Stolıpin aqrar islahatı, Rusiyada kəndli pay torpaq mülkiyyətinin burjua islahatı. O, 9 noyabr 1906-cı il tarixli dekretlə başlamış, 28 iyun (11 iyul) 1917-ci ildə Müvəqqəti Hökumətin dekreti ilə dayandırılmışdır. İslahatın təşəbbüskarı və rəhbəri olan Nazirlər Sovetinin sədri P. A. Stolıpinin adını daşıyır. . S. a.-nın sosial-iqtisadi mahiyyəti. R. V. İ. Lenin tərəfindən müəyyən edilmişdir: "Rusiyanın kapitalist inkişafı artıq yarım əsrdə elə bir addım atmışdır ki, kənd təsərrüfatında təhkimçiliyin qorunması tamamilə qeyri-mümkün olmuşdur, onun aradan qaldırılması zorakı böhran, milli inqilab şəklini almışdır". (Poln. sobr. soch., 5-ci nəşr, cild 16, səh. 403). 1905-07-ci illər inqilabının məğlubiyyəti çarizmə və mülkədarlara islahatlar yolu ilə təhkimçiliyin qalıqlarını obyektiv olaraq vaxtından əvvəl qırmağa cəhd etməyə imkan verdi. Onlar əsarət və əməyin ödənilməsinin əsas qalası olan torpaq mülkiyyətçiliyini qoruyub saxlamaqla kəndli pay torpaq mülkiyyətində təhkimçiliyin qalıqlarını aradan qaldırmağa çalışırdılar. 1905-1907-ci illərdə kəndlilərin inqilabi mübarizəsinin miqyası çarizmi “... özünü xalqın gözü qarşısında göstərmək cəhdlərindən əl çəkməyə məcbur etdi. əhali“sinflərdən yuxarı” duraraq, geniş kəndli kütləsinin mənafeyini qoruyaraq, onları torpaqsızlıqdan və xarabalıqdan qoruyaraq” (yeni orada, 23-cü cild, s. 260) torpaq mülkiyyətçiləri ilə iqtisadi və siyasi ittifaqın yaradılması üçün tədbirlər görür. çarizm və kəndli burjuaziyası.Cəmiyyətin dağıdılması və xüsusi kəndli torpaq mülkiyyətinin salınması S. a.-nin əsas məzmununu təşkil edirdi.

Hökümət payların alqı-satqısına icazə verməklə, yoxsulların kəndlərdən mühacirətinə və torpaqların qulaqların əlində cəmləşməsinə şərait yaratdı. İslahat zamanı aparılan torpaq idarəçiliyi ilk növbədə təsərrüfatların yaradılmasına və kəndlilərin pay torpaqlarının kəsilməsinə yönəlmişdi. Bu, icmada qalan kəndlilərin mənafeyinin kobud şəkildə pozulması ilə edilib, çünki. ən yaxşı torpaqlar təsərrüfatlara və kəsiklərə kəsildi.

S.-nin həyata keçirilməsində və. R. Kəndli Bankının fəaliyyəti əhəmiyyətli idi. Torpaq almaq üçün ən böyük məbləğdə bank kreditləri fərdi ev sahiblərinə, onların arasında isə güzəştli şərtlərlə təsərrüfat və kəsim sahiblərinə verilib. Bank öz torpaq fondunun 3/4 hissəsini təsərrüfat və kəsim sahiblərinə satıb. S. illərində və. R. kəndli köçlərinin miqyası genişləndi (bax: Köçürmə). hökumət kənd yoxsullarının Rusiyanın mərkəzi quberniyalarından kənarlara, xüsusən Sibirə köçürülməsini fəal şəkildə təşviq etməyə başladı. Lakin yeni torpaqların mənimsənilməsi xarab olmuş kəndlilərin gücündən kənarda idi. 1906-16-cı illərdə köçürülən 3 milyon nəfərdən 548 min nəfəri, yəni 18 faizi öz əvvəlki yerlərinə qayıtmışdır.

S.-nin nəticələri və. R. uğursuzluğuna şahidlik edirdi. Hökumətin təzyiqlərinə baxmayaraq, 1916-cı il yanvarın 1-nə qədər 16.919.000 dessdən yalnız 2.478.000 ev sahibi icmaları tərk etdi. kommunal təsərrüfatların sayının yalnız 26% -ni və kəndli kommunal torpaq mülkiyyətinin təxminən 15% -ni təşkil edən torpaq.

S. a. R. kəndlilərin pay torpaqlarının ticarətə cəlb edilməsi prosesini sürətləndirdi və asanlaşdırdı. Bunun əsasında kəndlilərin sinfi fərqi böyüdü. 1079,9 min ev təsərrüfatı (ictimai tərk edənlərin 53%-i) 1908-15-ci illər üçün 3776,2 min desyatin pay torpağı satdı. (bütün pay torpaqlarının 22,4%-i). Torpaqlarını satan kəndlilərin böyük əksəriyyəti müflis oldu. Kulakların əlində pay torpaqlarının cəmləşməsi artdı.

Çarizmin “güclü” kəndlilər üçün dayaq bazası kimi kütləvi təsərrüfatlar və ixtisarlar yaratmaq ümidləri özünü doğrultmadı. 1907-16-cı illərdə yeni rayon torpaq mülkiyyətçiliyi 12.777.000 torpaqdan 1.317.000 təsərrüfatdan ibarət idi; Kəndlilər Bankının köməyi ilə alınmış torpaqlarda - 4137 min dess.-dən 339 min təsərrüfat; dövlət torpaqlarında - 224 min des. olmaqla 13 min təsərrüfat; ümumilikdə - 17 138 min des-dən 1670 min ailəyə qədər. torpaq. Təsərrüfatlarda iqtisadiyyatın təşkili və ixtisar xeyli vəsait tələb edirdi və kəndlilərin əsas hissəsini məhv edirdi. Bərəkətli təsərrüfatların və ixtisarların sayı cüzi idi. S. a-nın uğursuzluğunun parlaq göstəricisi. R. 1911-ci ildə Rusiyanın əsas kənd təsərrüfatı rayonlarını bürümüş, 30 milyondan çox insan əziyyət çəkən aclıq oldu. kənd əhalisi.

S. a. R. əsaslı sosial-iqtisadi dəyişikliklərə səbəb olmadı və Rusiyada yeni burjua-demokratik inqilabın yetkinləşməsinə mane ola bilmədi. S. illərində və. R. ölkədə kütləvi kəndli hərəkatı baş verdi ki, bu hərəkatda əsas yeri mülkədar əleyhinə çıxışlar tuturdu. Onlarla yanaşı, SA ilə bağlı kəndlilərlə qoşun və polis arasında toqquşmalar geniş vüsət aldı. R. - sözdə. "torpaq iğtişaşları". Kənd yoxsullarının kulaklara qarşı, o cümlədən “yeni torpaq sahiblərinə” - əkinçilərə və kəsicilərə qarşı mübarizəsi gücləndi.

Pyotr Arkadyeviç Stolıpin (2 aprel (14), 1862 - 5 sentyabr (18), 1911) - II Nikolayın hakimiyyəti dövründə görkəmli dövlət xadimi. Avtokratik əsasları qorumaq və mövcud siyasi və sosial nizamı sabitləşdirməklə Rusiya iqtisadiyyatının iqtisadi inkişafını sürətləndirmək üçün nəzərdə tutulmuş bir sıra islahatların müəllifi. Stolıpin islahatının məqamlarını qısaca təhlil edək.

İslahatların səbəbləri

XX əsrə qədər Rusiya feodal qalıqları olan bir ölkə olaraq qaldı. Birinci rus inqilabı göstərdi ki, ölkədə aqrar sahədə böyük problemlər var idi, milli məsələ kəskinləşdi və ekstremist təşkilatlar fəal işləyirdilər.

Digər məsələlərlə yanaşı, Rusiyada əhalinin savadlılıq səviyyəsi aşağı olaraq qalırdı, proletariat və kəndlilər isə öz savadlarından narazı idilər. sosial mövqe. Zəif və qətiyyətsiz hökumət Pyotr Stolıpin (1906-1911) baş nazir postuna təyin olunana qədər bu problemləri kökündən həll etmək istəmirdi.

O, S.Yu.Vittenin iqtisadi siyasətini davam etdirməli və ölkədə feodalizm dövrünü başa vuraraq Rusiyanı kapitalist dövlətlər kateqoriyasına salmalı idi.

Cədvəldə Stolıpinin islahatlarını əks etdirək.

düyü. 1. P.A.-nın portreti. Stolıpin.

aqrar islahat

İslahatların ən mühümü və məlumu kəndli icmasına aid idi.
Onun məqsədi belə idi:

• Kəndlilərin məhsuldarlığının artırılması
• Kəndli mühitində sosial gərginliyin aradan qaldırılması
• Kulakların icma asılılığından çıxarılması və cəmiyyətin son məhvi

Stolıpin bu məqsədlərə çatmaq üçün bir sıra tədbirlər gördü. Beləliklə, kəndlilərə icmadan çıxıb öz ayrıca təsərrüfatlarını yaratmağa, torpaq sahələrini satmağa və ya girov qoymağa, həmçinin vərəsəlik yolu ilə köçürməyə icazə verilirdi.

TOP 5 məqaləkim bununla bərabər oxuyur

Kəndlilər torpaq təminatı ilə güzəştli şərtlərlə kredit ala və ya torpaq mülkiyyətçisindən 55,5 il müddətinə torpaq almaq üçün kredit ala bilərdilər. Kiçik torpaqlı kəndlilərin Ural, Sibir və Uzaq Şərqin yaşayış olmayan ərazilərində dövlət torpaqlarına köçürmə siyasəti də öz üzərinə götürülmüşdü.

Dövlət kənd təsərrüfatında məhsuldarlığı artıra və ya əməyin keyfiyyətini yaxşılaşdıra biləcək aqrotexniki tədbirləri dəstəkləmək öhdəliyini öz üzərinə götürdü.

Bu üsullardan istifadə kəndlilərin 21%-ni icmadan çıxarmağa imkan verdi, kəndlilərin təbəqələşməsi prosesi sürətləndi - qulaqların sayı artdı, tarlaların məhsuldarlığı yüksəldi. Bununla belə, bu islahatın müsbət və mənfi tərəfləri var idi.

düyü. 2. Stolıpin arabası.

Kəndlilərin köçürülməsi istənilən effekti vermədi, çünki yarısından çoxu tez geri qayıtdı və kəndlilərlə mülkədarlar arasındakı ziddiyyətlərə əlavə olaraq, icma üzvləri ilə kulaklar arasında qarşıdurma əlavə edildi.

Stolıpin islahatı ilə bağlı problem ondan ibarət idi ki, müəllif özü onun həyata keçirilməsi üçün ən azı 20 il vaxt ayırıb və qəbul edildikdən dərhal sonra tənqid edilib. Nə Stolıpin, nə də onun müasirləri zəhmətlərinin nəticəsini görə bilmədilər.

Hərbi islahat

Təcrübənin təhlili Rus-Yapon müharibəsi, Stolıpin ilk növbədə yeni Hərbi Nizamnamə hazırladı. Orduya çağırış prinsipi, çağırış komissiyalarının əsasnaməsi, çağırışçıların imtiyazları aydın şəkildə formalaşdırılırdı. Zabit korpusunun saxlanması üçün maliyyə vəsaiti artırıldı və yeni hərbi forma hazırlandı, strateji dəmir yolunun tikintisinə başlandı.

Stolıpin Rusiyanın mümkün dünya müharibəsində iştirakının prinsipial əleyhdarı olaraq qalırdı, ölkənin belə bir yükə tab gətirə bilməyəcəyinə inanırdı.

düyü. 3. Dəmir yolunun tikintisi rus imperiyası 20-ci əsr.

Stolypinin digər islahatları

1908-ci ildə Stolıpinin fərmanı ilə Rusiyada 10 il ərzində icbari ibtidai təhsil tətbiq edilməli idi.

Stolıpin kral hakimiyyətinin gücləndirilməsinin tərəfdarı idi. O, 1907-ci ildə “Üçüncü İyun Monarxiyası”nın qurulmasında əsas fiqurlardan biri olub. II Nikolayın hakimiyyətinin bu dövründə Polşa və Finlandiya kimi qərb ərazilərinin ruslaşdırılması daha da gücləndi. Bu siyasətin bir hissəsi olaraq Stolıpin Zemstvo islahatı həyata keçirdi, ona görə yerli özünüidarə orqanları milli azlıqların nümayəndələrinin azlıq təşkil etdiyi şəkildə seçildi.

1908-ci ildə Dövlət Duması işçilərə xəsarət və ya xəstəlik halında tibbi yardımın göstərilməsi, habelə əmək qabiliyyətini itirmiş ailə başçısına ödənişlər haqqında qanunlar qəbul etdi.

1905-ci il inqilabının ölkədəki vəziyyətə təsiri Stolıpini hərbi məhkəmələr tətbiq etməyə məcbur etdi və bundan əlavə, Rusiya İmperiyasının vahid hüquqi məkanının inkişafı başladı. İnsan hüquqlarının və vəzifəli şəxslərin məsuliyyət sahələrinin müəyyənləşdirilməsi nəzərdə tutulurdu. Bu, ölkə idarəçiliyində genişmiqyaslı islahatların bir növ başlanğıcı idi.

Biz nə öyrəndik?

9-cu sinfin tarixinə dair məqalədən Pyotr Stolypinin fəaliyyəti ilə tanış olduq. Belə nəticəyə gəlmək olar ki, Stolıpinin islahatları insan fəaliyyətinin bütün sahələrinə təsir etdi və 20 il ərzində rus cəmiyyətində yığılmış bir çox məsələləri həll etməli oldu, lakin əvvəlcə onun ölümü, sonra isə müharibənin başlaması Rusiyaya bu yola getməyə imkan vermədi. qan tökülmədən.

Mövzu viktorina

Hesabatın Qiymətləndirilməsi

Orta reytinq: 4.4. Alınan ümumi reytinqlər: 511.

Stolıpin islahatlarını 1906-cı ildən baş nazir təyin olunduqdan sonra sentyabrın 5-də qatillərin gülləsindən çıxana qədər həyata keçirdi.

aqrar islahat

Bir sözlə, Stolıpinin aqrar islahatının əsas məqsədi zəngin kəndlilərin geniş təbəqəsi yaratmaq idi. 1861-ci il islahatından fərqli olaraq, icmadan daha çox tək sahibkara diqqət yetirildi. Keçmiş, kommunal forma zəhmətkeş kəndlilərin təşəbbüsünü sıxışdırırdı, lakin indi cəmiyyətdən azad olub, "yazıq və sərxoşlara" baxmadan, idarəetmənin səmərəliliyini kəskin şəkildə artıra bildilər. 14.06.1910-cu il tarixli qanunda deyilirdi ki, bundan sonra “kommunal əsaslarla pay torpağı olan hər bir ev sahibi istənilən vaxt şəxsi əmlakının, ona məxsus olan hissəsinin möhkəmləndirilməsini tələb edə bilər”. Stolıpin firavan kəndlilərin avtokratiyanın əsl sütununa çevriləcəyinə inanırdı. Stolıpin aqrar islahatının mühüm hissəsi kredit bankının fəaliyyəti idi. Bu qurum ya dövlətə məxsus, ya da mülkədarlardan alınmış torpaqları kəndlilərə kreditlə satırdı. Üstəlik, müstəqil kəndlilər üçün kredit üzrə faiz dərəcəsi icmaların faiz dərəcəsinin yarısı idi. Kredit bankı vasitəsilə kəndlilər 1905-1914-cü illərdə əldə etdilər. təqribən 9 milyon yarım hektara yaxın ərazidir. Lakin bununla belə, ödəməyənlərə qarşı tədbirlər sərtləşdirilib: torpaq onlardan alınıb və yenidən satışa çıxarılıb. Beləliklə, islahatlar nəinki torpaq əldə etməyə imkan yaratdı, həm də onları bu sahədə fəal işləməyə sövq etdi. Stolıpin islahatının digər mühüm hissəsi kəndlilərin azad torpaqlara köçürülməsi idi. Hökumətin hazırladığı qanun layihəsi Sibirdəki dövlət torpaqlarının geri alınmadan şəxsi əllərə verilməsini nəzərdə tuturdu. Bununla belə, çətinliklər də var idi: yerquruluşu işlərini həyata keçirmək üçün kifayət qədər vəsait və ya torpaq tərtibatçıları yox idi. Amma buna baxmayaraq, Sibirə, eləcə də Uzaq Şərqə, Orta Asiyaya və Şimali Qafqaza miqrasiya getdikcə güclənirdi. Hərəkət pulsuz idi və xüsusi təchiz olunmuş “Stolıpin” avtomobilləri mal-qaranı dəmir yolu ilə daşımağa imkan verdi. Dövlət köçürmə yerlərində həyatı təchiz etməyə çalışırdı: məktəblər, tibb məntəqələri və s.

Zemstvo

Zemstvo idarəsinin tərəfdarı olan Stolıpin zemstvo institutlarını əvvəllər mövcud olmayan bəzi əyalətlərə də genişləndirdi. Siyasi baxımdan həmişə asan olmayıb. Məsələn, tarixən qəbilələrdən asılı olan qərb əyalətlərində Zemstvo islahatının həyata keçirilməsi Duma tərəfindən bəyənilmiş, bu ərazilərdə çoxluq təşkil edən belarus və rus əhalisinin vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasını dəstəkləmiş, lakin ağaları dəstəkləyən Dövlət Şurasında kəskin reaksiya ilə.

