Valstybinis tarptautinės prekybos reguliavimas gali būti:
vienašališkai, kai valstybinio reguliavimo priemones šalies vyriausybė naudoja vienašališkai, nesusitarusi ar nepasitarusi su savo prekybos partneriais. Paprastai vienašalės priemonės taikomos reaguojant į panašius kitų šalių žingsnius ir sukelia politinę įtampą tarp prekybos partnerių (muitų įvedimas tam tikroms prekėms, importo kvotos ir pan.);
dvišalis, kai prekybos politikos priemonės derinamos tarp šalių, kurios yra prekybos partnerės. Pavyzdžiui, abipusiu abiejų šalių susitarimu gali būti įvesti konvenciniai muitai, nepažeidžiantys kitos interesų, šalys gali susitarti dėl techninių ženklinimo, pakavimo reikalavimų, susitarti dėl abipusio kokybės sertifikatų pripažinimo ir pan.;
daugiašalis, kai prekybos politika koordinuojama ir reguliuojama daugiašaliais susitarimais. Daugiašalės politikos pavyzdžiai yra Bendrasis susitarimas dėl muitų ir prekybos (GATT/PPO), Europos Sąjungos (ES) valstybių narių prekybos susitarimai. Priklausomai nuo valstybės įsikišimo į tarptautinę prekybą masto, yra protekcionistinė prekybos politika ir laisvosios prekybos politika.
Prekybos laisvė– minimalaus valstybės įsikišimo į užsienio prekybą politika, kuri vystosi laisvosios rinkos pasiūlos ir paklausos jėgų pagrindu.
Protekcionizmas – tai vyriausybės politika, kuria siekiama apsaugoti vidaus rinką nuo užsienio konkurencijos, naudojant tarifines ir netarifines prekybos politikos priemones.
Įvairiais istorijos laikotarpiais užsienio prekybos praktika krypo į vieną ar į kitą pusę, tačiau niekada neįgavo jokių kraštutinių formų. 1950-aisiais ir 1960-aisiais pasaulio ekonomikai buvo būdingas perėjimas nuo protekcionizmo link didesnio liberalizavimo ir užsienio prekybos laisvės. Nuo aštuntojo dešimtmečio pradžios ryškėjo atvirkštinė tendencija – šalys pradėjo atsiriboti viena nuo kitos vis sudėtingesnėmis tarifinėmis ir ypač netarifinėmis kliūtimis, apsaugodamos savo vidaus rinką nuo užsienio konkurencijos.
Tačiau šiuolaikinis protekcionizmas sutelktas gana siaurose srityse. Išsivysčiusių šalių santykiuose tai yra žemės ūkio, tekstilės, drabužių ir plieno sritys. Išsivysčiusių šalių prekyboje su besivystančiomis šalimis tai yra besivystančių šalių gaminamų prekių eksportas. Prekyboje tarp besivystančių šalių tai yra tradicinis eksportas.
Protekcionistinių tendencijų raida leidžia išskirti keletą protekcionizmo formų:
selektyvus protekcionizmas – nukreiptas prieš atskiras šalis ar atskiras prekes;
pramonės protekcionizmas – pirmiausia saugo tam tikras pramonės šakas Žemdirbystė, agrarinio protekcionizmo rėmuose;
kolektyvinis protekcionizmas – vykdomas šalių asociacijų šalių, kurios nėra jų narės, atžvilgiu;
slaptas protekcionizmas vykdomas vidaus ekonominės politikos metodais.
Tarptautinės prekybos valstybinio reguliavimo priemonės pagal savo pobūdį skirstomos į tarifinius – pagrįstus muitų tarifo naudojimu, ir netarifinius – visus kitus būdus. Netarifiniai reguliavimo metodai skirstomi į kiekybiniai metodai ir slapto protekcionizmo metodai. Atskiros prekybos politikos priemonės dažniau naudojamos tada, kai reikia arba riboti importą, arba priverstinį eksportą.
Pagrindinis valstybės uždavinys tarptautinės prekybos srityje – padėti eksportuotojams kuo daugiau produkcijos eksportuoti, didinant jų prekių konkurencingumą tarptautinėje rinkoje, ir riboti importą, sumažinant užsienio prekių konkurencingumą vidaus rinkoje. . Todėl dalis valstybinio reguliavimo metodų yra skirti apsaugoti vidaus rinką nuo užsienio konkurencijos, todėl pirmiausia kalbama apie importą. Kitos metodų dalies užduotis – priversti eksportuoti.
Bet kurios šalies muitų tarifas susideda iš specifinių muitų tarifų, kurie naudojami importuojamų ar eksportuojamų prekių apmokestinimui.
muito mokesčiu- privalomas mokestis, renkamas muitinės įvežant ar eksportuojant prekes ir kuris yra importo ar eksporto sąlyga.
Muitinės atlieka tris pagrindines funkcijas:
fiskaliniai, taikomi tiek importo, tiek eksporto muitams, nes jie yra vienas iš valstybės biudžeto pajamų straipsnių;
protekcionistiniai (apsauginiai), susiję su importo muitais, nes jų pagalba valstybė apsaugo vietos gamintojus nuo nepageidaujamos užsienio konkurencijos;
balansavimas – tai eksporto muitai, nustatyti siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių eksportui, kurių vidaus kainos dėl vienokių ar kitokių priežasčių yra mažesnės už pasaulines.
Muitai klasifikuojami pagal surinkimo būdą:
ad valorem – apmokestinamas procentais nuo apmokestinamųjų prekių muitinės vertės (pvz., 20 % muitinės vertės);
specifiniai - apmokestinami nustatyta suma už apmokestinamųjų prekių vienetą (pavyzdžiui, 10 USD už 1 toną);
kartu - derinkite abi įvardytas muito apmokestinimo rūšis (pavyzdžiui, 20% muitinės vertės, bet ne daugiau kaip 10 USD už 1 toną).
Pagal apmokestinimo objektą:
importas – muitai, kurie apmokestinami importuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos į laisvą apyvartą šalies vidaus rinkoje. Jos yra vyraujanti muitų forma, kurią taiko visos pasaulio šalys, siekiant apsaugoti nacionalinius gamintojus nuo užsienio konkurencijos;
eksportas – muitai, kurie apmokestinami eksportuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos už valstybės muitų teritorijos ribų. Juos atskiros šalys naudoja itin retai, dažniausiai esant dideliems tam tikrų prekių vidaus reguliuojamų kainų ir laisvųjų kainų pasaulinėje rinkoje lygio skirtumams, ir yra skirtos eksporto mažinimui bei biudžeto papildymui;
tranzitas – muitai, taikomi prekėms, gabenamoms tranzitu per tam tikros šalies teritoriją. Jie yra labai reti ir pirmiausia naudojami kaip prekybos karo priemonė.
Gamta:
sezoniniai - muitai, kurie naudojami tarptautinės prekybos sezoniniais produktais, pirmiausia žemės ūkio, reguliavimui. Paprastai jų galiojimo laikas negali viršyti kelių mėnesių per metus ir šiam laikotarpiui šioms prekėms sustabdomas įprasto muitų tarifo taikymas;
antidempingas – muitai, kurie taikomi, kai prekės įvežamos į šalį mažesne nei įprasta jų kaina eksportuojančioje šalyje, jeigu toks importas kenkia vietiniams tokių prekių gamintojams arba trukdo organizuoti ir plėsti nacionalinę tokių prekių gamybą;
kompensaciniai - muitai, taikomi importuojant tas prekes, kurių gamyboje buvo tiesiogiai ar netiesiogiai panaudotos subsidijos, jeigu jų importas padaro žalą nacionaliniams tokių prekių gamintojams.
