M.S.-nin iqtisadi islahatının uğursuzluğunun səbəbi. Qorbaçov nomenklaturanın müqavimətini gördü. Bu, onu kütlələrin fəallığına arxalanmağa çalışmağa sövq edirdi. Beləliklə, ölkə rəhbərliyi iqtisadi islahatları başa çatdırmadan siyasi islahatlara keçdi.

Siyasi transformasiyaların mərkəzi həlqəsinə çevrilən konstitusiya islahatına start XIX Ümumittifaq Partiya Konfransı (28 iyun - 1 iyul 1988) tərəfindən verildi. SSRİ Konstitusiyasına əlavə və dəyişikliklərin edilməsi zərurəti haqqında müddəa iki qərara daxil edilmişdir: “Sovet cəmiyyətinin demokratikləşdirilməsi və siyasi sistemin islahatı haqqında” və “SSRİ Konstitusiyası islahatının praktiki həyata keçirilməsi üçün təxirəsalınmaz tədbirlər haqqında”. ölkənin siyasi sistemi”. Konfrans SSRİ-nin siyasi əsasını və dövlət aparatının əsasını təşkil edən Sovetlər sistemində islahatların aparılması haqqında qərar qəbul etdi. Sovetlərin suverenliyinin təmin edilməsi siyasi sistemin islahatında həlledici istiqamət kimi müəyyən edildi Mukayev R.T. Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi. - M.: Birlik-Dana, 2007. - s. 109..

Bununla belə, konfransın əsas qərarı Qorbaçovun təklif etdiyi və “Demokratikləşmə haqqında” qətnaməyə Sovet sədrlərinin və müvafiq partiya komitələrinin birinci katiblərinin vəzifələrinin yuxarıdan aşağıya birləşdirilməsi haqqında müddəa oldu. Bu qərar - partiya və sovet rəhbərlərinin mövqelərinin geniş şəkildə birləşdirilməsi haqqında - M.S. Qorbaçov əlavə edib əsas dəyər. Onun sözlərinə görə, o, qəbul edilməsəydi, demokratikləşmə ilə bağlı bütün qətnaməyə səs verməzdi. Şəxsən bu, ona SSRİ Ali Sovetinin Baş katibi və Sədri vəzifələrini birləşdirərək partiyanın bütün şaquli qüvvələrinə nəzarət etməyə imkan verdi. dövlət hakimiyyəti Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi: Dərslik. - M.: Birlik-Dana, 2007. - s. 148..

1988-ci ilin oktyabrında M.S. Qorbaçov Sov.İKP MK-nın Baş katibi və SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin sədri vəzifələrini birləşdirdi. 1988-ci il noyabrın 29-da onun məruzəsinə əsasən, 11-ci çağırış SSRİ Ali Sovetinin növbədənkənar XII sessiyası iki qanun qəbul etdi: “SSRİ Konstitusiyasına (Əsas Qanununa) dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında” və “Xalq deputatlarının seçkiləri haqqında”. SSRİ deputatları”. Bu qanunlara əsasən Sovet İttifaqının ali hakimiyyət orqanları köklü şəkildə yenidən quruldu.

2250 nəfərdən ibarət Xalq Deputatları Qurultayı (XDP) dövlət hakimiyyətinin ali orqanına çevrildi.

Qurultay öz üzvləri arasından dövlət hakimiyyətinin daimi qanunvericilik, inzibati və nəzarət orqanı kimi 544 nəfərdən ibarət Ali Soveti (say və hüquq baxımından bərabər iki palatadan: İttifaq Şurası və Millətlər Şurasından ibarət idi) seçdi. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin sədri vəzifəsi ləğv edildi. Silahlı Qüvvələrin Rəyasət Heyətinin özü qorunurdu. Onun əsas vəzifəsi SND və Silahlı Qüvvələrin işini təmin etmək idi. Köhnə Rəyasət Heyətindən fərqli olaraq, yenisinin sessiyalararası dövrdə qanunvericiliyə dəyişiklik etmək, normativ xarakterli fərmanlar vermək və ya Rusiya Tarixi Ali Sovetini əvəz etmək hüququ yox idi. Ən yeni vaxt. 1945-1999. - M.: AST, Astrel, Olympus, 2007. - s. 142..

Konstitusiyaya yeni orqanın - Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinin (KKN) yaradılması yolu ilə qanunvericilik və icra hakimiyyətinin məhkəmə sistemindən ayrılması ideyası əlavə edilib. Qurultay tərəfindən seçilərək fəaliyyətində yalnız Konstitusiyaya arxalanıb. Onun vəzifəsi federal və respublika qanunvericiliyinə onun Əsas Qanununa uyğunluğuna nəzarət etmək idi. Komitə isə SSRİ SND-nin qəbul etdiyi aktlara nəzarət etmirdi və hətta SSRİ Konstitusiyasına və qanunlarına zidd olsa belə, onları ləğv etmək hüququna malik deyildi. O, yalnız bu ziddiyyəti Omelçenko N.A. Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi. - M.: Prospekt, 2009. - s. 139..

Seçki sistemindəki dəyişikliklər təkcə ərazi və milli-ərazi dairələrindən deputatların seçilməsini deyil, həm də rəsmi qeydiyyatdan keçmiş ictimai təşkilatlardan birbaşa təmsilçiliyi əhatə edirdi. İlk dəfə olaraq Sov.İKP onların sırasına daxil edildi. Alternativ seçkilər prinsipi (bir neçə namizədin) konstitusiya möhkəmlənməsini aldı. Dairələrdən deputatlığa namizədlərin ilkin seçilməsi üçün dairə seçkiqabağı iclaslarının simasında filtr yaradılmışdır.

Yeniliklər böyük bir qüsuru - demokratik prinsiplərdən yayınmağı ehtiva edirdi seçki sistemi(1936 və 1977-ci illərdə SSRİ Konstitusiyalarında təsbit edilmişdir): SSRİ Ali Sovetinə birbaşa seçkilər onun tərkibinin hər il 1/5 hissəsinin məcburi yenilənməsi ilə iki mərhələli seçkilərlə əvəz edilmişdir. Məlum oldu ki, onun müavinləri təcrübə toplayan kimi onları yeniləri ilə əvəz etmək lazımdır. İctimai təşkilatların rəhbər orqanlarının üzvləri (əsasən nomenklatura işçiləri) sıravi seçicilərdən daha çox səsə malik idilər.

Qəbul edilmiş qanunlar əsasında siyasi təcrübə 1989-cu ilin mart-iyun aylarında SSRİ xalq deputatları seçildikdə və onların I qurultayı keçirildikdə (25 may - 9 iyun 1989-cu il) həyata keçirilməyə başlandı. Qurultay SSRİ Ali Sovetinin sədrini (M.S.Qorbaçov), onun birinci müavinini (A.İ.Lukyanov) seçdi, SSRİ Nazirlər Sovetinin sədrini (N.İ.Rıjkov) təsdiq etdi. Qurultay Konstitusiyaya əlavə və dəyişikliklər etmədi, lakin konstitusiya islahatının inkişafı məsələsini V.A.Şestakov qaldırdı. Rusiyanın müasir tarixi. - M.: AST, Astrel, VKT, 2008. - s. 174..

SSRİ Ali Sovetinin sədri M.S. Qorbaçov deputatları hazırkı Konstitusiyaya tələsik düzəliş etməkdən çəkindirdi, çünki bu, “mətnini müəyyən yaranan vəziyyətlərə uyğunlaşdırmaq üçün çox vacib siyasi sənəddir” Vorontsov V.A. Rusiyanın müasir tarixi. Yeltsin dövrünün terapiyası olmayan şoklar. - M.: Akademik layihə, 2009. - s. 127..

Eyni zamanda o, yeni Konstitusiyada “inqilabi transformasiyaların” təsbit edilməsinin zəruriliyini bəyan edib.

Qorbaçov dərhal bir qeyd-şərt qoydu ki, “indi islahatların içində yeni Əsas Qanunda öz əksini tapmalı olan məsələlərin bütün spektrini hələ də nəzərə almaq imkanımız yoxdur” Derkaç O., Bıkov V. Qorbaçov. Yenidənqurmadan sağ qalanların yazışmaları. - M.: ProzaiK, 2009. - s. 85.. Qurultayın qərarı ilə Ali Məhkəmə sədrinin qəribə məntiqinə aydınlıq gətirildi: hər iki vəzifəni eyni vaxtda həll etmək – həm mövcud Konstitusiyaya əlavələr etmək, həm də dərhal yeni Konstitusiyanın (“Konstitusiya”) hazırlanması işinə başlamaq. demokratik sosializm").

Qurultayda 107 nəfərdən ibarət Konstitusiya Komissiyası yaradılıb. M.S. onun sədri oldu. Qorbaçov, deputat - A.İ. Lukyanov. Komissiya üzvlərinin 55 faizini yüksək partiya rəhbərliyinin nümayəndələri - Sov.İKP MK-nın, respublika Mərkəzi Komitəsinin, vilayət komitələrinin, vilayət komitələrinin katibləri, Sov.İKP MK-nın və onun aparatının üzvləri təşkil edirdi.

Təxminən 40%-i elmi və yaradıcı ziyalıları təmsil edirdi. Qalanlar arasında - bir metropoliten və iki işçi. Komissiyaya qurultayda regionlararası deputat qrupu (MDQ) yaradan müxalifətin dörd lideri - B.N. Yeltsin, G.X. Popov, A.D. Saxarov, A.A. Sobçak.

Akademik Saxarov Konstitusiyanın iki alternativ layihəsinin hazırlanmasını və onlara “bərabər əsaslarla” baxılmasını təklif edib. Qurultay bu təklifi dəstəkləməyib. Buna baxmayaraq, Saxarov MDT-nin həmsədrlərindən biri kimi təşəbbüs göstərdi və 1989-cu ilin dekabrına qədər öz Konstitusiya layihəsini hazırladı. Qorbaçovun rəhbərlik etdiyi, böyük hüquqşünasların daxil olduğu, rəhbərliyi altında bütün qurumların işlədiyi komissiya bir neçə ildə layihə hazırlaya bilmədi.

1989-cu ilin dekabrında SSRİ Xalq Deputatlarının II Qurultayı keçirildi. MİM "Saxarov Konstitusiyası"nı təqdim etdi - milli-dövlət quruluşunu kökündən dəyişdirməyi, SSRİ-nin iyerarxik quruluşunu ləğv etməyi və bütün milli-dövlət və milli birliyin subyektlərinə ("struktur komponentlər") çevrilməyi təklif edən radikal layihə. -o dövrdə mövcud olan inzibati birləşmələr, 50-dən çox. Bütün muxtariyyətlər Rusiya Federasiyasının tərkibindən çıxarıldı, qalanları isə dörd rayona (Avropa Rusiyası, Ural, Qərbi Sibir, Şərqi Sibir) “tam iqtisadi müstəqilliklə” bölündü. Formal olaraq “Saxarov konstitusiyası” dövlətin ərazi bütövlüyünü qoruyub saxlasa da, əslində SSRİ-nin bu cür transformasiyası cəhdi onu V.V.Fortunatovun daha da sürətlə süqutuna aparacaqdı. Rusiyanın ən son tarixi üzlərdə. 1917-2008. - Sankt-Peterburq: Peter, 2009. - s. 97..

