Federalinis įstatymas dėl skaitmeninio parašo. Rusijos Federacijos teisinė bazė

Galioja Redakcija iš 08.11.2007

2002 m. sausio 10 d. FEDERALINIS ĮSTATYMAS N 1-FZ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. lapkričio 8 d.) „DĖL ELEKTRONINIŲ SKAITMENINIŲ PARAŠŲ“

Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

elektroninis dokumentas – dokumentas, kuriame informacija pateikiama elektronine skaitmenine forma;

elektroninis skaitmeninis parašas – elektroninio dokumento, skirto apsaugoti šį elektroninį dokumentą nuo klastojimo, rekvizitas, gautas kriptografiškai transformuojant informaciją naudojant privatų elektroninio dokumento raktą. Elektroninis parašas ir leidžianti identifikuoti parašo rakto sertifikato savininką, taip pat nustatyti, ar elektroniniame dokumente nėra iškraipytos informacijos;

parašo rakto sertifikato savininkas – asmuo, kurio vardu sertifikavimo centras išdavė parašo rakto sertifikatą ir kuriam priklauso atitinkamas privatus elektroninio skaitmeninio parašo raktas, leidžiantis naudojant elektroninio skaitmeninio parašo priemones sukurti savo elektroninį skaitmeninį parašą elektroniniuose dokumentuose. (pasirašyti elektroninius dokumentus);

elektroninio skaitmeninio parašo priemonės – techninė ir (ar) programinė įranga, užtikrinanti bent vienos iš šių funkcijų įgyvendinimą – elektroninio skaitmeninio parašo sukūrimas elektroniniame dokumente naudojant privatų elektroninio skaitmeninio parašo raktą, patvirtinimas naudojant elektroninio skaitmeninio parašo viešąjį raktą. elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente, privačių ir viešųjų elektroninio skaitmeninio parašo raktų sukūrimas;

elektroninio skaitmeninio parašo priemonių sertifikatas - popierinis dokumentas, išduotas pagal sertifikavimo sistemos taisykles, patvirtinantis elektroninio skaitmeninio parašo priemonių atitiktį nustatytiems reikalavimams;

privatus elektroninio skaitmeninio parašo raktas - unikali parašo rakto sertifikato savininkui žinoma simbolių seka, skirta elektroniniam skaitmeniniam parašui elektroniniuose dokumentuose sukurti naudojant elektroninio skaitmeninio parašo priemones;

viešasis elektroninio skaitmeninio parašo raktas - unikali simbolių seka, atitinkanti privatųjį elektroninio skaitmeninio parašo raktą, prieinama bet kuriam informacinės sistemos vartotojui ir skirta elektroninio dokumento elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumui patvirtinti naudojant elektroninį skaitmeninį parašą. parašo įrankiai;

parašo rakto sertifikatas – dokumentas popieriuje arba elektroninis dokumentas su sertifikavimo centro įgalioto asmens elektroniniu skaitmeniniu parašu, kuriame yra elektroninio skaitmeninio parašo viešasis raktas ir kurį sertifikavimo centras išduoda informacijos dalyviui. sistema elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumui patvirtinti ir parašo rakto sertifikato savininkui identifikuoti;

elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo patvirtinimas elektroniniame dokumente - teigiamas rezultatas patikrinimas atitinkama sertifikuota elektroninio skaitmeninio parašo priemone naudojant parašo rakto sertifikatą, kad elektroniniame dokumente esantis elektroninis skaitmeninis parašas priklauso parašo rakto sertifikato savininkui ir ar šiuo elektroniniu skaitmeniniu parašu pasirašytame elektroniniame dokumente nėra iškraipymų;

parašo rakto sertifikato naudotojas – asmuo, kuris naudojasi informacija apie parašo rakto sertifikatą, gautą iš sertifikavimo centro, kad patikrintų, ar elektroninis skaitmeninis parašas priklauso parašo rakto sertifikato savininkui;

viešoji informacinė sistema – informacinė sistema, kuria gali naudotis visi fiziniai ir juridiniai asmenys ir kurios paslaugos šiems asmenims negali būti uždraustos;

įmonių informacinė sistema – informacinė sistema, kurios dalyviais gali būti jos savininko arba šios informacinės sistemos dalyvių susitarimu nustatytas ribotas asmenų skaičius.

II skyrius. ELEKTRONINIO SKAITMENINIO PARAŠO NAUDOJIMO SĄLYGOS

1. Elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente prilyginamas ranka rašytam parašui popieriniame dokumente, jei laikomasi šių sąlygų:

su šiuo elektroniniu skaitmeniniu parašu susijęs parašo rakto sertifikatas neprarado galios (galioja) tikrinimo metu arba elektroninio dokumento pasirašymo metu, jei yra pasirašymo momentą lemiančių įrodymų;

patvirtinamas elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumas elektroniniame dokumente;

Elektroninis skaitmeninis parašas naudojamas pagal parašo rakto sertifikate nurodytą informaciją.

2. Informacinės sistemos dalyvis vienu metu gali būti bet kokio skaičiaus parašo rakto sertifikatų savininkas. Šiuo atveju elektroninis dokumentas su elektroniniu skaitmeniniu parašu turi teisinę reikšmę įgyvendinant parašo rakto sertifikate nurodytus ryšius.

1. Elektroninio skaitmeninio parašo raktai kuriami, kad būtų galima naudoti:

informacinė sistema, skirta viešam jos dalyvio arba jo prašymu sertifikavimo centro naudojimui;

įmonės informacinę sistemą šioje sistemoje nustatyta tvarka.

2. Kuriant elektroninio skaitmeninio parašo raktus, skirtus naudoti viešoje informacinėje sistemoje, turi būti naudojamos tik sertifikuotos elektroninio skaitmeninio parašo priemonės. Kompensacija už nuostolius, patirtus sukūrus elektroninio skaitmeninio parašo raktus nesertifikuotomis elektroninio skaitmeninio parašo priemonėmis, gali būti priskirtas šių priemonių kūrėjams ir platintojams pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

3. Nesertifikuotų elektroninio skaitmeninio parašo įrankių ir jų sukurtų elektroninio skaitmeninio parašo raktų naudojimas federalinių institucijų įmonių informacinėse sistemose valstybės valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos ir vietos valdžios institucijos neleidžiamos.

4. Elektroninio skaitmeninio parašo priemonių sertifikavimas atliekamas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl produktų ir paslaugų sertifikavimo.

1. Pasirašymo rakto sertifikate turi būti ši informacija:

Unikalus Registracijos numeris parašo rakto sertifikatas, parašo rakto sertifikato galiojimo pradžios ir pabaigos datos, esančios sertifikavimo centro registre;

parašo rakto sertifikato savininko pavardė, vardas ir patronimas arba savininko slapyvardis. Jei naudojamas slapyvardis, sertifikavimo institucija tai įrašo pasirašymo rakto sertifikate;

elektroninio skaitmeninio parašo viešasis raktas;

elektroninio skaitmeninio parašo priemonių, su kuriomis naudojamas šis viešasis elektroninio skaitmeninio parašo raktas, pavadinimas;

parašo rakto sertifikatą išdavusio sertifikavimo centro pavadinimas ir vieta;

informacija apie santykius, kuriuose elektroninis dokumentas su elektroniniu skaitmeniniu parašu turės teisinę reikšmę.