Kilmė:
autonominės – vienašalių valdžios institucijų sprendimų pagrindu nustatytos pareigos valstybės valdžiašalyse. Paprastai sprendimą įvesti muitų tarifą įstatymo forma priima valstybės parlamentas, o konkrečius muitų tarifus nustato atitinkamas departamentas (dažniausiai Ūkio, finansų ar prekybos ministerija) ir tvirtina. vyriausybės;
sutartiniai (sutartiniai) - muitai, nustatyti remiantis dvišale ar daugiašale sutartimi, tokia kaip GATT / PPO, arba susitarimas dėl muitų sąjungos;
lengvatiniai - muitai, kurių tarifai yra mažesni, palyginti su įprastu muitų tarifu, kurie nustatomi remiantis daugiašaliais susitarimais prekėms, kilusioms iš besivystančių šalių. Lengvatinių muitų tikslas – remti ekonominis vystymasisšios šalys plėsdamos savo eksportą. Veikia nuo 1972 m Bendra sistema lengvatos, numatančios ženkliai sumažinti išsivysčiusių šalių importo tarifus gatavų produktų importui iš besivystančių šalių. Rusija, kaip ir daugelis kitų šalių, iš viso netaiko muitų importui iš besivystančių šalių.
Pagal statymo tipą:
nuolatinis - muito tarifas, kurio tarifus vienu metu nustato valstybės institucijos ir kuris negali būti keičiamas priklausomai nuo aplinkybių. Didžioji dauguma pasaulio šalių turi fiksuotų tarifų tarifus;
kintamieji - muito tarifas, kurio tarifai gali būti keičiami valstybės institucijų nustatytais atvejais (kai keičiasi pasaulinių ar vidaus kainų lygis, vyriausybės subsidijos). Tokie tarifai yra gana reti, tačiau jie naudojami, pavyzdžiui, Vakarų Europoje pagal bendrąją žemės ūkio politiką.
Skaičiavimo būdu:
nominalios – muitų tarife nurodytos tarifų normos. Jie gali pateikti tik labai bendrą supratimą apie muito, kurį šalis taiko savo importui ar eksportui, lygį;
veiksmingas – realus galutinių prekių muitų dydis, apskaičiuojamas atsižvelgiant į muitų, taikomų importuojamiems vienetams ir šių prekių dalims, dydį.
Muitas apmokestinamas prekių muitinei vertei, kuri nustatoma pagal kiekvienos šalies teisės aktus ir gali skirtis nuo statistiniais duomenimis fiksuojamos prekių eksporto ar importo kainos.
Prekės muitinė vertė – tai įprastinė prekės kaina, nustatyta atviroje rinkoje tarp nepriklausomo pardavėjo ir pirkėjo, už kurią ją galima parduoti paskirties šalyje muitinės deklaracijos pateikimo metu.
Į JAV įvežamų prekių muitinė vertė apskaičiuojama remiantis FOB kaina, t.y. praktiškai kaina, kuria jos parduodamos kilmės šalyje. Prekių muitinė vertė Vakarų Europos šalyse – ES narėse apskaičiuojama pagal CIF, t.y., be pačios prekės kainos, į ją įeina ir jos draudimo bei transportavimo į paskirties uostą išlaidos. Rusija prekių muitinės vertės nustatymo klausimu yra arčiau Vakarų Europos šalių. Viena iš tarptautinių prekių nomenklatūrų paprastai imama kaip pagrindas klasifikuojant ir nustatant prekių muitinę vertę.
Viena plačiausiai pasaulyje paplitusių, 1988 m. įsigaliojusi Suderinta prekių aprašymo ir kodavimo sistema, yra pagrįsta anksčiau sukurta Briuselio muitinės nomenklatūra ir JT standartine tarptautine klasifikacija.
Daugumoje šalių importui taikomi muitų tarifai, siekiant padidinti importuojamų prekių kainą ir taip apsaugoti vidaus rinką.
Jeigu atsižvelgsime į tai, kad tarifai visose šalyse yra diferencijuojami priklausomai nuo to, kokios prekės importuojamos, tai ypač svarbu nustatyti ne nominalų tarifinės apsaugos lygį, o efektyvų, t.y. tikras.
Efektyvioji tarifo norma – tai realus galutinių importuojamų prekių muito apmokestinimo lygis, apskaičiuojamas atsižvelgiant į tarpinių prekių importui taikomus muitus.
Algebriškai faktinis muitinės apsaugos lygis apskaičiuojamas pagal formulę
Veiksmingas muitinės apsaugos lygis; - nominali tarifo norma galutiniams produktams; - nominali tarifo norma importuojamoms dalims ir komponentams; A – importuotų komponentų savikainos dalis galutinio produkto savikainoje.
Remiantis efektyvaus muitinės apsaugos lygio apskaičiavimu, priimami svarbūs prekybos politikos sprendimai. Tarkime, kad vyriausybė nori apsaugoti nacionalinius gatavų gaminių gamintojus. Norint tai padaryti, būtina nustatyti, kad galutinių produktų importo tarifas būtų didesnis nei tarpinių produktų importo tarifas. Dėl to faktinis (efektyvus) muitinės apsaugos lygis bus aukštesnis nei nominalus. Jei vyriausybės tikslas yra apsaugoti tarpinius sektorius nuo užsienio konkurencijos, bet skatinti konkurenciją gatavų prekių sektoriuose, tuomet gali būti įvestas aukštas importo tarifas tarpinėms prekėms, todėl nominali tarifo norma gatavoms prekėms iš tikrųjų reikš mažesnį tarifą. , o kartais ir neigiamas veiksmingos muitinės apsaugos lygis.
Daugelio šalių tarifų struktūra visų pirma užtikrina nacionalinių gatavos produkcijos gamintojų apsaugą, ypač netrukdant importuoti žaliavų ir pusgaminių.
Tarifų didinimas- prekių muito apmokestinimo lygio didinimas didėjant jų perdirbimo laipsniui.
Kuo didesnis tarifo tarifo procentinis padidėjimas pereinant nuo žaliavų prie gatavų gaminių, tuo didesnis gatavų gaminių gamintojų apsaugos nuo išorinės konkurencijos laipsnis.
Tarifų didinimas išsivysčiusiose šalyse skatina žaliavų gamybą besivystančiose šalyse ir išsaugo technologinį atsilikimą, nes tik su žaliavomis, kurių muitas yra minimalus, jos tikrai gali prasibrauti į jų rinką. Tuo pačiu metu gatavų gaminių rinka besivystančioms šalims praktiškai uždaryta dėl didelio tarifų eskalavimo, kuris vyksta daugumoje išsivysčiusių šalių.
Dauguma pasaulio šalių yra mažos pasaulio ekonomikos požiūriu, nes pasikeitus jų importuojamų prekių paklausai, jų pasaulinė kaina reikšmingų poslinkių nekelia.