Sənaye islahatı

Stolıpinin baş nazirliyi illərində əmək məsələsinin həllində əsas mərhələ 1906 və 1907-ci illərdə əməyin əsas aspektlərinə təsir edən on qanun layihəsi hazırlayan Xüsusi İclasın işi idi. sənaye müəssisələri. Bunlar işçilərin işə götürülməsi qaydaları, qəza və xəstəlik sığortası, iş saatları və s. Təəssüf ki, sənayeçilərin və fəhlələrin (həmçinin, sonuncuları itaətsizliyə və üsyana təhrik edənlərin) mövqeləri bir-birindən çox uzaq idi və tapılan kompromislər nə birinə, nə də digərinə uyğun gəlmirdi (bundan hər cür inqilabçılar asanlıqla istifadə edirdilər).

milli məsələ

Stolıpin Rusiya kimi çoxmillətli ölkədə bu məsələnin vacibliyini yaxşı bilirdi. O, ölkə xalqlarının parçalanmasının deyil, birləşməsinin tərəfdarı idi. O, hər bir xalqın xüsusiyyətlərini: tarixini, adət-ənənələrini, mədəniyyətini, sosial həyatını, dinini və s. öyrənəcək xüsusi millətlər nazirliyinin yaradılmasını təklif etdi. - ən böyük qarşılıqlı fayda ilə nəhəng dövlətimizə axsınlar. Stolıpin hesab edirdi ki, bütün xalqlar bərabər hüquq və vəzifələrə malik olmalı, Rusiyaya sadiq olmalıdırlar. Həmçinin yeni nazirliyin vəzifəsi etnik və dini nifaq salmağa çalışan ölkənin daxili və xarici düşmənlərinə qarşı mübarizə aparmaq idi.

Stolıpin aqrar islahatı- regionda geniş spektrli fəaliyyət üçün ümumiləşdirilmiş ad Kənd təsərrüfatı 1906-cı ildən P. A. Stolıpinin rəhbərliyi altında Rusiya hökuməti tərəfindən aparılır. İslahatın əsas istiqamətləri pay torpaqlarının kəndlilərin mülkiyyətinə verilməsi, kənd icmasının kollektiv torpaq sahibi kimi tədricən ləğvi, kəndlilərə borc verilməsinin geniş vüsət alması, torpaq mülkiyyətçilərinin torpaqlarının güzəştli şərtlərlə kəndlilərə yenidən satılması üçün alınması idi. , və torpaq idarəçiliyi, zolaqları aradan qaldırmaqla kənd təsərrüfatını optimallaşdırmağa imkan verdi.

Aqrar islahatların ümumi təsviri

İslahat iki məqsədə yönəlmiş tədbirlər kompleksi idi: islahatın qısamüddətli məqsədi kütləvi narazılıq mənbəyi kimi “aqrar məsələni” həll etmək (ilk növbədə, aqrar iğtişaşların dayandırılması), uzunmüddətli məqsəd kənd təsərrüfatının və kəndlilərin davamlı çiçəklənməsi və inkişafı, kəndlilərin bazar iqtisadiyyatına inteqrasiyası.

Əgər birinci məqsədə dərhal nail olmaq lazım idisə (1906-cı ilin yayında aqrar iğtişaşların miqyası ilə bir araya sığmırdı) dinc həyatölkə və iqtisadiyyatın normal fəaliyyəti), sonra ikinci məqsəd - rifah - Stolypin özü iyirmi illik perspektivdə əldə edilə bilən hesab etdi.

İslahat bir neçə istiqamətdə cərəyan etdi:

• Kəndlilərin torpağa mülkiyyət hüquqlarının keyfiyyətinin yüksəldilməsi, bu, ilk növbədə kənd icmalarının kollektiv və məhdud torpaq mülkiyyətinin fərdi kəndli təsərrüfatlarının tam hüquqlu şəxsi mülkiyyəti ilə əvəz edilməsindən ibarət idi; bu istiqamətdə tədbirlər inzibati-hüquqi xarakter daşıyırdı.
• Kəndlilərin səmərəli iqtisadi fəaliyyətinə mane olan köhnəlmiş sinfi mülki hüquq məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılması.
• Kəndli kənd təsərrüfatının səmərəliliyinin artırılması; hökumət tədbirləri ilk növbədə kəndli sahiblərinə "bir yerə" (kəsiklər, təsərrüfatlar) torpaq sahələrinin ayrılmasını təşviq etməkdən ibarət idi ki, bu da dövlətdən zolaqlı kommunal torpaqların inkişafı üçün çoxlu mürəkkəb və bahalı torpaq idarəçiliyi işləri aparmağı tələb edirdi.
• Kəndli Torpaq Bankının müxtəlif əməliyyatları vasitəsilə kəndlilər tərəfindən xüsusi mülkiyyətdə olan (ilk növbədə mülkədar) torpaqların alınmasını təşviq edərək, güzəştli kreditləşmə üstünlük təşkil edirdi.
• Bina təşviqi dövriyyə kapitalı təsərrüfatların bütün formalarda kreditləşdirilməsi yolu ilə (torpaq təminatı ilə bank krediti, kooperativ və ortaqlıq üzvlərinə kreditlər).
• “Aqronomik yardım” adlanan qurumun fəaliyyətinin birbaşa subsidiyalaşdırılmasının genişləndirilməsi (aqronomik məsləhət, maarifləndirmə fəaliyyəti, təcrübə və nümunəvi təsərrüfatların saxlanması, ticarət müasir avadanlıq və gübrələr).
• Kooperativlərə və kəndli birliklərinə dəstək.

İslahat kəndlilərin torpaqdan istifadəsini yaxşılaşdırmaq məqsədi daşıyırdı və xüsusi torpaq mülkiyyətinə az təsir göstərdi. İslahat Avropa Rusiyasının 47 vilayətində (Ostsee vilayətinin üç vilayəti istisna olmaqla, bütün əyalətlər) həyata keçirilmişdir; islahat kazakların torpaq mülkiyyətinə və başqırdların torpaq mülkiyyətinə təsir etmədi.

Ümumi tarixi kontekstdə islahat hadisələri

Aqrar islahatlar ideyasının yaranması və onun inkişafı ən çox iki hadisə ilə - ilk üç Dövlət Dumasının fəaliyyəti və 1905-1907-ci illər inqilabının bir hissəsi kimi aqrar iğtişaşlarla əlaqələndirildi.

1900-1904-cü illərdəki vəziyyət bir çox müşahidəçiləri narahat edirdi, hər yerdən aqrar məsələnin kəskinləşməsi, kəndin ağır vəziyyəti, kəndlilərin yoxsullaşması və torpaqsız olması, onların artan narazılığı barədə hökuməti xəbərdar edən səslər eşidilirdi. Hökumətin reaksiyası olduqca ləng idi. Aqrar məsələ ilə bağlı ardıcıl hökumət konfransları silsiləsi müəyyən nəticələrə gətirib çıxarmadan tələsik fəaliyyətini davam etdirirdi.

1905-ci il avqustun 5-də Dövlət Dumasının yaradılması haqqında Manifest, oktyabrın 17-də isə məşhur Manifest “Dövlət sifarişinin təkmilləşdirilməsi haqqında”, əsas vətəndaş azadlıqlarını elan edən və Dumanın təsdiqi olmadan heç bir qanunun qəbul edilməyəcəyinə zəmanət verən.

Bu gün hökumətin düşdüyü qeyri-müəyyənliyin sonu oldu. İlk iki Düma (çox vaxt “xalq qəzəbi düşüncələri” adlanır) aqrar problemin həlli kursunu götürdü, Stolıpin hökuməti bunu kökündən qəbuledilməz hesab edirdi. Dumalarla hökumət arasında heç bir güzəştə yer olmayan mübarizə hökumətin qələbəsi ilə başa çatdı. Dumadakı çoxluğa indi əməkdaşlıq etməkdə qərarlı olan Oktyabrist partiyası (mötədil millətçilərlə blokda) nəzarət edirdi.

Torpaq idarəetmə qanunlarından fərqli olaraq, yerli hökumət islahatları üçün bütün hökumət qanunları ( "Volost idarəsi haqqında Əsasnamə", “Kənd rəhbərliyi haqqında Əsasnamə”, “Əyalət hökuməti haqqında Əsasnamə”) qanunvericilik institutlarından keçə bilmədi.

Eyni zamanda, Duma aqrar islahatlar üçün büdcə ayırmalarının artırılması baxımından əməkdaşlığa tam hazır idi (bütün büdcə qanun layihələri ümumiyyətlə Duma tərəfindən vaxtında və konstruktiv qarşılıqlı fəaliyyət şəraitində qəbul edilirdi). Nəticədə 1907-ci ildən hökumət aqrar siyasətdə fəal qanunvericilik fəaliyyətindən imtina edərək dövlət orqanlarının fəaliyyətini genişləndirməyə, paylanmış kreditlərin və subsidiyaların həcmini artırmağa nail olur.

1907-ci ildən başlayaraq kəndlilərin torpağa mülkiyyət hüququnun təmin edilməsi ilə bağlı müraciətləri torpaq idarəetmə komissiyalarının kadr çatışmazlığı səbəbindən böyük gecikmələrlə təmin edildi. Buna görə də hökumətin əsas səyləri kadrların (ilk növbədə torpaq ekspertləri) hazırlanmasına yönəldilib. Eyni zamanda, islahat üçün ayrılan vəsait Kəndli Torpaq Bankının maliyyələşdirilməsi, aqrotexniki yardım tədbirlərinin subsidiyalaşdırılması, kəndlilərə birbaşa güzəştlər şəklində davamlı olaraq artır.

1910-cu ildən hökumətin kursu bir qədər dəyişdi - kooperativ hərəkatının dəstəklənməsinə daha çox diqqət yetirilir.

5 sentyabr 1911-ci ildə P. A. Stolıpin öldürüldü və maliyyə naziri V. N. Kokovtsov baş nazir oldu. Stolıpindən daha az təşəbbüs göstərən Kokovtsov aqrar islahatlara yeni heç nə daxil etmədən müəyyən edilmiş kursu izlədi. Torpaqların ayrılması üzrə torpaqquruluş işlərinin həcmi, kəndlilərin mülkiyyətinə verilmiş torpağın miqdarı, Kəndli bankı vasitəsilə kəndlilərə satılan torpaqların miqdarı, kəndlilərə verilən kreditlərin həcmi Birinci Dünya müharibəsi başlayana qədər durmadan artmışdır. .

Kokovtsovun ardınca gələn baş nazirlər aqrar islahatlara ciddi maraq göstərməsələr də, dövlət aparatının əldə etdiyi ətalət böyük idi və hətta müharibə illərində aqrar islahat tədbirləri daha təvazökar templə də olsa, davam etdirilirdi. Birinci Dünya Müharibəsinin başlaması ilə torpaq ölçmə işçilərinin təxminən 40% -i cəbhəyə çağırıldı və torpaq idarəçiliyinə müraciətlərin sayı da azaldı. 1915-ci ildə torpaq idarəçiliyinin ən çox münaqişə yaradan növündən - kənd yığıncağının yarısından çoxunun razılığı olmadıqda ayrı-ayrı kəndlilərin torpaq sahələrinin bir yerə ayrılmasından imtina etmək qərara alındı.

Mərkəzi bölgələrdə Rusiyanın kənd təsərrüfatı aşağı məhsuldarlıqla xarakterizə olunurdu (Rusiyada əsas taxılların orta məhsuldarlığı Almaniyada 23,6, Böyük Britaniyada 22,4, ABŞ-da 10,2, qeyri-çernozem mərkəzi rayonlarında isə 8,3 sentner/ha olub. məhsuldarlıq daha da aşağı olub, arıq illərdə 3-4 sentner/ha olub). Kəndlilərin pay torpaqlarında məhsuldarlıq qonşu mülkədar təsərrüfatlarına nisbətən 15-20%, Baltikyanı əyalətlərə nisbətən 25-30% aşağı idi. Kənd təsərrüfatında geri qalmış üç sahəli kənd təsərrüfatı sistemi hökm sürürdü, müasir kənd təsərrüfatı alətlərindən nadir hallarda istifadə olunurdu. Kənd əhalisi sürətlə artdı (1913-cü ildə illik artım 1,79%), əhalinin artım tempi artmaqda davam edirdi. Demək olar ki, bütün bölgələrdə kəndlərdə işçilər çoxluğu var idi.

Avropa Rusiyasında torpaq mülkiyyəti. Avropa Rusiyasının torpaqları mülkiyyət xarakterinə görə üç yerə bölündü: kəndli payı, xüsusi mülkiyyət və dövlət. 1905-ci ildə kəndlilərin 119 milyon hektar pay torpaqları var idi (aqrar islahatdan təsirlənməyən 15 milyon hektar kazak torpağını nəzərə almasaq). Şəxsi mülkiyyətçilərin 94 milyon hektar torpaq sahəsi var idi ki, bunun da 50 milyonu zadəganlara, 25 milyonu kəndlilərə, kəndli birliklərinə və kənd cəmiyyətlərinə, 19 milyonu digər xüsusi mülkiyyətçilərə (tacirlər və xırda burjua, əcnəbilərə, kilsə və monastırlara, şəhərlərə) məxsus idi. Dövlət 154 milyon akr əraziyə (xüsusi və kabinet torpaqları daxil olmaqla) sahib idi. Qeyd etmək lazımdır ki, kəndlilərin pay torpaqları yalnız əkinə yararlı torpaqlardan, çəmənliklərdən və otlaqlardan (sonuncuların açıq-aydın çatışmazlığı ilə), az miqdarda əlverişsiz torpaqlardan və demək olar ki, meşələrdən ibarət idi. Soylu torpaqların tərkibinə daha çox meşələr və əlverişsizliklər daxil idi və dövlət torpaqlarının böyük əksəriyyəti meşə idi. Beləliklə, kənd təsərrüfatı naziri A. S. Yermolovun hesablamalarına görə, qeyri-kəndli mənşəli bütün xüsusi mülkiyyətçilərin təxminən 35 milyon hektar əkin sahəsi, dövlətin isə 6 milyondan çox olmayan; kəndlilərin 143 milyon hektar torpaq sahəsi və şəxsi torpaqları var idi.

Kənd icması və torpaq mülkiyyətinin formaları

İslahatdan sonrakı Rusiyada var idi müxtəlif formalar torpaqdan istifadə və orada kənd icmalarının iştirakı.

Torpaq üzərində icma mülkiyyəti.Ən geniş yayılmış forma kommunal torpaq mülkiyyəti idi ki, bütün kəndli pay torpaqları icmanın (“dünya torpağı” adlanır) mülkiyyətində idi və bu torpaqlar ailələrin sayına görə özbaşına vaxtlarda kəndli təsərrüfatları arasında yenidən bölüşdürüldü. Bu yenidən bölgülərdə yeni kəndli təsərrüfatlarının yaradılması və mövcud təsərrüfatların yoxa çıxması da nəzərə alınıb. Torpağın bir hissəsi (əsasən çəmənlik, otlaq və meşələr, əlverişsizliklər), bir qayda olaraq, kəndlilər arasında bölünmürdü və kənd icmasının birgə mülkiyyətində idi. Adətə görə, kəndlilər hər bir sahənin iqtisadi faydalılığını şərti vahidlərlə, “vergilər”lə qiymətləndirirdilər, kəndli təsərrüfatının sərəncamında nə qədər “vergi” var idisə, o, torpaq vergilərinin ümumi məbləğinə eyni proporsional paylar verməli idi. kənd icması tərəfindən ödənilir.

Kənd cəmiyyəti istənilən vaxt dünya torpaqlarını yenidən bölüşdürə bilərdi - dəyişdirilmiş işçilərin sayına və vergi ödəmə qabiliyyətinə uyğun olaraq kəndli ailələrinin istifadəsində torpaq sahələrinin ölçüsünü dəyişdirə bilər. 1893-cü ildən etibarən yenidən bölüşdürmənin hər 12 ildə bir dəfədən çox olmayaraq həyata keçirilməsinə icazə verildi. Bütün kəndli cəmiyyətləri müntəzəm olaraq yenidən bölüşdürmə həyata keçirmirdilər və bəzi cəmiyyətlər təhkimçilikdən azad olduqdan sonra onları yalnız bir dəfə edirdilər. 1897-ci il siyahıyaalınmasına görə, kənd əhalisi 93,6 milyon nəfər, kəndlilər sinfinə isə 96,9 milyon nəfər, 8,3 milyon “yadlar” (Orta Asiyanın əhalisini və Sibirin və bütün köçəri xalqları əhatə edən anlayış) daxildir. Uzaq Şimal), böyük əksəriyyəti də kənd yerlərində yaşayırdı.

İcmanın bütün ərazisinə təsir edən ümumi yenidən bölüşdürülməyə əlavə olaraq, çox vaxt "endirimlər" və "qapaqlar" edilirdi - digərini azaltmaqla bir fermanın payının artırılması, digərlərinə şamil edilmirdi. Bir qayda olaraq, torpaq dul qadınlardan, qocalardan kəsildi, artıq onu becərməyə qadir deyildi və güclü, genişlənmiş ailələrə kəsildi.