2. Jei reikia, parašo rakto sertifikate, remiantis patvirtinamaisiais dokumentais, nurodomos parašo rakto sertifikato savininko pareigos (nurodant organizacijos, kurioje šios pareigos steigiamos, pavadinimas ir buveinė) bei kvalifikacija, o jo prašymas raštu – kita atitinkamais dokumentais patvirtinta informacija.

3. Parašo rakto sertifikatą sertifikavimo institucija turi įrašyti į parašo rakto sertifikatų registrą ne vėliau kaip iki parašo rakto sertifikato įsigaliojimo dienos.

4. Norint patikrinti, ar elektroninis skaitmeninis parašas priklauso atitinkamam savininkui, vartotojams išduodamas parašo rakto sertifikatas, kuriame nurodoma jo išdavimo data ir laikas, informacija apie parašo rakto sertifikato galiojimą (galiojantis, sustabdytas, sustabdymo terminai), atšauktas, parašo rakto sertifikato panaikinimo data ir laikas) bei informacija apie pasirašymo rakto sertifikatų registrą. Jei parašo rakto sertifikatas išduodamas popierinio dokumento forma, šis sertifikatas surašomas ant sertifikavimo centro firminio blanko ir patvirtinamas įgalioto asmens ranka rašytu parašu bei sertifikavimo centro antspaudu. Jeigu parašo rakto sertifikatas ir nurodyti papildomi duomenys išduodami elektroninio dokumento forma, šis sertifikatas turi būti pasirašytas sertifikavimo centro įgalioto asmens elektroniniu skaitmeniniu parašu.

1. Parašo rakto sertifikato elektroninio dokumento pavidalu saugojimo laikotarpis sertifikavimo centre nustatomas sertifikavimo centro ir parašo rakto sertifikato savininko sutartimi. Taip informacinės sistemos dalyviams užtikrinamas patekimas į sertifikavimo centrą parašo rakto sertifikatui gauti.

2. Parašo rakto sertifikato elektroninio dokumento pavidalu saugojimo laikotarpis sertifikavimo centre po parašo rakto sertifikato panaikinimo turi būti ne trumpesnis nei federaliniame įstatyme nustatytas senaties terminas ryšiams, nurodytiems parašo rakte. sertifikatas.

Pasibaigus nurodytam saugojimo laikui, parašo rakto sertifikatas išbraukiamas iš parašo rakto sertifikatų registro ir perkeliamas į archyvinio saugojimo režimą. Archyvo saugojimo laikotarpis yra mažiausiai penkeri metai. Parašo rakto sertifikatų kopijų išdavimo tvarka per šį laikotarpį nustatyta pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

3. Parašo rakto sertifikatas dokumento pavidalu popieriuje saugomas Rusijos Federacijos teisės aktų dėl archyvų ir archyvų reikalų nustatyta tvarka.

III skyrius. SERTIFIKAVIMO CENTRAI

1. Sertifikavimo centras, išduodantis parašo rakto sertifikatus, skirtus naudoti viešosiose informacinėse sistemose, turi būti juridinis asmuo, atliekantis šiame federaliniame įstatyme numatytas funkcijas. Kartu sertifikavimo centras turi turėti reikiamas materialines ir finansines galimybes, kad galėtų prisiimti civilinę atsakomybę parašo rakto sertifikatų naudotojams už nuostolius, kuriuos jie gali patirti dėl parašo rakto sertifikatuose esančios informacijos nepatikimumo. .

Sertifikavimo centrų materialinių ir finansinių galimybių reikalavimus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos siūlymu.

Įmonės informacinės sistemos funkcionavimą užtikrinančio sertifikavimo centro statusą nustato jo savininkas arba šios sistemos dalyvių susitarimu.

2 punktas nebegalioja.

1. Sertifikavimo centras:

gamina parašo rakto sertifikatus;

Informacinės sistemos dalyvių prašymu sukuria elektroninio skaitmeninio parašo raktus su garantija, kad privatus elektroninio skaitmeninio parašo raktas bus paslaptyje;

sustabdo ir atnaujina parašo rakto sertifikatus, taip pat juos atšaukia;

tvarko parašo raktų sertifikatų registrą, užtikrina jo aktualumą ir galimybę prie jo laisvai susipažinti informacinių sistemų dalyviai;

tikrina elektroninių skaitmeninių parašų viešųjų raktų unikalumą parašo raktų sertifikatų registre ir sertifikavimo centro archyve;

išduoda parašo raktų sertifikatus popierinių ir (ar) elektroninių dokumentų pavidalu su informacija apie jų veikimą;

parašo rakto sertifikatų naudotojų prašymu atlieka elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo patvirtinimą elektroniniame dokumente, susijusią su jiems išduotais parašo rakto sertifikatais;

gali teikti informacinės sistemos dalyviams kitas su elektroninio skaitmeninio parašo naudojimu susijusias paslaugas.

2. Parašo rakto sertifikatų gamyba vykdoma remiantis informacinės sistemos dalyvio paraiška, kurioje yra šio federalinio įstatymo 6 straipsnyje nurodyta informacija, reikalinga parašo rakto sertifikato savininkui nustatyti ir perduoti. žinutes jam. Paraišką pasirašo pasirašymo rakto sertifikato savininkas. Prašyme pateikta informacija patvirtinama pateikus atitinkamus dokumentus.

3. Sertifikavimo centras, gamindamas parašo rakto sertifikatus, popieriniais dokumentais surašo du parašo rakto sertifikato egzempliorius, kurie yra patvirtinti parašo rakto sertifikato savininko ir sertifikavimo centro įgalioto asmens ranka rašytais parašais. , taip pat sertifikavimo centro antspaudas. Vienas parašo rakto sertifikato egzempliorius išduodamas parašo rakto sertifikato savininkui, antrasis lieka sertifikavimo centre.

4. Sertifikavimo centro registruotų parašo raktų sertifikatų išdavimo informacinių sistemų dalyviams paslaugos kartu su informacija apie jų veikimą elektroninių dokumentų forma teikiamos nemokamai.

1. Prieš naudodamas sertifikavimo centro įgalioto asmens elektroninį skaitmeninį parašą parašo rakto sertifikatams sertifikuoti sertifikavimo centro vardu, sertifikavimo centras privalo įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai pateikti įgalioto asmens parašo rakto sertifikatą. sertifikavimo centras elektroninio dokumento forma, taip pat šis sertifikatas dokumento forma popieriuje su nurodyto įgalioto asmens ranka rašytu parašu, patvirtintu sertifikavimo centro vadovo parašu ir antspaudu.