Mažoje šalyje įvedus tarifą importui, atsiranda dvi ekonominių efektų grupės - perskirstymo efektas (pajamų efektas ir perskirstymo efektas) ir nuostolių poveikis (apsaugos efektas ir vartojimo efektas):
pajamų efektas – tai biudžeto pajamų padidėjimas dėl importo apmokestinimo muitais. Jis apskaičiuojamas kaip šalies importo suma įvedus tarifą, padauginta iš muito mokesčio sumos. Pajamų efektas nėra nuostolis šalies ekonomikai, o nuostolis vartotojams, nes jų pajamas valstybė ištraukia į biudžetą. Vyksta pajamų perkėlimas iš privataus į viešąjį sektorių;
perskirstymo efektas – tai pajamų perskirstymas iš vartotojų produkcijos gamintojams, kurie konkuruoja su importu. Jis apskaičiuojamas kaip skirtumas tarp gamintojų papildomo pelno, gauto įvedus importo tarifą, ir jo papildomų išlaidų už papildomą prekių kiekį. Perskirstymo poveikis nesukelia visos šalies ekonominės padėties pablogėjimo;
Apsaugos efektas rodo ekonominius šalies nuostolius, atsirandančius dėl poreikio šalies viduje gaminti papildomą prekių kiekį už didesnę kainą, taikant muito apsaugą. Didėjant vidaus rinkos apsaugai per tarifus, jai gaminti sunaudojama vis daugiau išteklių, neskirtų konkrečiai tam tikros prekės gamybai. Tai lemia didesnes gamybos sąnaudas, nei patirtų šalis, pirkusi prekę už mažesnę kainą iš užsienio tiekėjo. Apsaugos efektas atsiranda dėl to, kad efektyvesnės užsienio prekės vidaus rinkoje pakeičiamos mažiau efektyviomis vietinėmis prekėmis;
Vartojimo efektas atsiranda dėl to, kad prekės vartojimas sumažėja, padidėjus jos kainai vidaus rinkoje.
Jei importuojanti šalis yra ekonomiškai reikšminga, t. y. jos įvestas importo tarifas gali paveikti šios prekės pasaulinių kainų lygį, tai importo tarifo įtaka jos ekonomikai nustatoma taip. Dėl didelė šalis Importo tarifas yra ne tiek priemonė apsaugoti vidaus rinką nuo užsienio konkurencijos, kiek priemonė pagerinti jos prekybos sąlygas. išorinis pasaulis. Didelės šalies elgesys yra panašus į monopolininko elgesį, kuris riboja prekės pirkimą, siekdamas sumažinti jo kainą. Kadangi didelė šalis yra pagrindinė prekių importuotoja pasaulinėje rinkoje, jos importo ribojimas taikant importo tarifą žymiai sumažina visuminę šios prekės paklausą, dėl ko jos tiekėjai yra priversti mažinti kainas. Importo kainų kritimas, o eksporto kaina išlieka pastovi, lemia šalies prekybos sąlygų pagerėjimą. Tačiau didelė šalis gali tikėtis teigiamo importo tarifo poveikio tik tuo atveju, jei jo neatsveria neigiami nuostoliai dėl jo įvedimo šalies ūkiui, kurie egzistuoja taip pat, kaip ir mažoje šalyje.
Pagrindinis skirtumas tarp tarifo poveikio didelės ir mažos šalies ekonomikai slypi pajamų perskirstymo poveikio vertinime. Jis apskaičiuojamas kaip importo apimties įvedus tarifą sandauga su importo muito suma. Dėl to, kad užsienio tiekėjas, susidūręs su importo tarifu didelėje šalyje, dėl įvedimo yra priverstas sumažinti savo kainas, taip pagerindamas didelės šalies prekybos sąlygas, vidaus kainas didelėje šalyje. importo tarifo, padidinti suma, mažesnė už paties tarifo dydį. Pajamų efektas didelės šalies atveju tarsi skyla į dvi dalis – vidaus pajamų efektą ir prekybos sąlygų poveikį.
Vidinių pajamų efektas – vietinių vartotojų pajamų perskirstymas į šalies biudžetą.
Prekybos sąlygų efektas – tai pajamų iš užsienio gamintojų perskirstymas į didelės šalies biudžetą.
Importo tarifas turi teigiamą poveikį didelės šalies ekonomikai tik tuo atveju, jei prekybos sąlygų poveikis verte yra didesnis nei nuostolių, atsirandančių dėl mažesnio vidaus gamybos efektyvumo, palyginti su pasauline gamyba, ir sumažinimo suma. vidaus vartojimui.
Importo tarifas turi vidinį prieštaravimą, kuris pasireiškia vietos gamintojų ir vartotojų interesų neatitikimu. Viena vertus, gamintojai suinteresuoti tarifu, kad apsisaugotų nuo pernelyg didelės tarptautinės konkurencijos, kita vertus, tie gamintojai, kurie veikia kaip vartotojai ne darbo valandomis, nėra suinteresuoti importo tarifu, nes tai atima iš jų galimybė įsigyti importuotų prekių mažesnėmis kainomis. Iš dalies šis prieštaravimas sprendžiamas naudojant išvestinę muitų politikos priemonę, vadinamą tarifine kvota (kontingentu).
Tarifinė kvota – kintamų muitų rūšis, kurių dydžiai priklauso nuo prekių importo apimties: importuojant per tam tikrus kiekius jis apmokestinamas baziniu vidiniu kvotos tarifu, o viršijus tam tikrą kiekį, importas apmokestinamas didesniu, virškvotiniu tarifu.
Eksporto muitai apmokestinami eksportuojamoms prekėms, kai jos išleidžiamos už valstybės muitų teritorijos ribų. Daugumoje išsivysčiusių šalių eksporto tarifų tiesiog nėra, o JAV juos įvesti net draudžia konstitucija. Eksporto tarifas daugiausia taikomas besivystančiose ir pereinamosios ekonomikos šalyse ir taikomas tradiciniam eksportui (kavai Brazilijoje, kakavai Ganoje, naftai Rusijoje). Pagrindinės eksporto tarifo funkcijos šiose šalyse yra šios:
fiskalinis – pinigų surinkimas į biudžeto pajamas išlaidų straipsniams finansuoti. Kai kuriose besivystančiose šalyse iš eksporto tarifo surenkama iki pusės biudžeto pajamų;
balansavimas – dažniausiai esant dideliems atskirų prekių vidaus reguliuojamų kainų ir laisvosios pasaulinės rinkos kainų lygio skirtumams.
Eksportui nustačius tarifą, atsiranda tos pačios dvi ekonominių efektų grupės kaip ir importo tarifo – perskirstymo efektas (pajamų efektas ir perskirstymo efektas) ir nuostolių poveikis (apsauginis poveikis ir vartojimo efektas).
Didelės šalies, kuri, nustatydama eksporto muitus, gali daryti įtaką pasaulinių kainų lygiui, tokios prekybos politikos veiksmingumo laipsnis labai priklauso nuo teisingas apibrėžimas optimalus eksporto muito lygis. Pajamos iš padidėjusių eksportuojamų prekių pasaulinių kainų turėtų padengti grynuosius vidaus nuostolius, atsiradusius dėl eksporto muito įvedimo. Ekstremalus eksporto muito atvejis yra eksporto embargas (draudimas), kurį, pavyzdžiui, JAV dėl politinių priežasčių panaudojo prieš tokias šalis kaip Iranas, Kuba ir kt. Ypatingas atvejis, sukeliantis ekonominius padarinius, panašius į didelės šalies eksporto muito įvedimas yra kartelis ar kita eksportuotojų asociacija. Jie iškėlė uždavinį sukurti didelės šalies efektą dėl monopolinės padėties tam tikro produkto rinkoje ir tuo pat metu taikomų muitų jos eksportui.
Kaip ir ekonomines reformas ir stiprinant šalies ūkį, palaipsniui mažinami eksporto tarifai.