SSRİ Xalq Deputatlarının II Qurultayı SSRİ-nin mövcud Konstitusiyasına dair məsələləri, dəqiqləşdirmələri, dəyişiklikləri və əlavələri müzakirə edərək üç konstitusiya qanunu qəbul etdi:

1. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin və onların orqanlarının fəaliyyətinin qaydası məsələlərinə dair SSRİ Konstitusiyasının (Əsas Qanununun) bəzi müddəalarının aydınlaşdırılması haqqında.

2. Seçki sistemi məsələləri üzrə SSRİ Konstitusiyasına dəyişikliklər və əlavələr haqqında.

3. Sənətə əlavə və dəyişikliklər edilməsi haqqında. SSRİ Konstitusiyasının 125-ci maddəsi. Qurultay bu qanunlara əlavə olaraq “SSRİ Ali Sovetinə və bəzi konstitusiya məsələləri üzrə Konstitusiya Komissiyasına tapşırıqlar haqqında” qərar qəbul etdi. Rusiyanın müasir tarixi. - M.: AST, Astrel, VKT, 2008. - s. 174..

Bu qanunlara əsasən, ittifaq respublikalarına Xalq Deputatları Qurultayının yaradılması haqqında müstəqil qərar qəbul etmək hüququ verilirdi; SSRİ Ali Soveti SSRİ hökumətinə etimadsızlıq bildirmək hüququ aldı; orta ixtisas və ali təhsil müəssisələrinin kollektivləri xalq deputatlığına namizədlər irəli sürmək hüququ əldə etmişlər; ictimai təşkilatlar xalq deputatlarını birbaşa seçmək hüququnu itirdi; konstitusiya nəzarəti təkcə layihələrə deyil, həm də SND tərəfindən qəbul edilmiş qanunlara və digər aktlara şamil edilir. II Qurultay SSRİ Ali Sovetinə bir sıra konstitusiya qanunları qəbul etməyi və SSRİ Konstitusiyasına bununla bağlı əlavə və dəyişikliklərin edilməsi ilə bağlı növbəti qurultaya təkliflər təqdim etməyi tapşırdı.

Xalq Deputatlarının II Qurultayının qərarları SSRİ-də konstitusiya islahatının birinci mərhələsini başa çatdırdı, bu dövrdə hakimiyyətin tədricən partiyadan Sovetlərə, Sov.İKP MK-dan SSRİ Ali Sovetinə keçməsi baş verdi. SSRİ. Köhnə meydan öz yerini Kremlə verdi. İkinci mərhələdə hakimiyyət uğrunda mübarizə Kremlin özündə cərəyan etdi. Bu, ölkədə sosial-iqtisadi vəziyyətin kəskin şəkildə gərginləşməsi fonunda baş verib. Hökumətin 1988-ci ildə müəyyən etdiyi iqtisadi siyasəti 1989-cu ildə ilk nəticələrini verdi - iqtisadiyyatın çöküşü baş verdi. Hər şey qıt idi. Respublikalar, ərazilər, rayonlar, şəhərlər arasında əmtəə ehtiyatlarına görə “iqtisadi müharibə” başladı.

1989-cu ilin yeddi ayı ərzində 500-dən çox əmək kollektivində tətillər keçirildi. 1989-cu ilin iyul ayından etibarən tətil dalğası ölkənin ən mühüm kömür rayonlarını - Kuznetsk, Donetsk və Peçora hövzələrini bürüdü. Sonra müxtəlif şəhərlərdə vaxtaşırı tətillər başladı. Əvvəlcə onlar iqtisadi tələblərlə məhdudlaşdılar, lakin 1990-cı ilin iyununda Donetskdə keçirilən qurultayda Mədənçilərin Müstəqil Həmkarlar İttifaqı yaradıldı və ümumi siyasi tətil elan edilməsi qərara alındı.

Oktyabr-noyabr aylarında hakimiyyətin sovetlərə, torpaqların kəndlilərə, fabriklərin fəhlələrə real verilməsi tələbi ilə Vorkuta mədənçilərinin ümumi tətili keçirildi.

SSRİ Xalq Deputatlarının növbədənkənar III Qurultayı cəmiyyətin siyasi və iqtisadi sistemlərində köklü dəyişikliklər etdi. 1990-cı il martın 12-də A.İ. Lukyanov. O, 1917-ci ildən sonra ölkədə formalaşmış dövlət quruluşunun formasının dəyişdirilməsini, Sovetlərin hakimiyyətinin kəskin şəkildə məhdudlaşdırılmasını, onun yeni yaradılmış, əsasən hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarından V.V.Fortunatova müstəqil olan Prezident institutuna verilməsini təklif etdi. Rusiyanın ən son tarixi üzlərdə. 1917-2008. - Sankt-Peterburq: Peter, 2009. - s. 109..

Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinin sədri S.S. Alekseyev prezidentlik institutunun zəruriliyini onunla əsaslandırırdı ki, “Bütün hakimiyyət Sovetlərə!” şüarı. hakimiyyət bölgüsü ideyasına ziddir, diktaturaya gətirib çıxarır.

Siyasi islahatların gedişatının dəyişməsi (Sovetlər hakimiyyətindən Prezident hakimiyyətinə, demokratiyadan avtokratiyaya) başqa arqumentlərlə də əsaslandırıldı: birincisi, ölkədə daxili siyasi vəziyyətin təcili sabitləşdirilməsinin zəruriliyi; ikincisi, həyata keçirilən transformasiyalara görə şəxsi məsuliyyətin gücləndirilməsi.

Qorbaçov və onun həmfikirləri qurultayda prezident postunun tətbiqinə etiraz edən radikal demokratlardan daha radikal çıxış etdilər.

1990-cı il martın 14-də SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı “SSRİ Prezidenti vəzifəsinin təsis edilməsi və SSRİ Konstitusiyasına əlavə və dəyişikliklərin edilməsi haqqında” Qanun qəbul etdi. Siyasi sahədə Qanunun əsas müddəaları belə idi: güclü prezidentlik institutu quruldu; Konstitusiyanın 6-cı maddəsinin siyasi sistemin özəyi kimi Sov.İKP-nin aparıcı rolu haqqında norması aradan qaldırıldı; çoxpartiyalı sistem haqqında müddəa təqdim etdi.

SSRİ Ali Soveti qanunvericilik və nəzarət funksiyalarını saxlayaraq inzibati funksiyalarını itirdi. Qanun Prezidenti icra hakimiyyətinin strukturuna inteqrasiya edərək Nazirlər Şurasının əksər fəaliyyətini ona həvalə etdi. Prezidentə qanunvericilik təşəbbüsü hüququ, qanunların təsdiqi və bir çox başqa hüquqlar (Amerika prezidentinin hüquqları ilə müqayisə oluna bilər) verilmişdir. Prezident ümumxalq səsverməsi ilə seçilməli idi. Sovet hakimiyyətinin ali orqanları (SNM və SSRİ Silahlı Qüvvələri) onun işinə yalnız ölkənin vəziyyəti haqqında illik hesabatları dinləmək formasında nəzarət edə bilərdilər. 14 mart 1990-cı il tarixli qanun SSRİ-də prezident idarəetmə formasını yaratmadı - o, yalnız sovet hakimiyyəti daxilində və onun əsasında parlamentli və prezidentli respublikaların xüsusiyyətlərinin məcmusunu müəyyən etdi, yəni qarışıq idarəetmə formasını tətbiq etdi. Rusiya tarixi. Ən son vaxt. 1945-1999. - M.: AST, Astrel, Olympus, 2007. - s. 155..

Lakin bu tendensiya çox qısa zamanda özəl mülkiyyətin leqallaşdırılmasını leqallaşdırmaq üçün güclü prezident və zəif parlament tendensiyasına çevrilməyə başladı.

Qurultay nümayəndələri qəbul etdikləri qanunu pozaraq SSRİ-nin birinci prezidentini seçdilər.

Yenidənqurma 1985-1991: inzibati aparatın modernləşdirilməsi

2.1 Siyasi islahatlar M.S. Qorbaçov

Bununla belə, konfransın əsas qərarı Qorbaçovun təklif etdiyi və “Demokratikləşmə haqqında” qətnaməyə Sovet sədrlərinin və müvafiq partiya komitələrinin birinci katiblərinin vəzifələrinin yuxarıdan aşağıya birləşdirilməsi haqqında müddəa oldu. Bu qərar - partiya və sovet rəhbərlərinin mövqelərinin geniş şəkildə birləşdirilməsi haqqında - M.S. Qorbaçov mühüm əhəmiyyət kəsb edirdi. Onun sözlərinə görə, o, qəbul edilməsəydi, demokratikləşmə ilə bağlı bütün qətnaməyə səs verməzdi. Şəxsən ona SSRİ Ali Sovetinin Baş katibi və Sədri vəzifələrini birləşdirərək partiya və dövlət hakimiyyətinin bütün vertikalına nəzarət etməyə imkan verdi.Rusiyanın dövlət idarəçiliyinin tarixi: Dərslik. - M.: Birlik-Dana, 2007. - s. 148. .

2250 nəfərdən ibarət Xalq Deputatları Qurultayı (XDP) dövlət hakimiyyətinin ali orqanına çevrildi.

Qurultay öz üzvləri arasından dövlət hakimiyyətinin daimi qanunvericilik, inzibati və nəzarət orqanı kimi 544 nəfərdən ibarət Ali Soveti (say və hüquq baxımından bərabər iki palatadan: İttifaq Şurası və Millətlər Şurasından ibarət idi) seçdi. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin sədri vəzifəsi ləğv edildi. Silahlı Qüvvələrin Rəyasət Heyətinin özü qorunurdu. Onun əsas vəzifəsi SND və Silahlı Qüvvələrin işini təmin etmək idi. Köhnə Rəyasət Heyətindən fərqli olaraq, yenisinin sessiyalararası dövrdə qanunvericiliyə dəyişiklik etmək, normativ xarakterli fərmanlar vermək və ya Rusiya Tarixi Ali Sovetini əvəz etmək hüququ yox idi. Ən son vaxt. 1945-1999. - M.: AST, Astrel, Olympus, 2007. - s. 142.

Yeniliklərdə böyük bir qüsur var idi - seçki sisteminin demokratik prinsiplərindən yayınma (SSRİ-nin 1936 və 1977-ci il Konstitusiyalarında təsbit edilmişdir): SSRİ Ali Sovetinə birbaşa seçkilər məcburi qaydada iki mərhələli seçkilərlə əvəz edilmişdir. tərkibinin illik yenilənməsi 1/5. Məlum oldu ki, onun müavinləri təcrübə toplayan kimi onları yeniləri ilə əvəz etmək lazımdır. İctimai təşkilatların rəhbər orqanlarının üzvləri (əsasən nomenklatura işçiləri) sıravi seçicilərdən daha çox səsə malik idilər.

Eyni zamanda o, yeni Konstitusiyada “inqilabi transformasiyaların” təsbit edilməsinin zəruriliyini bəyan edib.