2. Įgaliota federalinė vykdomoji institucija tvarko vieningą valstybinį parašo raktų sertifikatų registrą, kuriuo sertifikavimo centrai, dirbantys su viešųjų informacinių sistemų dalyviais, sertifikuoja savo išduodamus parašo rakto sertifikatus, užtikrina nemokamą prieigą prie šio registro ir išduoda parašo rakto sertifikatus atitinkamiems asmenims. įgaliotieji sertifikavimo centrai.

3. Sertifikavimo centrų įgaliotų asmenų elektroniniai skaitmeniniai parašai gali būti naudojami tik juos įtraukus į vieningą valstybinį parašo raktų sertifikatų registrą. Neleidžiama naudoti šių elektroninių skaitmeninių parašų su parašo rakto sertifikatų ir informacijos apie jų veikimą sertifikavimu nesusijusiais tikslais.

4. Įgaliota federalinė vykdomoji institucija:

fizinių asmenų, organizacijų, federalinės vyriausybės įstaigų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijų vyriausybinių organų prašymu atlieka sertifikavimo centrų įgaliotų asmenų elektroninių skaitmeninių parašų autentiškumo patvirtinimą jų išduotuose parašo rakto sertifikatuose;

vykdo pagal reglamentus dėl įgaliotųjų federalinis organas vykdomoji valdžia turi kitus įgaliojimus užtikrinti šio federalinio įstatymo veikimą.

Išduodamas parašo rakto sertifikatą, sertifikavimo centras prisiima šiuos įsipareigojimus parašo rakto sertifikato savininkui:

įvesti parašo rakto sertifikatą į parašo rakto sertifikatų registrą;

užtikrina parašo rakto sertifikato išdavimą į jį besikreipiantiems informacinės sistemos dalyviams;

sustabdyti pasirašymo rakto sertifikato galiojimą jo savininko prašymu;

pranešti parašo rakto sertifikato savininkui apie faktus, kurie tapo žinomi sertifikavimo centrui ir kurie gali turėti didelės įtakos tolesniam parašo rakto sertifikato naudojimui;

kiti teisės aktų nustatyti teisės aktų arba prievolės šalių susitarimu.

1. Pasirašymo rakto sertifikato savininkas privalo:

nenaudoti elektroninio skaitmeninio parašo viešųjų ir privačių raktų elektroniniam skaitmeniniam parašui, jeigu žino, kad šie raktai yra naudojami arba buvo naudojami anksčiau;

saugoti elektroninio skaitmeninio parašo privatų raktą paslaptyje;

nedelsiant reikalauti sustabdyti parašo rakto sertifikato galiojimą, jeigu yra pagrindas manyti, kad buvo pažeista elektroninio skaitmeninio parašo privataus rakto paslaptis.

2. Neįvykdžius šiame straipsnyje nustatytų reikalavimų, dėl to padarytų nuostolių atlyginimas priskiriamas parašo rakto sertifikato savininkui.

1. Parašo rakto sertifikato galiojimą gali sustabdyti sertifikavimo centras, remdamasis asmenų ar įstaigų, turinčių tokią teisę pagal įstatymą ar susitarimą, nurodymu, o įmonės informacinėje sistemoje – ir pagal nustatytas naudojimo taisykles. už jį.

2. Laikotarpis nuo nurodymo sustabdyti parašo rakto sertifikato galiojimą gavimo sertifikavimo centre iki atitinkamos informacijos įtraukimo į parašo rakto sertifikatų registrą turi būti nustatytas pagal visiems parašo rakto sertifikatų savininkams bendrą taisyklę. Sertifikavimo institucijai ir parašo rakto sertifikato savininkui susitarus, šis laikotarpis gali būti sutrumpintas.

3. Parašo rakto sertifikato galiojimas, įgalioto asmens (įstaigos) nurodymu, sustabdomas dienomis skaičiuojamam laikotarpiui, jeigu norminiai teisės aktai ar sutartis nenustato kitaip. Sertifikavimo centras atnaujina parašo rakto sertifikato galiojimą įgalioto asmens (institucijos) nurodymu. Jeigu pasibaigus nurodytam laikotarpiui negaunamas nurodymas atnaujinti parašo rakto sertifikato galiojimą, jis gali būti anuliuojamas.

4. Sertifikavimo centras, vadovaudamasis įgalioto asmens (įstaigos) nurodymu dėl parašo rakto sertifikato sustabdymo, apie tai praneša parašo rakto sertifikatų naudotojams, atitinkamą informaciją įvesdamas į parašo rakto sertifikatų registrą, nurodydamas datą. , parašo rakto sertifikato galiojimo sustabdymo laiką ir laikotarpį, taip pat praneša parašo rakto sertifikato savininkui ir įgaliotam asmeniui (institucijai), iš kurio buvo gautas nurodymas sustabdyti parašo rakto sertifikato galiojimą.

1. Parašo rakto sertifikatą išdavęs sertifikavimo centras privalo jį panaikinti:

pasibaigus jo galiojimo laikui;

viešosiose informacinėse sistemose naudojamo atitinkamo elektroninio skaitmeninio parašo sertifikatas netenka teisinės galios;

tuo atveju, kai sertifikavimo centras patikimai sužinojo apie dokumento, kurio pagrindu buvo išduotas parašo rakto sertifikatas, galiojimo pabaigą;

parašo rakto sertifikato savininko raštišku prašymu;

kitais norminių teisės aktų ar šalių susitarimo nustatytais atvejais.

2. Parašo rakto sertifikato panaikinimo atveju sertifikavimo centras informuoja parašo rakto sertifikatų vartotojus, atitinkamą informaciją įvesdamas į parašo rakto sertifikatų registrą, nurodydamas parašo rakto sertifikato panaikinimo datą ir laiką, išskyrus parašo rakto sertifikato panaikinimo atvejų pasibaigus jo galiojimo laikui, taip pat praneša parašo rakto sertifikato savininkui ir įgaliotam asmeniui (institucijai), iš kurio buvo gautas nurodymas panaikinti parašo rakto sertifikatą.

1. Sertifikavimo centro, išduodančio parašo raktų sertifikatus, skirtus naudoti viešosiose informacinėse sistemose, veikla gali būti nutraukta civilinių teisės aktų nustatyta tvarka.

2. Nutraukus šio straipsnio 1 dalyje nurodytą sertifikavimo centro veiklą, šio sertifikavimo centro išduoti parašo rakto sertifikatai, susitarus su parašo rakto sertifikatų savininkais, gali būti perduoti kitam sertifikavimo centrui.

Parašo rakto sertifikatai, kurie nebuvo perduoti kitam sertifikavimo centrui, anuliuojami ir perduodami saugoti įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai pagal šio federalinio įstatymo 7 straipsnį.

3. Sertifikavimo centro, užtikrinančio įmonės informacinės sistemos funkcionavimą, veikla nutraukiama šios sistemos savininko sprendimu, taip pat šios sistemos dalyvių susitarimu dėl šio sertifikavimo įsipareigojimų perdavimo. centrą į kitą sertifikavimo centrą arba dėl įmonės informacinės sistemos likvidavimo.