Muitų tarifai išlieka svarbiausia užsienio prekybos politikos priemone, tačiau jų vaidmuo per pastaruosius dešimtmečius palaipsniui silpnėja. Pokariu, pradėjus daugiašales derybas pagal GATT, buvo pasiektas reikšmingas tarifinių barjerų sumažinimas. Taigi vidutinis svertinis importo muitų tarifų lygis pramoninėse šalyse sumažėjo nuo 40-50% XX amžiaus ketvirtojo dešimtmečio pabaigoje iki 4-5% šiuo metu ir dėl GATT Urugvajaus raundo susitarimų įgyvendinimo (žr. 9), ji sudarė apie 3 proc. Tačiau valstybės įtakos tarptautinei prekybai laipsnis bėgant metams faktiškai net išaugo, o tai siejama su reikšmingu netarifinių prekybos apribojimų formų ir priemonių išplėtimu. Skaičiuojama, kad šiuo metu jų yra ne mažiau kaip 50. Netarifinio prekybos reguliavimo priemones ypač aktyviai naudoja išsivysčiusios šalys. Iki XXI amžiaus pradžios. vidutiniškai 14% ES, JAV ir Japonijos importuojamų prekių buvo taikomi dideli netarifiniai apribojimai: importo kvotos, savanoriški eksporto apribojimai ir antidempingo priemonės. Kadangi netarifinės kliūtys yra mažiau atviros nei muitai, jos suteikia daugiau erdvės vyriausybių savavališkiems veiksmams ir sukuria didelį neapibrėžtumą tarptautinėje prekyboje. Šiuo atžvilgiu Pasaulio prekybos organizacijai tenka užduotis palaipsniui panaikinti kiekybinius apribojimus, t.y. atlikti vadinamąjį tarifų nustatymą (kiekybinių apribojimų pakeitimą tarifais, užtikrinančiais lygiavertį apsaugos lygį).
Užsienio prekybos politikoje naudojamos netarifinės priemonės yra įvairios, o jų vaidmuo, mažėjant muitų tarifams, ne mažėja, o didėja. Labiausiai paplitę yra tie, kuriais siekiama tiesiogiai apriboti importą:
- citata;
- licencijavimas;
- savanoriški eksporto apribojimai;
- techniniai apribojimai;
- antidempingo teisės aktai.
Ypač svarbios yra kvotos ir importo bei eksporto licencijavimas.
Kvota
Tai riboja importo dydį taikant vadinamuosius pasaulinius, individualius, sezoninius ir kitokius procentinius apribojimus.
pasaulinė kvota, kuris sudaro du trečdalius visų atvejų, nustato importo apimties ribą verte arba natūralia išraiška tam tikram laikotarpiui. Bendra pagal importo kvotą leidžiama suma pagal šalis neskirstoma.
Individuali kvota numato importo kiekį konkrečių šalių ar konkrečios prekės (jos gamintojo) atžvilgiu. Kaip kriterijus, skirstant individualią kvotą, atsižvelgiama į valstybių priešpriešinius įsipareigojimus importuoti tam tikros šalies prekes. Tokie įsipareigojimai užtikrinami prekybos susitarimais ir sutartimi įgyja dvišalės kvotos pobūdį.
Sezoninės kvotos nustatyti žemės ūkio produktų importo dydžio limitą tam tikram metų laikui. Importo apribojimai, neatsižvelgiant į laikotarpį, yra nenurodytos kvotos.
Kvotos įvedamos siekiant subalansuoti užsienio prekybą ir reguliuoti pasiūlą bei paklausą vidaus rinkoje, vykdyti tarptautinius įsipareigojimus ir pasiekti abipusiai naudingą susitarimą tarpvyriausybinėse derybose.
Licencijavimas
Ši tarptautinės prekybos netarifinė priemonė yra labai įvairi. Licencijavimas reiškia apribojimą gauti teisę arba leidimą (licenciją) iš įgaliotų valstybės institucijų importuoti tam tikrą prekių kiekį. Licencijoje gali būti nustatyta prekių importo ar eksporto tvarka.
Licencijavimas tarptautinėje praktikoje aiškinamas kaip laikina priemonė, kuri vykdoma griežtai kontroliuojant tam tikrus prekių srautus. Tai praktikuojama laikinai apribojus nepageidaujamus importo kiekius. Šiuolaikinėje užsienio praktikoje daugiausia naudojamos bendrosios ir individualios licencijos.
Bendroji licencija - nuolat galiojantis leidimasįmonė turi teisę importuoti tam tikras prekes iš joje išvardytų šalių neribojant apimties ir vertės. Kartais licencijoje nurodomos prekės, kurias draudžiama importuoti. Bendrosios licencijos su prekių sąrašais reguliariai skelbiamos oficialiuose leidiniuose.
Individuali licencija išduodamas kaip vienkartinis leidimas vienai prekybos operacijai su konkrečios rūšies preke (kartais dviejų ar trijų rūšių, bet tos pačios prekių grupės). Taip pat nurodoma informacija apie jos gavėją, prekių kiekį, kainą ir kilmės šalį. Jis yra registruotas, negali būti perduotas kitam importuotojui ir turi ribotą galiojimo laiką (dažniausiai iki vienerių metų).
Neatsiejama licencijavimo dalis yra cituodamas tie. valstybės centralizuotos iškvietimo ir importo kontrolės nustatymas, ribojant prekių asortimentą pagal nustatytas kiekybines arba sąnaudų kvotas tam tikram laikotarpiui. Šiuo metu GATT/PPO nuostatos leidžia įvesti kiekybinius importo apribojimus esant dideliam prekybos balanso disbalansui.
Savanoriški kiekybiniai apribojimai
Nuo aštuntojo dešimtmečio pradžios ji tapo plačiai paplitusi ypatinga forma kiekybinis importo apribojimas - savanoriški eksporto apribojimai kai ne importuojanti šalis nustato kvotą, o pačios eksportuojančios šalys prisiima įsipareigojimus riboti eksportą į šią šalį. Jau pasirašyta dešimtys tokių sutarčių, ribojančių automobilių, plieno, televizorių, tekstilės ir kt. eksportą daugiausia iš Japonijos ir naujai išsivysčiusių pramoninių šalių į JAV ir ES šalis. Žinoma, realiai tokie eksporto apribojimai yra ne savanoriški, o priverstiniai: įvedami arba dėl importuojančios šalies politinio spaudimo, arba dėl grėsmės taikyti griežtesnes protekcionistines priemones (pvz., inicijuoti). antidempingo tyrimas).
Iš esmės savanoriški kiekybiniai apribojimai reiškia tą pačią kvotą, tačiau įveda ne importuojančios, o eksportuojančios šalies. Tačiau tokios priemonės užsienio prekybai ribojimo pasekmės importuojančios šalies ekonomikai yra dar didesnės neigiamas personažas nei naudojant tarifą arba importo kvotą. Pavyzdys yra savanoriškas Rusijos neapdoroto urano ir plieno eksporto į JAV apribojimas.
Techninės kliūtys
Tarp netarifinių ribojimų priemonių užsienio praktikoje yra specialūs reikalavimai importuojamoms prekėms, nustatyti saugumui ir aplinkai tausoti, kurių vaidmuo šiandien labai išaugo. Jie susiję su muitinės formalumų laikymusi – techniniais standartais ir normomis, prekių pakavimo ir ženklinimo reikalavimais, sanitarinės ir veterinarinės kontrolės standartais. Patys savaime šie formalumai yra būtini ir neutralūs, tačiau gali būti suformuluoti taip, kad jie arba taptų kliūtimi tam tikroms prekėms, arba pasitarnautų tam tikrų šalių diskriminacijai.
Viena iš techninių kliūčių yra draudimas arba ribojimas įvežti prekes ir medžiagas, kurios teršia aplinką (cheminius produktus, pesticidus, anglį ir naftą su dideliu sieros kiekiu). Kita dalis apima protekcionistinių priemonių, susijusių su pramonės įranga, transporto priemonėmis ir kitų rūšių gaminiais, kurių eksploatavimas sukelia oro ir oro taršą, išplėtimą. Galiausiai, pastarasis yra susijęs su prekių kokybe, o šios techninės kliūtys saugo vartotojų interesus, saugo juos nuo žalos, kurią sukelia nekokybiškos prekės ir nuo galima žala kai vartojama, o tai visų pirma reiškia buitinės elektros įrangos, medicinos preparatų ir prietaisų, maisto produktų, vaikų prekių importą. Daugelis šalių priėmė įstatymus, numatančius griežtas sankcijas importuojamų prekių tiekėjams, kurie privalo instrukcijose, etiketėse ar etiketėje informuoti pirkėją apie visus galimus su prekių vartojimu susijusius pavojus.