Qorbaçov dərhal bir qeyd-şərt qoydu ki, “indi islahatların içində yeni Əsas Qanunda öz əksini tapmalı olan məsələlərin bütün spektrini hələ də nəzərə almaq imkanımız yoxdur” Derkaç O., Bıkov V. Qorbaçov. Yenidənqurmadan sağ qalanların yazışmaları. - M.: ProzaiK, 2009. - s. 85. . Qurultayın qərarı ilə Ali Məhkəmə sədrinin qəribə məntiqinə aydınlıq gətirildi: hər iki problemi eyni vaxtda həll etmək – həm mövcud Konstitusiyaya əlavələr etmək, həm də dərhal yeni Konstitusiyanın (“demokratik sosializm” Konstitusiyası) hazırlanması işinə başlamaq. ).

2. Seçki sistemi məsələləri üzrə SSRİ Konstitusiyasına dəyişikliklər və əlavələr haqqında.

Oktyabr-noyabr aylarında hakimiyyətin sovetlərə, torpaqların kəndlilərə, fabriklərin fəhlələrə real verilməsi tələbi ilə Vorkuta mədənçilərinin ümumi tətili keçirildi.

Qorbaçov və onun həmfikirləri qurultayda prezident postunun tətbiqinə etiraz edən radikal demokratlardan daha radikal çıxış etdilər.

Lakin bu tendensiya çox qısa zamanda özəl mülkiyyətin leqallaşdırılmasını leqallaşdırmaq üçün güclü prezident və zəif parlament tendensiyasına çevrilməyə başladı.

Qurultay nümayəndələri qəbul etdikləri qanunu pozaraq SSRİ-nin birinci prezidentini seçdilər.

90-cı illərin "Perestroyka" iyirminci əsr

1991-ci ilin noyabrında yeni Rusiya hökuməti köklü iqtisadi islahatlara sadiqliyini elan etdi. Onun təklif etdiyi proqrama aşağıdakılar daxildir: 1. qiymətlərin və əmək haqqının liberallaşdırılması; 2...

1991-ci il avqust inqilabı

İndi puşistlərlə M.S. arasında münasibətlərlə bağlı müxtəlif fərziyyələr irəli sürülür. Qorbaçov. Qorbaçov, sadəcə olaraq, öz yaxın çevrəsi ilə arxasında nə baş verdiyindən xəbərsiz qala bilməzdi. Lakin...

aqrar islahat müasir Rusiya və onun nəticələri

M.Qorbaçovun Sov.İKP MK-nın baş katibi vəzifəsinə gəlişi ilə yeni gözlənti dalğası yarandı. Onun siyasəti görünməmiş açıqlıq və demokratiya ilə xarakterizə olunurdu, lakin səhv hesablamalar da var idi ki, bunu özü də sonradan etiraf etdi. haqqında Haqqında...

Kerenski və Qorbaçov. Onların fəaliyyətinin müqayisəli təhlili

Kerenski Qorbaçovun müqayisəli təhlili Sovet İttifaqının ilk və sonuncu prezidenti, ölkədə yenidənqurma və qlasnostizmin əsasını qoyan dövlət və siyasi xadim...

M.V adına Moskva Dövlət Universitetinin hüquq fakültəsinin məzunu. Lomonosov, M.S. Qorbaçov bir nəzəriyyəçi və ziyalıdır, ideoloji zəka obrazlarına valeh olur...

XANIM. Qorbaçov, B.N. Yeltsin silahdaşlar və siyasi antipodlar kimi

Tezliklə Qorbaçov partiya aparatının kütləvi təmizlənməsinə başladı, lakin infeksiya artıq o qədər dərin idi ki, ciddi nəticə vermədi. Qorbaçov çürük sistemi xilas edə bilmədi. Bu gün nəzərə çarpan kadr çatışmazlığı ...

İslahat qızdırması və 1964 çevrilişi

“liberallaşma” İqtisadiyyatda, elmdə və idarəetmədə mərkəzsizləşdirmə yerli liderlərin müstəqilliyini genişləndirdi və onların təşəbbüskarlığını inkişaf etdirdi. Hətta ölkənin ali rəhbərliyində də avtoritar rəhbərlik üsulları hiss olunmurdu...

Peterin bütün digər islahatları kimi, ölkənin siyasi sisteminin islahatı, ilk növbədə, ölkənin hərbi ehtiyacları ilə bağlı idi. Transformasiyalar ilk növbədə dövlət və yerli idarəetmə sistemlərinə təsir etdi...

XXI əsrin əvvəllərində Rusiya. (2000-2008)

Yeni il ərəfəsində 31 dekabr 1999-cu ildə B.N. Yeltsin istefa verdiyini elan etdi. Rusiya Federasiyası Prezidentinin növbədənkənar seçkiləri 2000-ci il martın 26-na təyin edilmişdi.V.V. Putin...

SSRİ dövründə N.S. Xruşşov

Malenkov vəzifəsindən kənarlaşdırıldıqdan sonra Xruşşov faktiki olaraq dövlət başçısı olur. 1956-cı ilin fevralında Sov.İKP-nin 20-ci qurultayı və N.Xruşşovun orada Stalin şəxsiyyətinə pərəstiş haqqında məruzəsi ilə çıxışı tarixdə dönüş nöqtəsi oldu...

Roma dövlətinin yaranması. İmperator Romanının sosial-iqtisadi və siyasi inkişafı

Roma dövlətinin yaranmasına səbəb olan islahat sondan əvvəlki (altıncı) reks Servi Tulliusun adı ilə bağlıdır və şərti olaraq eramızdan əvvəl VI əsrə aid edilir. e. Roma cəmiyyətində struktur dəyişiklikləri...

1985-ci ilin martında M.S. Sov.İKP MK-nın yeni Baş katibi oldu. İslahatlara başlayan Qorbaçov “Yenidənqurma” adlandırdı. Qorbaçov bu termini ilk dəfə Sov.İKP-nin XXVII qurultayındakı məruzəsində (fevral 1986) işlətmişdi, lakin “perestroyka” sözünün özü Stalin dövrünün (20-ci illərin sonu – 30-cu illərin əvvəlləri) lüğətindən götürülmüşdür. Bu islahatların əsas nəticəsi SSRİ-də kommunist totalitar rejiminin dağıdılması və sovet dövlətinin demokratikləşməsinə başlanmasıdır.

Qorbaçovun islahatlarının əsas istiqaməti həyata keçirilən partiya və dövlət aparatının ciddi şəkildə yenidən qurulması idi. müxtəlif üsullar. Bütün altı il "yenidənqurma" partiya və dövlət aparatının Brejnev kadrlarından təmizlənməsi baş verdi, bu qismən totalitar liderin dəyişdirilməsinin adi proseduru - onun şəxsi komandasının hakimiyyətə gəlməsi və sələfinin komandasının sıradan çıxarılması, qismən də partiya rəhbərliyində mühafizəkar və demokratik qruplar arasında mübarizə ilə izah olunurdu. 1990-cı ilə qədər Sov.İKP MK-nın Siyasi Bürosu tamamilə yeniləndi.
1990-cı ilin iyulunda Brejnevin dövründə bu quruma daxil olan Siyasi Büronun sonuncu üzvü Vorotnikov oradan uzaqlaşdırıldı. Eyni zamanda, Qorbaçovun Siyasi Büronu təmizləməsi ondan yarım əsr əvvəldən - Stalindən də az vaxt apardı.

Qorbaçov bunu beş ildə həyata keçirə bildi, Stalin isə altı il çəkdi. Yalnız 1930-cu ildə Tomski Leninin sağlığında bu quruma daxil olan Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosundan uzaqlaşdırıldı. Sov.İKP MK-nın tərkibi 85% yenilənib. Onun Brejnev kadrlarından təmizlənməsinin zirvəsi Sov.İKP MK-nın 1989-cu il aprel Plenumu oldu, o zaman onun 110 üzvü Mərkəzi Komitəni, əsasən partiyanın mühafizəkar qanadından, “yenidənqurma”nın əleyhdarlarından “könüllü” tərk etdi. Respublika Mərkəzi Komitələrində onların tərkibinin 45-77 faizi, partiyanın raykom və rayon komitələrində 1989-cu ilin fevralına kimi 89 min partiya işçisi dəyişdirildi. Eyni zamanda dövlət aparatında da təmizləmə aparıldı. Artıq 1985-ci ildə Sovet hökumətinin bir çox üzvləri dəyişdirildi və cəmi altı ildə “yenidənqurma”da 1 milyona yaxın dövlət qulluqçusu ixtisar edildi.

Partiya ilə dövlət aparatı arasında münasibətlər ciddi şəkildə dəyişib. Artıq 1985-ci ildə Qorbaçov Sovet rəhbərliyinin Xarici İşlər Nazirliyini Sov.İKP MK-nın Beynəlxalq şöbəsi ilə əvəz etmək adətindən əl çəkdi, partiya işçisi deyil, peşəkar diplomat, SSRİ-nin Birləşmiş Millətlər Təşkilatındakı keçmiş səfiri Dobrınin. Dövlətlər, bu şöbənin müdiri oldu. Eyni zamanda, SSRİ-nin xarici siyasətinin əsas istiqaməti - sosialist dövlətləri ilə münasibətlər Sov.İKP MK-nın beynəlxalq şöbəsindən Xarici İşlər Nazirliyinin tabeliyinə verildi.

Daha sonra hakimiyyətin dövlət aparatının xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi ideyası 1988-1990-cı illərdə Qorbaçovun konstitusiya islahatının əsasını təşkil etdi. Onun ideyası XIX Ümumittifaq Partiya Konfransında (1988-ci ilin may-iyun) irəli sürülmüş, qanuni (SSRİ Konstitusiyasına əlavələr şəklində) bu islahat SSRİ Ali Sovetinin oktyabrda keçirilən sessiyasında rəsmiləşdirilmişdir. 1988, 1989-1990-cı illərdə həyata keçirilmişdir. XIX Partiya Konfransında əsaslı siyasi qərar qəbul edildi: Sov.İKP dövləti idarə etməkdə davam edir, lakin “Bütün hakimiyyət sovetlərə!” şüarında ifadə olunan birbaşa direktiv və göstərişlərdən imtina edir. Lakin hakimiyyətin bir hissəsinin partiya tərəfindən sovetlərə verilməsi düşünülməmiş bir hərəkət idi, çünki. o zaman SSRİ-də hələ sovetlərin funksiya və səlahiyyətlərini, onların maliyyələşmə mənbələrini və s. müəyyən edən qanunlar yox idi.

Sovetlərin real hakimiyyət orqanlarına çevrilməsi dövlət aparatının bütün pillələrində gedirdi. 1990-cı ilin martında Qorbaçov SSRİ prezidenti oldu və onun ən yaxın köməkçiləri A.Yakovlev və E.Şevardnadze Siyasi Bürodan yeni hakimiyyət orqanına - “yenidənqurma”nın qərargahına çevrilən Prezident Şurasına keçdilər. Mərkəzi administrasiyada partiya rəhbərliyini (Ən mühüm siyasi qərarların qəbul olunduğu İKP qurultayları və Mərkəzi Komitənin plenumları) yeni Sovet parlamenti - SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı ilə əvəz etməyə cəhd edildi. . O, köhnə ittifaq parlamentindən, SSRİ Ali Sovetindən çox fərqli idi. Xalq deputatlarının seçkiləri alternativ oldu, ikipilləli (1918-ci il modeli) hakimiyyətin nümayəndəli orqanları sistemi bərpa edildi - Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti (dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının eyni ikipilləli strukturu). , xalq deputatlarının qurultayları və Ali Sovetlər, 1990-cı ildə ittifaq respublikalarında yaradılmışdır).