IV skyrius. ELEKTRONINIO SKAITMENINIO PARAŠO NAUDOJIMO SAVYBĖS

1. Federalinės vyriausybės organai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybiniai organai, vietos valdžios institucijos, taip pat organizacijos, dalyvaujančios dokumentų sraute su šiomis įstaigomis, savo elektroniniams dokumentams pasirašyti naudoja šių įstaigų ir organizacijų įgaliotų asmenų elektroninius skaitmeninius parašus.

2. Federalinės vyriausybės įstaigų įgaliotų asmenų parašo raktų sertifikatai yra įtraukiami į parašo raktų sertifikatų registrą, kurį tvarko įgaliota federalinė vykdomoji institucija, ir išduodami šio registro parašo raktų sertifikatų naudotojams šio federalinio įstatymo nustatyta tvarka. sertifikavimo centrai.

3. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų įgaliotų asmenų ir vietos savivaldos organų įgaliotų asmenų parašų raktų sertifikatų išdavimo tvarką nustato atitinkamų įstaigų norminiai teisės aktai.

1. Įmonės informacinė sistema, teikianti viešosios informacinės sistemos dalyviams įmonės informacinės sistemos sertifikavimo centro paslaugas, turi atitikti šio federalinio įstatymo viešosioms informacinėms sistemoms nustatytus reikalavimus.

2. Elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo įmonės informacinėje sistemoje tvarka nustatoma įmonės informacinės sistemos savininko sprendimu arba šios sistemos dalyvių susitarimu.

3. Parašo raktų sertifikatų informacijos turinys, parašo raktų sertifikatų registro tvarkymo tvarka, panaikintų parašo raktų sertifikatų saugojimo tvarka, šių sertifikatų teisinės galios praradimo įmonės informacinėje sistemoje atvejai reglamentuojami sprendimu. šios sistemos savininko arba įmonės informacinės sistemos dalyvių susitarimo.

Užsienio parašo rakto sertifikatas, patvirtintas pagal užsienio valstybės, kurioje šis parašo rakto sertifikatas įregistruotas, teisės aktus, pripažįstamas Rusijos Federacijos teritorijoje, jei Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytos teisinės vertės pripažinimo procedūros. laikomasi užsienio dokumentų.

2. Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatytais atvejais arba šalių susitarimu elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente, kurio sertifikate yra informacija apie jo savininko įgaliojimus, būtina šiems reikalavimams įgyvendinti. santykius, pripažįstamas lygiaverčiu asmens parašui ranka popieriniame dokumente, patvirtintam antspaudu.

Federalinis įstatymas, išskyrus reikalavimą pirmiausia įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai pateikti savo įgaliotų asmenų parašo raktų sertifikatus. Atitinkamos pažymos turi būti pateiktos nurodytai įstaigai ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos.

Rusijos Federacijos prezidentas
V. PUTINAS

Maskvos Kremlius

„Zakonbase“ svetainėje pateikiamas 2002 m. sausio 10 d. FEDERALINIS ĮSTATYMAS N 1-FZ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. lapkričio 8 d.) „DĖL ELEKTRONINIŲ SKAITMENINIŲ PARAŠŲ“ naujausias leidimas. Visus teisinius reikalavimus nesunku įvykdyti, jei perskaitysite atitinkamus šio dokumento skyrius, skyrius ir straipsnius, skirtus 2014 m. Norėdami rasti reikiamus teisės aktus dominančia tema, turėtumėte naudoti patogią naršymą arba išplėstinę paiešką.

„Zakonbase“ svetainėje rasite 2002 m. sausio 10 d. FEDERALINIŲ ĮSTATYMŲ N 1-FZ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. lapkričio 8 d.) „DĖL ELEKTRONINIŲ SKAITMENINIŲ PARAŠŲ“ naujausius ir pilna versija, kuriame buvo padaryti visi pakeitimai ir pataisymai. Tai garantuoja informacijos aktualumą ir patikimumą.

Federaliniame reglamentuojančių teisės aktų projektų portale yra federalinio įstatymo dėl pakeitimų projektas federalinis įstatymas„Dėl elektroninio parašo“, Federalinis įstatymas „Dėl juridinių asmenų teisių apsaugos ir individualūs verslininkaiįgyvendinant valstybės kontrolė(priežiūra) ir savivaldybių kontrolė" bei Federalinis įstatymas „Dėl akreditavimo nacionalinėje akreditavimo sistemoje". Pakalbėkime apie šio įstatymo projekto ypatybes, turinčias įtakos N63-FZ „Dėl elektroninio parašo“.

1. Įgaliotas sertifikatas.

Įvedama „autoritetinio sertifikato“ sąvoka. Įgaliojimo sertifikatai bus dviejų tipų:

  • Įgaliotasis valstybės įstaigos pažymėjimas yra kvalifikuotas pažymėjimas, kuriame pateikiama informacija apie asmenį - valstybės įstaigos vadovą, atsižvelgiant į jo įgaliojimus. Tokį sertifikatą gali sukurti tik akredituotas Federalinio iždo sertifikavimo centras. Ši CA jau išduoda elektroninio parašo sertifikatus vyriausybinėms agentūroms dalyvauti viešuosiuose pirkimuose pagal 44-FZ ir 223-FZ;
  • Įgaliotasis sertifikatas juridinis asmuo yra kvalifikuotas pažymėjimas, kuriame yra informacija apie fizinį asmenį, kuris turi teisę veikti juridinio asmens vardu be įgaliojimo. Tokį sertifikatą gali sukurti tik akredituotas Rusijos telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos sertifikavimo centras.

Valstybinėms įstaigoms sertifikatai bus nemokami, o juridiniams asmenims pažymų išdavimas greičiausiai bus nemokamas. mokama paslauga. Paaiškėjo, kad ši rinkos dalis yra uždara komercinėms CA, nes įstatymo projekte nustatytas uždaras CA sąrašas. Prie šios temos grįšime kiek vėliau.

Naudoti įgaliotus sertifikatus informacinėse sistemose teisiškai reikšmingiems veiksmams atlikti leidžia tik vadovas, direktorius ir kt. Galima naudoti kvalifikuotus pažymėjimus, išduotus asmeniui, kuris nėra vadovas. Tokiu atveju būtina išduoti įgaliojimą, patvirtintą parašu pagal įgaliojimo pažymėjimą. Įgaliojimo formos ir formato reikalavimus nustato informacinių sistemų savininkai.

Taigi Rusijos telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija išsprendžia problemą, kai valdžios institucijos ir juridiniai asmenys negali naudoti vieno sertifikato skirtingų departamentų informacinėse sistemose ir yra priversti pirkti skirtingi tipai sertifikatus. Apie būtinybę sukurti vieną parašą buvo kalbama jau seniai, todėl šios iniciatyvos atsiradimo buvo tikimasi. Kartu neaišku, kodėl reikalavimus įgaliojimams asmenims, kurie nėra vadovai, nustato informacinių sistemų operatoriai. Juk dėl to reikės suformuoti kiekvienos informacinės sistemos įgaliojimą, o „vieno instrumento“ koncepcija nebus iki galo įgyvendinta.