Siekdama apsaugoti nacionalinius gamintojus, valstybė, ribodama importą, imasi priemonių, skirtų eksportui skatinti. Viena iš vidaus eksporto pramonės skatinimo formų yra eksporto subsidijos, tie. valstybės teikiamos finansinės lengvatos eksportuotojams plėsti prekių eksportą į užsienį. Dėl tokių subsidijų eksportuotojai gali parduoti prekes užsienio rinkoje mažesne kaina nei vidaus rinkoje. Eksporto subsidijos gali būti tiesioginės (subsidijų išmokėjimas gamintojui, kai šis patenka į užsienio rinką) ir netiesioginės (per lengvatinį apmokestinimą, paskolas, draudimą ir pan.).
Nacionalinio gamintojo sektorinės apsaugos ypatybės
Netgi didžioji dauguma praktikuoja labai griežtą agrarinį protekcionizmą; Tai rodo, kad klestinčiose Vakarų Europos šalyse importuojamų žemės ūkio prekių muito apmokestinimo lygis dabar yra didesnis nei Rusijoje. Jau kūrimo stadijoje ir pirmaisiais GATT – organizacijos, sukurtos, kaip žinote, užtikrinti pasaulinės prekybos liberalizavimą, – metais šios šalys susitarė, kad jų žemės ūkio sektorius iš esmės liko už jo kompetencijos ribų. Visose kitose rimtose situacijose, kai nacionaliniai interesai ir/ar nacionaliniai įstatymai prieštaraudavo tarptautinės prekybos normoms, šios valstybės paprastai rasdavo kompromisinio sprendimo galimybių. Dėl to nemaža dalis prekių ir pramonės šakų buvo pašalinta iš „laisvos“ (visos su tomis pačiomis išlygomis) tarptautinės prekybos rėmų. Daugelis jų gavo valstybės paramą prekybos apribojimų ar subsidijų forma, tačiau tik gana trumpam laikotarpiui, kuris yra būtinas šalies įmonėms persitvarkyti ir prisitaikyti prie pasaulinės rinkos reikalavimų, o vėliau vėl dalyvavo atvirame konkurse. – tai yra vadinamasis edukacinis protekcionizmas. Kiti tebėra valstybės saugomi.
Labiausiai saugoma pramonės šaka yra žemės ūkis. Be dosnių subsidijų gamybai, taip pat ir šalyse, kuriose labai palankios klimato sąlygos šiam ūkio sektoriui vystytis, gana dideliu mastu ribojamas importas, subsidijuojamas žemės ūkio prekių eksportas (8.3 lentelė).
8.3 lentelė. Vidaus paramos žemės ūkiui struktūra, proc.
„Žaliosios dėžės“ priemonės nacionaliniam žemės ūkio gamintojui remti pagal PPO nuostatas apima valstybinių maisto atsargų kūrimą; tiesioginės išmokos gamintojams, nesusijusiems su žemės ūkio produktų gamyba; draudimas; nuostolių atlyginimas iš stichinės nelaimės; apsaugos programos mokėjimai aplinką; išmokos pagal regioninės pagalbos žemės ūkio gamintojams programas ir kt.
„Geltonosios dėžės“ priemonės apima tikslinę paramą žemės ūkio gamintojams, išmokas pagal žemės ūkio paskirties žemės plotą; subsidijos gamybos priemonėms; lengvatinės paskolos.
Mėlynosios dėžės priemonės apima priemones, skatinančias mažinti žemės ūkio gamybą (pavyzdžiui, ES šalyse).
Daugiau nei tris dešimtmečius tekstilės ir drabužių pramonė buvo globojama valstybės. JAV, remdamosi savanoriškais susitarimais dėl kvotų tarp eksportuotojų, apribojo šių pramonės šakų produktų importą iš 28 šalių, ES – iš 19, Kanados – iš 22, Norvegijos – iš 16, Suomijos – iš 7, o Austrija – iš 6 šalių. Vėliau Rusija nukentėjo nuo šių ES nustatytų apribojimų, nepaisant gana kuklių atitinkamų produktų tiekimo dydžio.
Juodoji metalurgija Vakarų Europoje jau seniai buvo privilegijuotoje padėtyje, ir tai jau paveikė Rusijos interesus. Jungtinės Valstijos, gindamos savo gamintojus nuo dempingo ir subsidijuoto eksporto, iki 1993 m. ribojo juodųjų metalų ir valcuotų gaminių importą remdamosi visais tais pačiais savanoriškais įsipareigojimais, kuriuos gavo iš 17 šalių, o nuo 1993 m., kai ši sistema buvo panaikinta, jie įvedė antidempingo ir kompensacinius muitus šių prekių importui iš maždaug tiek pat šalių. Taigi pasikeitė tik apsaugos forma, o ne jos esmė.
AT skirtingas laikas Vakarų šalyse buvo įvesti apribojimai automobilių, nerūdijančio plieno, staklių, orlaivių, plataus vartojimo elektronikos, chemijos gaminių, batų, odos gaminių importui.
Kompensaciniai muitai kaip netarifinio reguliavimo priemonė yra taikomos toms importuojamoms prekėms, kurių gamybą ir eksportą subsidijuoja eksportuojanti valstybė, nes tokia muito rūšis neutralizuoja eksporto subsidijas. Netarifinio reguliavimo priemonės taip pat apima piniginius ir finansinius apribojimus, susijusius su užsienio valiutos kontrole ir mokėjimų balanso reguliavimu. Prie apribojimo prisideda ir papildomi (be muitų) importo mokesčiai ir importo indėliai. Importuoti indėlius – tai yra užstato forma, kurią importuotojas privalo įnešti į savo banką prieš įsigydamas užsienietišką prekę jos vertės dalies suma.
Dempingas
Įprasta konkurencijos forma yra dempingas, kai eksportuotojas parduoda savo produktą užsienio rinkoje žemesne nei įprasta kaina. Paprastai Mes kalbame parduoti už mažesnę kainą nei panašaus produkto kaina eksportuojančios šalies vidaus rinkoje. Dempingas gali būti, pirma, valstybės užsienio prekybos politikos pasekmė, kai eksportuotojas gauna subsidiją. Antra, dempingas gali atsirasti dėl tipinės monopolinės kainų diskriminacijos praktikos, kai eksportuojanti įmonė, užimanti monopolinę padėtį vidaus rinkoje su neelastinga paklausa, padidina savo pajamas keldama kainas, o konkurencingoje užsienio rinkoje su pakankamai elastinga paklausa tą patį rezultatą pasiekia mažindamas kainą ir didindamas pardavimų apimtis. Tokia kainų diskriminacija galima, jei rinka yra segmentuota, t.y. sunku suvienodinti vidaus ir užsienio rinkų kainas perparduodant prekes dėl didelių transporto kaštų ar valstybės nustatytų prekybos apribojimų.
Antidempingo priemonės sumažinamos iki kompensacijos iš eksportuotojo už žalą, padarytą nacionalinei pramonei ir gamintojui, paprastai pastarojo naudai, dažnai papildomo muito forma. Dempingui nustatyti naudojami du pagrindiniai kriterijai: kaina arba sąnaudos ir ekonominė žala.