Konstitusiya islahatı 1988-1990 sovet dövlətinin demokratikləşməsi yolunda ciddi addım olsa da, onun çoxsaylı çatışmazlıqları da var idi. SSRİ xalq deputatlarının seçkiləri tam demokratik deyildi. Xalq deputatlarının üçdə biri (2250 nəfərdən 750-si) faktiki olaraq seçilməmiş, lakin Sov.İKP Mərkəzi Komitəsi və onun tam nəzarətində olan təşkilat və idarələr (VLKSM, həmkarlar ittifaqları, SSRİ Elmlər Akademiyası və s.) tərəfindən təyin edilmişdi, baxmayaraq ki. formal olaraq partiya, həmkarlar ittifaqı, komsomol yığıncaqlarında və s. “seçilir”. Birmandatlı dairələrin yarısında, bir qayda olaraq, partiyanın raykom və ya rayon komitəsinin katibi vəzifəsinə yalnız bir namizəd var idi. Seçkilər çoxpartiyalı olmayıb, namizədlərdən müşahidəçilərsiz keçirilib və s. İKP-nin “aparıcı rolundan” imtina etməsi, partiyanın Mərkəzi Komitəsinin partiya komitələrinin katiblərinin və müvafiq səviyyəli şuraların sədrlərinin vəzifələrini bir nəfərdə birləşdirməyi “tövsiyə etməsi” ilə əsaslı şəkildə zəiflədi (məsələn, Sov.İKP Tula vilayət komitəsinin birinci katibi Yu.I.Litvintsev Tula vilayət şurasının sədri oldu).

Bu, 1988-1990-cı illərdəki konstitusiya islahatının əsas məqsədinin olması ilə izah olunurdu. Qorbaçovun digər siyasi islahatları onun şəxsi hakimiyyətinin ikili dayaq yaratmaqla gücləndirilməsi idi - partiya və dövlət aparatı. Ancaq bu cəhd uğursuz oldu. Qorbaçovun təmizləmələrindən və hakimiyyətinin azaldılmasından qorxan partiya aparatı əksəriyyətlə “yenidənqurma”ya (Qorbaçovu Sov.İKP MK üzvlərinin 30%-dən çoxu dəstəkləmirdi) qarşı çıxdı və dövlət dövlətə rəhbərlik təcrübəsinin olmaması və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və digər dövlət orqanlarının işini iflic edən kəskin siyasi mübarizə aparatı çox zəif idi.

Qorbaçovun iqtisadi islahatlarının nəticələri də bir o qədər ziddiyyətli idi. Onlar əsas istiqaməti sovet müəssisələrinin müstəqilliyinin genişləndirilməsi olan 1988-ci il sənaye islahatından başlamışdır. Sonuncular nazirliyin təklif etdiyi məqsədli rəqəmlər, onların təchizatçıları və alıcıları ilə bağlanmış müqavilələr, dövlət sifarişləri əsasında müstəqil şəkildə öz fəaliyyətlərini planlaşdırmaq hüququ əldə ediblər. Sovet müəssisələrinin sənaye islahatları zamanı əldə etdikləri digər mühüm hüquq digər sovet müəssisələri və xarici firmalarla birbaşa (Dövlət Plan Komissiyası və nazirliklərin vasitəçiliyi olmadan) əlaqələr qurmaq hüququdur. Lakin artıq 1989-cu ildə bu islahat uğursuzluğa düçar oldu, çünki. nazirliklərin müqaviməti ilə qarşılaşdı və bazar infrastrukturunun (əmtəə birjaları, kommersiya bankları və s.) çatışmazlığı ilə üzləşdi.

1989-cu ilin mart ayında Sov.İKP MK-nın Plenumunda başlanmış kənd təsərrüfatı islahatı da uğursuzluğa düçar oldu. Onun əsas vəzifəsi 80-ci illərdə ağırlaşanları həll etmək idi. sovet cəmiyyətində sosial gərginliyin artmasına səbəb olan ərzaq problemi. Bu problemin həlli vasitəsi kənd təsərrüfatı istehsalının yenidən təşkili idi. “Yenidənqurmanın” ilk illərində yaradılan Dövlət Aqroprom Komitəsi ləğv edilərək yaradıldı Dövlət Komissiyası SSRİ-nin ərzaq və tədarük nazirləri. əsas forma kənd təsərrüfatı istehsalının təşkili kolxoz və sovxoz torpaqlarının icarəsi olmalı idi, bunun əsasında onlar yaratmağa çalışdılar. təsərrüfatlar. Lakin SSRİ-də kənd təsərrüfatının inkişafında köklü dəyişikliklər baş vermədi. 90-cı illərin əvvəllərində qida problemi. həddə çatdı (ərzaq qıtlığı bütövləşdi və bütün bölgələrdə, o cümlədən Moskvada faktiki rasionlaşdırma sistemi tətbiq olundu) və kəndlilərin böyük əksəriyyəti torpaqları icarəyə verməkdən imtina etdi (1991-ci ilin yayında icarədar təsərrüfatlar yalnız
2% becərilən torpaq və 3% heyvandarlıq).

Qorbaçovun digər iqtisadi islahatı - iqtisadiyyatın özəl sektorunun leqallaşdırılması bir qədər uğurlu oldu. 1986-cı ildə fərdi əmək fəaliyyətinə icazə verildi, 1988-ci ildə kütləvi şəkildə kooperativlərin yaradılmasına başlandı. 1991-ci ilin yazında kooperativ sektorunda 7 milyondan çox insan məşğul idi. (fəal əhalinin 5%-i) və 1 milyona yaxını məşğul idi fərdi fəaliyyət, lakin burada da tez bir zamanda çoxsaylı mənfi cəhətlər meydana çıxdı. Özəl müəssisələrin mütləq əksəriyyəti istehsalda deyil, ticarətdə işləyirdi (1991-ci ilin əvvəlində kooperativlərin və birgə müəssisələrin 90%-i istehsal fəaliyyəti ilə məşğul deyildi). Özəl sektorun əsas vəzifələrindən biri cinayət mənşəli kapitalın “yuyulması” idi (kooperativlərdə ildə 70-90 milyard rubla qədər pul “yuyulurdu”). Sovet cəmiyyətinin təbəqələşməsi sürətləndi (Moskvada kooperativ restoranında nahar 1-ci kateqoriya dövlət restoranından 10 dəfə baha başa gəlir) və sosial gərginlik artmağa başladı.

Beləliklə, Qorbaçovun islahatları öz əsas vəzifəsini - sovet cəmiyyətini böhrandan çıxarmağı həll edə bilmədi, çünki. çox tutarsız və qərarsız idilər.

I. M.S.-nin islahatları. Qorbaçov.

1. restrukturizasiyanın səbəbləri

80-ci illərin ortalarında sosializm bir sosial-iqtisadi sistem kimi özünü tamamilə tükəndirdi. Sovet ölkəsi dərin sosial-iqtisadi və mədəni-mənəvi böhrana düşdü. Həyat keyfiyyətinin və səviyyəsinin əsas göstəricilərinə görə: onun müddəti, ölüm, daxil olmaqla. uşaqlar, əhalini mal və xidmətlərlə təmin edən SSRİ nəinki inkişaf etmiş kapitalist ölkələrindən, həm də bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələrdən çox geridə idi. Hətta rəsmi məlumatlara görə, Sovet İttifaqının sənayesində əmək məhsuldarlığı ABŞ-dan iki dəfə, kənd təsərrüfatında isə dörd dəfə aşağıdır. Real vəziyyət daha çətin idi.

Müqayisə üçün qeyd edək ki, o zaman ABŞ-da bir işçi istehsal edirdi: 54,7 ton taxıl, 4570 kq. Ət, ildə 11,8 ton süd. SSRİ-də müvafiq olaraq: 4,5 ton, 320 kq və 2,8 ton.

Bu da iqtisadiyyata mənfi təsir göstərdi tam yoxluğu SSRİ-də kompüterləşmə. O dövrdə ABŞ-da kompüterlərin sayı 800 min idi.

SSRİ - 50 min. Geridə qalmış, səmərəsiz Sovet iqtisadiyyatı nəhəng hərbi xərclərin yükü altında boğuldu. Ümumi milli məhsulun 1/5 hissəsini yeyiblər.

əhali sovet ordusu o zaman - 4,5 milyon nəfər (dünyanın ən böyük ordusu).

Bütün bunlarla birlikdə ictimai-mədəni həyatda böhran yaşandı.

Sonra onun 54 yaşı var idi. Stavropol vilayətində kəndli ailəsində anadan olub, Moskva Dövlət Universitetinin hüquq fakültəsini və Stavropol Kənd Təsərrüfatı İnstitutunu bitirib. XANIM. Qorbaçov komsomol partiyası funksioneri kimi - Stavropol şəhər komsomol komitəsinin katibindən tutmuş Siyasi Büronun üzvü və SSRİ prezidentinə qədər bütün yolu keçib. M.S. başçılıq etdiyi ölkənin yeni rəhbərliyinin fəaliyyətinin ilkin mərhələsi. Qorbaçov (1985-1986-cı il aprel) sosializmi modernləşdirmək, sistemdən deyil, onun ən gülünc və qəddar tərəflərindən imtina etmək cəhdi ilə xarakterizə olunur. Söhbət ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının sürətləndirilməsindən gedirdi. Həmin dövrdə təsərrüfat mexanizminin yenidən qurulması konsepsiyası irəli sürüldü ki, bu konsepsiya müəssisələrin hüquqlarının, onların müstəqilliyinin genişləndirilməsindən, məsrəflər uçotunun tətbiqindən, əmək kollektivlərinin öz işlərinin yekun nəticəsinə marağının artırılmasından ibarət idi. Məhsulların keyfiyyətinin yüksəldilməsi məqsədi ilə dövlət qəbulu həyata keçirilib. Müəssisə rəhbərlərinin seçkiləri keçirilməyə başlandı.

2.Alkoqolizmə qarşı islahatlar

İslahatın ilkin ideyası çox müsbət idi - ölkədə adambaşına istehlak edilən spirtin miqdarını azaltmaq, sərxoşluğa qarşı mübarizəyə başlamaq. Lakin bu istiqamətdə həddindən artıq radikal hərəkətlər nəticəsində alkoqol əleyhinə kampaniya aşağıdakı nəticələrə gətirib çıxardı:

· Qorbaçovun alkoqolizmlə mübarizə kampaniyası və sonradan dövlət monopoliyasından əl çəkməsi gəlirin böyük hissəsinin kölgə sektoruna getməsinə səbəb oldu. 1990-cı illərdə çoxlu başlanğıc kapital“sərxoş” pulla fərdi ticarətçilər tərəfindən döyülüb. Xəzinə tez boşaldı.

