų veiklą arba tiesiogiai žmonių.

Atstovaujamoji demokratija – tai tautos valdžios įgyvendinimas per jų renkamus atstovus, atstovaujamuosius organus (parlamentus, įstatymų leidžiamuosius susirinkimus federacijos steigiamuosiuose subjektuose). IN tokiu atveju Valstybės valdžią vykdo ne žmonės tiesiogiai, o jų sukurtas atstovaujamasis organas (-ai). Atstovaujamoji demokratija siejama ir su renkamų vietos valdžios organų (tarybų ir kt.) veikla. Taigi, kada atstovaujamoji demokratija liaudis savo valdžią (valstybinę ir teritorinę kolektyvinę valdžią) įgyvendina per savo išrinktus atstovus, per kolegialius liaudies atstovavimo organus. Jei valdžia tiesiogiai vykdoma žmonių, tai yra tiesioginė demokratija.

Tiesioginė demokratija – tiesioginis žmonių, kaip valstybės valdžios, valdžios įgyvendinimas išreiškiamas rinkėjų valstybės vadovo, parlamento rinkimuose, ankstyvu išrinktų deputatų atšaukimu (mandato nutraukimu) (ir, pavyzdžiui, Austrijoje ir Prezidentas) rinkėjų valia balsuojant, priimant įstatymus referendumu, o daugelyje šalių referendumu priimti įstatymai turi pranašumų prieš parlamentinius, liaudies įstatymų leidybos iniciatyva, įvairių formų dalyvavimas vyriausybėje. Panašios tiesioginės demokratijos institucijos egzistuoja ir vietos valdžioje.

1.Piliečiai, išrinkti Red. - pavaduotojo ar išrinkto pareigūno atšaukimo iniciatoriai pateikia kolektyvinį prašymą inicijuoti klausimą dėl balsavimo dėl šių asmenų atšaukimo.

2. Atšaukiant apygardos administracijos vadovą – ne mažiau kaip 50 rinkėjų iniciatyvinės grupės, atšaukiant apygardos Dūmos deputatą ir vietos valdžios vadovą – ne mažiau kaip 30 rinkėjų, o atšaukiant deputatą – ne mažiau kaip 10 rinkėjų. vietos savivaldos atstovaujamoji institucija. Prašymą turi pasirašyti visi iniciatyvinės grupės nariai asmeniškai, nurodant kiekvieno pavardę, vardą, patronimą, gimimo metus, paso seriją ir numerį bei gyvenamąją vietą (namų adresą).

2 etapas: Iniciatyvinės grupės, rinkėjų asociacijos prašymo svarstymas rinkimų komisijoje - 14 dienų - leidžia rinkti parašus už balsavimą dėl deputato, išrinkto pareigūno atšaukimo

3 etapas: Parašų rinkimas už balsavimą dėl deputato ar išrinkto pareigūno atšaukimo – organizuojama iniciatyvinės grupės, rinkėjų asociacijos. Visas išlaidas, susijusias su parašų rinkimu, dengia iniciatyvinės grupės, rinkimų asociacijos sudarytas fondas.30 dienų viskam apie viską

4 etapas: parašų lapų pateikimas rinkimų komisijai. Rinkimų komisijos sprendimas - Rinkimų komisija per 10 dienų patikrina parašų tikrumą ir parašų lapų teisingumą - Nustatydama surinktų parašų pakankamumą ir jų patikimumą, rinkimų komisija priima sprendimą išsiųsti visa medžiaga atitinkamai regioninei Dūmai arba vietos valdžios atstovaujamajai institucijai su išvada dėl elgesio atšaukimo ar atsisakymo jį vykdyti.

4. Rinkimų komisija, nustačiusi pažeidimų, priima sprendimą atsisakyti vykdyti atšaukimo balsavimą ir nutraukti iniciatyvinės grupės ar rinkimų asociacijos įgaliojimus.