Antidempingo muito norma nustatomi kiekvienu konkrečiu atveju. Tokia prievolė nėra priskiriama automatiškai: ji imama tik atlikus tyrimą, siekiant patvirtinti dempingo faktą ir, svarbiausia, atskleisti. ekonominės žalos importuojančios šalies verslininkas.
Laikini antidempingo muitai yra savotiškas įspėjimas apie galimybę imtis griežtesnių priemonių prieš eksportuotoją. Nuolatinis atrodo kaip pati rimčiausia priemonė, kurios taikymas sukelia didelių nuostolių eksportuotojui ir galbūt jo visiška priežiūra iš turgaus.
Kartu su išvardintomis antidempingo priemonėmis ji naudojama ir tada, kai eksportuotojas prisiima įsipareigojimą laikytis minimalaus kainų lygio („normalios vertės“) arba apriboti tiekiamų prekių kiekį.
Tačiau antidempingo priemonių problema pasaulinėje praktikoje tebėra gana sudėtinga, o kovos metodai tebėra nepakankamai veiksmingi. Taigi tarp dešimčių antidempingo ir kompensacinių ieškinių, kasmet pateikiamų JAV Prekybos departamentui ir Tarptautinės prekybos komisijai, pasitaiko atvejų, kai nuosprendžiai nenuoseklūs, taisyklės, kurias lengva apeiti, ir valdžios neveiklumas įgyvendinant sprendimus. Tai sukelia nepageidaujamų ekonominių pasekmių. Pavyzdžiui, Meksika, kuri nesukūrė savo televizijos technologijos, ilgam laikui tiekė 70% importuotų televizorių į Amerikos rinką sumažintomis kainomis vien dėl to, kad aplenkė muitus spalvotiems vaizdo kineskopams, įvestus JAV kovojant su prekių dempingu iš Japonijos, Korėjos, Singapūro ir Kanados.
Vakarų valstybių pretenzijos dempingo vykdytojams kelia didelę grėsmę, pirmiausia dėl kiekybinių apribojimų tokiems eksportuotojams.
Kraštutinė valstybės apribojimų užsienio prekybai forma yra ekonominės sankcijos. Jie apima prekybos embargas - valstybės įvestas draudimas importuoti prekes arba eksportuoti iš jos ir, kaip taisyklė, dėl politinių priežasčių. Tačiau ekonominės sankcijos šaliai gali būti ir kolektyvinio pobūdžio, pavyzdžiui, kai jos įvestos JT sprendimu.
Užsienio prekyba yra ne kas kita pagrindinė forma ekonominis bendradarbiavimas tarp skirtingų šalių. O jo reguliavimas tam tikru mastu valstybės būdu atsiranda priklausomai nuo socialinių, ekonominių, politinių uždavinių pačioje šalyje ir situacijos visame pasaulyje.
Valstybė tarptautinę prekybą reguliuoja vienašališkai, tai yra šio reguliavimo instrumentais vyriausybė naudojasi nepasitarusi ir nesusitarusi su šalies prekybos partneriais. Reguliavimas gali vykti ir dvišaliu būdu, o tai reiškia, kad šalys, kurios yra prekybos partnerės, susitaria dėl skirtingų prekybos politikos priemonių. Taip pat yra daugiašalis reguliavimas, tai yra, jį reglamentuoja įvairios daugiašalės sutartys.
Šiuo metu yra netarifiniai užsienio prekybos reguliavimo metodai ir tarifiniai metodai. Pirmasis yra tarifai. Tai yra pagrindinis bet kurios valstybės prekybos politikos instrumentas ir jo teisėtumas pripažįstamas tarptautiniais standartais. Muitų tarifas turi keletą apibrėžimų. Pirmasis yra įrankis, naudojamas prekybos politikoje ir vidaus rinkos reguliavime, sąveikaujant su pasauline rinka. Antrasis apibrėžimas yra įvairių, taikomų per muitinės sieną kertamoms prekėms, rinkinys. Šis tarifų rinkinys susistemintas visiškai pagal visą prekių asortimentą.
Užsienio prekybos reguliavimo tarifiniai metodai, ty jis susideda iš konkrečių, aiškių muitų tarifų, naudojamų apmokestinant eksportuojamas ir importuojamas prekes. Muitas yra privalomas mokestis, kurį muitinė renka eksportuodama ar importuodama prekes.
Netarifinius tarptautinės prekybos reguliavimo metodus dabar aktyviai naudoja bet kurios valstybės vyriausybė. Skirtingai nuo muitų tarifų, beveik visus juos sunku kiekybiškai įvertinti, todėl statistikoje jie prastai atsispindi. Netarifiniai užsienio prekybos reguliavimo metodai yra finansiniai, paslėpti ir kiekybiniai. Tai, kad jie nėra kiekybiškai įvertinami, leidžia įvairioms vyriausybėms naudoti juos atskirai arba kartu su tam tikru jų deriniu siekdamos savo prekybos politikos tikslų. Jeigu kartu su liberaliaisiais naudojate netarifinius užsienio prekybos reguliavimo metodus (ypač intensyvius kiekybinius), tai visa prekybos politika tampa labiau ribojanti. Kiekybiniai apribojimai – tai administracinė netarifinio valstybinės prekybos reguliavimo forma, skirta nustatyti leidžiamų importuoti ir eksportuoti prekių asortimentą ir kiekį. Konkrečios šalies vyriausybė gali nuspręsti taikyti kiekybinius apribojimus pati arba remdamasi savo tarptautiniais susitarimais.
Kiekybiniai apribojimai būna dviejų formų: sąlyginiai arba kvotiniai. Tai praktiškai tas pats, kontingento sąvoka dažnai vartojama sezoninei kvotai apibūdinti. Netarifinius užsienio prekybos reguliavimo metodus taip pat atstovauja licencijavimas. Tai atsiranda dėl vyriausybės įstaigų išduotų leidimų importuoti ar eksportuoti prekes tam tikram laikotarpiui.
Didelį vaidmenį atlieka ir paslėpti protekcionistiniai metodai. Jie yra visų rūšių ne muitinės kliūtys, kurias vietos ir centrinės valstybės valdžios institucijos nustato prekybos kelyje.
2. Tarifiniai ir netarifiniai užsienio prekybos reguliavimo būdai
Užsienio prekybos valstybinio reguliavimo priemonės (metodai) skirstomos į tarifines ir netarifines. Toks priemonių klasifikaciją pirmasis pasiūlė GATT sekretoriatas 60-ųjų pabaigoje. 20 amžiaus
Tarifų metodai yra labiausiai paplitę ir nuolat naudojami – importo ir (mažesniu mastu) eksporto muitų pavidalu.
Svarstant juos būtina importo muitų tarifo (ITT) sąvoka, kuri yra:
Susistemintas importuojamų prekių, apmokestinamų muitais, sąrašas (arba nomenklatūra);
Jų muitinės vertės nustatymo ir muitų surinkimo metodų rinkinys;
Pareigų įvedimo, keitimo ar panaikinimo mechanizmas;
Prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės.
ITT remiasi įvairiose šalyse priimtais teisės aktais ir muitinės kodeksais. ITT kartu su šalies vidaus mokesčių sistema reguliuoja bendrą ekonominį klimatą joje ir daro didelę įtaką daugeliui šalies ekonominiame gyvenime vykstančių procesų.
Pagrindinė ITT dalis yra muitų tarifai, kurie iš esmės yra tam tikras mokestis už teisę įvežti užsienio prekes (muitai renkami kertant valstybės muitinės sieną).
Priklausomai nuo prekių judėjimo krypties, muitai yra importo, eksportas ir tranzitas. Tuo pačiu dažniausiai taikomi importo muitai, mažiau – eksporto ir tranzito.