· Ən qiymətli üzüm bağlarının kəsilməsi, bunun nəticəsində SSRİ-nin bəzi respublikalarında (Gürcüstan və s.) sənayenin bütün sahələrinin yoxa çıxması.

Narkotik asılılığının artması, maddə asılılığı, evdə dəmləmə

Çox milyardlıq büdcə itkiləri

3. Hökumətdə kadr islahatları

1985-ci ilin oktyabrında N.İ.SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri təyin edildi. Rıjkov. 1985-ci ilin dekabrında B.N. Moskva şəhər partiya komitəsinin katibi oldu. Yeltsin. Qromıkonun yerinə E.A. Xarici İşlər Naziri oldu. Şevardnadze. Aşağıdakılar ən yüksək partiya iyerarxiyasına yüksəldilər: A.N. Yakovlev, A.I. Lukyanov. Əslində köhnə Brejnev aparatının 90%-i yeni kadrlarla əvəz olundu. SSRİ Nazirlər Sovetinin Rəyasət Heyətinin demək olar ki, bütün tərkibi dəyişdirildi.

4. Dövlət və sosial islahatlar

Bu zaman ölkədə həyatın ümumi demokratikləşməsi başlandı. Siyasi təqiblər dayandırılıb. Senzuranın zülmünü zəiflətdi. Saxarov, Marçenko və s. kimi görkəmli şəxslər həbsxanalardan və sürgünlərdən qayıtdılar.Yeni Sovet rəhbərliyinin başlatdığı qlasnost siyasəti insanların mənəvi həyatını kökündən dəyişdirdi. Çap mediasına, radioya, televiziyaya marağın artması. Təkcə 1986-cı ildə qəzet və jurnallar 14 milyondan çox yeni oxucu topladı. Qlasnost siyasəti əsl söz, mətbuat və fikir azadlığına yol açdı ki, bu da yalnız kommunist rejiminin süqutundan sonra mümkün oldu.

5. Azərbaycanda islahatlar xarici siyasət

Görüş zamanı M.S. 1985-ci ilin noyabrında Qorbaçovun ABŞ Prezidenti Ronald Reyqanla görüşündə tərəflər Sovet-Amerika münasibətlərinin yaxşılaşdırılması və beynəlxalq vəziyyətümumiyyətlə. START-1,2 müqavilələri bağlandı. 15 yanvar 1986-cı il tarixli bəyanatla M.S. Qorbaçov bir sıra mühüm xarici siyasət təşəbbüsləri irəli sürüb:

· 2000-ci ilə qədər nüvə və kimyəvi silahların tamamilə ləğvi.

Nüvə silahlarının saxlanması və ləğv edildiyi yerlərdə məhv edilməsi zamanı ciddi nəzarət

Mixail Sergeyeviçin Hindistana səfəri zamanı nüvəsiz və zorakılıqsız dünya prinsipləri haqqında Dehli Bəyannaməsi imzalandı.

6.SSRİ-nin siyasi sistemində aparılan islahatlar

Siyasi islahatlar uğrunda mübarizə və onun aparılması üsulları 1988-ci ilin yayında keçirilən 19-cu Ümumittifaq Partiya Konfransında geniş vüsət aldı. Hələ 1988-ci ilin martında Sov.İKP MK-nın “Sovet Rusiyası” qəzetində Leninqrad universitetlərindən birinin müəllimi Nina Andreyevanın demokratik islahatlara qarşı yönəlmiş “Mən öz prinsiplərimdən güzəştə gedə bilmərəm” məqaləsi dərc edilmişdi. , Leninə və Stalinə geri çağırış. Qurultayda həm də mühafizəkarların nümayəndələrin əksəriyyətinin fikrini öz xeyrinə dəyişmək cəhdləri olub, lakin heç nəyə gətirib çıxarmayıb. Dekabrın 1-də SSRİ Ali Soveti “SSRİ Konstitusiyasına dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında” və “SSRİ xalq deputatlarının seçkiləri haqqında” 2 qanun qəbul etdi. 2250 deputatdan ibarət SSRİ ali hakimiyyət orqanı olur. İclas ildə bir dəfə keçirilməli idi. SSRİ Ali Sovetini seçdi. İkinci qanun SSRİ xalq deputatlarının seçilməsi qaydasını müəyyən etdi. Yeni qanunların çoxlu çatışmazlıqları var idi, lakin totalitarizmdən və təkpartiyalı sistemdən qurtulmaq yolunda irəliyə doğru atılmış mühüm addım idi. 1989-cu il martın 26-da SSRİ xalq deputatlarının seçkiləri keçirildi. 1989-cu ilin may-iyun ayları - Xalq Deputatlarının 1-ci Qurultayı öz işinə başlamışdır.

Buraya daxildir:

Regionlararası deputat qrupu (Saxarov, Sobçak, Afanasyev, Popov, Starovoitova)

“Birlik” deputat qrupu (Bloxin, Kogan, Petruşenko, Alksnis)

“Həyat” deputat qrupu

Və qeyriləri.

Siyasi sistemin islahatları sahəsində yekun mərhələni SSRİ Xalq Deputatlarının III qurultayı adlandırmaq olar, bu qurultayda Qorbaçov SSRİ prezidenti seçildi və Konstitusiyaya bəzi düzəlişlər edildi (6-cı maddə ləğv edildi).

7. İqtisadi islahat

1990-cı ilin ortalarında. Sovet rəhbərliyi istehsal vasitələri üzərində xüsusi mülkiyyəti tətbiq etmək qərarına gəldi. Sosializmin əsaslarının sökülməsinə başlandı. Prezidentə bazar iqtisadiyyatına keçidlə bağlı bir neçə iqtisadi proqram təklif olundu. Onlardan ən məşhuru gənc alim Q.Yavlinskinin rəhbərliyi ilə yaradılmış “500 gün” proqramı olmuşdur. SSRİ hökuməti də öz proqramını təklif etdi. Proqramlar əsasən radikallaşma və qətiyyət dərəcəsinə görə fərqlənirdi. 500 gün bazara sürətli və qətiyyətli keçid, cəsarətli bir təqdimat məqsədi daşıyır müxtəlif formalarəmlak. Hökumət proqramı bazar münasibətlərinə keçidin zəruriliyini inkar etmədən bu prosesi uzun müddətə uzatmağa, iqtisadiyyatda əhəmiyyətli dövlət sektorunu, ona mərkəzi bürokratik orqanlar tərəfindən geniş nəzarəti buraxmağa çalışırdı. Prezident hökumətin proqramına üstünlük verdi. Onun həyata keçirilməsi 1991-ci ilin yanvarında hakimiyyət nöqteyi-nəzərindən qeyri-qanuni yolla əldə edilmiş pulların çıxarılması, habelə pul kütləsinin təzyiqini azaltmaq məqsədilə 50 və 100 rublluq əskinasların dəyişdirilməsi ilə başladı. istehlak bazarı. Mübadilə qısa müddətdə baş verdi. Əmanət kassalarında uzun növbələr yaranıb. İnsanlar əmanətlərinin qanuniliyini sübut etməli idilər. Hökumət bu əməliyyatdan nəzərdə tutulan 20 milyard rubl əvəzinə cəmi 10 milyard rubl əldə edib. 2 aprel 1991-ci il üçün qiymətlər qida məhsulları, nəqliyyat, kommunal xidmətlər. Əhalinin həyat səviyyəsi aşağı düşdü. BMT-nin məlumatına görə, 1991-ci ilin ortalarına qədər SSRİ bu göstərici üzrə dünyada 82-ci yeri tuturdu. Sovet rəhbərliyinin bazar iqtisadiyyatına keçidlə bağlı rəsmi qərarı ən təşəbbüskar və enerjili insanlara ölkədə ilk qanuni özəl biznes firmalarını, ticarət və əmtəə birjalarını yaratmağa imkan verdi. Mövcud qanunlar onların əmtəə istehsalında fəaliyyətlərini genişləndirməyə imkan verməsə də, ölkədə sahibkar təbəqəsi yarandı və reallaşmağa başladı. Şəxsi kapitalın əsas hissəsi ticarətdə və pul dövriyyəsində öz tətbiqini tapdı. Müəssisələrin özəlləşdirilməsi prosesi son dərəcə ləng gedirdi. Bunun üzərinə işsizliyin, cinayətin, reketliyin ortaya çıxması oldu. 1991-ci ilin sonunda sovet iqtisadiyyatı fəlakətli vəziyyətdə idi. İstehsalın azalması sürətləndi. Milli gəlir 1990-cı illə müqayisədə 20 faiz azalmışdır. Dövlət büdcəsinin kəsiri, yəni dövlət xərclərinin gəlirdən artıq olması, müxtəlif hesablamalara görə, ümumi daxili məhsulun (ÜDM) 20%-dən 30%-ə qədərini təşkil edirdi. Ölkədə pul kütləsinin artması maliyyə sisteminə dövlət nəzarətini itirmək və hiperinflyasiya, yəni ayda 50%-dən yuxarı inflyasiya təhlükəsi yaratdı ki, bu da bütün iqtisadiyyatı iflic vəziyyətinə sala bilər. İqtisadiyyatdakı uğursuzluqlar Qorbaçovun başçılıq etdiyi kommunist islahatçılarının mövqeyini getdikcə daha çox sarsıtdı.

8. “Qorbaçov dövrü”nün nəticələri

Qorbaçova qarşı irəli sürülən çoxsaylı ittihamlar arasında bəlkə də ən mühümü qərarsızlıqdır. Ancaq onun etdiyi irəliləyişin epoxal miqyasını və hakimiyyətdə olan təvazökar bir müddətdən daha çoxunu müqayisə etsək. 5 il 5 ay, əgər 1991-ci il dekabrın 25-də müddətin bitməsini deyil, Yeltsinin artıq hakimiyyətdə olduğu vaxt Forosdan Moskvaya dramatik dönüşü nəzərə alsaq. Qorbaçov dövrünün bəzi mərhələləri bunlardır:

Dəmir Pərdənin dağıdılması, Soyuq Müharibəyə son qoyulması

Nüvə qarşıdurmasının sonu

qoşunların Əfqanıstandan çıxarılması

Sov.İKP-nin hakimiyyət monopoliyasının aradan qaldırılması

Rusiya tarixində ilk azad rəqabətli seçkilərin keçirilməsi

· Reklam

Reklam- açar sözəsrlər boyu lal kütlələrə istədiklərini deməyə, hər kəsi, o cümlədən, xüsusən də şəhvətli Qorbaçovun özünü, onlara sərbəstlik verən adamı tənqid etməyə imkan verən yenidənqurma.

Onun islahatları nəticəsində dünya kəskin şəkildə dəyişib və bir daha əvvəlki kimi olmayacaq. Cəsarət və siyasi iradə olmadan bunu etmək mümkün deyil. Mixail Qorbaçova başqa cür yanaşmaq olar, lakin onun tarixin ən böyük simalarından biri olduğuna şübhə yoxdur.

Giriş.

Yenidənqurma hər kəsə və hər kəsə fərdi şəkildə təsir etdi, çünki onun təsiri altında dövlətin məcmusunu sarsıdan böyük ideoloji, siyasi, iqtisadi, sosial dəyişikliklər baş verdi. iqtisadi strukturlar 1917-ci ilin oktyabrından sonra Rusiyada qurulan Avropa və dünya nizamı kökündən dəyişdi. Bu ona qarşı qeyri-müəyyən münasibət yaradır.