2. Patikima trečioji šalis.

Įvedama „patikimos trečiosios šalies“ sąvoka. Tai yra Rusijos telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija arba organizacija praėjo procedūrą trečiųjų šalių akreditavimas Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijoje. Patikimų trečiųjų šalių akreditavimo procedūra bus nurodyta 18.2 straipsnyje ir iš esmės pakartoja dabartinę CA akreditavimo procedūrą. Trečiasis asmuo vykdo elektroninių parašų elektroniniuose dokumentuose patikrinimo veiklą, taip pat dokumentuoja tokio patikrinimo rezultatus.

3. Sertifikavimo centro akreditavimas.

Esminiai pakeitimai atliekami N63-FZ 16 straipsnio „Dėl elektroninių parašų“ 1 dalyje. Pagal dokumentą akreditacija atliekama dėl:

  • Federalinis iždas (arba Federaliniam iždui pavaldi organizacija);
  • Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijai pavaldžios organizacijos;
  • Federalinė mokesčių tarnyba (arba pavaldi federalinė mokesčių paslauga organizacija).

Čia sąrašas baigiasi. Likusi dalis, veikianti Šis momentas CA (kurtos tiek vyriausybės, tiek komercinių subjektų), kurių 2018 m. balandžio 2 d. yra daugiau nei 450, neteks teisės gauti akreditacijos ir palaipsniui nustos išduoti kvalifikuotus sertifikatus. Valstybinės įstaigos gaus kvalifikuotus sertifikatus iš Federalinio iždo CA, juridiniai ir fiziniai asmenys – iš Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos bei pavaldžių organizacijų (nuoširdžiai tikimės, kad įgaliojimai neteks Federalinei valstybinei vienetinei įmonei „Rusijos paštas“). Tuo pačiu metu MFC ir notarai galėjo išdalinti pažymėjimus. Vis dar neaišku, kokį vaidmenį šiuo atžvilgiu atliks Federalinė mokesčių tarnyba.

Akreditavimo taisyklės taip pat keisis dėl grynosios turto vertės ir prieinamumo reikalavimų finansinis saugumas atsakomybė už nuostolius. Šie reikalavimai anksčiau nebuvo taikomi valdžios institucijoms, gaunančioms akreditaciją. Taigi iš elektroninio parašo rinkos šalinami komerciniai sertifikavimo centrai. Techniniu ir organizaciniu požiūriu Reguliuotojas elektroninio parašo naudojimo srityje turi nuveikti daug darbo, kad patenkintų augančius rinkos poreikius kvalifikuotiems sertifikatams. Įdomus faktas yra tai, kad šie pakeitimai, neabejotinai vieni reikšmingiausių svarstomame įstatymo projekte, nėra įrašyti aprašomojoje dalyje ir yra vekselyje „tarp eilučių“.

Įstatymo projektas numato, kad naujos CA akreditavimo taisyklės įsigalios po 2 metų nuo oficialaus paskelbimo.

UPD 2018-04-16. Asociacija „ROSEU“ (Elektroninių paslaugų sistemų kūrėjai ir operatoriai) paskelbė atvirą laišką susisiekimo ministrui ir masinės komunikacijos ANT. Nikiforovas, kuriame yra pastabų ir pasiūlymų, susijusių su 63-FZ „Dėl elektroninių parašų“ pakeitimais. Asociacijai priklauso didžiausi Rusijos Federacijos elektroninių paslaugų rinkos dalyviai: SKB Kontur, Crypto-Pro, Aktiv, Infotex Internet Trust ir kt. Laiške išdėstomos galimos neigiamos įstatymo projekto priėmimo pasekmės ir pateikiami pasiūlymai dėl pramonės reguliavimo, kuris leis išvengti esamos akredituotų sertifikavimo centrų sistemos sunaikinimo.

Federalinis įstatymas-63 dėl elektroninio parašo reglamentuoja specialių programų, reikalingų elektroninių dokumentų autentifikavimui, naudojimą. Pažiūrėkime, kokie įstatymo pakeitimai buvo padaryti Pastaruoju metu ir kaip tai paveikė teisinius santykius.

Dokumentų tvirtinimo naudojant programinę įrangą praktika gyvuoja dešimtmečius, o teisės aktai koreguoja tam tikras nuostatas ir veiklos procedūras. Dabar tokių priemonių naudojimą reglamentuoja Federalinis įstatymas-63 dėl elektroninių parašų (). Įstatymas periodiškai atnaujinamas. Pasvarstykime paskutiniai pakeitimai, kurie buvo įtraukti į įstatymą.

Buvo padaryti Federalinio elektroninio parašo įstatymo pakeitimai dėl sertifikavimo centrų ir skaitmeninių parašų taikymo srities.

Į įstatymą buvo įtraukti pakeitimai, susiję su valstybės organų ar savivaldos įstaigų galimybe atlikti sertifikavimo centro funkcijas (2011 m. balandžio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 63 dėl elektroninio parašo 2 straipsnio 7 dalis Nr. 63- FZ). Ankstesnėje straipsnio redakcijoje įstatymų leidėjas šių struktūrų neminėjo. Sertifikavimo centro apibrėžime buvo nurodyta, kad tai juridinis asmuo, kuris kuria ir išduoda parašo tikrinimo raktų sertifikatus, taip pat atlieka kitas funkcijas (Įstatymo Nr. 63-FZ 7 p. 1 d. 2 str.).

Iškilo klausimas: ar tokiais centrais gali būti valstybės įstaigos ar vietos valdžia? Tik juridiniai asmenys turi teisę gauti akreditaciją (patvirtinimą) (Įstatymo Nr. 63-FZ 1 dalis, 16 straipsnis). Įstatymas nustato valdžios institucijų teisę veikti kaip juridiniams asmenims (41 straipsnis). Tačiau nebuvo aiškaus požiūrio į vyriausybinių agentūrų statusą. Straipsnis pataisytas: įstatymų leidėjas apie tokių įstaigų teisę į akreditaciją atsakė teigiamai. Klausimas dabar nereikalauja papildomo aiškinimo.

Pagal federalinio įstatymo 63 straipsnį elektroninis parašas gali būti naudojamas bet kuriuose teisiniuose santykiuose

Kitoje byloje teismas pripažino neteisėtu dalyvio pareiškimo atmetimą. Nurodė, kad elektroninės platformos operatorius nepagrįstai atsisakė registruotis. Operatorius neteisėtai atėmė iš įmonės galimybę dalyvauti aukcione. Pareiškimas ir Reikalingi dokumentai dalyvis pasirašė elektroniniu parašu, įstatymas tai leido. Atsisakymas priimti prašymą yra įstatymo pažeidimas ().

Pagal federalinį įstatymą 63, laikotarpis, per kurį reikia įvesti informaciją apie parašo tikrinimo rakto sertifikato nutraukimą, sutrumpėjo perpus

Norint pakeisti informaciją, vietoj vienos dienos dabar prireiks dvylikos valandų (2011-06-04 įstatymo Nr. 63-FZ 7 dalis, 14 straipsnis).