Pagal nustatymo būdą išskiriamos šios muitų normos:
1. Ad valorem tarifai, kurie yra labiausiai paplitę tarptautinėje prekyboje. Jie yra nustatomi procentais nuo apmokestinamųjų prekių muitinės vertės.
2. Konkretūs muitai apskaičiuojami nustatyta dydžiu tam tikram apmokestinamųjų prekių matavimo vienetui (svoriui, tūriui ir kt.).
3. Kombinuotas – tai tarifai, kurie sujungia ad valorem ir specifines muito apmokestinimo rūšis, pavyzdžiui, 25% nuo prekės vertės, bet ne mažiau kaip 0,5 euro už 1 kg.
Nustatant muitus, esminis tampa importuojamų prekių savikainos apskaičiavimo metodas. Paprastai importo muitai didėja didėjant prekių perdirbimo laipsniui (ty kuo didesnė jos pridėtinė vertė).
Kitas svarbus dalykas yra prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės, nes santykyje su skirtingos grupėsšalyse, importo (importo) muitai diferencijuojami. Tuo pačiu metu baziniai tarifai yra importo muitų tarifai prekėms tų šalių, kurių atžvilgiu ši (prekes importuojanti) šalis taiko aukščiausią režimą. palankiai vertinamas .
Šis režimas prisiima šalių, kurioms taikomas didžiausio palankumo režimas, įsipareigojimą abipusiai tiekiamoms prekėms nustatyti ne didesnius mokesčius nei tie, kurie buvo nustatyti bet kuriai trečiajai šaliai.
Pagal sudarytus susitarimus ir iki šiol susiformavusią praktiką besivystančioms šalims taikomi du kartus mažesni nei baziniai tarifai importo muitai. Prekės iš šalių, kurioms netaikomas didžiausio palankumo režimas, importuojamos taikant importo muito tarifus, dvigubai didesnius nei bazinės normos. Prekės iš mažiausiai išsivysčiusių šalių įvežamos be muito (su „nuliniais“ muitais).
Pagrindinės netarifinės priemonės (metodai) valstybinis užsienio prekybos veiklos reguliavimas – tai ekonominių (išskyrus muitų tarifą), administracinių ir kitų priemonių, turinčių reguliavimo poveikį užsienio prekybai, visuma. Tuo pačiu ekonominis priemones apima:
Muitinės vertės kontrolė;
Valiutos kontrolė;
Finansinės priemonės (susijusios su subsidijomis, sankcijomis ir kt.);
Apsaugos priemonės, apimančios specialias muitų rūšis (antidempingas, kompensacinis, specialus);
Papildomi muitai (akcizai, PVM, kiti mokesčiai).
Administracinės priemonės apima atvirus ir slaptus draudimus (embargus), licencijavimą (automatinį ir neautomatinį), kvotas ir eksporto kontrolę.
Taigi valstybinis užsienio prekybos reguliavimas vykdomas septyniais pagrindiniais netarifiniais metodais.
1. Paratarifiniai metodai yra mokėjimų rūšys (išskyrus muitus), kurios apmokestinamos užsienio prekėmis, kai jos įvežamos į tam tikros šalies teritoriją. Tai įvairūs muito mokesčiai, vidaus mokesčiai, specialios paskirties mokesčiai. Dažniausiai naudojami paratarifiniai metodai, visų pirma, yra PVM ir akcizai.
Šie mokėjimai reguliuoja importuojamų prekių kainas šalies vidaus rinkoje ir apsaugo vidaus prekes nuo užsienio konkurencijos.
Kai kurios šalys naudoja labai specifines paratarifinių mokėjimų formas:
Surinkimas į eksporto plėtros fondą (Austrijoje),
Mokestis už aplinkos apsaugą (Danijoje),
Susirinkimas kovai su šiukšlėmis (Suomijoje) ir kt.
Paratarifiniai metodai, kaip taisyklė, nėra tiesiogiai susiję su užsienio prekybos reguliavimo tikslais (kaip muitai), tačiau jų įtaka užsienio prekybai dažnai yra labai reikšminga.
2. Kainų kontrolė - tai, pirma, priemonės, skirtos kovoti su dirbtiniu į tam tikrą šalį importuojamų prekių kainų nuvertinimu (antidempingas). priemonės). Antidempingo muitai iš tikrųjų yra papildomi muitai, apmokestinami importuotoms prekėms, kurios, kaip nustatyta, parduodamos eksportui už mažesnę nei įprastinę kainą eksportuojančios šalies vidaus rinkoje, ir daro materialinę žalą importuojančios šalies vidaus gamintojui.
Antra, priemonės, nukreiptos prieš užsienio vyriausybių teikiamas eksporto subsidijas šalies eksportuojančioms įmonėms, kurios taip pat dirbtinai didina jų tarptautinį konkurencingumą (kompensacinės priemonės).
3. Finansinės priemonės, kurios, kaip taisyklė, yra susijusios su specialių užsienio valiutos keitimo operacijų vykdymo taisyklių taikymu vykdant užsienio prekybą mainais, pavyzdžiui, privalomo užsienio valiutos keitimo pajamų dalies, gautos iš užsienio prekybos operacijos.
4. Kiekybinės kontrolės priemonės (kvotos) susiję su šalių nustatytų atitinkamų kiekybinių apribojimų konkrečių prekių importui ir eksportui. Pavyzdžiui, tam tikros prekės eksportas gali būti uždraustas arba apribotas, kai šios prekės trūksta tam tikros šalies vidaus rinkoje. Šias priemones taiko beveik visos šalys.
5. Automatinis licencijavimas. Šios priemonės esmė ta, kad tam tikrų prekių įvežimui ar eksportui į šalį būtina turėti atitinkamą dokumentą (licenciją). ). Įvedus licencijavimą, vykdoma stebėsena prekybos šiomis prekėmis (stebėjimas). Nors tokia stebėsena pati savaime nėra ribojanti priemonė (kadangi toks leidimas išduodamas automatiškai), prireikus lengviau taikyti tokias priemones. Automatinio licencijavimo praktika yra gana įprasta.
6. Monopolinės priemonės . Šio netarifinio užsienio prekybos reguliavimo instrumento esmė slypi tame, kad skirtingais laikotarpiais atskiros valstybės nustato savo prekybos tam tikromis prekėmis apskritai (tai yra, įskaitant vidaus prekybą) arba tik savo užsienio prekybos monopolį. Daugeliu atvejų valstybinio užsienio prekybos tam tikromis prekėmis monopolio įvedimas tam tikrose šalyse yra motyvuotas jų vadovybės, siekiant išlaikyti visuomenės dorovę, sveikatą ir dorovę (alkoholis, tabakas), užtikrinti stabilų gyventojų aprūpinimą vaistais (vaistais) , maisto saugumas (grūdai), sanitariniai ir veterinariniai sumetimai (maistas).
7. Techninės kliūtys užsienio prekyboje. Jie susiję su importuojamų prekių kontrole, kad jos atitiktų nacionalinius saugos ir kokybės standartus. Jie yra privalomi vežant tam tikrų kategorijų prekes per muitinės sieną.
Šių standartų nustatymo ir naudojimo tikslas – užtikrinti eksportuojamų produktų kokybę, gamybos reikalavimus, apsaugoti žmonių, gyvūnų ir augalų gyvybę bei saugumą, taip pat saugoti aplinką ir užtikrinti nacionalinio saugumo reikalavimus.