M.S.Qorbaçovun “Yenidənqurma”sı ilə bağlı müxtəlif baxışlar var.

· M.S.Qorbaçovun yenidənqurması əksinqilabi çevrilişdir, sosializmə xəyanətdir.

· M.S.Qorbaçovun yenidənqurması dünya sivilizasiyasına uyğun inkişaf imkanıdır.

· M.S.Qorbaçovun yenidənqurması Çətinliklər Zamanının başlanğıcı, partiyada böhran və ölkənin ölümüdür.

M. S. Qorbaçovun yenidən qurulması 1917-ci ildə kəsilmiş təbii inkişaf yoluna qayıdışdır.

· M.S.Qorbaçovun yenidənqurması sionistlərin və imperialistlərin fövqəldövləti aradan qaldırmaq planlarını həyata keçirən dünya miqyasında sui-qəsddir.

Yenidənqurmanın başa çatmasından sonrakı proseslər deməyə əsas verir ki, bu hadisə əhəmiyyətinə görə 1917-ci ilin oktyabrına bərabərdir. Yenidənqurmanın əsas məzmununu sosial inqilab təşkil edir, onun mərkəzində mülkiyyət, hakimiyyət növü və hakimiyyət məsələləri dayanır. istehsal münasibətlərinin xarakteri. Rusiyadakı bütün modernləşmə kimi, yenidənqurmaya keçid məcburi oldu.

Yenidənqurma və M.S.Qorbaçovun islahatlar tarixində dörd dövrü ayırmaq olar: 1) 1985-ci ilin martı - 1987-ci ilin yanvarı. “Daha çox sosializm” şüarı altında keçirilib. 2) 1987 - 1988-ci illər "Daha çox demokratiya." 3) 1989 - 1991-ci illər - bölünmüş dövr. 4) 1991-ci ilin avqust çevrilişi və 1991-ci ilin dekabrında M. S. Qorbaçovun istefası

M.S.Qorbaçovun SSRİ-də sosial-iqtisadi və siyasi islahatları.

1985-ci ilin martında Sov.İKP MK-nın növbədənkənar Plenumunda Siyasi Büronun ən gənc üzvü M.S.Qorbaçov baş katib seçildi. İslahatlar ideyası 1985-ci ilin aprel ayında Sov.İKP MK-nın Plenumunda Qorbaçov tərəfindən irəli sürüldü. Onun siyasətinin məqsədi sosializmin modernləşdirilməsi.

Qarşıdan gələn böhranla əlaqədar islahatlara ehtiyac olduğu bildirildi. Tezis təsdiq edilirdi ki, indiyədək ölkədə sosializmin bütün potensial imkanlarından istifadə olunmayıb.

Modernləşmə proqramını ifadə etmək üçün üç əsas şüar elan edildi: sürətləndirmə - glasnost - perestroika.

Sürətləndirmə - bu şüarda iqtisadi inkişaf tempini sürətləndirməyə, istehsalın intensivləşdirilməsinə çağırış var idi.

Qlasnost - bu şüar indiyə qədər diqqətlə gizlədilənləri, yəni daxili problemləri: iqtisadi böhranı, ölkənin dünya səviyyəsindən geri qalmasını ictimaiyyətə çatdırmaq məqsədi daşıyırdı. Senzuranın yumşaldılması, tarixin “boş yerləri” deyilən yerlərin öyrənilməsi başlandı.

Yenidənqurma təkcə iqtisadiyyatı deyil, bütövlükdə bütün sosial quruluşu yenidən qurmaq istəyi demək idi. Lakin bu, sonda sistemin dağılmasına gətirib çıxardı.

Bu şüarlar M. S. Qorbaçovun islahatlarının birinci mərhələsində əsas rol oynadı. Onların arasında məntiqi əlaqə var idi: qlasnost nöqsanların aşkarlanmasına öz töhfəsini verir, yenidənqurma bu nöqsanların aradan qaldırılmasına, bütün bunlar isə son nəticədə sosial-iqtisadi inkişafın sürətləndirilməsinə xidmət etməli idi.

İqtisadi islahatlar.Ölkənin böhrandan çıxış yolunda ilk addım kimi “ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının sürətləndirilməsi” kursu elan edildi. Bu kurs neftin dünya qiymətlərinin aşağı düşməsi və silahlanma yarışı şəraitində son dərəcə çətin olan milli gəlirin illik ən azı 4% artmasına nail olmaq məqsədi daşıyırdı. Milli gəlirdə belə artıma nail olmaq üçün 5 ildə yanacaq və xammal hasilatını 15 faiz artırmaq, investisiyaları 30-40 faiz artırmaq, əlavə olaraq 2 milyona qədər insanı istehsala cəlb etmək lazım idi.

Amma belə resurslar yox idi. Bu o deməkdir ki, maşınqayırmanın inkişafı hesabına mütərəqqi texnikanın tətbiqi hesabına əmək məhsuldarlığının artımını təmin etmək, investisiyaları məhz bu sənayedə cəmləşdirmək lazım idi.

Sürətlənmənin ən vacib şərti kimi “insan amili”ni aktivləşdirməyə çağırış oldu. Onlar yenidən nağaraçılar və staxanovitləri, “gizli ehtiyatların” səfərbər edilməsini, 3-4 növbədə mövcud avadanlıqların maksimum yüklənməsini xatırladılar. Əmək intizamını gücləndirmək lazım idi.

İqtisadi islahat, ilk növbədə, müəssisələrin müasir texnologiya ilə texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsinə yönəlmiş yeni investisiya siyasətinə əsaslanırdı. Sürətləndirmə 90-cı illərin əvvəllərində dünya səviyyəsinə çatmaqla maşınqayırmanın qabaqcıl inkişafını nəzərdə tuturdu. Bununla belə, maşınqayırma sahəsinə böyük sərmayə qoyulmasına baxmayaraq, heç bir effekt əldə edilmədi.

İslahatda köhnə istiqamət təkmilləşmək idi əmək intizamı. İş yerində nizam-intizamın olmaması işdən yayınma və sərxoşluqla əlaqəli olduğundan, Sov.İKP MK-nın 1985-ci il aprel Plenumundan dərhal sonra Sov.İKP MK-nın “Sərxoşluğa və alkoqolizmə qarşı mübarizə tədbirləri haqqında” qərarı verildi. Sərxoşluğa görə əmək intizamını pozanlara qarşı inzibati tənbeh tədbirləri tətbiq edilib: mükafatlardan, istirahət evlərinə və sanatoriyalara yollanmaqdan məhrumetmə.

Hər il araq və spirtli içkilərin istehsalı 10% azaldılmalı idi. Bununla belə, əsl anti-alkoqol kampaniyası sürətləndirildi və artıq 1985-1986-cı illərdə. alkoqollu məhsulların istehsalı 2 dəfə azalıb. Bununla belə, nəticələr minimal idi. Gürcüstan və Ermənistanda üzüm bağlarının məhv edilməsi bu ərazilərdə çoxəsrlik şərabçılıq ənənəsinə böyük ziyan vurub. xroniki çatışmazlıq spirtli içkilər və onların paylanması üçün qidalanma sistemi son nəticədə kütləvi yeraltı ay işığına və nəticədə şəkər çatışmazlığına səbəb oldu.

İqtisadi islahatların davam etdirilməsi kursu 1986-cı ildə Sov.İKP-nin XXVII qurultayında təsdiqləndi. Gözlənilən nəticələr ənənəvi olaraq şişirdilmişdi, məsələn, 2000-ci ilə qədər əmək məhsuldarlığının və bütövlükdə SSRİ-nin iqtisadi potensialının 2,5 dəfə artırılması, həmçinin yeni mənzil proqramına uyğun olaraq hər bir sovet ailəsinin yaşayış şəraiti ilə təmin edilməsi vədi. eyni tarixdə ayrıca mənzil.

İqtisadi islahatlar dövlət müəssisələrinin muxtariyyətini genişləndirdi. Dövlət müəssisələri özünütəminata və özünümaliyyələşdirməyə, yəni özünümaliyyələşdirməyə keçdi.

Nazirliklərdən yan keçməklə təchizatçılar və istehlakçılarla üfüqi əlaqə yaratmağa icazə verildi.

“Dövlət müəssisəsi haqqında” 30 iyun 1987-ci il tarixli Qanun yeni prinsiplərə: məsrəflərin uçotu və özünümaliyyələşdirmə prinsiplərinə keçidi təmin etmək məqsədi daşıyırdı. Müəssisəyə öz fəaliyyətini nazirliklərin qoyduğu deyil, təklif olunan rəqəmlər əsasında planlaşdırmaq azadlığı verilib. Bəzi kateqoriyalı müəssisələrə hətta xarici firmalarla birbaşa əlaqə saxlamağa icazə verildi.

Əmək kollektivinə müəssisələrə çox geniş səlahiyyətlər verilirdi: müəssisənin direktorunun seçilməsi, kollektiv daxilində əmək haqqının müəyyən edilməsi.

Təqdim edildi dövlət nəzarəti istehsal olunan məhsulların keyfiyyətinə görə - "dövlət qəbulu". Müəssisələr rəhbər işçilərini ixtisar etməyə başlayıblar. Bununla belə, dövlət qiymət siyasətinə nəzarəti saxladı və dövlət sifarişlərinin prioriteti saxlanıldı.

İqtisadi islahatlar özəl sektorun inkişafına təkan verdi. 19 noyabr 1986-cı il və 26 may 1988-ci il tarixli qanunla xüsusi əmək və sahibkarlıq fəaliyyəti leqallaşdırıldı. Qeydiyyatdan və lisenziyadan sonra bu fəaliyyətdən əldə edilən gəlir mənfəətin 65%-ə qədəri həcmində vergiyə cəlb edilirdi.

Torpağın ailə və kollektiv müqavilələri əsasında uzun müddətə (50 ilədək) icarəyə verilməsinə və məhsulların sərbəst sərəncamına icazə verildi. Bununla belə, icarə adətən qısamüddətli idi və bundan başqa, icarəyə səlahiyyətli orqanlar tərəfindən birtərəfli qaydada xitam verilə bilərdi. Nəticədə 1991-ci ilə qədər bütün becərilən torpaqların 2%-dən çoxu icarəyə götürülmüş təsərrüfatlarda cəmləşməmişdi.

Lakin yeni siyasət güclü müqavimət göstərdi. Mərkəzdə elan edilən islahatlara yerlərdə maneçilik törədildi.

Sənayedə dövlət əsas sifarişçi olaraq qaldığından və nazirliklər müəssisələrin istehsal güclərini dövlət sifarişləri ilə tam əhatə etdiyindən, kommersiya fəaliyyəti nəticəsində heç bir qazanc əldə etməyə imkan vermədiyindən müəssisələr faktiki olaraq müstəqillik əldə etmədilər. Dövlət əvvəlki kimi qiymətləri təyin edir, müəssisələrin xammalla təmin olunmasını təşkil edirdi.