Norėdami nutraukti parašo patvirtinimo raktą, turėsite atlikti pakeitimus, kai:

  • raktas baigsis;
  • patvirtinimo rakto sertifikato savininkas atsiųs atitinkamą paraišką;
  • sertifikavimo centras nutrauks savo veiklą, neperduodamas savo funkcijų kitiems asmenims.

Sertifikavimo institucija atšauks rakto sertifikatą, jei:

  • nepatvirtinama, kad rakto sertifikato savininkui priklauso raktas, atitinkantis tokiame sertifikate nurodytą raktą;
  • patvirtinimo raktas jau yra kitame anksčiau sukurtame sertifikate;
  • teismas nustatė, kad rakto pažymoje buvo melagingi duomenys, o teismo aktas įsiteisėjo (Įstatymo Nr. 63-FZ 6 dalis, 6.1).

Patartina kreiptis į sertifikavimo centrą, pavyzdžiui, kai išeina darbuotojas, kurio vardu įmonė pagal federalinį įstatymą išdavė elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatą. Jei įmonė to nepadarys, kyla ginčų su buvusiais darbuotojais rizika. Pastarasis gali įtempti įmonę į teisminį procesą, tačiau buvusiam darbdaviui materialinės žalos nepatirs. Teismas neįvertina, kad panaudojus rakto sertifikatą, kurio atsakovas neperregistravo kitam darbuotojui, daroma žala.

Pavyzdžiui, buvęs darbuotojas ne kartą susisiekė su savo buvusiu darbdaviu ir paprašė atšaukti patikrinimo rakto sertifikatą, kad šalys darbo sutartis registruotas jo vardu. Bendrovė tai padarė, kai nuo pirmojo prašymo buvo praėję beveik du mėnesiai. Buvęs darbuotojas patikino, kad tokiais veiksmais jam padaryta moralinė žala ir kreipėsi į teismą. Teismas ieškinį atmetė. Manė, kad atsakovas ieškovo teisių nepažeidė. Buvusi darbuotoja nepateikė įrodymų, kaip lėmė nesavalaikis pažymėjimo panaikinimas neigiamų pasekmių(Maskvos miesto teismo 2016 m. rugsėjo 16 d. apeliacinė nutartis byloje Nr. 33-37356/2016).

Daugiau informacijos yra kvalifikuotame sertifikate

Federaliniame įstatyme Nr. 63 dėl elektroninio parašo buvo pakeisti informacijos apie sertifikatų turėtojus sąrašas. Parašo tikrinimo rakto sertifikato savininkas yra asmuo, kuris nustatyta tvarka gavo šį sertifikatą. Įstatymų leidėjas įtraukė asmenų TIN į informacijos apie sertifikatų savininkus sąrašą (Įstatymo Nr. 63-FZ 3 punkto 2 dalis, 17 straipsnis). Taigi po šios naujovės Federaliniame įstatyme-63 dėl elektroninių parašų tapo lengviau nustatyti savininką.

Viskas nėra taip paprasta, kaip atrodo.

Supažindinimas su verslo praktika keičiantis dokumentais elektronine forma nustatė, kad reikia jų sertifikavimo, kad dokumentai turėtų juridinę galią. Tam buvo sukurtas elektroninis parašas (ES), tačiau jo naudojimas būtų neįmanomas neužtikrinus procedūros teisiniu lygmeniu.

Šiuo tikslu 2002 m. buvo priimtas Federalinis įstatymas Nr.1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“. Tobulėjant elektroniniam dokumentų valdymui ir jį diegiant m įvairiose srityseūkinę veiklą, atsirado poreikis priimti naują norminį aktą, jis tapo 2011-06-04 Federaliniu įstatymu Nr. 63-FZ „Dėl elektroninių parašų“ (toliau – Įstatymas Nr. 63-FZ). Šiame straipsnyje apžvelgsime pagrindines jo nuostatas ir sužinosime apie tai galimi pakeitimai, kuris gali būti įtrauktas į jį artimiausiu metu.

Jos tikslas – reguliuoti santykius tarp sandorio šalių naudojant vizos analogą ir spausdinant ant popieriaus. Jis naudojamas operacijų metu įvairaus pobūdžio, įskaitant civilinę teisę. Elektroninis parašas gali būti naudojamas gaunant valstybės ir savivaldybių paslaugas, jis galioja atliekant valstybės ir savivaldybių tarnybų funkcijas, teisminio proceso metu ir sprendžiant kitus ginčus.

Elektroninis parašas ir jo rūšys

Įstatymas teigia, kad tai yra informacija elektroniniu formatu, prie kurio galima pritvirtinti elektroninis dokumentas jo atpažinimui, būdamas įprasto parašo popieriuje analogas. Elektroninis parašas gali būti:

  • Paprasta. Jis sukuriamas naudojant slaptažodžius ir kodus, siekiant patvirtinti faktą, kad dokumentas yra patvirtintas konkretaus asmens. Taikoma įprastai verslo santykiai tarp juridinių ar fizinių asmenų, nagrinėjant bylas arbitražo teismuose, teikiant viešąsias paslaugas.
  • Sustiprintas nekvalifikuotas. Tai reiškia kriptografiškai užšifruotą informaciją. Šis kodavimo būdas pašalina galimybę suklastoti parašą, taip pat atlikti neleistinus dokumento pakeitimus. Leidžia nustatyti, kokie pakeitimai įvyko pasirašomame dokumente, ir nustatyti vizą išdavusį asmenį. Norėdami jį sukurti, naudokite specialiomis priemonėmisšifravimas. Jis gali būti naudojamas tose pačiose veiklos srityse kaip ir paprastos, išskyrus viešųjų paslaugų teikimą.
  • Sustiprintas kvalifikuotas. Jis turi visas nekvalifikuoto elektroninio parašo savybes, tačiau jam sukurti naudojami įrankiai, kuriuos sertifikavo Rusijos Federacijos FSB. Be visų galimų taikymo sričių, jis taip pat naudojamas santykiuose su reguliavimo institucijomis (Federalinė mokesčių tarnyba, Socialinio draudimo fondas, Rusijos Federacija) ir dalyvaujant elektroninėje prekyboje.

Elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatas

Jis patvirtina tik sustiprintus elektroninius parašus, jį tokio elektroninio parašo savininkui išduoda specializuota organizacija arba jos įgaliotas atstovas. Pagrindinis jo tikslas – patvirtinti šios nuosavybės faktą ir apsaugoti elektroninio parašo savininko teises.

  • Uždaryta. Jos pagalba sugeneruojamas elektroninis parašas ir vizuojamas dokumentas. Asmuo, kuriam priklauso skaitmeninis parašas, privalo laikyti šią informaciją paslaptyje, kad parašu nepasinaudotų kitas asmuo.
  • Atviras. Jis yra neatsiejamai susijęs su ankstesniu raktu ir skirtas elektroninio parašo autentiškumui nustatyti.

Elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikate turi būti ši informacija:

  • unikalus numeris, galiojimo laikas;
  • sertifikato savininko duomenys, pagal kuriuos jį galima identifikuoti;
  • originalus ES patvirtinimo raktas;
  • naudojamos skaitmeninio parašo priemonės pavadinimas;
  • standartus, kuriuos atitinka privatūs ir viešieji raktai;
  • sertifikatą išdavusios organizacijos pavadinimas ir adresas.

Be šios informacijos, kvalifikuotame sertifikate turi būti:

  • individualios asmeninės sąskaitos draudimo numeris ir šio dokumento savininko TIN piliečiams, TIN - organizacijoms;
  • ES patvirtinimo raktas;
  • pažymėjimą išdavusios akredituotos organizacijos pavadinimas, adresas, jos kvalifikacijos pažymėjimo numeris;
  • informacija apie kvalifikacijos pažymėjimui taikomus apribojimus, jei tokių yra.

Elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatas gali būti pateiktas popieriuje arba elektroniniu būdu. IN pastarasis atvejis dokumento savininkas turi teisę reikalauti patvirtintos jo kopijos popieriuje.

Pastaba!

Jei organizacija gauna rakto sertifikatą, papildomai nurodykite įgalioto asmens, atsakingo už skaitmeninio parašo naudojimą, informaciją. Kai tokio darbuotojo nėra, juridinio asmens vadovo duomenys.

Įvedama informacija apie skaitmeninio parašo tikrinimo rakto sertifikatą vienas registras ne vėliau kaip dokumento įsigaliojimo dieną. Ši data yra laikoma jos išdavimo diena, jei pačioje pažymoje nenurodyta kitaip.

Šis dokumentas nustoja galioti pasibaigus jame nurodytam terminui arba toliau nurodytos priežastys:

  • gavus raštišką savininko prašymą, pateiktą popieriuje arba elektroniniu būdu;
  • pažymą išdavusiai organizacijai nutraukus darbą ir neperdavus savo funkcijų kitam asmeniui;
  • Autorius teismo sprendimas;
  • tuo atveju, kai dokumento savininkas nutraukė savo veiklą, arba dėl savininko mirties – fizinis asmuo.

Organizacija, išdavusi elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatą, gali savo iniciatyva panaikinti dokumentą, jeigu yra informacijos, kad sertifikato savininkas neturi atitinkamo elektroninio parašo rakto arba dokumente yra melagingų duomenų, kuriuos patvirtina teismo sprendimas.

Informacija apie dokumento panaikinimą įrašoma į pažymų registrą per 12 valandų nuo minėtų aplinkybių atsiradimo. Šį dokumentą išdavusi organizacija privalo pranešti savininkui apie sertifikato galiojimo nutraukimą.

Pastaba!

Rusijos Federacijos teisės aktai nenumato jokios atsakomybės už panaikinto sertifikato naudojimą.

Elektroninio parašo įrankiai

Pagal įstatymą jie pripažįstami šifravimo įrenginiais, sukuriančiais elektroninį parašą ir generuojančiais elektroninio parašo raktus – privačius ir viešuosius.

Tokios lėšos turėtų:

  • nustatyti, ar pasirašytame dokumente buvo padaryti pakeitimai;
  • užtikrinti skaitmeninio parašo rakto apsaugą nuo neteisėto skaičiavimo;
  • pasirašydamas dokumentą, parodyti informaciją apie jį;
  • sukurti elektroninį parašą tik patvirtinus jo savininkui;
  • nurodyti dokumento pasirašymo faktą;
  • laikytis konfidencialumo pasirašant dokumentą, kuriame yra riboto naudojimo duomenų.
Jei dirbant su dokumentais, kuriuose yra, naudojamos elektroninio parašo priemonės valstybės paslaptis, tada jie turi gauti Rusijos Federacijos FSB sertifikatą.

Kas išduoda elektroninius parašus ir jiems sertifikatus pagal Federalinį įstatymą Nr. 63-FZ „Dėl elektroninių parašų“

Ši teisė suteikiama sertifikavimo centrams (CA), kuriais gali būti privatūs verslininkai, organizacijos įvairių formų turtas, taip pat savivaldybės ir valstybės įstaigos. Be skaitmeninių parašų ir skaitmeninio parašo patvirtinimo rakto sertifikatų išdavimo, CA turi teisę:

  • elektroninio parašo rakto savininko prašymu patvirtina tokios nuosavybės teisę;
  • nustato elektroninio parašo tikrinimo rakto sertifikatų galiojimo laikotarpį;
  • panaikinti jų išduotus pažymėjimus;
  • pareiškėjo prašymu išduoda elektroninio parašo priemones;
  • tvarko galiojančių ir panaikintų elektroninio parašo tikrinimo raktų sertifikatų registrus;
  • nustato tokių registrų tvarkymo tvarką, jeigu juose registruojami nekvalifikuoti sertifikatai, nustato susipažinimo su šia informacija tvarką;
  • sukurti abiejų tipų skaitmeninio parašo raktus;
  • patikrinti šių raktų unikalumą;
  • asmenų, dalyvaujančių skaitmeninį parašą naudojančių santykių dalyviais, prašymu patikrinti skaitmeninių parašų tikrumą;
  • atlikti kitus veiksmus, susijusius su Įstatymo Nr.63-FZ nuostatų įgyvendinimu.

Sertifikavimo institucijos gali būti:

  • Neakredituota Rusijos Federacijos telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos. Jie turi teisę spręsti klausimus, susijusius su sustiprintais nekvalifikuotais ED.
  • Akredituota federalinės agentūros. Tokios organizacijos turi visus įgaliojimus, įskaitant klausimus, susijusius su kvalifikuotu skaitmeniniu parašu.

Remiantis Rusijos Federacijos teisės aktais, sertifikavimo centrai yra atsakingi už žalos padarymą piliečiams ir organizacijoms dėl netinkamo savo pareigų vykdymo.

Pastaba!

Sertifikavimo institucijos gali perduoti savo teisę išduoti raktų sertifikatus trečiosioms šalims. Tokiais atvejais jie tampa pagrindiniu UD tų, kuriais pasitiki, atžvilgiu.

Kokius pakeitimus planuojama padaryti įstatyme Nr.63-FZ

Rusijos Federacijos telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija 2018-04-03 in atvira prieiga paskelbė šio įstatymo pakeitimų projektus, kad visuomenė galėtų su jais susipažinti ir pareikšti pastabas. Pagrindiniai pakeitimai naujas leidimas rūpestis:

  1. „Autoritetinių sertifikatų“ sąvokos įvedimas.