Torpaq üzərində kommunal mülkiyyət pay icarəsi ilə uyğun gəlirdi - bəzi kəndlilərin digərlərinin pay torpaqlarını icarəyə götürməsi. Şəhərə daimi köçən kəndlilər torpaq sahələrini sata bilmirdilər. Ya torpağı və pulu olmayan kənd cəmiyyətindən istefa vermək, ya da cəmiyyətin üzvü olmağa davam edib torpaqlarını icarəyə vermək seçimini nəzərə alsaq, onlar hər zaman ikinci variantı daha sərfəli hesab edirdilər. Nəticədə, milyonlarla şəhər sakini formal olaraq kənd cəmiyyətlərinin üzvü hesab edilməyə davam edirdi; 1897-ci il siyahıyaalınması şəhərlərdə 7 milyon kəndlinin yaşadığını göstərdi. .

Dünyəvi torpağın kollektiv sahibi kimi icmanın torpaq satmaq hüququ çox əhəmiyyətli dərəcədə məhdud idi. Bu cür əməliyyatlar Daxili İşlər Nazirinin təsdiqinə qədər (500 rubldan çox olan əməliyyatlar üçün) uzun bir təsdiq zəncirindən keçməli idi. Praktikada icma tərəfindən torpağın satılması yalnız başqa bir sahənin əks-satqı ilə alınması şərtilə mümkün idi. Camaat da fidyə başa çatsa belə, torpağı girov qoya bilməzdi.

1905-ci ildə Avropa Rusiyasında 9,2 milyon kəndli təsərrüfatlarının kommunal mülkiyyətində olan 100,2 milyon hektar torpaq sahəsi var idi.

Həyət torpaq mülkiyyəti. Kənd cəmiyyətlərində torpaq mülkiyyətinin ikinci geniş yayılmış forması təsərrüfat (rayon) torpaq mülkiyyəti idi ki, burada hər bir kəndli təsərrüfatı birdəfəlik ayrılmış, miras qalmış torpaq sahəsi alırdı. Bu mülkiyyət forması Qərb Ərazisində daha çox yayılmışdı. İrs sahəsi məhdud xüsusi mülkiyyət idi - miras qalmışdı və satıla bilərdi (yalnız kəndli sinfinin digər şəxslərinə), lakin heç bir halda girov qoyula bilməzdi. Kommunal mülkiyyət kimi, təsərrüfat mülkiyyəti də əkin üçün yararlı olmayan torpaqların (çəmənliklər, otlaqlar, meşələr, əlverişsiz ərazilər) kommunal mülkiyyəti ilə birləşdirilə bilər.

Kənd cəmiyyətinin hər an torpağın kommunal istifadəsindən təsərrüfat istifadəsinə keçmək hüququ var idi, lakin bunun əksinə keçid mümkün deyildi.

Kəndlilərin “mülkəzi” (ev sahələri) kəndlilərin məhdud (miras yolu ilə keçmək hüququ ilə) mülkiyyətində idi. Kəndlərin ümumi torpaqları (küçələr, avtomobil yolları) həmişə bütövlükdə kənd cəmiyyətinə məxsus olub.

1905-ci ildə Avropa Rusiyasında 2,8 milyon kəndli təsərrüfatlarının təsərrüfatlarında 23,0 milyon hektar torpaq sahəsi var idi.

Sahibsiz torpaq. Kənd icmaları kəndlilərin azad edilməsi zamanı vəqf tərəfindən alınan torpaqdan əlavə, adi şəxsi sövdələşmələr yolu ilə torpaq ala bilirdilər. Bu torpağa münasibətdə onlar hər hansı digər təsərrüfat ortaqlıqları ilə bərabər hüquqlu tamhüquqlu şəxsi kollektiv mülkiyyətçilər idilər və heç bir sinfi məhdudiyyətə məruz qalmadılar. Bu torpaq hakimiyyətin razılığı olmadan kənd icmaları tərəfindən satıla və ya girov qoyula bilər. Necə ki, kəndlilərin və hər cür kooperativ və ortaqlıqların paysız torpaqları tam şəxsi mülkiyyət idi. Kəndlilərin xüsusi torpaq mülkiyyətçiliyinin ən məşhur forması kəndlilərin torpağı birlikdə almasından (böyük torpaq sahələri daha ucuz idi) və sonra onları qoyulan pula nisbətdə bölməsindən və hər birinin öz hissəsini ayrı-ayrılıqda işləməsindən ibarət ortaqlıq idi. 1905-ci ildə Avropa Rusiyasında kəndlilər şəxsən 13,2 milyon hektar, kənd icmaları - 3,7 milyon, kəndli birlikləri - 7,7 milyon hektar şəxsi torpaqlara sahib idilər ki, bunlar birlikdə bütün xüsusi mülkiyyətdə olan torpaqların 26% -ni təşkil edirdi. Bununla belə, formal olaraq kəndli sinfinə mənsub olan bu şəxslərin bəziləri reallıqda iri torpaq mülkiyyətçilərinə çevrildilər – 1076 belə “kəndli”nin hər biri 1000 hektardan çox, cəmi 2,3 milyon hektar əraziyə sahib idi.

Kəndli özünüidarəsi və kəndli işləri üzrə qurumlar

Bütün bu inzibati sistem kənd icmalarının və volostların dövlət qarşısında öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə, özünüidarəetmə qərarlarının qanuniliyinə, kənd yerlərində abadlıq və asayişə, torpaq mülkiyyəti ilə bağlı münaqişələrə çox diqqətli və xırda nəzarət edirdi; eyni zamanda kəndli işləri üzrə qurumlar kəndlilərin təsərrüfat həyatına, o cümlədən torpaqların yenidən bölüşdürülməsinə qarışmırdı.

aqrar sual

“Aqrar məsələ” (o dövrdə qəbul edilmiş sabit tərif) mahiyyətcə iki müstəqil problemdən ibarət idi:

Kəndli paylarının üyüdülməsi problemindən, kəndlilərin bir hissəsinin sahibsizləşməsindən, (müasirlərin fikrincə) yoxsulluğun artması və kənddə iqtisadiyyatın tənəzzülü; - torpaq mülkiyyətçilərinin torpağa mülkiyyət hüququnun kəndli icmalarının ənənəvi olaraq tanınmamasından.

19-cu əsrin sonu - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiya əhalisi son dərəcə sürətli bir sürətlə artdı (ildə təxminən 1,4%). Şəhər əhalisinin artımı bütövlükdə əhalinin artımından xeyli yavaş idi; 1861-1913-cü illərdə Rusiya İmperiyasının əhalisi 2,35 dəfə artdı.

Müsbət proseslər - kəndlilərin işlənməyən torpaqlarda Sibirə köçürülməsi, torpaq mülkiyyətçilərinin kəndlilər tərəfindən satın alınması - o qədər də intensiv deyildi. sürətli böyüməəhali. Kəndlilərin torpaqla təminatı getdikcə aşağı düşdü. Avropa Rusiyasında kişi ruhuna düşən payın orta ölçüsü 1860-cı ildəki 4,6 desyatindən 1900-cü ildə 2,6 desyatinə qədər azaldı, Cənubi Rusiyada isə bu azalma daha da böyük oldu - 2,9-dan 1,7 desyatinə.

Təkcə adambaşına düşən payın ölçüsü yox, həm də kəndli təsərrüfatlarına düşən payın ölçüsü də azaldı. 1877-ci ildə Avropa Rusiyasında 8,5 milyon, 1905-ci ildə isə artıq 12,0 milyon təsərrüfat var idi.Dövlət 1893-cü ildə xüsusi qanun çıxararaq ailə bölünməsinə qarşı mübarizə aparmağa çalışdı; lakin ailələrin bölünməsini dayandırmaq üçün edilən bütün cəhdlər uğursuz oldu. Kəndli təsərrüfatlarının üyüdülməsi böyük iqtisadi təhlükə yaradırdı - kiçik təsərrüfat vahidləri böyüklərdən daha az səmərəlilik göstərdi.

Eyni zamanda, kəndlilərin torpaqla qeyri-bərabər təminatı artdı. II Aleksandrın islahatları zamanı kəndlilərə torpaq ayrılarkən belə kəndlilərin bir hissəsi kəndli ailəsini təmin etməyən minimumu (standartın ¼-i həcmində), lakin tamamilə pulsuz pay seçdi. . Gələcəkdə qeyri-bərabərlik daha da pisləşdi: əlverişli kredit olmadığından torpaq sahiblərinin torpaqları tədricən daha yaxşı torpaq sahələrinə malik olan daha uğurlu kəndlilər tərəfindən satın alındı, daha az təminatlı kəndlilər isə əlavə torpaq almaq imkanı əldə etmədilər. Yenidən bölüşdürmə sistemi (bütün kəndli icmaları tərəfindən heç bir şəkildə tətbiq edilmir) həmişə bərabərləşdirmə funksiyalarını yerinə yetirmirdi - yetkin kişi işçiləri olmayan kiçik və tək valideynli ailələr, yenidən bölüşdürmə zamanı həmkəndlilərinə icarəyə verə və bununla da dəstək verə biləcəkləri artıq torpaqdan məhrum idilər. özləri.

Kənd əhalisinin sıxlığının artması və payların azalması vəziyyəti müasirlər tərəfindən əsasən kəndin viran qalması və iqtisadiyyatın tənəzzülü prosesi kimi qəbul edilirdi. Müasir tədqiqatlar isə göstərir ki, ümumiyyətlə, kənd təsərrüfatında ikinci XIX əsrin yarısıəsrdə təkcə məhsuldarlığın artması deyil, həm də bir işçiyə düşən gəlirin artması müşahidə olunurdu. Lakin o qədər də sürətli olmayan bu artım şəhərli orta təbəqənin həyat səviyyəsi ilə kənddəki həyat tərzi arasındakı uçurumun genişlənməsi ilə müasirlərin gözündə tamamilə gizlədilib. Elektrik işığının, suyun, mərkəzi istilik sisteminin, telefonun, avtomobilin artıq şəhərlilərin həyatına daxil olduğu bir dövrdə kəndin həyatı və həyatı sonsuz geridə qalmış görünürdü. Kəndlinin liberal ziyalısı tərəfindən davamlı ehtiyac və bədbəxtliyə dözən, dözülməz şəraitdə yaşayan bir insan kimi stereotipik panika qavrayışı var idi. Bu qavrayış liberal ziyalıların (o cümlədən zemstvo işçiləri də daxil olmaqla) və kadetlərdən və soldan bütün siyasi partiyaların kəndlilərə milliləşdirilmiş torpaq mülkiyyətçilərinin torpaqlarını bəxş etmək ideyalarının geniş dəstəyini müəyyənləşdirdi.

Ümumiyyətlə, Avropa Rusiyasının mərkəzində vəziyyət daha pis idi ("mərkəzin yoxsullaşması" sabit ifadəsi var idi), Rusiyanın cənubunda, Qərbi Ərazidə və Polşa Krallığında iqtisadiyyat, tez-tez kiçik sahələri ilə, daha səmərəli və davamlı idi; Şimal və Sibir kəndliləri bütövlükdə torpaqla təmin olunmuşdular.

Dövlətin torpaq fondu yox idi ki, ehtiyacı olanların hamısına torpaq ayrılsın. Əslində, dövlətin sərəncamında olan əkin sahələri 3,7 milyon hektardan çox deyildi (xüsusi torpaqlar nəzərə alınmaqla - imperator ailəsinin şəxsi mülkiyyəti - 6 milyon akr-a qədər), halbuki bir neçə əyalətdə cəmləşmişdir. kəndlilər artıq qaneedici idi. Artıq dövlət torpaqları kəndlilər tərəfindən 85% icarəyə götürülürdü və icarə haqqı bazar səviyyəsindən aşağı idi.

Beləliklə, 6 milyon akr ərazisi olan 10,5 milyon kəndli təsərrüfatlarının ayrılmasından nəzərəçarpacaq nəticə gözləmək olmazdı. Hökumət tərəfindən fəal şəkildə stimullaşdırılan kəndlilərin Sibirdə dövlət torpaqlarına köçürülməsi prosesi tez nəticə verə bilmədi - bakirə torpaqların iqtisadi inkişafı xeyli vaxt və səy tələb etdi, köçürülmə artımın 10% -dən çoxunu uddu. kənd əhalisi. Kəndlilərə əlavə torpaqların verilməsi tərəfdarlarının diqqəti təbii olaraq xüsusi mülkiyyətdə olan torpaqlara yönəldi.

Avropa Rusiyasında əkin üçün yararlı olan 38 milyon hektar xüsusi mülkiyyətdə olan torpaqlar (özəl mülkiyyət hüququ ilə artıq kəndlilərə məxsus olan torpaqlar istisna olmaqla) var idi. Bütün növ torpaqları (mülk sahibləri, əlavələr, monastırlar, şəhərin bir hissəsi) nəzərə alsaq, nəzəri olaraq 43-45 milyon akr kəndlilərə verilə bilərdi. Eyni zamanda kişi ruhu baxımından nağd 2,6 ondalığa daha 0,8 ondalık (+30%) əlavə olunacaqdı. Belə bir artım kəndli təsərrüfatında nəzərə çarpsa da, kəndlilərin problemlərini həll edə və onları firavanlaşdıra bilməzdi (kəndlilərin anlayışında adambaşına 5-7 hektar sahənin artırılması ədalətli sayılırdı). Eyni zamanda, belə bir islahat zamanı bütün səmərəli ixtisaslaşmış mülkədar təsərrüfatları (maldarlıq, şəkər çuğunduruçuluq və s.) məhv olacaqdı.

Problemin ikinci hissəsi kəndlilərin (əsasən keçmiş mülkədar kəndlilər) torpaq mülkiyyətinin bütün hüquqi strukturundan ənənəvi olaraq imtina etməsi idi. Mülkədar kəndlilər azad edildikdə, öz mənfəətləri üçün təhkimçilik şəraitində becərdikləri torpaqların bir hissəsi torpaq mülkiyyətçilərində qaldı (“kəsiklər”); kəndlilər inadla, onilliklər boyu bu torpağı xatırladılar və onu nahaq yerə alındığını hesab etdilər. Bundan əlavə, kəndlilərin azad edilməsi zamanı torpaq idarəçiliyi çox vaxt kənd icmasının iqtisadi səmərəliliyi üçün lazımi qayğı olmadan həyata keçirilirdi. Bir çox hallarda kənd icmalarının ümumiyyətlə meşələri yox idi və otlaqlar və çəmənliklərlə kifayət qədər təmin edilməmişdir (ənənəvi olaraq onlar icma üçün kollektiv şəkildə istifadə olunurdu), bu da torpaq mülkiyyətçilərinə bu torpaqları açıq şəkildə şişirdilmiş qiymətlərlə icarəyə götürmək imkanı verirdi. Bundan əlavə, torpaq mülkiyyətçiləri və pay torpaqları arasında fərq çox vaxt əlverişsiz idi və hətta eyni sahədə mülkədarların və kəndlilərin üst-üstə düşən mülkiyyətləri də mövcud idi. Bütün bu qeyri-qənaətbəxş həll edilmiş torpaq münasibətləri alovlanan münaqişələrin mənbəyi kimi xidmət edirdi.

Ümumiyyətlə, aqrar mülkiyyətin strukturu kəndlilər tərəfindən tanınmırdı və yalnız zorla saxlanılırdı; kəndlilər bu gücün zəiflədiyini hiss edən kimi dərhal özgəninkiləşdirməyə keçməyə meyilli oldular (bu, son nəticədə Fevral inqilabından dərhal sonra baş verdi).

Kəndli iğtişaşları

Müəyyən miqdarda davamlı olaraq davam edən kəndli iğtişaşları 1904-cü ildə nəzərəçarpacaq dərəcədə gücləndi. 1905-ci ilin yazından iğtişaşlar o qədər gücləndi ki, baş verənlər artıq bütün müşahidəçilər tərəfindən inqilab kimi qiymətləndirildi; İyun ayında polis qeydlərində 346 hadisə qeydə alınıb, iğtişaşlar mahalların təxminən 20%-ni əhatə edib. Yayın ortalarında pik həddə çatan iğtişaşlar payızda azaldı və qışda demək olar ki, dayandı. 1906-cı ilin yazından etibarən iğtişaşlar daha böyük güclə yenidən başladı, iyun ayında iğtişaşların pik nöqtəsində polis qeydlərində 527 hadisə qeyd edildi; mahalların təxminən yarısı iğtişaşlarla əhatə olundu.

iğtişaşlar mülayim forma torpaq sahibinin meşələrində icazəsiz kəsiklərə bənzəyirdi. İcma torpaqlarında demək olar ki, meşələri olmayan kəndlilər ənənəvi olaraq meşələrə heç bir mülkiyyət hüququnu tanımır və şəxsi meşələrdən istifadəyə görə pul ödəməyi quldurluq hesab edirdilər.

İğtişaşların daha ciddi növü mülkədarların torpaqlarının icazəsiz şumlanması idi. Məhsul yalnız müəyyən müddətdən sonra yetişə bildiyi üçün kəndlilər yalnız uzun müddət cəzasız qalacağına əmin olduqdan sonra bu cür hərəkətlərə müraciət etdilər. 1906-cı ildə kəndlilər dumanın milliləşdirilməsi və mülkədar torpaqlarının kəndlilərə təmənnasız verilməsi haqqında qərar qəbul etmək ərəfəsində olduğuna inanaraq mülkədarların torpaqlarını səpdilər.

Daha da narahat edən mülklərin “sökülməsi” deyilən iş idi. Kütləvi şəkildə toplaşan kəndlilər qıfılları sındıraraq, malikanənin taxıl toxumlarının, mal-qaranın və kənd təsərrüfatı alətlərinin ehtiyatlarını talamış, bundan sonra bəzi hallarda yardımçı tikililəri yandırmışlar. Kəndlilər, bir qayda olaraq, mülkədarların təsərrüfat əmlakını talamadılar və mülkədarların evlərini özləri dağıtmadılar, bu halda kənd təsərrüfatı ilə əlaqəli olmayan hər şeyə görə mülkədarların mülkiyyətini tanıdılar.