Kooperativlərin qeydiyyatı və özəl müəssisələrin lisenziyalaşdırılması əmək fəaliyyəti böyük bürokratik çətinliklərlə bağlı idi; məhsulların keyfiyyətinə aşağı səviyyədə nəzarət son nəticədə işçilərin əmək haqqının azalmasına səbəb oldu.

1987-1988-ci illərdə başlanmış iqtisadi islahatların ikinci mərhələsi. bazar iqtisadiyyatı elementlərinin geniş şəkildə tətbiqini nəzərdə tuturdu. Ehtimal olunurdu ki, özünütəminat və özünümaliyyələşdirməyə keçən müəssisələr bir-biri ilə rəqabət aparacaq və bu rəqabət istehsalın intensivləşməsinə, məhsulun keyfiyyətinin yüksəldilməsinə və onun maya dəyərinin aşağı düşməsinə gətirib çıxaracaq, çünki müəssisələrin özləri gəlir əldə etməkdə maraqlı olacaqlar. .

1990-cı ilin iyununda SSRİ Ali Sovetinin “Tənzimlənən bazar iqtisadiyyatına keçid konsepsiyası haqqında” qərarı qəbul edildi ki, bu da mülkiyyətin tədricən inhisardan çıxarılmasını və dövlətsizləşdirilməsini, səhmdar cəmiyyətləri, qiymət və kredit siyasətinin islahatı, özəl sahibkarlığın inkişafı. 1990-cı ildə akademik S.Şatalinin “500 gün proqramı” çıxdı.

Lakin bazar iqtisadiyyatını həyata keçirmək çətin idi. İnkişaf etmiş bazar infrastrukturu, vasitəçilik institutu, əmtəə birjaları olmadığından müəssisələr nə xammalın alınmasını, nə də öz məhsullarının satışını təşkil edə bilmirdilər.

Bundan əlavə, ümumi sayın 30%-i rentabelli olmayan müəssisələr olub, 25%-i isə son dərəcə kiçik mənfəət əldə edib. Bu müəssisələrin dövlət subsidiyalarından məhrum edilməsi onların müflis olmasına yol açdı. Yaradılan iş yerlərini ixtisar etməklə gəlirliliyi artırmağın yolu real təhlükə işsizlik, müəssisə və əmək kollektivlərinin rəhbərliyi tərəfindən təsdiq edilməmişdir.

İslahatlar 1991-ci ildə ayda 25%-ə çatan həyat səviyyəsinin aşağı düşməsini, qiymət artımını və inflyasiyanın qarşısını ala bilmədi. Sənayeyə qoyulan sərmayələr dövlət büdcəsini əhəmiyyətli dərəcədə tükəndirdi və bu, öz mövqeyinin iki əsas mənbəyini itirdi. Birinci mənbə ənənəvi xammalın ixracı idi: neft və qaz. Dünya bazarında qiymətlərin düşməsi ona gətirib çıxardı ki, SSRİ yalnız 1985-1986-cı illərdə uduzdu. İxracdan gələn gəlirin 1/3 hissəsi.

Digər mənbə spirtli içkilərin satışından əldə edilən vəsaitlər olub ki, bu da alkoqol əleyhinə kampaniya dövründə kəskin şəkildə azalıb.

Nəticədə dövlət pul emissiyasına əl atdı və təminatsız pullar dövriyyəyə atıldı ki, bu da iqtisadiyyatda kəsiri artırdı.

İqtisadiyyat, yüksək inflyasiya şəraitində, natura şəklində barterə endirildi.

SSRİ hökuməti iqtisadiyyatdakı böhran vəziyyətini geri qaytarmağa çalışırdı. 1990-cı ilin sonunda V.S.Pavlov mühafizəkar dairələrin və hərbi-sənaye kompleksinin maraqlarını təmsil edən yeni hökumət başçısı oldu. Mərkəzdənqaçma meyllərini dayandırmaq üçün iqtisadi tədbirlərin sərtləşdirilməsi kursu götürüldü. Artıq liberallaşmadan, özəlləşdirmədən söhbət getmirdi.

Tezliklə Pavlov xarici ölkələrdəki özəl bankları SSRİ-də vəziyyəti sabitliyi pozmaqda ittiham etdi. Qorbaçov DTK və Daxili İşlər Nazirliyinə müəssisələrin təsərrüfat fəaliyyətinə müdaxilə etməyə icazə verdi ki, bu da SSRİ-də xarici kapital qoyuluşunun kəskin azalmasına səbəb oldu.

1991-ci ilin yanvarında pul islahatı həyata keçirildi. Birdən-birə 50 və 100 rublluq əskinasların bir neçə gün ərzində dövriyyədən çıxarılaraq müvafiq yeni əskinaslarla dəyişdiriləcəyi elan olundu ki, bu da əhali arasında böyük panikaya səbəb oldu.

Pul mübadiləsinin ardınca qiymətləri bir neçə dəfə artırmaq barədə son dərəcə qeyri-populyar qərar verildi. Eyni zamanda, əhaliyə nağd ödənişlər hesabına qiymət artımının kompensasiyası da olub. Lakin kompensasiyanın məbləği qiymət artımından açıq-aşkar geri qalıb. Bütün bu fəaliyyətlər milli valyutaya - rubla və ölkə rəhbərliyinə inamın itməsinə səbəb oldu.

1991-ci ilin yayında Pavlov Ali Sovetdən iqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün hökumətə fövqəladə səlahiyyətlər verməyi tələb etdi. Ali Şura bu tələbi dəstəkləmədi.

siyasi islahatlar.İslahatlara qarşı çıxan köhnə bürokratik aparatla islahatların aparılması mümkün deyildi. Ona görə də kadr siyasəti xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. İki əsas istiqamət var idi. Kadr siyasətinin birinci istiqaməti Andropovun korrupsiyaya, partiya-dövlət elitasındakı degenerasiyaya qarşı mübarizə xəttini inkişaf etdirdi, bacarıqsız rəhbərləri daha səriştəli rəhbərlərlə əvəz etdi.

Kadr siyasətinin ikinci istiqaməti M. S. Qorbaçovun siyasi opponentlərini və onun kursunu dəyişdirmək idi. Romanov, Qrişin, Şerbitski, Kunaev, Əliyev çıxarıldı. 5 il ərzində (1985 - 1990) Siyasi Büronun tərkibi 85% yeniləndi ki, bu da Stalinin "təmizləmələri" dövründə belə olmamışdı. Mərkəzdə və respublikalarda islahat tərəfdarları olan gənc partiya üzvləri hakimiyyətə gəldilər.

Birinci mərhələdə siyasi islahatların məqsədi sosializmin demokratik modelinin yaradılması elan edildi. Siyasi sistemin demokratikləşməsi və islahatının əsas istiqamətləri bunlar idi:

· Uzun müddət öz əvvəlki əhəmiyyətindən məhrum olmuş keçmiş hakimiyyət institutlarının - sovetlərin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının dirçəldilməsi. Yeni təşkilat mərkəzi orqanlar səlahiyyətlilər.

· Siyasi plüralizm, ictimai təşkilatların formalaşması və təkpartiyalı sistemin rədd edilməsi.

· Hakimiyyət bölgüsü, parlamentarizm, insan hüquqlarının üstünlüyü prinsiplərinə əsaslanan hüquqi dövlətin yaradılması.

· Federal quruluşun yeni şəraitdə yeniləşməsi, demokratiya şəraitində mərkəzlə respublikalar arasında yeni münasibətlər.

Hüquqi dövlətin yaradılması və insan hüquqlarının üstünlüyü köhnə qanunvericiliyin dəyişdirilməsini tələb edirdi. Yeni qanunlar qəbul edildi: vətəndaşların administrasiyanın hərəkətlərindən məhkəməyə şikayət etmək hüququ haqqında Qanun; Mətbuat və KİV azadlığı haqqında qanun; haqqında qanun ictimai təşkilatlar; SSRİ-yə giriş və çıxmaq haqqında qanun. Yenidən işlənmiş cinayət hüququ: “antisovet təbliğatı” üçün yazılar ləğv edildi.

İctimai təşkilatlar haqqında qanun sayəsində çoxlu sayda xalq cəbhələri, ictimai fondlar. Bununla belə, hakim mövqe Sov.İKP-də qaldı. 1988-ci ildə XIX partiya konfransında 1988-ci ilin oktyabrında SSRİ Ali Soveti tərəfindən qəbul edilmiş mərkəzi hakimiyyət orqanlarının islahatı layihəsi irəli sürüldü. İkipilləli nümayəndəli orqanlar sistemi - Xalq Deputatları Qurultayı tətbiq edildi. (2250 nəfər) beşillik səlahiyyət müddəti ilə SSRİ Ali Soveti (544 deputat). İlk dəfə olaraq qurultaya deputatların seçkiləri alternativ əsasda universal gizli birbaşa səsvermə yolu ilə, 1500 deputat əhali tərəfindən, 750 nəfər isə partiya, həmkarlar ittifaqı və ictimai təşkilatlar tərəfindən seçildi.

Xalq Deputatlarının I qurultayı (1989-cu il may) radikal deputatlarla Qorbaçovun başçılıq etdiyi qurultayın əksəriyyəti arasında toqquşmanın başlanğıcı oldu. Ali Şuraya seçkilər sistemi radikallar tərəfindən tənqid edilib - ona namizədlərin siyahıları əvvəlcədən müzakirə olunmadan tərtib edilib və radikalların bu məsələ ilə bağlı müzakirəyə başlamaq cəhdlərinin qarşısı alınıb.

Qurultayda rəhbərləri hüquq müdafiəçisi Akademik Saxarov və 1987-ci ilin sonunda radikal sapmalara görə tutduğu vəzifədən kənarlaşdırılan Sov.İKP Moskva şəhər komitəsinin keçmiş katibi B.Yeltsin olan müxalifət formalaşıb. Müxalifət seçki sistemini və onun nəticələrini pisləyib. Populyar medianın dəstəyinə arxalanaraq: “Arqumentlar və faktlar”, “Moskovski komsomolets” qəzetləri, “Oqonyok” jurnalı, “Vzqlyad” televiziya proqramı, radikallar öz fikirlərini fəal şəkildə təbliğ etməyə başladılar.

Bu fikirlərin mahiyyəti radikallar tərəfindən irəli sürülüb siyasi islahat:

· vaxtaşırı keçirilən referendumlar şəklində təkcə təmsilçi deyil, həm də birbaşa demokratiyanın tətbiqi;

· birbaşa gizli ümumi səsvermə yolu ilə dövlət başçısının - prezidentin seçilməsi;

· Prezidentə etimadsızlığın ifadə edilməsi üçün xüsusi prosedurun – impiçmentin tətbiqi;

· Sov.İKP-nin sovet cəmiyyətində və dövlətində aparıcı və rəhbər rolunu təsdiq edən 1977-ci il Konstitusiyasının altıncı maddəsinin ləğvi;

· Çoxpartiyalı sistemin və siyasi plüralizmin tətbiqi.

İqtisadiyyatda radikalların təklifləri aşağıdakılara qədər qaynadı:

· Bazar münasibətlərinin sürətlə tətbiqi;

· Qiymətlərin liberallaşdırılması;

· Ən effektiv kimi xüsusi mülkiyyətin tətbiqi.