5 etapas: Balsavimo dėl deputato, išrinkto pareigūno atšaukimo paskyrimas – regioninė Dūma arba vietos savivaldos atstovas patikrina, ar visa gauta medžiaga atitinka šio kodekso reikalavimus, per 15 dienų nuo nuo jų gavimo, priima sprendimą dėl atšaukimo ir suplanuoja balsavimą dėl pavaduotojo, išrinkto pareigūno atšaukimo.

Piliečių apklausa atliekama visoje savivaldybės teritorijoje ar dalyje jos teritorijos, siekiant išsiaiškinti gyventojų nuomonę ir atsižvelgti į ją priimant sprendimus vietos valdžios organams ir vietos valdžios pareigūnams, taip pat valdžios organams.

2. Piliečių apklausoje turi teisę dalyvauti balsavimo teisę turintys savivaldybės gyventojai.

3. Piliečių apklausa vykdoma iniciatyva:

1) savivaldybės subjekto atstovaujamasis organas ar savivaldybės subjekto vadovas – vietos svarbos klausimais;

2) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai

4. Piliečių apklausos skyrimo ir vykdymo tvarką nustato savivaldybės formavimo įstatai ir (ar) savivaldybių darinio atstovaujamojo organo norminiai teisės aktai.

6. Apie piliečių apklausą savivaldybės gyventojai turi būti informuoti ne vėliau kaip prieš 10 dienų iki jos rengimo.

7. Veiklos, susijusios su piliečių apklausos rengimu ir vykdymu, finansavimas vykdomas:

1) vietos biudžeto lėšomis – savivaldybių iniciatyva atliekant apklausą;

2) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšomis - atliekant apklausą atitinkamo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valdžios institucijų iniciatyva.

Savivaldybės teisės aktų projektams vietinės reikšmės klausimais aptarti viešus svarstymus, dalyvaujant savivaldybės gyventojams, rengia savivaldybės atstovaujamoji institucija, savivaldybės vadovas.

Viešųjų svarstymų organizavimo ir vykdymo tvarką nustato savivaldybės įstatai ir (ar) savivaldybei atstovaujančios institucijos norminiai teisės aktai ir turėtų numatyti išankstinį savivaldybės gyventojų informavimą apie viešo svarstymo laiką ir vietą, išankstinis susipažinimas su savivaldybės teisės akto projektu, bei kitomis priemonėmis, užtikrinančiomis dalyvavimą viešuosiuose savivaldybės gyventojų svarstymuose, viešųjų svarstymų rezultatų paskelbimą (atskleidimą).

Pavyzdžiui, galimi šie viešųjų svarstymų įgyvendinimo variantai:

1) vienkartinis kvietimas visuomenės veikėjams – lyderiams ne pelno organizacijos, TOS ir HOA bei projekto pristatymas jiems norminis aktas. Ši schema buvo įgyvendinta Novosibirske;

2) visuomeninių ne pelno organizacijų atstovų rūmų, kurie vykdys viešus svarstymus, sukūrimas. Pavyzdys – Severodvinskas;

3) specialios procedūros, lygiavertis Vakarų kolegoms – pavyzdžiui, piliečių žiuri ar pilietinės dirbtuvės

Piliečių kreipimasis – tai rašytiniai arba žodiniai pasiūlymai, pareiškimai ar skundai, siunčiami valdžios institucijai ar pareigūnui.

Pasiūlymas – piliečio rekomendacija tobulinti įstatymus ir kitus norminius teisės aktus, valstybės organų ir savivaldybių veiklą, plėtoti viešuosius ryšius, tobulinti socialines ir ekonomines bei kitas valstybės ir visuomenės veiklos sritis.

Prašymas – piliečio prašymas padėti įgyvendinti jo konstitucines teises ir laisves ar kitų asmenų konstitucines teises ir laisves, arba pranešimas apie įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pažeidimus, apie valstybės organų, vietos valdžios institucijų darbo trūkumus. ir pareigūnų, arba šių įstaigų ir pareigūnų veiklos kritika

Skundas – tai piliečio prašymas atkurti ar apginti jo pažeistas teises, laisves ar teisėtus interesus arba kitų asmenų teises, laisves ar teisėtus interesus.