Torpaq sahiblərinə və onların nümayəndələrinə qarşı zorakılıq və qətllər olduqca nadir idi, ilk növbədə ona görə ki, torpaq sahiblərinin əksəriyyəti iğtişaşlardan əvvəl mülkləri tərk etmişdilər.

Nəhayət, ən ekstremal hallarda, mülklərin yandırılması və iğtişaşlar yerinə gələn polis mühafizəçiləri və ya qoşunlarına qarşı zorakılıq oldu. O dövrdə qüvvədə olan iğtişaşlarda silahdan istifadə qaydaları izdihamdan hər hansı zorakılıq başlamazdan əvvəl qoşunlara atəş açmağa imkan verirdi, nə polis, nə də qoşun öldürmək üçün atəş açmadan kütləni dağıtmaq üçün təsirli üsullara malik deyildi; nəticədə yaralılar və ölülərlə bağlı çoxsaylı insidentlər oldu.

Daha dinc, həm də təsirli vasitədir mübarizə mülkədarların torpaqlarını icarəyə götürən və ya əksinə, mülkədarların torpaqlarında muzdla işləyən kəndlilərin tətilləri idi. Kəndlilər, razılaşma yolu ilə, onların şərtləri daha əlverişli olana dəyişdirilənə qədər torpaq sahibi ilə bağlanmış müqavilələri yerinə yetirməkdən imtina etdilər.

1896-1906-cı illər arasında hökumətin fəaliyyəti

Kənd təsərrüfatı sənayesinin ehtiyacları ilə bağlı xüsusi iclas

1902-ci il yanvarın 23-də S.Yu.Vittenin sədrliyi ilə kənd təsərrüfatı sənayesinin ehtiyaclarına dair Xüsusi Konfrans təşkil edildi. Yığıncaq geniş miqyasda öz fəaliyyətinə başlayıb. Birinci mərhələ yerlərdə məlumatların toplanması idi, bunun üçün 531 yerli komitə təşkil edildi. Komitələrin işinə zemstvo xadimləri geniş şəkildə cəlb edilmiş, bütün hallarda quberniya və qəza zemstvo idarələrinin sədrləri və üzvləri, bəzi hallarda isə zemstvo saitləri iştirak etmişlər. İclasda iştirak etmək üçün zemstvo administrasiyasının 6 nümayəndəsi də dəvət olunmuşdu. İclas komissiyalara və alt komitələrə bölünmüş mürəkkəb inzibati struktura malik idi. Daxili İşlər Nazirliyində Konfransla eyni vaxtda kəndlilər haqqında qanunvericiliyə yenidən baxılması üçün redaksiya komissiyası təşkil edildi.

Çoxlu üzvlərin daxil olduğu və kompleks şəkildə təşkil edilən konfrans, sahədən gələn və ya iştirakçıları tərəfindən irəli sürülən nəhəng təklif və məlumatların içində boğuldu. İclasın fəaliyyəti ləng gedirdi, iki ildən artıq işində yekun tövsiyələr hazırlanmamışdır. Ümumilikdə, İclasda mülkiyyət münasibətləri və kənd təsərrüfatının optimal təşkilinin təmin edilməsindən daha çox yerli idarəetmənin təşkilinə, məhkəmə icraatına və kəndlilərin hüquqi statusuna diqqət yetirilmişdir, baxmayaraq ki, S.Yu.Vitte şəxsən kommunal torpaq mülkiyyətini əsas hesab edirdi. kənd təsərrüfatının inkişafına əngəl törədir. Bununla belə, İclasın müsbət nəticəsi ən yüksək bürokratik qurumlar tərəfindən yerli özünüidarəetmə orqanlarından külli miqdarda məlumat, rəy və təkliflərin alınması oldu.

İclasın işi zamanı S.Yu.Vitte imperatorun ona olan inamının azalması ilə bağlı ciddi karyera böhranı yaşadı. 1903-cü ilin avqustunda Witte əhəmiyyətli maliyyə naziri vəzifəsini itirdi, siyasi çəkisi azaldı. Hökumətin müxtəlif intriqaları nəticəsində 1905-ci il martın 30-da Vitte yığıncağı bağlandı və elə həmin gün keçmiş daxili işlər naziri İ. L. Qoremıkinin sədrliyi ilə kəndli torpaq mülkiyyətinin gücləndirilməsi tədbirləri üzrə Xüsusi İclas təşkil edildi. .

Goremykinin xüsusi iclası 30 avqust 1906-cı ilə qədər fəaliyyət göstərdi və o, hər hansı yekun tövsiyələr hazırlayana qədər ləğv edildi. 1906-cı ilin aprelində, Birinci Dumanın açılışında, maraqların qarşılıqlı əlaqələndirilməsi mexanizmi kimi iclasın əhəmiyyətsizliyi aydın oldu - Dumanın əksəriyyətinin, o cümlədən kəndli deputatlarının mövqeləri bütün dairələrdən köklü şəkildə fərqlənirdi. İclasda baxılan fikirlər.

Yığıncaqların fəaliyyəti yalnız ilkin materialların toplanması baxımından faydalı oldu, çoxtərəfli komissiyanın fəaliyyəti və idarə mövqelərinin və maraqlarının əlaqələndirilməsi (kəndlilərin maraqları deyil) vasitəsilə mürəkkəb məsələnin həlli ideyası rəyi heç kim tərəfindən birbaşa tələb olunmayan özlərinin) həyatsız olduğu ortaya çıxdı. Aqrar islahatların aparılması yalnız öz möhkəm əqidəsi, güclü siyasi iradəsi olan baş nazirin meydana çıxması ilə mümkün idi. Ümumiyyətlə, Konfransların fəaliyyəti sonrakı aqrar islahat üçün çoxlu köməkçi materialdan başqa bir şey vermədi.

İclasların fəaliyyəti ilə yanaşı, kəndli məsələsinə dair qanun layihələrinin hazırlanması Daxili İşlər Nazirliyinin Zemski şöbəsi tərəfindən həyata keçirilirdi. Bu fəaliyyət V.K. nazirliyi dövründə başlamışdır. Daxili İşlər Nazirliyinin inkişafı Stolıpinin siyasətini böyük ölçüdə qabaqladı, baxmayaraq ki, o anda fikirlərin vurğulanması fərqli idi - Stolıpin nazirlikdə görünməzdən əvvəl, rəsmilər daha böyük dəyər mülki hüquq aspektləri (kəndlilərin vətəndaş bərabərliyi, kənd cəmiyyətinin bütün səviyyəli yerli icmaya və kəndli təsərrüfat ortaqlığına bölünməsi, mülkiyyət hüquqları), daha az - torpaq idarəçiliyi tədbirləri.

Ümumiyyətlə, indiki mərhələdə hökumət aqrar məsələnin həllinə cəhddə son dərəcə qətiyyətsizlik və lənglik nümayiş etdirdi. V.İ.Qurkonun sözlərinə görə, “...ümumiyyətlə, bu məsələdə nəinki bürokratiya, hətta camaat da bir növ qəribə həyasızlıq nümayiş etdirdi. Hər şeydən xəbərdar olan və ən əsası tanıyan insanların sayı mənfi tərəfləri kommunal torpaq mülkiyyəti əhəmiyyətli dərəcədə çox idi, lakin cəmiyyətin məhvinə yönəlmiş enerjili tədbirlərin lehinə danışmaq qərarına gələnlərin sayı tamamilə əhəmiyyətsiz idi ... Hətta xəyal etmək olarmı? .

Ərzaq Kapital Kreditləri üzrə Borc Bağışlanması

5 aprel 1905-ci ildə (Nazirlər Komitəsinin sədri S.Yu.Vitte, kənd təsərrüfatı və dövlət əmlakı naziri A.S.Yermolovun rəhbərliyi ilə) kəndlilərin ərzaq kapitalından kreditlər üzrə borclarının və borclarının bağışlanması və toxumçuluq haqqında fərman verildi. 1891-92-ci illərdə məhsul çatışmazlığı zamanı verilmiş sahələrin. Məhsul çatışmazlığı zamanı kəndliləri taxılla təmin etmək sistemi hər bir kənd cəmiyyəti üçün ayrıca olan ərzaq kapitalı və təbii taxıl ehtiyatlarının birləşməsindən ibarət idi. Kəndlilərdən taxılın və pulun miqdarı qanunla müəyyən edilmiş məbləğə çatana qədər natura və ya pul şəklində illik töhfə verməli idilər. Məhsul çatmazsa, kəndlilər bu vəsaitləri pulsuz xərcləyə bilərdilər və dövlət dərhal ehtiyatları doldurdu, lakin kəndlilər borcu ödəməli oldular. Kəndlilərin böyük istəksizliklə qaytardıqları bu borclar (ilk dəfə deyil) bağışlandı.

Ödəniş ödənişlərinin ləğvi

3 noyabr 1905-ci ildə (Nazirlər Şurasının sədri S. Yu. Vitte N. N. Kutlerin yanında) azad edildi. ali manifest və onu müşayiət edən fərmana əsasən, keçmiş torpaq sahibi kəndlilərin satınalma ödənişləri 1906-cı il yanvarın 1-dən yarıbayarı azaldılmış, 1907-ci il yanvarın 1-dən isə tamamilə ləğv edilmişdir. Bu qərar həm hökumət, həm də kəndlilər üçün son dərəcə əhəmiyyətli idi. Dövlət böyük büdcə gəlirlərindən imtina etdi, üstəlik, büdcədə əhəmiyyətli kəsir xarici kreditlərlə örtülən bir vaxtda. Kəndlilər aldılar vergi güzəşti, digər torpaq sahiblərinə deyil, kəndlilərə şamil edilən; bundan sonra bütün torpaqların vergiyə cəlb edilməsi onların sahiblərinin hansı sinfə mənsub olmasından asılı deyildi. Kəndlilər artıq satınalma ödənişlərini ödəməsələr də, dövlətin satınalma öhdəliklərini özündə saxlayan mülkədarlar (o vaxta qədər onlar 4% icarə formasına malik idilər) onları almağa davam edirdilər.

Satınalma ödənişlərinin ləğvi bütün satınalma əməliyyatını büdcə üçün sərfəli olandan gəlirsiz hala gətirdi (alış əməliyyatı üzrə ümumi itki 386 milyon rubl təşkil etdi). Müxtəlif şərtlərlə hissə-hissə ödənilməli olan 1.674.000 min rubl borc yığıldı (bəzi borclar üzrə ödənişlər 1955-ci ilə qədər davam etməli idi), cari itirilmiş büdcə gəlirləri isə təxminən 96 milyon rubl təşkil etdi. ildə (büdcə gəlirlərinin 5,5%-i). Ümumiyyətlə, geri ödəmələrin ləğvi dövlətin aqrar problemin həllinə yönəlmiş ən böyük maliyyə qurbanı idi. Hökumətin bütün sonrakı fəaliyyəti artıq o qədər də baha başa gəlmirdi.

Ödəniş ödənişlərinin ləğvi gecikmiş ödənişlərə görə cərimələrin əvvəllər təkrar ləğv edilməsindən daha konstruktiv tədbir idi (bu, ödənişlərin gecikdirilməsi üçün birbaşa stimul idi). Bununla belə, bu hadisə həm də geri qaytarma ödənişlərini gecikdirmə və gecikdirmə ilə ödəmiş icmaları ödənişi vaxtından əvvəl başa çatdıran icmalardan daha əlverişli vəziyyətə saldı. Nəticə etibarı ilə bu tədbir kəndlilər tərəfindən faydalı subsidiya kimi deyil, daha çox 1905-ci ilin yayında aqrar iğtişaşların hücumu qarşısında hökumətin geri çəkilməsi kimi qəbul edildi. Qanuni öhdəliklərə əməl edilməməsi müəyyən mükafat aldı və bu, bu tədbirin (görülənlərin ən bahalısı) əsas məqsədinə çatmamasının səbəblərindən biri idi - 1906-cı ilin yayında aqrar iğtişaşlar daha da güclə bərpa edildi (bax. aşağıda).

Ödəniş ödənişlərinin ləğvinin əsas nəticəsi torpaq mülkiyyətində sonrakı islahatlar üçün potensial idi. Kənd icmaları torpaqların kollektiv mülkiyyətçiləri və həyətyanı sahələrin sahibləri kimi əvvəllər öz torpaqlarına kifayət qədər sərbəst sərəncam verə bilərdilər, lakin bu şərtlə ki, onun geri alınması başa çatsın (və ya ayrıldıqdan sonra şəxsi sövdələşmələr zamanı alınsın), əks halda hər hansı torpaqla əməliyyatlar kreditor kimi dövlətin razılığını tələb edirdi. Ödəniş ödənişlərinin ləğvi ilə kənd icmaları və təsərrüfat sahələrinin sahibləri öz mülkiyyət hüquqlarının keyfiyyətini yaxşılaşdırdılar.

Torpaq idarəetmə komissiyalarının yaradılması

1906-cı il martın 4-də (Nazirlər Sovetinin sədri S.Yu.Vitte, yerquruluşu və kənd təsərrüfatının baş inzibatçısı A.P.Nikolskinin yanında) Ali Fərmanla torpaqquruluşu və kənd təsərrüfatı baş idarəsi nəzdində torpaq idarəçiliyi komitəsi yaradıldı. , əyalət və rayon torpaq idarəsi komissiyaları. Müxtəlif idarələrdən məsul şəxsləri, zemstvo nümayəndələrini və kəndlilərdən olan nümayəndələri birləşdirən komitə və komissiyaların əsas məqsədi Kəndli Torpaq Bankı vasitəsilə kəndlilərə torpaq almaqda köməklik göstərmək idi. Məsləhətçi orqanlar olaraq komissiyalar uzun müddət işləmədi və artıq 1906-cı ildə onların vəzifələri və səlahiyyətləri əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirildi (aşağıya bax).

Birinci və İkinci Dumalarda aqrar qanun layihələri

III Dumada torpaq qanun layihəsini müzakirə edərkən P. A. Stolıpin islahatın əsas ideyalarını belə izah etdi:
“Rusiyanın kəndli şəxsiyyətinin artıq müəyyən inkişaf yolu keçdiyi, icmanın məcburi birlik kimi onun müstəqil fəaliyyətinə əngəl törətdiyi ərazilərdə ona öz əməyini tətbiq etmək azadlığı vermək lazımdır. torpağa, orada ona işləmək, varlanmaq, əmlakına sərəncam vermək azadlığı vermək lazımdır; ona yer üzündə hakimiyyət vermək lazımdır, onu köhnəlmiş icma sisteminin əsarətindən xilas etmək lazımdır ...
Əhalimizin böyük bir hissəsi üzərində böyük qəyyumluq təcrübəsinin artıq böyük uğursuzluğa düçar olduğu həqiqətən unudulubmu? ...
...Bizim səltənətimizin yenidən qurulması, onun güclü monarxiya əsasları üzərində yenidən qurulması, güclü şəxsi sahibə o qədər ehtiyac var ki, o, inqilabi hərəkatın inkişafına mane olur...”
“...hökumət məmurlarının təkidli tələbi ilə belə nəticələrin əldə olunduğunu düşünmək ağılsızlıq olardı. Dövlət məmurları torpaq idarəçiliyi məsələsində çox çalışıblar və mən zəmanət verirəm ki, onların işi zəifləməyəcək. Amma mən xalqın şüuruna həddən artıq hörmətlə yanaşıram ki, rus kəndlisi öz torpaq həyatını daxili inamla deyil, sifarişlə yenidən təşkil edir. .
“...Bizim anlayışlarımıza görə insana torpaq yox, torpağa insan sahib çıxmalıdır. Torpağa yüksək keyfiyyətli əmək tətbiq olunmayana, əmək azad və məcburi olmayana qədər torpağımız qonşularımızın torpağı ilə rəqabətə tab gətirə bilməyəcək...”

Göstərilən sitatlardan Stolıpinin fikirlərində strateji və makroiqtisadi mülahizələrin üstünlük təşkil etməsini, mülkiyyət hüquqlarının və iqtisadi azadlıqların keyfiyyəti probleminin vurğulanmasını aydın görmək olar ki, bu da o dövrün bir dövlət məmuru üçün olduqca qeyri-adi idi və buna görə də yox idi. müasirlərinin anlayışını oyatmaq.

Stolıpinin ən yaxın köməkçilərinin (ilk növbədə S. E. Krıjanovski, Stolıpinin ən mühüm qanun layihələrinin mətninin və çıxışlarının müəllifi) və V. İ. Gurko) onları əvvəlki təkliflərdən bir araya gətirdi. Bu, qismən doğrudur (İclasların işi zamanı verilən çoxlu sayda təkliflərdə istənilən ideyaya rast gəlmək olar), lakin islahatın əslində böyük siyasi müqavimətlə həyata keçirilməsi Stolıpinin əvəzolunmaz şəxsi iştirakını və enerjisini ifadə etməsini göstərir. olacaq.

Kəndlilərin pay torpaqlarına mülkiyyət hüququnun gücləndirilməsi

9 noyabr 1906-cı il tarixli dekret - aqrar islahatların əsas aktı

9 noyabr 1906-cı ildə aqrar islahatların əsas qanunvericilik aktı (Əsas qanunların 87-ci maddəsinə uyğun olaraq) - fərman verilir. “Kəndli torpaq mülkiyyəti və torpaqdan istifadə haqqında” qüvvədə olan qanuna bəzi qərarların əlavə edilməsi haqqında”. Fərman kənd cəmiyyətinin kollektiv torpaq mülkiyyətini məhv etmək və kəndlilər sinfini - torpağın tam mülkiyyətçiləri yaratmaq üçün geniş tədbirləri elan etdi.