Taigi, muitinės puspadangos gali būti klasifikuojamos:
a) pagal apmokestinimo objektą: importas, eksportas, tranzitas;
b) pagal pobūdį: sezoninis, antidempingas, kompensacinis;
c) pagal surinkimo būdą: ad valorem, specifinis, kombinuotas;
d) pagal tarifų rūšis: kintamieji, fiksuoti;
e) pagal kilmę:
Autonominis – įvedamas vienašalių šalies valstybės valdžios institucijų sprendimų pagrindu;
Įprasta, t.y. galima derėtis tiek dvišalių, tiek daugiašalių sutarčių pagrindu;
Lengvatiniai – turintys mažesnius tarifus, palyginti su įprastai taikomu muitų tarifu;
e) pagal skaičiavimo metodą:
Nominalus – pagal muitų tarifą;
Efektyvus – faktinis galutinių prekių muitų dydis, apskaičiuojamas atsižvelgiant į muitų, taikomų šių prekių importo komponentams ir dalims, dydį.
Valstybinis užsienio prekybos veiklos reguliavimas naudojant muitus atlieka šias funkcijas:
Fiskalinis, kuris taikomas ir importo, ir eksporto muitams, nes jie yra valstybės biudžeto pajamų dalies straipsniai;
Protekcionistas, susijęs su importo muitais, nes jų pagalba valstybė apsaugo vietos gamintojus nuo nepageidaujamos užsienio konkurencijos;
Balansavimas – tai eksporto muitai, nustatyti siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių eksportui.
Tačiau muitų tarifų įtaka šalies ekonomikai nėra vienareikšmiška. Yra argumentų už tarifus, kurie apsaugo ir skatina nacionalinę gamybą, yra svarbus biudžeto pajamų šaltinis ir pan., ir prieš tarifus, nes jie lėtina ekonomikos augimą, netiesiogiai kenkia šalies eksportui, didina mokesčių naštą. vartotojams, dažnai sukelia prekybos karus ir pan.
Pagal netarifinio reguliavimo priemones nurodo metodų sistemą, kurią valstybė naudoja užsienio ekonominei veiklai reguliuoti, tačiau nesusijusi su tarifinėmis priemonėmis. Nepaisant to, kad muitų tarifai ir toliau yra pagrindinė priemonė, jų vaidmuo silpnėja. Netarifinės priemonės yra mažiau atviros, todėl vyriausybei suteikiama daugiau galimybių savavališkiems veiksmams.
Kodėl įvedamos netarifinės priemonės?
Galimybę integruoti netarifines priemones numato daugybė tarptautinių susitarimų, jei yra poreikis:
- Produkto, galinčio pakenkti piliečių sveikatai ar aplinkai, importo ar eksporto ribojimas.
- Importo apribojimai, skirti remti šalyje pagamintas prekes.
- Apsauga kultūros vertybės valstybė, taip pat visuotinai priimta moralė.
- Vidaus saugumo užtikrinimas.
- Antidempingo priemonių įvedimas (importuotas produktas turi daug mažesnę rinkos vertę, o tai gali pakenkti konkurencijai ir atsirasti pramonės monopoliui).
Netarifinių priemonių klasifikacija
Visuotinai priimta JT klasifikacija, kuri numato visus netarifinio reguliavimo metodus suskirstyti į 3 grupes:
Panagrinėkime kiekvieną grupę.
Tiesioginės ribojančios priemonės
Priemonės tiesioginis apribojimas apima:
- . Kvotos yra labiausiai paplitusios netarifinės reguliavimo priemonės. Pagal kvota suprantamas kaip įvežamų ir iš šalies išvežamų prekių vertės ar kiekio matavimo apribojimas. Rusijoje tokia priemonė naudojama – ją kasmet nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Yra keletas kvotų tipų:
- Pasaulinis. Naudojama 60% atvejų. Apriboja importo kiekį tam tikram laikotarpiui, o kvota neskirstoma pagal importuojančias šalis.
- Individualus. Ši kvota numato apribojimą konkrečiam produktui arba konkrečiam importuotojui. Paprastai individualios kvotos yra sutartinės ir dvišalės.
- Sezoninis. Numatykite importo limitą tam tikru metų laiku. Sezoninių kvotų objektas dažniausiai yra žemės ūkio produktai.
- Tarifas. Esant tokiai kvotai, tam tikras produkcijos kiekis gali būti įvežamas be muito arba su minimaliu mokesčiu – prekėms, viršijančioms nustatytą kiekį, taikomas standartinis tarifas.
Citavimas turi savo privalumų ir trūkumų. Kvotų privalumai – vietinėms įmonėms teikiama parama, skirstant kvotas, o trūkumai – monopolijos formavimosi pramonėje skatinimas.
- Licencijavimas- tai yra įvežamų ir išvežamų prekių kiekio reguliavimas specialių kompetentingų leidimų pagalba valdžios organai- licencijos. Licencijos nebuvimas yra pagrindas uždrausti importuoti produktus. Yra 3 licencijų tipai:
- vieną kartą, kurio galiojimo laikas neviršija vienerių metų. Tokia licencija išduodama konkrečiam užsienio prekybos sandoriui vykdyti.
- Generolas pateikiami importuotojui už kiekvieną importuojamų prekių rūšį. Ši licencija galioja vienerius metus.
- Išskirtinis- suteikia savininkui išskirtinį . Šios licencijos galiojimo laikas nėra nustatytas įstatymuose ir nustatomas individualiai.
Specialios netarifinio reguliavimo priemonės
Į specialiųjų netarifinio reguliavimo priemonių grupę įeina: 
- Specialios pareigos. Specialūs muitai taikomi dėl žalos pramonei grėsmės importuojant ar eksportuojant produktą. Specialios pareigos įvedamos tik kompetentingoms institucijoms atlikus tyrimą. Priemonės terminą nustato valstybė (kol žala visiškai pašalinta), tačiau negali viršyti 4 metų.
- Antidempingo muitai. Jeigu importuota prekė kelia grėsmę pramonei dėl per mažos kainos, jai taikomas papildomas muitas. Antidempingo muitų laikotarpis ribojamas iki 5 metų.
- Kompensaciniai mokesčiai. Jeigu gamintojas subsidijuojamas valstybės, tai importuotojo eksportuojamai produkcijai taikomi kompensaciniai muitai, skirti subsidijoms neutralizuoti, siekiant suvienodinti eksportuotojų teises. Tokių pareigų įvedimo terminas yra ne ilgesnis kaip 5 metai.
Administracinės priemonės
Administracinės netarifinio reguliavimo priemonės apima:
- Importo mokesčiai. Šio tipo mokesčiai neturėtų būti painiojami su importo muitais. Tokie mokesčiai apima, pavyzdžiui, pasienio mokesčius (mokamas, kai prekės kerta sieną), uosto ir statistikos mokesčius. Viena iš specifinių importo mokesčio formų yra importo užstatas- pagal šią priemonę, prieš importuodamas gaminius, jis turi įnešti tam tikrą sumą į įgalioto banko sąskaitą, kuri nustatoma priklausomai nuo pristatymo kainos.
- Sertifikavimas. Produktui sertifikatas išduodamas tik tuo atveju, jei jis atitinka visus importuojančios šalies teritorijoje nustatytus techninius, sanitarinius ir aplinkosaugos reikalavimus. Jei sertifikato nėra, pristatymas tiesiog nepraleis.
- Patikrinimas prieš išsiuntimą. Siekdama apsisaugoti nuo rizikos, kad eksportuotojas iškraipys duomenis apie į šalį įvežamas prekes (pirmiausia savikainą), valstybė turi teisę atlikti patikrinimą prieš išsiuntimą. Sėkmingai užbaigus, eksportuotojui išduodamas sertifikatas.
Žinokite apie visus svarbius įvykius United Traders – užsiprenumeruokite mūsų
Panašūs straipsniai