Liaudies įstatymų kūrimo iniciatyva yra piliečių grupės - savivaldybės gyventojų teisė pateikti vietos teisės akto projektą konkrečios savivaldybės organų kompetencijai priskirtais klausimais. Tokia teisė turi būti numatyta savivaldybės įstatuose. Jei chartijoje apie tai nieko nesakoma, vadinasi, šio subjekto gyventojai neturi teisės į liaudies įstatymų leidybos iniciatyvą. Liaudies įstatymų kūrimo iniciatyvai įgyvendinti būtina parengti rašytinį projekto tekstą. Kartais tam paremti reikia surinkti tam tikrą skaičių rinkėjų parašų.

Gyventojų parengti teisės aktų projektai, pakeitimai ir papildymai dabartiniai aktai pateikiami vietos valdžios institucijoms ir jos privalomai svarstomos. Apie iniciatyvinių grupių kūrimą ir rinkėjų parašų rinkimą savivaldybių chartijose (kur tokia teisė numatyta) nieko nesakoma, tačiau kai kuriose reikalaujama, kad toks projektas būtų ne iš vieno asmens, o iš rinkėjų grupės. ir kad tekstas būtų atitinkamai suformatuotas (o ne kaip noras priimti tą ar kitą aktą). Akto projekto pateikimas liaudies įstatymų leidybos iniciatyva nesukelia pareigos vietos valdžios institucijai priimti aktą. Vietos savivaldos atstovaujamoji institucija privalo tik svarstyti tokį aktą. Atsisakymas jį priimti turi būti motyvuotas, tačiau nesukelia jokių teisinių pasekmių: jis negali būti skundžiamas.

Liaudies teisinė iniciatyva apima piliečių siūlymus atstovaujamosios tarybos posėdžiuose priimti ar pakeisti tam tikrus vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos aktus. Šie susirinkimai yra atviri, juose gali dalyvauti piliečiai (netrukdydami darbui) ir, vadovaudamiesi kai kuriais įstatais, pirmininkui leidus, teikti savo kolektyvinius ir individualius pasiūlymus (dažniausiai žodžiu). Pirmininkas neprivalo duoti žodžio tokiu atveju. Jis negali to daryti, o tai nesukelia jokių teisinių pasekmių.

Savivaldybėje gali būti šaukiami piliečių susirinkimai, susirinkimai ar pasitarimai vietos svarbos (tai yra tiesioginio vietos savivaldos įgyvendinimo) klausimams spręsti.

Mažose apgyvendintose vietovėse, kurie yra savivaldybės subjektai, visiškai įmanoma įgyvendinti tiesioginę piliečių valios išraišką per susirinkimą ar susibūrimą, tada miestuose ir kituose dideliuose savivaldybių subjektuose priimtinesnė tokia forma kaip piliečių konferencija, t. tam tikras piliečių atstovavimas iš miesto vidaus subjektų (rajonų, kitų gyvenviečių).

Piliečių susirinkimo, susirinkimo ar pasitarimo sušaukimo ir vedimo, jų sprendimų priėmimo ir keitimo tvarką, jų kompetencijos ribas nustato savivaldybės chartija pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymus.

Valdžia – tai gebėjimas ir gebėjimas reguliuoti žmonių veiklą, darant įtaką jų interesams. Politiniai ir ekonominiai žmonių interesai lemia politinių ir ekonominių autoritetų turinį.

Valdžios turinys (lygis, apimtis) – tai užduočių, kurių sprendimas patikėtas valdžiai, spektras. Žmonių gyvenimo veikla objektyviai vykdoma įvairių lygių(gyvenvietė, miestas, regionas, šalis), todėl galios turinys paskirstomas tarp šių lygių, o lygių viduje pagal funkcijas ir veiklos rūšis. Valdžios organizavimas yra formų ir metodų, kuriuos valdžios institucijos naudoja savo užduotims įgyvendinti, visuma.