Bu barədə sərəncamda bildirilib “Torpaq mülkiyyətində kommunal olan hər bir ev sahibi istənilən vaxt ona məxsus olan torpağın bir hissəsinin şəxsi mülkiyyətinə təminat verilməsini tələb edə bilər”.. Əvvəlki pay torpaqlarının mülkiyyəti müəyyən məhdudiyyətlərlə bağlı olaraq qalırdı: torpaq yalnız kəndlilərə, onların cəmiyyətlərinə və ya ortaqlıqlarına satıla bilərdi; yalnız Kəndli Torpaq Bankının keçmiş pay torpağını girov kimi qəbul etmək hüququ var idi. Mühüm məqam ondan ibarət idi ki, möhkəmləndirilmiş torpaq kəndli ailəsinin kollektiv mülkiyyətinə deyil, kəndli ev sahibinin şəxsi mülkiyyətinə çevrildi.

24 ildən artıqdır ki, kommunal torpaqların yenidən bölüşdürülmədiyi həmin cəmiyyətlərdə hər bir ev sahibi daimi olaraq istifadə etdiyi torpaq sahəsinə sahibliyini pulsuz təmin edə bilərdi. Yenidən bölgülərin olduğu cəmiyyətlərdə belə bir sahə mülkiyyətdə təmənnasız təsbit edilməli idi, bu anda bu ev təsərrüfatı tərəfindən sonuncu yenidən bölüşdürmənin aparıldığı prinsiplərə əməl edirdi (məsələn, ailədəki işçilərin sayına görə). ; əlavə torpaq artıq kənd cəmiyyətindən geri alınmalı idi.

Torpaq sahələri mülkiyyətə birləşdirildikdə, yeni sahiblər bölünməmiş kommunal torpaqlardan (çəmənliklər, otlaqlar, meşələr, əlverişsiz torpaqlar, avtomobil yolları) istifadə etmək üçün əvvəlki hüquqlarını saxladılar.

Torpağı əmlak kimi təmin etmək istəyən təsərrüfatlar bunu kənd cəmiyyətinə bildirməli idilər. Kənd cəmiyyəti bir ay müddətində kənd yığıncağını çağırıb lazımi qərar qəbul etməyə borclu idi ki, bunun üçün 2/3 səs tələb olunurdu. Əgər belə bir qərar qəbul olunmasa, ərizəçi zemstvo rayon rəisinə müraciət edə bilərdi, o da öz hakimiyyətini gücləndirmək qərarına gəldi. Kənd məclislərinin qərarlarından və zemstvo başçılarının qərarlarından əyalət qurultaylarına şikayətlər verilirdi.

Xüsusi diqqət torpaqlarını müxtəlif sahələrdə bir neçə zolaq əvəzinə bir yerə ayırmaq istəyən kəndlilərə verilirdi (bu sahələr adlanırdı). "kəsiklər", və sahibinin evi də saytda dayanıbsa - "fermalar"). Əgər kəndli "kəsmə üçün" fərqlənmək istəsəydi, kənd cəmiyyəti əksər hallarda mövcud zolaqları qismən yenidən çəkməklə bunu texniki cəhətdən yerinə yetirə bilməzdi; torpaqların tamamilə yenidən bölüşdürülməsini tələb edirdi. Qanun kənd cəmiyyətinə bu halda tam yenidən bölüşdürülmədən imtina etməyə və fərqlənmək istəyənlərə artıq istifadə etdiyi zolaqlı torpağa sahib olmaq və ya icmanı adekvat pul kompensasiyası ilə torpaqsız qoymaq seçimi vermək imkanı verdi. Lakin icma yenidən bölüşdürmə etmək qərarına gəlsə, bunu istəyən bütün ev sahibləri üçün torpaq sahələrini bir yerə kəsməli idi.

Qanun kəsim sahələrinin sahiblərinə daha yaxşı mülkiyyət hüquqları verməklə, kəsimlərə çıxışı stimullaşdırdı. Zolaqlı torpaq sahələrinin sahibləri köhnə təsərrüfat sahibləri ilə hüquq baxımından bərabərləşdirildi. Onlar çəpərlərini hasara alıb qaza bilmədilər və həmkəndlilərinin mal-qarasını içəri buraxmalı oldular (bu sahənin əkilmədiyi dövrlərdə); beləliklə, onlar kənd təsərrüfatı dövrünü bütün icma ilə sinxronlaşdırmağa məcbur oldular. Eyni zamanda, kəsilmiş torpaq sahələrinin sahibləri öz mülahizələrinə uyğun olaraq torpaq sahələrini hasarlayaraq istifadə edə bilərdilər. Zolaqlı torpaq sahələrinin sahibləri torpağı miras ala bilər, lakin icmanın razılığı olmadan sata bilməzdilər; kəsilmiş torpaq sahələrinin sahibləri onlarla hər hansı əməliyyatlar apara bilərdilər.

Kəsiklərin təcrid edilməsi (açılış) texniki və təşkilati cəhətdən daha çox idi çətin tapşırıq zolaqlı torpaq mülkiyyəti ilə ənənəvi yenidən bölüşdürülmədən daha. Dünyəvi istifadədə nəyin bölünəcəyini və nəyin qalacağını müəyyən etmək, torpaqların müxtəlif dəyərlərini kompensasiya etmək üçün prinsiplər tapmaq lazım idi. müxtəlif yerlər torpaq sahələrinin ölçüsü hesabına mal-qara üçün yeni avtomobil yolları və qaçış yolları tapın, torpaq sahələrini su ilə təmin edin, yarğanlar və bataqlıqlarla məşğul olun. Bütün bunlarla birlikdə yerlərdə geniş və bahalı geodeziya işləri aparmaq və onların nəticələrinin ofisdə işlənməsi zəruri idi. Məlum olduğu kimi, kənd icmaları özləri də bu işin öhdəsindən gələ bilmirdilər, o cümlədən, peşəkar yerölçənləri işə götürmək şərti ilə (əyalətlərdə yerölçənlər çox az idi və onlar yerləşdirmə ilə tanış deyildilər). Buna görə də bu hissədə aqrar islahat hökumətin yerli torpaq idarəçiliyi komissiyalarını lazımi təlimatçılar və yerquruluşçu kadrları ilə təmin etməyə və torpaq idarəçiliyi xidmətlərini pulsuz göstərməyə başlayana qədər dayandı (aşağıya bax).

Qanun 14 iyun 1910-cu il

1910-cu il iyunun 14-də qanun qəbul edildi “Kəndli torpaq mülkiyyətinə dair bəzi qərarlara əlavə və dəyişikliklər edilməsi haqqında” 1906-cı il qanunu olan qanun, yenə saysız-hesabsız çoxmərhələli müzakirələrdən sonra hökumət tərəfindən 1908-ci ilin yanvarında Üçüncü Dumaya təqdim edildi. Qanun, yuxarıda təsvir edilən 1906-cı il qanununun müddəaları ilə yanaşı, mühüm yenilikləri də ehtiva edirdi; ənənəvi kənd icmasının məhv edilməsində növbəti addım idi.

Torpaq verildiyi andan ümumi yenidən bölüşdürülməmiş bütün icmalar təsərrüfat torpaq mülkiyyəti olan icmalar kimi tanınırdı. Təsərrüfat-təsərrüfat torpaqları olan icmalarda (o cümlədən əvvəllər təsərrüfat torpaqlarının istifadə edildiyi icmalar və bu qanunla belə təsnif edilən icmalar) bütün torpaq sahələrinin sahibləri, hətta belə bir şərt ifadə etməsələr də, xüsusi mülkiyyət hüquqlarını almışlar. arzu. Mülkiyyət hüququnu qanuni olaraq təmin etmək üçün kəndli kənd yığıncağının təsdiqedici hökmünü almalı idi, yığıncaq bir ay ərzində mütləq səs çoxluğu ilə qərar verməli idi. İclas hökm çıxarmaqdan imtina edərsə, Tələb olunan sənədlər torpaq rəisi tərəfindən verilir.

Qanun ayrılan torpaqların çox əhəmiyyətli bir hissəsinə xüsusi mülkiyyət elan etdi. Avropa Rusiyasının əyalətlərində, 33,7 milyon hektar ərazisi olan 3,716 min ev təsərrüfatlarını təşkil edən icmaların və kəndlərin 58% -də torpaq ayrıldığı andan bəri ayrılmalar aparılmayıb.

Yenidən bölgülər aparan həmin icmalarda hər bir ev 1906-cı il qanununa yaxın şərtlərlə torpağın xüsusi mülkiyyətə birləşdirilməsini tələb etmək hüququnu özündə saxlayırdı. Kəsilmiş torpaq sahəsi almaq istəyən kəndlilər üçün qaydalar da ciddi dəyişikliklərə məruz qalmayıb.

Qanun torpaqların bir yerə ayrılması ilə bağlı əvvəlki kursdan bir qədər kənara çıxdı, çünki torpaq idarəetmə komissiyaları torpaq idarəçiliyi üçün müraciət axınının öhdəsindən gələ bilmədi - 1910-cu ildə torpaq idarəçiliyinə 450 minə yaxın ərizə verildi, onlardan yalnız 260 minə yaxını. Hökumət tam işlənmə üçün ərizələrin icrasının gecikdirilməsindənsə, zolaqlı torpaqların mülkiyyət hüququnun birləşdirilməsinə (daha az miqdarda torpaq idarəçiliyi və təşkilati iş tələb etdiyinə görə) üstünlük verməyə məcbur oldu.

Mülkiyyətin şəxsi, yoxsa ailə mülkiyyəti olması məsələsi böyük müzakirələrə səbəb olub. Stolıpin, torpağın kəndli-təsərrüfat sahibinin şəxsi mülkiyyətində olması mövqeyinə möhkəm sadiq qaldı, torpaqların sərəncamında ailə konsensusuna ehtiyacın olmaması, onun fikrincə, iqtisadi dövriyyəni asanlaşdırdı.

Torpaq Tədqiqat Qanunu 1911

1911-ci il mayın 29-da qanun qəbul edildi "Torpaqların idarə edilməsi haqqında". Qanun de-fakto qüvvədə olan departament təlimatlarını əvəz edərək, əvvəllər buraxılmış 1906 və 1910-cu il qanunlarının müddəalarını əhəmiyyətli dərəcədə təfərrüatlandırdı. Qanun 1906-cı ildə Birinci Dumaya təqdim edildi, lakin onun qəbulu olduqca gecikdi.

Qanunun xüsusiyyətləri aşağıdakı müddəalardan ibarət idi:

Təkcə kommunal torpaqların deyil, həm də onlarla kəsişən şəxsi torpaqların məcburi şəkildə yerləşdirilməsi imkanı; - mülkiyyətçilərin razılığı olmadan ayrıla bilməyən torpaqların (işlənməkdə olan, üzüm bağlarının və s. qiymətli plantasiyaların, müxtəlif ticarət obyektlərinin altındakı torpaqların) dəqiq siyahısı; - hər hansı kəndin torpaq sahəsinin ayrılmasını tələb etmək hüququ (kənd icması bir neçə kənddən ibarətdirsə); - fərdi ev sahibi torpaq sahəsinin bir yerə ayrılmasını yalnız icmanın yenidən bölüşdürülməsi haqqında qərarına qədər və bu, xüsusi çətinlik çəkmədən mümkün olduqda tələb edə bilər; ev sahiblərinin beşdə biri istənilən vaxt və istənilən halda torpaq sahələrinin bir yerə ayrılmasını tələb edə bilər; - bütün kommunal torpaqların bir yerə ayrılmaqla tam yenidən bölüşdürülməsi ev sahiblərinin yarısının (təsərrüfat mülkiyyətində olan) və ya ev sahiblərinin üçdə ikisinin (kommunal mülkiyyətdə olan) tələbi ilə həyata keçirilir; - bu torpaqla bağlı müxtəlif məhkəmə çəkişmələrinin sonunu gözləmədən torpaq idarəçiliyini həyata keçirmək imkanı.

Qanun, bütövlükdə, təsərrüfatların və ixtisarların ayrılması və kənd icmalarının tam inkişafı istiqamətində kursu vurğuladı. Qanunda təfərrüatların yüksək səviyyədə olması torpaq idarəçiliyi zamanı anlaşılmazlıqların və şikayətlərin sayını azaltmağa kömək edib.

Torpaq idarəetmə komissiyalarının fəaliyyəti

Torpaq idarələri sistemi üç səviyyəli olub və Kənd Təsərrüfatı və Torpaq Quruluş Baş İdarəsinə (GUZiZ) tabe idi.

Sistemin alt keçidi idi rayon torpaq idarəsi komissiyaları, zadəganların mahal rəhbərinin sədrliyi ilə, mahal zemstvo şurasının sədrindən, əvəzedilməz bir üzv - GUZiZ-nin məmuru, mahal məhkəməsinin üzvü, xüsusi şöbənin üzvü (harada var). xüsusi torpaqlar idi), zemstvo rəisi və vergi müfəttişi (sahələrindəki məsələlərə baxılarkən), mahal zemstvo məclisindən üç üzv, kəndlilərdən üç üzv (volost yığıncaqları tərəfindən seçilmiş namizədlər arasından püşkatma yolu ilə seçilir). 1911-ci ildən volostlardan seçmələr xüsusi iclasda komissiyaya üç üzv seçirdilər və hər bir volostda hər birinə baxılarkən komissiyaya bu volostun kəndliləri tərəfindən seçilmiş müvəqqəti üzv daxil edilirdi.

1906-cı ildə 186 mahal komissiyası, 1907-ci ildə daha 190 komissiya açıldı, 1912-ci ilə qədər Avropa Rusiyasının 47 vilayətinin 463 mahalında komissiyalar fəaliyyət göstərdi, üç Baltik vilayətində komissiyalar yox idi, lakin iş ezam olunmuş məmurlar tərəfindən həyata keçirilirdi. .

Növbəti keçid oldu vilayət torpaq idarəsi komissiyaları, zadəganların əyalət marşalının sədrliyi ilə əyalət zemstvo şurasının sədri, əvəzolunmaz üzvü - GUZiZ-nin məmuru, Xəzinədarlıq Palatasının müdiri, Kəndli Torpaqlarının və Soylu Bankların yerli şöbələrinin rəhbərlərindən ibarət idi. , İlçe Məhkəməsi üzvlərindən biri, Əyalət Hüzurunun əvəzolunmaz üzvlərindən biri, üçü kəndli olması lazım olan altı üzv əyalət zemstvo məclisini seçdi.

Sistemə rəhbərlik etdi Torpaq İdarəetmə Komitəsi, Dövlət, Soylu Torpaq və Kəndli Torpaq Banklarının rəis yoldaşlarının, məhkəmə, daxili işlər, maliyyə, ədliyyə və digər nazirliklərin nümayəndələrinin iştirakı ilə GUZiZ-in baş müdirinin sədrliyi ilə GUZiZ bölməsi. Dövlət nəzarəti.

GUZiZ-də təsərrüfat torpaqlarının idarə edilməsinin məşhur ideoloqu A. A. Kofodun rəhbərlik etdiyi təlimatçı (daha sonra yenidən adlandırıldı) hissəsi də təşkil edildi.

Komissiyalara GUZiZ-in baş inzibatçıları rəhbərlik edirdilər: A.P.Nikolskinin təsis etdiyi vaxtdan 1905-ci ilin aprel-iyul aylarında - A.S.Stişinski, 1906-cı ilin iyulundan 1908-ci ilin may ayına qədər - B.A.Vasilçikov, 1908-ci ilin mayından 1915-ci ilin oktyabrınadək - A.V.Krivoşe.

Dərhal bəlli oldu ki, komissiyaların işinin nəticəsi işə cəlb olunan məmurların sayından deyil, yerquruluşçuların və yerquruluşçuların sayından asılıdır. Əyalət hökumətlərinin sorğu şöbələrinin mövcud kadrları kifayət deyildi (sonda bu şöbələrdən yalnız ofis məlumatlarının emalı üçün istifadə edilməsi qərara alındı) və GUZiZ qərara gəldi ki, mahal komissiyaları müstəqil olaraq lazımi işçiləri işə götürməlidirlər. Lazımi mütəxəssislər əmək bazarında mövcud deyildi və GUZiZ xüsusi təhsil müəssisələrini inkişaf etdirməyə başladı. 5 mövcud torpaqquruluşu məktəbi gücləndirilmiş və 9 yeni məktəb yaradılmışdır; Eyni zamanda, 1910-cu ildə 1500 nəfərin bitirdiyi yerquruluşu köməkçiləri üçün müvəqqəti kurslar açıldı.

1905-ci ildə komissiyalarda cəmi 200, 1907-ci ildə - 650, 1908-ci ildə - 1300 yerquruluşu var idi. 1914-cü ilə qədər komissiyalarda artıq 7000 tədqiqatçı var idi. Birinci Dünya Müharibəsinin başlanmasından sonra orduya çoxlu sayda topoqraf cəlb edildi ki, bu da torpaq idarəçiliyi işlərini dərhal ləngitdi.