Milli siyasətdə federasiya subyektləri üçün geniş hüquqlu könüllülük əsasında yeni federativ dövlətin formalaşdırılması.

1989-cu ilin dekabrında SSRİ Xalq Deputatlarının II Qurultayı toplandı və bu qurultayda radikal müxalifət Qorbaçovun tezliklə çoxpartiyalı sistemin, siyasi plüralizmin və iqtisadi sahədə tanınması ilə Sov.İKP-nin yeni demokratik platformasını qəbul etmək vədinə nail oldu. sfera - qarışıq mülkiyyət forması. Həmçinin ölkədə yeni vəzifənin - SSRİ prezidentinin tətbiqi qərara alındı.

1990-cı ilin martında SSRİ Xalq Deputatlarının III Qurultayı Konstitusiyanın altıncı maddəsini ləğv edərək Prezident vəzifəsini təqdim etdi. Yeni islahat həm sağ, həm də solun tənqidinə səbəb oldu.

Partiya elitasını təmsil edən mühafizəkarlar üçün hakimiyyətin prezidentin əlində cəmləşməsi arzuolunmaz idi; radikallar üçün prezidentin seçilməsi üsulu qeyri-qənaətbəxş idi. Radikallar prezidentin seçilməsi üçün universal birbaşa gizli səsvermədə təkid edirdilər. Bununla belə, Konqresin orta səs çoxluğu prezidentin Konqres tərəfindən seçilməsinə səs verib.

M. S. Qorbaçov SSRİ-nin ilk prezidenti oldu. Lakin qurultayda deputatların yalnız 60%-ə yaxını ona səs verib ki, bu da öz əksini tapıb kəskin eniş Qorbaçovun ölkədə populyarlığı.

Bu arada ölkədə iqtisadi vəziyyət pisləşməkdə davam edirdi. Ən zəruri mallar piştaxtalardan yoxa çıxdı, gizli inflyasiya gücləndi.

Mərkəzi hökumətin islahatlarının iqtisadi səmərəsizliyi və son nəticədə onların uğursuzluğu ilə radikallar liberal iqtisadi islahatların davam etdirilməsində israr etməyə davam etdilər, lakin onların təşəbbüsləri mühafizəkar düşüncəli olan konqresin əksəriyyətinin müxalifəti ilə üzləşdi. Belə bir şəraitdə müxalifət RSFSR səviyyəsində köklü islahatlar apara bilmək üçün Rusiya Ali Sovetinə seçkilərdə qalib gəlməyə can atırdı. 1990-cı ilin martında Rusiya Ali Sovetinə keçirilən seçkilərdə “Demokratik Rusiya” radikal qüvvələr blokunun qələbəsi B.Yeltsini RSFSR-in başına qoydu. RSFSR hökuməti köklü islahatların tərəfdarlarından formalaşdı və islahat proqramı hazırlamağa başladı.

Qorbaçov üçün təhlükəni “sağdan” müxalifət də təmsil edirdi. Qorbaçovun kursuna zidd olaraq iki cərəyan meydana çıxdı - milli-vətənpərvərlik və ortodoks-kommunist.

Milli-vətənpərvərlik istiqamətinin nümayəndələri (yazıçılar Solouxin, Belov, Bondarev, rəssam Qlazunov) qeyri-sinfi mövqelərdən çıxış edərək, qərbləşmə prosesinin təhdid etdiyi “rus müstəsnalığı” ideyasını müdafiə edirdilər. “Bizim müasirimiz” və “Gənc qvardiya” jurnalları mənəvi müxalifətin mərkəzlərinə çevrildi. Milli vətənpərvərliyin ifrat ifadəsi “Yaddaş” cəmiyyətinin fəaliyyəti idi ki, onun da əsas məqsədi Rusiyanı bürüyən “yəhudi mason sui-qəsdi” təhlükəsi ilə mübarizə aparırdı. D. Vasiliev onun ən məşhur fiquruna çevrildi.

Pravoslav-kommunist cərəyanı 1988-ci ilin martında “Sovetskaya Rossiya” qəzetində N.Andreyevanın “Prinsiplərimdən əl çəkə bilmirəm” məqaləsinin dərci ilə bağlı Qorbaçova və onun kursuna açıq şəkildə etiraz etdi. N. Andreeva yenidənqurma memarlarını sinfi yanaşmanı itirdiklərinə və sosializmi təkmilləşdirmək adı altında ölkədə yad ideologiya və sistem əkmək cəhdlərinə görə qətiyyətlə pisləyirdi. Stalini və onun siyasətini müdafiə edərək danışdı. “Sovetskaya Rossiya” Sov.İKP MK-nın qəzeti olduğu üçün ölkədə E.Liqaçovun başçılığı ilə mühafizəkarların sui-qəsdinin yetişdiyi barədə şayiələr sürətlə yayıldı.

ərzində üç həftə islahatçı kursu dəstəkləyən qəzetlər Sov.İKP MK qəzeti ilə polemikaya girməyə cəsarət etmirdilər. Və yalnız aprelin 5-də əsas partiya qəzeti "Pravda" Andreevanın məqaləsinə "Yenidənqurma prinsipləri: inqilabi düşüncə və hərəkətlər" nəşri ilə cavab verdi. Nəşr redaksiya məqaləsi kimi imzasız idi və bununla da Sov.İKP MK-nın rəsmi xəttini ifadə edirdi. Üslub və ideya baxımından Perestroyka ideoloqu - A. Yakovlevə aid idi. N. Andreevanın bütün müddəalarını rədd etdi. Stalinist ortodoksallığa və totalitarizmə Leninin irəli sürdüyü demokratik sosializm prinsipləri qarşı çıxırdı. Məqalədə vurğulanırdı ki, “Yenidənqurma”nın mənası kapitalizmi bərpa etmək deyil, mahiyyəti demokratiya, sosial ədalət, özünü maliyyələşdirmə, şəxsiyyətin şərəfinə, həyatına və ləyaqətinə hörmətdən ibarət olan Leninist prinsiplərə qayıtmaqdır.

Bu nəşrdən sonra bütün yenidənqurma mətbuatı N.Andreyevanın Stalinpərəst manifestini pislədi.

1989-cu ilin sonunda M. S. Qorbaçov marksist pravoslavlığını tənqid etdiyi “Sosialist ideyası və inqilabi yenidənqurma” məqaləsini dərc etdi. Məqalədə Qorbaçov üç qiyafədə görünürdü: 1) kommunist, 2) sosial demokrat, 3) liberal. O, ilk dəfə K.Marksın nəzəri səhvlərini etiraf etdi. Xüsusilə, kapitalizmin özünüinkişaf imkanlarının lazımi səviyyədə qiymətləndirilməməsi; sosial-demokratiya təcrübəsindən istifadə etməyə çağırırdı və ən əsası ümumbəşəri klassik liberal-demokratik dəyərləri bəyan edirdi: hamının qanun qarşısında bərabərliyi, fərdin hüquq və azadlıqları, əmtəə istehsalı prinsipləri.

Konstitusiyanın altıncı maddəsinin ləğvi Sov.İKP-dən ölkənin siyasi həyatında iştirakın yeni üsullarını işləyib hazırlamağı tələb etdi. Sov.İKP-də formalaşan “İKP-nin Demokratik Platforması” (rəhbərlər – Yeltsin, Travkin, Qdlyan) sistemli şəkildə partiyanın özünün demokratikləşməsini, Sov.İKP daxilində fraksiyaların azadlığının tanınmasını təkid edirdi. Bu təkliflər rədd edildikdən sonra B.Yeltsin partiyadan çıxdığını elan etdi. Onun ardınca Demokratik Platformanın daha 54 tərəfdarı partiyanı tərk edib. Siyasi plüralizm SSRİ-də çoxlu sayda partiya və hərəkatların yaranmasına gətirib çıxardı ki, onların da çoxu oxşar ideoloji mövqelərdə dayanırdı.

Radikal "sol" Rusiya Demokratik Partiyasıdır (Travkin); Respublika Partiyası; konstitusiya demokratik partiyası; sosial demokrat partiya. Onlar kapitalizmin inkişafını, iqtisadiyyatın və siyasi həyatın liberallaşdırılmasını nümunə götürərək müdafiə edirdilər. Amerika modeli iqtisadiyyat.

Mühafizəkar “sağ” Rusiya Kommunist Partiyasıdır (İ. Polozkova), Sov.İKP-nin bir hissəsi, Ali Sovetdəki “Birlik” fraksiyası, Marksist İşçi Partiyası. Onlar anti-xalq, sosialist kimi yenidənqurmaya qarşı çıxdılar. Onlar qabaqcıl sinfin - proletariatın dəyərlərini təklif etməkdən fərqli olaraq ümumbəşəri dəyərlər anlayışını rədd etdilər.

M. S. Qorbaçovun simasında siyasi mərkəz həm orduda, həm də cəmiyyətdə getdikcə öz dəstəyini itirirdi. Həm solun, həm də sağın tənqidinin təsiri altında M.S.Qorbaçov radikal sol qüvvələrlə güzəştə getdi və 1990-cı ildə radikallar tərəfindən hazırlanmış iqtisadi “500 gün proqramı”nı SSRİ Ali Sovetinə və Hökumətinə təqdim etdi.

Proqram nəzərdə tuturdu: bütün müəssisələrin icarəyə verilməsi; dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi; iqtisadiyyatın mərkəzsizləşdirilməsi; antiinhisar qanunvericiliyinin tətbiqi; qiymətlərin liberallaşdırılması; bütün istehsal amillərinə xüsusi mülkiyyətin tətbiqi; iri sənaye obyektlərinin tikintisindən imtina etməklə dövlət xərclərinin azaldılması; hərbi xərclərin məhdudlaşdırılması; digər ölkələrə yardımın dayandırılması.

500 günlük proqramda ilk olaraq ənənəvi üsullardan istifadə etməklə iqtisadi vəziyyətin sabitləşdirilməsi nəzərdə tutulurdu: təchizat və marketinq sisteminin sərtləşdirilməsi, qiymətlərin artırılması yolu ilə balanslaşdırılması, malların kartla paylanmasının əhatə dairəsinin genişləndirilməsi. Və yalnız bundan sonra iqtisadiyyatın liberallaşdırılmasına başlamaq mümkün oldu.

Lakin müzakirələr nəticəsində proqrama ilkin layihədə göstərilən məqsədləri ləğv edən əhəmiyyətli dəyişikliklər edilib. Digər tərəfdən, bu proqram mühafizəkarların ən güclü hiddətinə səbəb oldu.

Mühafizəkarların müxalifəti şəraitində bu proqram ancaq icra hakimiyyətinin özünün və xüsusən də Prezidentin səlahiyyətlərinin gücləndirilməsi ilə həyata keçirilə bilərdi. Bu məqsədə 1977-ci il Konstitusiyasının dəyişdirilməsi ilə nail olmaq lazım idi.SSRİ Xalq Deputatlarının IV Qurultayında Konstitusiyaya prezidentin hüquqlarını genişləndirən əlavələr edildi: o, hökumətə rəhbərlik etmək hüququnu aldı. Vitse-prezident vəzifəsi də prezidentin tapşırıqlarını və o olmadıqda səlahiyyətlərini yerinə yetirmək səlahiyyəti ilə təqdim edilib.