Jie skirstomi į du tipus:

  • Juridinio asmens įgaliotas pažymėjimas. Iš esmės tai yra kvalifikuotas sertifikatas, kurio savininkas yra organizacijos vadovas, turintis teisę atlikti savo veiksmus be įgaliojimo. Dokumente, be informacijos apie juridinį asmenį, yra informacija apie savininką. Šį sertifikatą išduoda Rusijos Federacijos telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija.
  • Vyriausybinės institucijos įgaliotas pažymėjimas. Jis taip pat yra kvalifikuotas, jo savininkas gali būti Rusijos pilietis, kurį nustato Rusijos Federacijos prezidentas ar vyriausybė. Dokumente pateikiama informacija apie instituciją, kurios pareigūnas yra pažymėjimo savininkas, taip pat informacija apie šį asmenį. Dokumentą išduoda Rusijos Federacijos federalinio iždo CA.
Abiem atvejais sertifikatų turėtojai gali deleguoti savo įgaliojimus, tam reikės išduoti elektroninį įgaliojimą, kurio sąvoka šiame įstatymo projekte taip pat pirmą kartą figūruoja.
  1. Sertifikavimo centrų akreditavimo taisyklės.

Tos organizacijos, kurios, Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos nuomone, atitinka Įstatymo Nr. 63-FZ nuostatas, bus pripažintos akredituotomis CA. Jie turi teisę perduoti savo įgaliojimus išduoti sertifikatus MFC ir notarams. Akreditaciją galės gauti tik Federalinis iždas, jam pavaldžios vyriausybinės įstaigos, taip pat Rusijos Federacijos telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijai pavaldžios vyriausybinės įstaigos.

Iš įstatymo projekto matyti, kad komercines organizacijas negalės gauti akreditacijos.

Santrauka

Elektroniniams dokumentams patvirtinti buvo išrastas elektroninis parašas. Siekiant suteikti jam teisinę galią, buvo priimtas 2011-06-04 Federalinis įstatymas Nr. 63-FZ „Dėl elektroninio parašo“. Su elektroniniu parašu susiję klausimai priklauso Rusijos Federacijos ryšių ir masinių komunikacijų ministerijai.

Elektroninis parašas – tai elektroninės formos informacija, kuri gali būti pridedama prie elektroninio dokumento jo autentiškumui patvirtinti, yra įprasto parašo popieriuje analogas.

Elektroninis parašas gali būti paprastas, sukuriamas naudojant slaptažodžius ir kodus, siekiant patvirtinti konkretaus asmens dokumento autentifikavimo faktą, ir sustiprintas (kvalifikuotas ir nekvalifikuotas), sukuriamas kriptografinėmis šifravimo priemonėmis. Tokio tipo elektroniniai parašai naudojami įvairiems tikslams.

Norint sukurti ir patikrinti elektroninį parašą, yra elektroninio parašo įrankių, kurie turi tam tikros savybės. Kai išduodamas skaitmeninis parašas, išduodamas jo patvirtinimo rakto sertifikatas. Jis gali būti kvalifikuotas arba nekvalifikuotas. Už elektroninių parašų išdavimą atsakingi sertifikavimo centrai. Jie gali būti akredituoti Rusijos Federacijos telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos ir šiuo atveju gauti specialius įgaliojimus.

Planuojami įstatymo Nr. 63-FZ pakeitimai. Jie susiję su „įgaliotųjų sertifikatų“ sąvokos įvedimu ir sertifikavimo centrų akreditavimo taisyklių pakeitimais.

Elektroninio parašo problema yra sudėtinga ir turi daug niuansų. Todėl neįmanoma išnagrinėti visų punktų viename straipsnyje. Jei turite klausimų, susisiekite su mumis profesionalūs teisininkai. Jie suteiks išsamių patarimų šia tema.

Galiojantis Elektroninio parašo įstatymas leidžia asmenims, verslininkams ir organizacijoms jį naudoti dokumentų tvarkymui, sutarčių sudarymui ir daugeliui kitų tikslų. Norint suteikti dokumentui teisinę galią, būtinas elektroninis skaitmeninis parašas (EDS). Jis veikia panašiai kaip įprastas rašalo parašas ant popierinio dokumento. EDS įstatymas reglamentuoja jo rūšis ir taikymo galimybes dokumentų sraute internetu.

Skaitmeninio parašo naudojimo reguliavimo sistema

Formavimas teisės normų pažanga šioje srityje buvo laipsniška. Tobulėjant technologijoms ir aiškinantis kai kuriuos techninius klausimus, pirminės nuostatos prarado galią. Taigi pirmą kartą Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas buvo parengtas 2002 m.: būtent 2002 m. sausio 10 d. Nr. 1-FZ. Nuo šio momento tapo įmanoma sertifikuoti elektroninės versijos dokumentų su skaitmeniniu parašu, kas atvėrė kelią skaitmeninio dokumentų valdymo plėtrai. Šis įstatymas nustato skaitmeninio parašo apibrėžimą, jo gavimo ir naudojimo galimybes.

Vėliau 1-FZ įstatymas dėl elektroninių skaitmeninių parašų buvo pripažintas negaliojančiu; vietoj jos buvo įvestas naujas reglamentas. Pastarajame atsižvelgiama į naujas technines galimybes ir skaitmeninių parašų naudojimo algoritmus. Jis buvo paskelbtas ir pritaikytas praktiškai 2012–2013 m. Ir šiandien jis išlieka pagrindiniu dokumentu, reglamentuojančiu skaitmeninių parašų naudojimo algoritmą.

2011 m. priimtas federalinis įstatymas Nr. 63 dėl elektroninio parašo nurodo, kuriose srityse galima naudoti skaitmeninį parašą, taip pat kur leistinas elektroninių dokumentų valdymo (EDF) veikimas:

Be to, skaitmeninis parašas gali būti naudojamas biudžetinėms įmonėms rengiant konkursus, perkant prekes ir užsakant paslaugas valstybinėms korporacijoms ir komunalinėms organizacijoms.

Svarbu tai, kad 2011 metais priimtas Elektroninio parašo įstatymas išplėtė jo galimybes ir gerokai supaprastino konkursų vykdymą elektronine forma. Dalyviai dabar gali teikti pasiūlymus internetu ir sudaryti sutartis bei susitarimus naudodamiesi moderniomis skaitmeninėmis priemonėmis.

Pagrindiniai skaitmeninio parašo tipai

Pasenusioje 2002 m. Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymo redakcijoje nebuvo aiškiai atskirtos skaitmeninių parašų rūšys. IN nauja versija Pateikiama išsami klasifikacija, kurioje nurodomi trys elektroninių parašų tipai:

№ vardas Koks tai jausmas?
1 Paprasta Toks parašas žymi kodus ir slaptažodžius, kurių įvedimas patvirtina sutikimą atlikti tam tikrus veiksmus. Jį naudoja įvairios interneto svetainės ir banko klientų programos.
2 Sustiprintas nekvalifikuotas Remiantis Rusijos Federacijos elektroninio parašo įstatymu, jis leidžia identifikuoti dokumentą pasirašantį asmenį ir jo turinio pakeitimus. Iš esmės tai panašu į pasirašymą rašalu ant popieriaus.
3 Sustiprintas kvalifikuotas Tai pats sudėtingiausias parašo tipas, leidžiantis pakeisti ne tik įprastą parašą, bet ir sertifikuojančios organizacijos ar verslininko antspaudą.

Norėdami gauti daugiau informacijos apie tai, žr.

Panašūs straipsniai