İslahatın tərəqqisi hər zaman kritik olaraq, işin əvvəlindən tutmuş tədqiqatçı kadrlardan asılıdır. Fevral inqilabı yerquruluşu ilə bağlı icra olunmamış ərizələrin növbəsinin qalmadığı bir məqam olmayıb. Ümumiyyətlə, torpaq sahəsini mülkiyyət hüququ ilə təmin etmək istəyənlər orta hesabla bir il öz növbəsini gözləsələr də, bundan sonra torpaqlar kəndlilərə natura şəklində ayrılsa da, mülkiyyət şəhadətnaməsi almaq üçün orta hesabla daha iki il gözləməli olublar. 1916-cı ilin əvvəlində 2,34 milyon ev təsərrüfatlarının müraciətləri var idi ki, onlar üçün hələ iş başlamamışdı. Torpaq idarəçiliyi işlərinin maksimum həcmi 1913-cü ildə əldə edilmiş və ildə 4,3 milyon akr təşkil etmişdir (119 milyon akr torpaq sahəsinin 3,6%-i).

Torpaq idarəetmə fəaliyyəti aşağıdakı iş növlərindən ibarət idi (ilk üç növ şəxsi torpaq idarəçiliyi, qalanları kollektivdir):

• Təsərrüfatlara paylanması və kommunal torpaqların kəsilməsi(kommunal torpağın tam genişlənməsi nəzərdə tutulur). Torpaq idarəçiliyinin bu forması, iqtisadiyyatın yüksəlişinə ən əlverişli vasitə olaraq, hökumət tərəfindən xüsusi qoruma təmin edildi. 1907-1915-ci illərdə 1,809 min təsərrüfatdan ibarət (ümumi təsərrüfatların 13%-i) 44,5 min kənddən ərizələr verilmişdir.
• Kommunal torpaqlardan bir yerə torpaq sahələrinin ayrılması(bəzi kəndlilərin fərdi qaydada kompakt sahəyə sahib olmaq, bəzilərinin isə kommunal torpaqları saxlamaq istədiyi vəziyyət). Bu iş növü təbii olaraq ən çox konflikt yaratdı (və islahatı tənqid edənlərin diqqətini cəlb etdi). 1907-1915-ci illərdə 865 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 6,5%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi. 1915-ci ilin aprelində torpaq idarələri komissiyalarının heyətinin 40%-nin orduya cəlb edilməsi fonunda kənd cəmiyyətinin razılığı olmadan torpaq sahələrinin bir yerə ayrılması müvəqqəti dayandırıldı.
• Müxtəlif mülkiyyətdə olan torpaqların bir yerə bölüşdürülməsi. Bu işlər o zaman həyata keçirilirdi ki, camaat arasından seçilən kəndlilərin artıq nəinki pay torpaqları, hətta öz torpaqları da var idi ki, onlar da bir yerə birləşdirilməli idi. 1907-1915-ci illərdə 286 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 2%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi.
• Torpaqların kəndlər və kənd hissələri arasında bölünməsi. Bu işlərə ehtiyac ondan irəli gəlirdi ki, bir çox kənd icmaları bir neçə kənddən ibarət olub, optimal kommunal idarəetmə üçün özlərini çox böyük hesab edirdilər. 1907-1915-ci illərdə 1.790 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 13%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi.
• Yaşayış məntəqələri üçün torpaq sahəsinin ayrılması. Bu əməliyyatın gedişində ara-sıra sahiblik qorunub saxlanıldı, lakin bütün kəndlilərin çatması üçün əlverişsiz olan ən ucqar tarlalardakı torpaqlar kiçik bir qrupun istifadəsinə verildi. 1907-1915-ci illərdə 220 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 1,6%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi.
• Bitişik mülkləri olan pay torpaqlarının yamaq örtüyünün genişləndirilməsi. Kəndli tarlalarında icmaya aid olmayan sahiblərin zolaqlarının olması böyük təşkilati problemlər yaradırdı - zolaqlı torpaqdan istifadə ilə bütün mülkiyyətçilər vahid əkin dövriyyəsi ilə razılaşmalı idilər; Bu işlər bu çətinlikləri aradan qaldırmaq məqsədi daşıyırdı. 1907-1915-ci illərdə 633 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 4,7%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi.
• Kəndlilərin xüsusi mülkiyyətçilərlə ümumi istifadəsinin genişləndirilməsi. Bu işlər daha bir ağrılı problemi aradan qaldırmağa yönəlmişdi: torpaq alarkən kəndlilər və mülkədarlar müxtəlif qarşılıqlı səyahət, mal-qara sürmək, meşələrdən, su hövzələrindən istifadə etmək və s. hüquqları qalırdı ki, bu da davamlı münaqişələrin mənbəyinə çevrilirdi. 1907-1915-ci illərdə 131 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 1%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi.
• Torpaqların ayrılması. Bu işlər qonşu torpaqlarla kənd icmalarının sadə, yığcam sərhədlərini yaratmaq məqsədi daşıyırdı. 1907-1915-ci illərdə 437 min təsərrüfatdan (ümumi təsərrüfatların 3,2%-i) ibarət kəndlərdən vəsatətlər verilirdi.

Ümumi nəticələr. 1916-cı ilin əvvəlinə Avropa Rusiyasının 47 əyalətindəki 119 milyon hektar torpaq sahəsinin 25,2 milyonu (21,2%) demarkasiya edildi (və kəndlilərin, ortaqlıqların və kənd cəmiyyətlərinin mülkiyyətinə verildi), daha 9,1 milyon akr (7,6) %) doldurulmamış sənədlər; göründüyü kimi, fevral inqilabı zamanı faktiki olaraq 37-38 milyon hektarda (təxminən ayrılmış torpaqların təxminən 31%-i) yerquruluş işləri aparılmışdır. 6,174 min təsərrüfat (ümumi təsərrüfatların 45,7%-i) dövlətin təklif etdiyi torpaq idarəçiliyindən yararlanmaq qərarına gəlib və yalnız 2,360 min ailə sənədləşmə işlərini tamamlayıb (qalanları ya işin başlanmasını gözləyirdi, ya da artıq çevrilmiş torpaq sahəsini idarə edir, gözləyirdi. sənədləri qəbul etmək). Ölkədə 1,436 min ev təsərrüfatları fərdi sahibkarlıqda yaranıb.

İslahatın verdiyi imkanlar iki kəndli qrupu arasında ən böyük marağa səbəb oldu: varlı, sabit təsərrüfat sahibləri və təsərrüfatdan çıxmaq üzrə olan kəndlilər (sonuncuları əvvəllər sahəni satmaq imkanı olmayan cəlb edirdi). Mülkiyyət hüququ əldə edildikdən sonra 2-3 il ərzində yeni sahiblərin təxminən 20%-i öz torpaq sahələrini satdılar (bu, mülkiyyətə verilmiş ərazinin təxminən 10%-ni təşkil edirdi). Bu fakt islahatın uğursuzluğunun sübutu kimi dəfələrlə təqdim olundu, lakin hökumətin nöqteyi-nəzərindən kənd əhalisinin azalması təbii və faydalı proses idi və satılan torpaqlardan əldə olunan gəlirlər kəndlilərə dəstək olurdu. şəhərlərə köçdü.

Görülən işlərin özəlliyi ondan ibarət idi ki, torpaq idarəçiliyi və torpaqların fərdi mülkiyyətə verilməsi könüllü xarakter daşıyırdı. Baxmayaraq ki, bəzi hallarda bir və ya bir neçə kəndlinin seçilmək istəyi kənd məclisinin razılığını ala bilməsə də, zemstvo rəisinin səlahiyyəti ilə torpaq idarəçiliyi haqqında qərar qəbul edilsə də, GOOZiZ-in ümumi siyasəti bu məqsədə yönəlmişdi. kəndlilərin dəstəyini və razılığını almaq. A. A. Kofod tərəfindən təsərrüfat iqtisadiyyatının üstünlüklərini xalq olaraq izah edən broşürlər milyonlarla nüsxə ilə nəşr olundu və yayıldı; GUZiZ-in vəsaiti hesabına kənd icmalarının nümayəndələri üçün artıq inkişaf etmiş kəndlərə ekskursiyalar təşkil edilmişdir. Buna baxmayaraq, kəndlilərin dəstəyi universal deyildi: 1914-cü ildə yığıncaqların rəyinin əksinə olaraq, zemstvo rəisinin səlahiyyətliləri tərəfindən gücləndirilmiş hökmlərin üçdə ikisi verildi. Xüsusilə, fərdi mülkiyyətin ümumi himayəsinə baxmayaraq, hökumət torpağa kommunal mülkiyyəti saxlamaq qərarına gələn kənd icmaları üçün iqtisadiyyatı optimallaşdırmağa kömək edən bir çox torpaq idarəçiliyi işlərini təmin etdi.

Təsərrüfatlara ayrılarkən binaların köçürülməsi və meliorativ vəziyyətə gətirilməsi üçün faizsiz kreditlər ayrılırdı; standart kredit məbləği 150 rubl, artan bir (xüsusi icazə tələb olunur) - 500 rubl. 1914-cü ilin sonunda cəmi 299 min ev təsərrüfatına borc verildi. Kredit kəndlilərin fermanı təsərrüfata köçürmək xərclərinin orta hesabla 44%-ni ödəyib.

Torpaq idarəçiliyinə dövlət xərcləri (torpaqların idarə edilməsi kəndlilər üçün pulsuz idi) 1906-cı ildə 2,3 milyon rubl təşkil etdi, bundan sonra müharibə başlayana qədər davamlı olaraq artdı və 1914-cü ildə 14,1 milyon rubl təşkil etdi.

Dövlət və konkret torpaqların kəndlilərə satılması

Stolıpinin rəhbərliyi altında hökumətin ilk tədbirlərindən biri dövlət, xüsusi və kabinet torpaqlarının kəndlilərin mülkiyyətinə verilməsi idi.

1906-cı il avqustun 27-də fərman verdi “Kəndli torpaq mülkiyyətinin genişləndirilməsi üçün satışa çıxarılan dövlət torpaqlarının təyinatı haqqında”. Bütün dövlətə məxsus kənd təsərrüfatı torpaqları (bəzi hallarda isə meşə torpaqları) mövcud icarə müqavilələrinə xitam verildiyi üçün Kəndli Bankı vasitəsilə kəndlilərə satılmalı idi. Satılacaq torpaq sahələrinin qiymətləndirilməsi və torpaqquruluşu işinin təşkili məsələsi yerli torpaqquruluşu komissiyalarına həvalə edilib.

Dövlət torpaqlarının kəndlilərə satılması tələbin artmasına səbəb olmadı, çünki bu torpaqların mövcud olduğu ərazilərdə torpaq aclığı güclü hiss olunmurdu. Satışlar 1909-cu ildə zirvəyə çatdı, 55.000 akr satıldı və 1907-1914-cü illərdə 232.000 hektar, yəni cüzi bir məbləğ satıldı. Kəndlilər dövlət torpaqlarının icarəyə verilməsini geri almaqdan daha sərfəli hesab edirdilər. 1913-cü ildə 3.188.000 hektar (bundan 945.000 des. şirkətlərə, 1.165.000 des. fərdi təsərrüfatlara və 1.115.000 des. ortaqlıqlara) icarəyə verilmişdir, orta icarə qiymətləri 184 qəpik arasında dəyişir. onda bir 1907-ci ildə 284 qəpiyə. 1914-cü ildə onda bir üçün.

1906-cı il sentyabrın 19-da Altay qəzasının kabinet torpaqları köçən kəndlilərin ehtiyaclarına verildi.

Hər bir yaşayış məntəqəsi üçün ayrı-ayrılıqda müəyyən edilmiş normadan artıq olmayan bir ev təsərrüfatı satıla bilər (bir qayda olaraq, hər bir işçiyə təxminən 3 hektar).

Kəndli Torpaq Bankının əməliyyatları

1906-cı il noyabrın 15-də 1893-cü il dekabrın 14-də qanunu ləğv edən, kəndlilərə və ümumilikdə kənd icmalarına pay torpaqlarının təminatı şərti ilə Kəndli Bankından kredit almağa icazə verən fərman verildi. Kreditlər köçürən cəmiyyət üzvlərinin paylarının ödənilməsinə, bankdan alınmış torpağın dəyərinin çatışmayan hissəsinin kompensasiyasına (alınmış torpaq sahəsi üçün kredit onun dəyərinin 90%-i ilə verilmişdir) ödənilməsi üçün xərclənə bilər. torpaq inkişafı. Kreditin məbləği girovun dəyərinin 40-90%-i arasında dəyişir.

Bu tədbirlər 1905-1906-cı illərdə nəzərəçarpacaq dərəcədə dayanmış Kəndli Bankının fəaliyyətini bir qədər intensivləşdirməyə imkan verdi (kəndlilər torpaq mülkiyyətçilərinin torpaqlarının milliləşdirilməsinə və pulsuz paylanmasına inanırdılar və onu almaq istəmirdilər). 1906-cı il fərmanından sonra, 1906-1916-cı illərdə bankın kredit əməliyyatları yolu ilə kəndlilər 5.822 min hektar, kəndlilər isə həmin dövrdə birbaşa bankdan (həmçinin kreditlə) 2.825 min hektar torpaq aldılar. Bankda həmişə satılmamış torpaq fondu olub, 1908-ci ildə zirvəyə (4,478 min akr), 1917-ci ildə isə 2,759 min akr təşkil edib. Satış baxımından rekord qıran 1911-ci ildə kəndlilər bankdan və ya bank krediti hesabına 1.397 min hektar sahə satın aldılar.

1906-1916-cı illərdə bankın iştirakı ilə bütün növ əməliyyatların ümumi həcmi 9,648 min hektar torpaq təşkil etdi, bunun üçün bank 1,042 milyard rubl kredit verdi.

Torpaq ayrı-ayrı kəndlilər (17%), kənd cəmiyyətləri (18%) və ortaqlıqlar (65%) tərəfindən alınmışdır (ortaqlıqlar yalnız torpaq almaq məqsədi ilə kəndlilərin birliyi idi və sonradan fərdi qaydada emal olunurdu).

Bankın siyasəti ilk növbədə güclü və dayanıqlı kəndli təsərrüfatlarını dəstəkləmək üçün hazırlanmışdır. Torpaq alıcılarının 70%-i 9 hektardan çox torpaq sahəsinə sahib olan kəndli təsərrüfatları idi (yəni orta təminatdan yuxarı). Kəndlilər kifayət qədər etibarlı borc alanlar oldular və 1913-cü ilə qədər yığılmış borclar cəmi 18 milyon rubl təşkil etdi.1909-13-cü illərdə bank hər il 20-35 min hektar torpaq sahəsinə girov qoydu, yəni daha çox deyil. İllik satışların 2%-i.

Torpaqlarının təminatı ilə kəndlilərə borc vermək baxımından hökumət dairələrində düşüncə ətaləti çox güclü oldu. Kəndli torpaqlarının borclara görə zəbt edilməkdən qorunması aqrar sistemin əsaslarından biri kimi görünürdü (baxmayaraq ki, bu, aparılan aqrar islahatların prinsiplərinə tamamilə ziddir); Maliyyə Nazirliyinin güclü müqaviməti ona gətirib çıxardı ki, əslində torpaq sahəsi ilə təminatlı kreditləşmə nəticə vermədi. 1906-1916-cı illər ərzində bank cəmi 43 milyon rubl emissiya etdi. ipoteka krediti ilə 560 min hektar torpaq təmin edildi. Vəziyyətin paradoksu ondan ibarət idi ki, heç bir şeyi olmayan kəndli torpağın təhlükəsizliyinə qarşı hesab edilə bilərdi. Artıq öz pulu ilə torpaq almış kəndli (yəni açıq-aydın daha etibarlı borcalan) bu torpağın təminatı ilə iqtisadiyyatın inkişafı üçün kredit ala bilmirdi.

Aqronomik yardım

1906-cı ildən başlayaraq kəndlilərə bütün formalarda aqrotexniki yardım kəskin şəkildə gücləndirildi. Prosesin təşəbbüskarı fəaliyyətin bir hissəsini təkbaşına, bir hissəsini isə zemstvoların fəaliyyətini subsidiyalaşdırmaqla həyata keçirən GUZiZ olub. Zemstvos, dövlət tərəfindən getdikcə daha çox subsidiya vəd edərək, aqronomik yardımın inkişafına fəal şəkildə qoşuldu. 1905-ci ildə aqrotexniki yardıma dövlət xərcləri 3,7 milyon rubl təşkil etdi, 1908-ci ildən ayırmalarda sürətli artım başladı və 1913-cü ildə aqrotexniki yardım xəzinəyə artıq 16,2 milyon rubla başa gəldi.

Aqronomik yardımın səmərəliliyi, ilk növbədə, kənd təsərrüfatının qabaqcıl kənd təsərrüfatı texnologiyalarından xeyli geridə qalması ilə bağlı idi ki, bu da ona inkişaf üçün böyük ehtiyat yaratdı. Əsas artım imkanları köhnəlmiş üç tarla əvəzinə inkişaf etmiş əkin dövriyyələrinin istifadəsindən ibarət idi (sonra elm sadə 4 tarladan 11 sahəyə qədər əkin dövriyyəsini təklif etdi, taxıla kartof, toxumlu otlar, kətan, şəkər çuğunduru əlavə edildi), səmərəli kənd təsərrüfatı maşınlarından (ilk növbədə, polad şum və cərgə toxumçularından) istifadə, ot əkilməsinin tətbiqi, şumlama əməliyyatlarının sayının artırılması, toxumların çeşidlənməsi, süni gübrələrin istifadəsi (hələ az miqdarda), optimal şəraitin yaradılması. əkin, çəmən və otlaq torpaqları arasında balans və təsərrüfatlarda heyvandarlığın rolunun artırılması. Təcrübə sahələrində məhsul kəndlilərinkindən 50-90 faiz çox olanda vəziyyət normal idi.