Valdžios daugiafunkciškumas lemia valdžios padalijimo poreikį ir principus. Visame pasaulyje priimta valdžios padalijimo sistema remiasi trijų tarpusavyje susijusių ir susikertančių struktūrų grupių identifikavimu: vertikalaus, horizontalaus ir funkcinio padalijimo.

Vertikalus valdžios padalijimas šiuolaikinėje Rusijoje:

Kaimo savivaldybės ir miestų rajonai;

rajonų savivaldybės ir miestai;

Regioninis (regioninis, respublikinis, regioninis) lygmuo;

Federalinis lygis.

Paskutiniai du lygiai nustato viešasis administravimas. Pirmieji trys yra vietos valdžia. Kiekvienam valdžios lygiui būdingos ribos, kompetencija (teisės ir pareigos), valdžios aparatas.

Savivaldybės lygmeniu pagrindinė problema yra teritorijos ribos. Nustatant sieną, būtina užtikrinti teritorijos (teritorijos, kurioje vyksta tos pačios rūšies gyvybės veikla, kurią gali reguliuoti vietos valdžia) vienalytiškumą. Kartu svarbu optimizuoti ribas optimalaus valdžios funkcijų ir galių įgyvendinimo požiūriu. Šio reikalavimo požiūriu ypač svarbi yra miestų ribų nustatymo problema, nes miestas yra vienintelis socialinis ir ekonominis darinys, galintis teritoriškai augti. Bet miestų ribų didėjimas siejamas su kaimo savivaldybių teritorijos mažėjimu.

Horizontalusis valdžios padalijimas – valdžios organizavimas vienos teritorijos ribose (atliekant aibę funkcijų viename vertikalaus valdžios padalijimo lygyje). Centrinė horizontalaus valdžios padalijimo problema yra kompetencijų pasiskirstymas pagal lygius, ypač kompetencijų nustatymas SMU lygmeniu.

Funkcinis valdžios padalijimas – valdžios padalijimas tam tikrame lygyje pagal horizontalųjį padalijimą. Valdžios organų specializacija įgyvendinant tam tikrus įgaliojimus lėmė, kad visame pasaulyje įstatymiškai apibrėžtų galių rėmuose buvo identifikuojamos trys nepriklausomos ir nepriklausomos valdžios šakos: įstatymų leidžiamoji (atstovaujamoji), vykdomoji ir teisminė.

Įstatymų leidžiamąją valdžią per rinkimus kuria jos gyventojai „iš apačios į viršų“, o jos galios mažėja „iš viršaus į apačią“. Valstybės vykdomoji valdžia kuriama iš viršaus į apačią. Aukštesnės valdžios institucijos gali panaikinti žemesnės instancijos sprendimus. Vietos savivaldos vykdomieji organai nėra įtraukti į valdžios vertikalę. Savivaldybės darbuotojo statusas skiriasi nuo valstybės tarnautojo statuso. Santykiai tarp valstybės ir vietos organų, SMU atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų yra sudėtingesni ir įvairesni. Šie klausimai bus aptariami toliau. Teismų valdžia kuriama pagal specialius principus (vertikalusis pavaldumas, teismų specializacija ir kt.).

Funkcinis valdžios paskirstymas reikalauja trijų valdžios šakų ir valstybės valdžios bei vietos savivaldos veiklos koordinavimo. Vyriausybės galių koordinavimas realizuojamas per atstovaujamųjų organų „veto“ galimybę vykdomųjų organų sprendimams, valdžios organams daugiau aukštas lygis vertikaliai diferencijuoti organų sprendimus labiau žemas lygis. Atvirkštinis poveikis įgyvendinamas per teisę protestuoti teismuose aukštesnių valdžios institucijų veiksmus dėl vietos valdžios interesų. Valdžios organai gali perduoti tam tikrus valstybės įgaliojimus vietos savivaldos institucijoms su atitinkama išteklių parama.