Kəndlilərə real yardımı mümkün edən əsas amillərdən biri də kəndlilərə yaxın aqronomik kadrların olması idi. Buna görə də əsas diqqət rayon aqronomlarının (yəni mahaldan kiçik bir qrup kəndə xidmət edən) aqronomlarının sayının artırılmasına yönəldildi. Xüsusilə, 34-də sözdə. 1904-cü ildə "Köhnə Zemstvo" quberniyalarında 401, 1913-cü ildə isə artıq 3716 aqronom işləyirdi ki, onlardan yalnız 287-si quberniya və əyalətlər səviyyəsində, qalanları isə sahələr səviyyəsində işləyirdi.

Zemstvoların, dövlət və zemstvo aqronomlarının fəaliyyəti çox müxtəlif idi. Zemstvos eksperimental sahələri saxladı (bunun üçün kəndli sahələrini icarəyə götürdülər, emal aqronomların rəhbərliyi altında aparıldı) ən çox olduğu ortaya çıxdı. təsirli vasitələr mühazirələrdən və kitablardan daha çox şəxsi təcrübəyə güvənən kəndlilərin inancları. Məsələn, inkişaf etmiş Xerson vilayətində 1913-cü ildə 1491 təcrübə sahəsi var idi, yəni qabaqcıl aqrotexniki təcrübə demək olar ki, hər kəndə çata bilərdi. Kəndlilərin almağa cəsarət etmədiyi yeni kənd təsərrüfatı maşınlarını tanıtmaq üçün stansiyalar, kənd təsərrüfatı texnikası, gübrə və toxum ticarəti üçün isə zemstvo anbarları yaradıldı. 1912-ci ildə 1 milyondan çox dinləyicinin iştirak etdiyi 11000 yerdə aqrotexniki oxunuşlar keçirildi.

Bunun nəticəsi olaraq kənd təsərrüfatına müasir aqrotexniki texnologiyaların sürətlə tətbiqi və təsərrüfatın mexanikləşdirilməsi baş verdi. Ölkədə kənd təsərrüfatı alətlərinin ümumi dəyəri 27 milyon rubldan artdı. 1900-cü ildə 1913-cü ildə 111 milyon rubl. Ayrı-ayrı illər üçün məhsuldarlıq statistikası etibarlı deyil (yaxşı və arıq illər arasında məhsuldarlığın böyük dəyişməsi səbəbindən), lakin 1913-cü ildə Avropa Rusiyasında ümumi taxıl məhsulu rekord səviyyəyə çatdı - 4,26 milyard pud, 1901-ci il üçün orta məhsul isə -1905-ci ildə 3,2 milyard lirə idi.

kooperativ hərəkatı

XX əsrin əvvəllərində. 1860-cı illərdə doğulanların rolunu sürətlə artırmağa başladı. istehlak və kredit əməkdaşlığı institutları ("kiçik kredit" adlanan: kredit tərəfdaşlıqları, əmanət və kredit tərəfdaşlıqları, zemstvo kiçik kredit büroları). 1904-cü il iyunun 7-də “Kiçik kredit haqqında Əsasnamə” qəbul edildi. hökumətin diqqətinin "güclü" ustalara dəyişməsini əks etdirirdi. P.A.Stolıpin hələ Saratov qubernatoru olarkən kooperativ hərəkatına böyük diqqət yetirirdi.

Kooperasiyanın böyüməsinə kəndlilərə, habelə dövlət vasitəsilə hökumətə bir sıra mülkiyyət və hüquqi məhdudiyyətləri aradan qaldıran Stolıpin aqrar islahatının başlaması kömək etdi. Duma (1907-1912-ci illərdə) bir sıra qanunlar qəbul etdi: "Şəhər və ictimai banklar haqqında Əsasnamə", "Qarşılıqlı Kredit Cəmiyyətlərinin Mərkəzi Bankı" nın yaradılması və digərləri, bəziləri "aşağıdan" (III Konqres) Qarşılıqlı Kredit Cəmiyyətləri Nümayəndələrinin, 1907) və hökumət tərəfindən dəstəklənən P.A.Stolıpin (s. 216-219, 225). 1904-1914-cü illər üçün sinfi-ictimai qurumların dövriyyə kapitalı. 52 milyondan 115,4 milyon rubla, əmanətlər 22,3 milyondan 70,3 milyon rubla, verilən kreditlərin məbləği 46,7 milyondan 103,5 milyon rubla qədər artdı. Kredit kooperativləri daha sürətlə inkişaf etmiş, onların sayı 1,2 mindən 14,4 minə, üzvlərinin sayı 447,1 min nəfərdən 9,5 milyon nəfərə yüksəlmişdir. 1904-cü ildə 49,7 milyon rubl təşkil edən balans fondları 708,8 milyon rubla, kreditlər və depozitlər - 31 milyondan 468,3 milyon rubla qədər artdı. Kredit tərəfdaşlıqlarının 90%-dən çoxu fəaliyyətə Dövlət Bankının kreditləri hesabına başlayıb. Moskva Xalq Bankı (1912) sonra kredit kooperasiyası sisteminin əlaqələndirici mərkəzinə çevrildi.

1914-cü ilə qədər Rusiyada kooperativlərin sayı cəmi 32975 nəfər təşkil etmişdir: onlardan 13839-u kredit kooperativləri, sonra 10000-i istehlak kooperativləri, 8576-sı kənd təsərrüfatı kooperativləri, 500-ü təmir kooperativləri və 60-ı digərləridir. Kooperativ təşkilatların ümumi sayına görə Rusiya Almaniyadan sonra ikinci yerdə idi. 1916-cı ildə kooperativlərin sayı artıq 1918-ci ildə 47 minə çatmışdı. 50-53 min. Onların arasında istehlak cəmiyyətləri 50%-dən çox, kredit kooperativləri 30%-ə yaxındır. S.Maslov hesab edir ki, 1917-ci il yanvarın 1-də. ölkədə kredit kooperativlərinin azı 10,5 milyon, istehlak kooperativlərinin isə 3 milyona yaxın üzvü var idi.

Kənd icmasının inzibati islahatı

1906-cı il oktyabrın 5-də fərman verildi “Kənd sakinlərinin və digər keçmiş vergi tutulan dövlətlərin şəxslərinin hüquqlarına qoyulan bəzi məhdudiyyətlərin ləğvi haqqında”. Fərman kənd cəmiyyətinin üzvləri üzərində gücünü zəiflədən geniş tədbirləri nəzərdə tuturdu:

Təhsilə və mənəvi rütbəyə qəbul üçün kənd cəmiyyətindən icazə (işdən çıxarılma hökmü) artıq tələb olunmur; - kənd cəmiyyətinin üzvü olaraq qalaraq dövlət qulluğuna qəbul olunmağa, təhsil müəssisələrinin kursunu bitirməyə icazə verildi; - eyni vaxtda bir neçə kənd cəmiyyətinin üzvü olmağa icazə verildi; - kənd icmalarını onların razılığını almadan tərk etməyə icazə verildi (dünyəvi torpaqlardan istifadə etməkdən imtina etmək şərti ilə).

Fərmanın bir sıra müddəaları kəndlilərin hüquqlarını digər mülklərlə bərabərləşdirmək üçün onların hüquq qabiliyyətini genişləndirməyə yönəldilmişdir:

Kəndlilərə, keçmiş vergi tutulan əmlakın bütün digər şəxsləri kimi, dövlət qulluğuna girməyə icazə verildi (əvvəllər kəndlilərdən 4 sinifli mahal məktəbi proqramı məbləğində təhsil ixtisası tələb olunurdu); - seçki vergisi və qarşılıqlı zəmanət hələ də mövcud olduğu bir neçə sahədə tamamilə ləğv edildi; - qanunda sadalanmayan xırda cinayətlərə görə zemstvo rəisləri və volost məhkəmələri tərəfindən kəndlilərin cəzası ləğv edildi; - kəndlilərin veksellərlə bağlanmasına icazə verilirdi; - zəruri ixtisaslı əmlaka malik olan kəndlilər müvafiq ixtisaslı kuriyalar üçün Dövlət Dumasına seçkilərdə iştirak etməyə icazə verildi; - kəndlilər müstəqil şəkildə zemstvo məclislərinə saitləri seçirdilər (əvvəllər kəndlilər bir neçə namizəd seçir, onların arasından saitləri qubernator seçirdi); - mahal qurultayları kənd cəmiyyətlərinin hökmlərini yalnız qanunsuz olduqlarına görə ləğv edə bilərdilər (əvvəllər buna qərarların məqsədəuyğun olmaması bəhanəsi ilə, yəni özbaşınalıqla icazə verilirdi).

Bu fərmanın müddəaları hökumət tərəfindən yerli özünüidarənin daha geniş düşünülmüş islahatının həyata keçirilməsinə qədər müvəqqəti və keçid xarakterli hesab edildi. Bununla belə, fərmanın özü həmişəlik III və IV Dumalarda ilişib qaldı. İki qurumun - Dumanın və Dövlət Şurasının qanunvericiləri kompromis tapa bilmədilər və qanun layihələrinin qəbulunda sonsuz gecikmələrə hər hansı konstruktiv həllə üstünlük verdilər. Müvafiq olaraq, qanunvericilik təsdiqi və hər hansı sonrakı, daha radikal tədbirlər haqqında düşünməyə belə ehtiyac yox idi. Nəticədə 1907-ci ildəki müvəqqəti hökumət tədbirləri dəyişmədən 1917-ci ilə qədər fəaliyyətini davam etdirdi.

1907-1914-cü illərdə aqrar iğtişaşlar

Aqrar islahatın başlanğıcında 1905-1906-cı illərdə pik həddə çatan aqrar iğtişaşlar azalmağa başladı. 1907-ci ilin yayında iğtişaşlar hələ də çox əhəmiyyətli idi (1906-cı ildən az olsa da), lakin 1907-ci ilin payızından etibarən iğtişaşlar azalmağa başladı və sonra 1913-cü ilə qədər tamamilə yox olana qədər onların intensivliyi ildən-ilə azaldı.

Aqrar iğtişaşların dayandırılmasının səbəblərini nəzərdən keçirmək olar:

İntensiv cəza tədbirləri; - ümumi dayandırma inqilabi iğtişaşlar və bütün ölkədə vəziyyətin sabitləşməsi; - torpaq mülkiyyətçiliyinin gücləndirilməsi və torpağın inkişafı üzrə real tədbirlərin başlanması (yerdə torpaqqurulması işləri payız məhsulunun yığımı ilə payızlıq bitkilərin əkininə hazırlıq arasında, yəni payızın ortalarında aparılır; ilk torpaqquruluşu 1906-cı il fərmanlarına əsasən 1907-ci ilin payızında həyata keçirilmişdir).

Vəziyyətin tədricən sakitləşməsinin əlaməti özəl mülkiyyətçilərin Kəndli Bankına təklif etdiyi torpaqların miqdarıdır. 1907-ci ildə təklif tələsik xarakterli idi, satışa 7,665 min hektar torpaq təklif edildi ki, bank bunun yalnız 1,519 min hektarını aldı. Daha 1,8 milyon hektar ərazini kəndlilər bankın köməyi ilə zadəganlardan aldılar. Lakin növbəti ildə, 1908-ci ildə, alınmamış 4,3 milyon akrdan yalnız 2,9 milyonu satışa çıxarıldı. Beləliklə, mülkədarlar aqrar iğtişaşların tam şəkildə bərpa olunmayacağına inandılar və çaxnaşmaya qapılan torpaqları satmaq cəhdlərini dayandırdılar. Bundan əlavə, torpaq mülkiyyətçiləri tərəfindən satılan torpaqların həcmi ildən-ilə azalırdı.

İkinci sübut, hətta 1907-ci ildə satış üçün ən geniş təklif olunan vaxtda belə, nisbətən sabit torpaq qiymətlərinin saxlanmasıdır. Torpaq sahibləri torpaq sahələrini satışa təqdim etsələr də, mövcud mülklər onlara gəlir gətirməkdə davam edirdi və buna görə də torpağın qiyməti torpaq sahibinin iqtisadiyyatının cari rentabelliyinə uyğun olan marjinal qiymətdən aşağı düşə bilməzdi (o dövrün işgüzar adətlərinə görə, əmlakın dəyəri 6% gəlir əsasında hesablanmışdır). Torpaq qiymətləri iki dövrə bölündü - iğtişaşlardan əvvəl və sonra (1906-cı ilin ortalarına qədər alıcılar torpağın qarşıdan gələn milliləşdirilməsini bitmiş sövdələşmə hesab etdikləri üçün əməliyyatlar praktiki olaraq aparılmırdı). Lakin III Dumanın açılışı ilə məlum oldu ki, milliləşdirmə olmayacaq və əvvəlki qiymətlərlə alqı-satqı bərpa olunub (bəzi rayonlarda torpağın qiyməti 10-20% ucuzlaşsa da, orta qiymət dəyişməyib) .

Aqrar iğtişaşların xarakteri də dəyişdi - əgər əvvəllər onlar torpaq mülkiyyətçilərinin mülkiyyət hüquqlarının pozulması idisə, indi kəndlilər üçün ədalətsiz görünən şərtlərlə (qanunla torpaqların birləşdirilməsi tələb olunurdu) torpaqların idarə olunmasına etiraza çevrilib. İstənilən kəndli, kənd cəmiyyəti lazımi hökmü verməkdən imtina etsə belə ). Digər etiraz məqamı torpaq idarəçiliyi işləri zamanı kommunal və torpaq mülkiyyətçilərinin torpaqlarının qondarma “delimitasiyası” idi (torpaq sahibləri və kommunal torpaqlar çox vaxt zolaqlara qədər mürəkkəb sərhədə malik olurdu, kommunal torpaq işlənərkən torpaq tədqiqatçıları bunu sadələşdirməyə çalışırdılar), ev sahiblərinə qarşı köhnə iddiaları qızışdırdı. Kəndlilərə real iqtisadi fəaliyyət azadlığının təmin edilməsi, ənənəvi mövcudluq modelindən bir çox mümkün davranışlara malik həyat tərzinə qəfil keçid - icmada qalmaq, təsərrüfata getmək, kredit götürüb torpaq almaq, mövcud payı satmaq. - kənddə münaqişəli vəziyyətin yaranmasına və bir çox şəxsi faciələrə səbəb oldu.

1911-ci ildən sonra Stolıpin islahatlarının taleyi

Stolıpin islahatları, populyar inancın əksinə olaraq, öz əsas bəhrəsini 1911-ci ildən sonra verməyə başladı - 1911-ci il qanunvericilik aktları sayəsində ("Torpaqların idarə edilməsi haqqında 1911-ci il qanunu" bölməsinə baxın) islahat ikinci bir külək alır. əvvəlki bölmələrdən alınan məlumatlar və GUZiZ (İnquşetiya Respublikasının Kənd Təsərrüfatı və Torpaq İdarəsi Baş İdarəsi) tərəfindən dərc edilmiş rəsmi torpaq idarəçiliyi statistikası məlumatları “Stolypin aqrar islahatı zamanı torpaq idarəçiliyinin dinamikası. Statistik təhlil" .

Torpaqların ayrılması üzrə torpaqquruluş işlərinin həcmi, kəndlilərin mülkiyyətinə verilmiş torpaqların miqdarı, Kəndli Bankı vasitəsilə kəndlilərə satılan torpaqların miqdarı, kəndlilərə verilən kreditlərin həcmi Birinci Dünya Müharibəsi başlayana qədər durmadan artmışdır. (və Dünya Müharibəsi zamanı belə dayanmadı):

Hərfi mənada torpaq idarəçiliyinin bütün mərhələləri üçün 1912-1913-cü illər üçün orta göstəricilər. 1907-1911-ci illərin oxşar göstəricilərini və çox əhəmiyyətli dərəcədə üstələdi. Beləliklə, 1907-1911-ci illərdə. torpaqdan istifadə şərtlərinin dəyişdirilməsi ilə bağlı hər il orta hesabla 658 min ərizə verilirdi və 1912-1913-cü illərdə. - 1166 min, 1907-1911-ci illərdə tamamlandı. 1912-1913-cü illərdə 3061 milyon akr ərazidə 328, min ev təsərrüfatları. - 6740 milyon akr ərazidə 774 min ev təsərrüfatı, 1907-1911-ci illərdə təsdiq edilmiş torpaq idarəçiliyi layihələri. 1912-1913-cü illərdə 1953 milyon akr ərazidə 214 min ev təsərrüfatı üçün. - 2,554 milyon akr ərazidə 317,000 ev təsərrüfatı. Bu, həm qrup, həm də fərdi torpaq idarəçiliyinə, o cümlədən icmanın fərdi paylarına aiddir. 1907-1911-ci illər üçün Rusiyada orta hesabla ildə 76.798 ev sahibi fərqlənmək istəyirdi və 1912-1913-cü illərdə - 160.952, yəni. 2,9 dəfə çoxdur. Əhali tərəfindən son olaraq təsdiq edilmiş və qəbul edilmiş fərdi torpaq sahələrinin yerquruluşu layihələrinin sayında artım daha yüksəkdir - onların sayı müvafiq olaraq 55 933-dən 111 865-ə yüksəlmişdir, yəni. 1907-1911-ci illərlə müqayisədə 1912-13-cü illərdə 2,4 dəfə çox. .

1907-1912-ci illərdə qəbul edilmiş qanunlar, məsələn, kooperativ hərəkatının, hətta Birinci Dünya Müharibəsi illərində də sürətli böyüməsini təmin etdi: 1914-cü ildən. 1917-ci il yanvarın 1-dək ümumi sayı 1917-ci ilə qədər kooperativlər 32.975-dən təxminən 50.000-ə qədər artdı, yəni 1,5 dəfədən çox. 1917-ci ilə qədər onlar 13,5-14 milyon nəfərdən ibarət idi. Ailə üzvləri ilə birlikdə Rusiyanın 70-75 milyona qədər vətəndaşının (əhalinin təxminən 40%-i) əməkdaşlığa bağlı olduğu ortaya çıxır.

İslahatın nəticələri

İslahatın nəticələri rəqəm baxımından aşağıdakı kimi olmuşdur:

İslahat qiymətləndirmələri

Ən mühüm sosial və demokratik maraqlara toxunan islahat inqilabdan əvvəlki dövrdə geniş ədəbiyyatın yaranmasına səbəb oldu. İslahatın müasirləri tərəfindən qiymətləndirilməsi qərəzsiz ola bilməzdi. İslahatın nəzərdən keçirilməsi birbaşa siyasi mövqelərdən asılı idi. nəzərə alaraq böyük çəki O dövrün ictimai və elmi həyatında hökuməti tənqid edənlərə mənfi münasibətin müsbətə üstünlük verdiyini güman etmək olar. Narodnik, sonra isə sosialist-inqilabçı və kadet aqrar məsələyə nöqteyi-nəzəri kəndlilərin əzab və istismarının vurğulanmasını, kommunal torpaq mülkiyyətçiliyinin müsbət rolu haqqında fikirləri və ümumi antikapitalist cərəyanı nəzərdə tutur, müsbət nəticəyə ümid edir. mülkədar torpaqlarının özgəninkiləşdirilməsinin təsiri, hökumətin hər hansı bir təşəbbüsünün məcburi tənqidi. Əyanların torpaq mülkiyyətçiliyinin müsbət rolunu vurğulayan sağçılar torpaq mülkiyyətçilərinin torpaqlarının satın alınmasını təşviq etmək siyasətini qıcıqlandırırdılar. Dumada hökuməti dəstəkləyən oktyabrçılar və millətçilər bütün qanun layihələrinin baxılmasını gecikdirərək, onlara çoxsaylı kiçik, əhəmiyyətsiz dəyişikliklər etməklə öz əhəmiyyətlərini artırmağa çalışırdılar. Stolıpinin sağlığında siyasi ambisiyaların mübarizəsi çoxlarının onun fəaliyyətinə müsbət qiymət verməyə mane oldu; Stolypin haqqında fikirlər onun faciəli ölümündən sonra nəzərəçarpacaq dərəcədə yumşaldı.

Sovet tarix elminin münasibəti Stolıpin islahatları siyasi mübarizənin qızğın vaxtında Leninin Stolıpinə verdiyi sərt qiymətlərdən və islahatın tamamilə iflasa uğraması ilə bağlı Leninin qənaətlərindən tamamilə asılı olduğu ortaya çıxdı. Böyük iş görmüş sovet tarixçilərinin Leninin qiymətləri ilə razılaşmadıqlarını ifadə etmək imkanı yox idi və hətta bu, onların əsərlərində yer alan faktlarla ziddiyyət təşkil etsə də, öz nəticələrini əvvəllər məlum olan şablona uyğunlaşdırmaq məcburiyyətində qaldılar. Paradoksal olaraq həm kommunal torpaq mülkiyyəti, həm də icmanı məhv edən islahatlar tənqid edilməlidir. Həmçinin fikir bildirilib ki, kənd təsərrüfatının inkişafında müsbət tendensiya müşahidə olunsa da, bu, sadəcə olaraq, islahatlara başlanana qədər gedən proseslərin davamıdır, yəni islahatlar sadəcə olaraq ciddi effekt verməyib. Sovet dövrü ədəbiyyatı arasında A. Ya. Avrexin parlaq kitabları Stolıpinə qarşı fəal şəkildə ifadə olunan ikrah və ümumi emosionallıqda broşür janrına yaxınlaşaraq seçilir. Sovet Rusiyasındakı karyerası tezliklə mühacirət və ya repressiya ilə başa çatan bir qrup iqtisadçının - A.V.Çayanov, B.D.Brutskus, L.N.Litoşenkonun 1920-ci illərdə yaratdığı əsərləri xüsusi qeyd etmək olar. Bu qrup alimlər Stolıpin islahatlarına son dərəcə müsbət yanaşırdılar və bu islahatlar onların taleyini böyük ölçüdə müəyyən edirdi.

Müasir rus tarixçiləri geniş rəylərə malik olmaqla, ümumiyyətlə, Stolıpin islahatlarına, xüsusən də aqrar islahatlara müsbət yanaşırlar. Bu mövzuda iki geniş xüsusi tədqiqat - V.G.Tyukavkina və M.A.Davydov - 2000-ci illərdə nəşr edilmiş islahatı qeyd-şərtsiz faydalı və uğurlu hesab edirlər.

Stolıpin islahatlarının qiymətləndirilməsi islahatların heç vaxt tam həyata keçirilməməsi ilə çətinləşir. Stolıpin özü güman edirdi ki, onun düşündüyü bütün islahatlar hərtərəfli həyata keçiriləcək (və təkcə aqrar islahatlar baxımından deyil) və maksimum effekt uzunmüddətli perspektivdə (Stolypinə görə bu tələb olunurdu "İyirmi illik daxili və xarici sülh"). İslahatla başlanmış dəyişikliklərin həm institusional (mülkiyyət hüquqlarının keyfiyyətinin yüksəldilməsi), həm də istehsalat (7-9 illik əkin dövriyyəsinə keçid) xarakteri tədricən, uzunmüddətli xarakter daşıyır və bu dəyişikliklərin üzərində əhəmiyyətli effekt gözləməyə əsas vermirdi. 1908-ci ildə 6-7 illik aktiv islahat islahatları və 1914-cü ildə müharibənin başlaması ilə onun tərəqqisinin dayandırılması). 1913-1914-cü illərin bir çox müşahidəçiləri hesab edirdilər ki, ölkə nəhayət, sürətli aqrar inkişafın başlanğıcına çatıb; lakin, bu fenomen kənd təsərrüfatı statistikasının əsas göstəricilərində deyil, dolayı təzahürlərində (kütləvi kənd təsərrüfatı təhsilinin sürətli inkişafı, müasir kənd təsərrüfatı texnikasına və xüsusi ədəbiyyata tələbatın eyni dərəcədə sürətlə artması və s.) nəzərə çarpırdı.

1913-cü ildə əldə edilən torpaq idarəçiliyi işlərinin sürəti ilə (ildə 4,3 milyon akr), torpaq idarəçiliyi fəaliyyətləri 1930-32-ci illərdə və sürətin artması nəzərə alınmaqla, bəlkə də 1920-ci illərin ortalarında tamamlanacaqdı. Müharibə və inqilab bu geniş planların həyata keçirilməsinə mane oldu.

, No 25853. : Dövlət. tip., 1912. - 708 s. ISBN 5-88451-103-5. - . - : Növ. V.F.Kirşbaum, 1905. - 421 s. . - / (1906-cı ildə yenidən nəşr). - M .: Ed. Yurİnfo-Press, 2008. - 622 s. , səh. 601.

1900-cü il üçün vergi yığımı ilə bağlı məlumatlar aqrar iğtişaşların başlamazdan əvvəlki son sakit il kimi verilir.

Stolıpinin aqrar islahatının mahiyyəti mülkədarların torpaqlarına toxunmadan aqrar problemi həll etmək cəhdi idi. Stolıpin çıxış yolunu kommunal kəndli torpaq mülkiyyətinin fərdi, özəl mülkiyyətlə əvəz edilməsində görürdü. Bu tədbir 1861-ci il islahat layihəsində nəzərdə tutulmuşdu, lakin həyata keçirilmədi. Stolypin layihələrinin bilavasitə sələfi 1902-1903-cü illərdə təklif edən S.Yu.Witte idi. cəmiyyəti ləğv etməyə başlayın. Stolypin islahatının əsası 1905-ci il tarixli geri ödəmələrin ləğvi haqqında fərmanı ilə yaradıldı, buna görə kəndlilər (indiyə qədər icma daxilində) öz torpaqlarının sahibi oldular. 1906-cı ilin oktyabrında seçki vergisi və qarşılıqlı məsuliyyət nəhayət ləğv edildi, zemstvo rəislərinin və qəza hakimiyyətlərinin kəndlilər üzərində səlahiyyətləri məhdudlaşdırıldı, zemstvo seçkilərində kəndlilərin hüquqları artırıldı, kəndlilərin hərəkət və yaşayış yeri seçmək azadlığı artırıldı. genişləndirildi. 9 noyabr 1906-cı ildə kəndlilərə torpağın bir hissəsinin şəxsi mülkiyyətə verilməsi ilə icmadan sərbəst çıxmaq hüququ verən fərman qəbul edildi (14 iyun 1910-cu ildə bu fərman Duma tərəfindən təsdiqləndi və qanun oldu). . Seçilmiş şəxsin istəyi ilə onun torpağının ayrı-ayrı zolaqları bir sahədə - kəsimdə birləşdirilə bilərdi. İcmadan ayrılan kəndli öz həyətini bütün yardımçı tikililəri və yaşayış binaları ilə birlikdə kənddən köçürə bilərdi - bu halda bir çox cəhətdən Amerika təsərrüfatlarını xatırladan ferma yarandı. Torpağın kəndlinin şəxsi mülkiyyətində olması ona daha səmərəli təsərrüfatla məşğul olmağa imkan verirdi. Bundan əlavə, qulaqlar kasıb qonşularından torpaq sahələri ala bilərdilər ki, bu da Rusiyanın mərkəzi hissəsində kəndlilərin torpaq çatışmazlığı problemini qismən həll etdi. Stolıpin islahatına həmçinin torpaqdan istifadəni tənzimləmək vəzifəsi olan Kəndli Bankı vasitəsilə konkret və dövlət mülkiyyətində olan torpaqların bir hissəsinin kəndlilərə satılması da daxil idi ki, bu da inhisarçılıq və torpaq möhtəkirliyinə maneələr yaradırdı. Bununla yanaşı, bank kəndlilərə yenidən satmaq üçün mülkədarların mülklərini almalı, kəndlilərin torpaq alması üçün kreditlər verməli idi. İslahatın mühüm məqamı köçürmə işinin təşkili idi. Dövlət nəqliyyat, ev tikmək üçün kreditlər, avtomobillər, mal-qara və təsərrüfat əmlakı alınması, immiqrantlar üçün torpaqların ilkin idarə edilməsi (yüz minlərlə kəndli mərkəzi rayonlardan Sibirə, Qazaxıstana və Orta Asiyaya köçmüş, böyük pulsuz torpaq fondu olduğu yerdə). Bu tədbirlə islahat müəllifləri kəndlilərin həddindən artıq proletarlaşmasının qarşısını almağa çalışırdılar.

Kənd yerlərində yol tikintisi, kooperativ fəaliyyəti, sığorta təminatı, tibbi və baytarlıq xidməti, aqronomik məsləhət, məktəb və kənd məbədlərinin tikintisi təşkil edilmişdir. Sibirdə fermerlərə ucuz qiymətə xidmət göstərmək üçün kənd təsərrüfatı texnikasının dövlət anbarları yaradılırdı.

Bu tədbirlər nəticəsində Rusiyada sabit və yüksək inkişaf etmiş kənd təsərrüfatı yaradıldı. 1906-1913-cü illər üçün məhsuldarlıq 14% artıb. İslahatların başlanmasından az sonra sərbəst taxılın artıqlığı yüz milyonlarla pud təşkil etməyə başladı və taxıl ixracı ilə bağlı valyuta gəlirləri kəskin şəkildə artdı. Yalnız 1908-1910-cu illərdə. 3,5 dəfə artmışdır. Rusiya dünya yumurta ixracının 50%-ni, dünya kətan istehsalının 80%-ni təmin edirdi. Atların sayı 37% artıb mal-qara- 63,5%. Kəndlilərin torpaq mülkiyyəti daim böyüyürdü: 1914-cü ilə qədər Asiya Rusiyasında əkin sahələrinin demək olar ki, 100%-i, Avropa Rusiyasında isə təxminən 90%-i mülkiyyət və icarə əsasında kəndlilərə məxsus idi. Xalqın əmanətləri, xüsusən də kəndlilərin əmanətləri sürətlə artdı: 1906-1914-cü illərdə əmanət kassalarında olan əmanətlərin məbləği təxminən on dəfə artdı. Əhalinin firavanlığının artması və dövlət büdcəsinin möhkəmlənməsi əsasında maarif və mədəniyyətə ayrılan xərclər durmadan artırdı: məsələn, 1906-1913-cü illərdə kənd şagirdlərinin sayı 33 dəfə artdı.

Stolıpinin hökumət proqramına həm də yerli özünüidarəetmənin, xalqın maarifləndirilməsinin və dinin yenidən qurulması üçün bütün tədbirlər kompleksi daxil idi. Stolıpin qeyri-əmlak prinsipinin bərpasını və zemstvolara seçkilərdə mülkiyyət keyfiyyətinin azaldılmasını, habelə mülki hüquqlarını əhalinin qalan hissəsi ilə bərabərləşdirməli olan kəndlilərin volost məhkəməsinin ləğvini nəzərdə tuturdu. O, universal ibtidai təhsilin tətbiqini zəruri hesab edirdi. Bu, ölkənin sənaye inkişafı ehtiyaclarını ödəyər və kəndliyə zemstvo özünüidarə orqanlarında təmsil olunmaq üçün zəruri olan təhsil ixtisasını artırmağa imkan verərdi. Kilsədə islahat aparmaq üçün vicdan azadlığı və dini dözümlülük tələb olunurdu.

Stolypin islahatının hansı sosial məqsədləri güddüyü barədə bir neçə fikir var. Bəzi tarixçilər hesab edirlər ki, baş nazir kəndliləri parçalamağa, oradan firavan bir təbəqə ayırmağa çalışıb. Kənd burjuaziyası hakimiyyətin yeni dayağına çevriləcək, "torpaq sahiblərinin mülklərini qulaq təsərrüfatlarının qoruyucu qalası ilə əhatə etməyə" imkan verəcəkdi. Digərləri bu versiya ilə mübahisə edirlər: onlar hökumətin zəngin elitanın əlində çoxlu torpaq cəmlənməsindən qorxduğunu qeyd edirlər (islahatın şərtlərinə görə, bir mahalda altıdan çox kəndli sahəsi almaq qadağan idi). Bu fakt onunla izah olunur ki, Stolıpinin təkcə varlı təbəqənin mənafeyini deyil, kəndlilərin böyük hissəsinin də qayğısına qalması və onun proletarlaşmasının qarşısını almağa çalışması. Onun vəzifəsi hər bir kəndliyə “ağa, sahiblik hissi” aşılamaq idi.

Stolypin islahatı təxminən yeddi il davam etdi - Birinci Dünya Müharibəsi başlayana qədər. İnqilabdan sonrakı illər kütlələrin həyat səviyyəsinin nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəlməsi ilə yadda qaldı: ərzaq və sənaye mallarının istehlakı artdı, əmanət müəssisələrində əmanətlər artdı. “Qızıl dövr” kooperasiya ilə yaşandı: 1906-1912-ci illərdə istehlak cəmiyyətlərinin sayı artdı. altı dəfə (kənd kooperativlərinin sayı - 12 dəfə). Kooperativ birliklərinə yüzlərlə cəmiyyət və milyonlarla üzv daxil idi, onların dövriyyəsi milyonlarla rubla çatırdı. Sibir və Altay yüksəlir, köçkünlər tərəfindən güclü şəkildə mənimsənilirdi; kəndlərdə savadlılığın artması.

Aqrar islahatların uğuru yalnız ölkədə daxili siyasi sabitlik şəraitində mümkün idi. Rusiya dövlətçiliyinin qəti tərəfdarı olan Stolıpin solçu terroru və sosial demaqogiyanı cilovlamaq üçün addımlar atdı. Stolıpinin bəyanatı hamıya məlumdur: “Dövlətçilik əleyhdarları Rusiyanın tarixi keçmişindən xilas olmaq istəyirlər. Bizə digər güclü və güclü xalqlar arasında Rusiyanı xarabalığa çevirməyi təklif edirlər... Onlara böyük təlatümlər lazımdır, bizə böyük Rusiya lazımdır! Stolıpin islahatının uğurlu gedişindən narahat olan inqilabçılar başa düşürdülər ki, ölkədə sabitləşmə onları hər cür zəmindən məhrum edəcək və inqilabi məhv qurbangahında təslim olan həyatları boşuna keçəcək. 1908-ci ildə Sosialist-İnqilab Qurultayında təşvişlə qeyd olunurdu: “Aqrar islahatlarda hökumətin hər hansı uğuru inqilab işinə ciddi ziyan vurur”. P. A. Stolıpin dedi: "Dövlətə 20 il daxili və xarici sülh verin və bugünkü Rusiyanı tanımayacaqsınız!" Lakin radikal sol yeni inqilabi dalğanı qaldırmaq üçün vaxt tapmağa çalışırdı. Terrorçular Stolıpinə on dörd cəhd etdilər. 1911-ci ilin sentyabrında ölümcül yaralandı.

Oxşar məqalələr