Təhsil vasitələri: illüstrasiyalar: Speranskinin portretləri, I Aleksandr, sxem “Organ sistemi dövlət hakimiyyəti Speranskinin layihəsinə görə” (Əlavə 1), “XIX əsrin birinci yarısında Rusiya İmperiyasının Mərkəzi İdarəetmə Sistemi” sxemi (Əlavə 2).
Aparıcı vəzifə: dərslikdə və əlavə ədəbiyyatda müvafiq materialı oxuyun, mövzuya dair hesabatlar hazırlayın.
Dərs planı:

1. I Aleksandrın islahatçı fəaliyyətinin təkrarı.
2. M.M-in tərcümeyi-halındakı əsas mərhələlər. Speranski.
3. Siyasi İslahat Layihəsi: Niyyətlər və Nəticələr.
4. Speranskinin istefa verməsinin səbəbləri.
5. Xülasə

Dərsin məqsədi: Speranskinin islahat layihələrinin ilkin şərtlərini və məzmununu nəzərdən keçirmək, onların natamam həyata keçirilməsinin səbəblərini təhlil etmək. Onun təklifi ilə qəbul edilmiş qərarların nəticələrini müəyyənləşdirin. Speranskini təkcə dövlət xadimi kimi deyil, həm də şəxsiyyət kimi xarakterizə etmək. Zəka, çalışqanlıq, Rusiyanın xeyrinə xidmət etmək istəyi kimi xüsusiyyətləri vurğulayın. əsasında müstəqil iş mənbələrlə səbəb-nəticə əlaqələri haqqında mülahizələri ifadə etmək bacarığını inkişaf etdirmək, lazımi məlumatları axtarmaq, tarixdə insanların fəaliyyətinin motivlərinin, məqsədlərinin və nəticələrinin nə olduğunu izah etmək. Tarixi anlayışların mənasını, mənasını izah edin.

Əsas anlayışlar: islahat, hakimiyyət bölgüsü, qanunvericilik, icra hakimiyyəti, məhkəmə hakimiyyəti, vətəndaş hüquqları, səsvermə hüququ.

Əsas tarixlər: 1809 - “Kodla tanışlıq dövlət qanunları”.
1810 - Dövlət Şurasının yaradılması.
1812 - Speranskinin istefası.

Açılış nitqində müəllim vurğulayır ki, zəka və istedad baxımından Speranski şübhəsiz ki, I Aleksandrla işləyən dövlət xadimləri arasında ən diqqətçəkəndir.Napoleon Speranskini Erfurtda İsgəndərin yoldaşlığında görür. Fransa imperatoru rus nümayəndə heyətində zahirən heç bir şəkildə fərqlənməyən təvazökar dövlət katibini tez qiymətləndirdi. İskəndərdən soruşdu: “İstəyirsiniz, cənab, bu adamı hansısa səltənətlə dəyişdirsin?” Dərsin əvvəlində tələbələrin biliklərini yeniləmək üçün suallar üzərində iş təşkil edə bilərsiniz:

1. Nə üçün I Aleksandrın hakimiyyətinin ilk dövrü tarixə “liberalizm dövrü” adı ilə düşdü və Puşkin bu gözəl başlanğıcı “İsgəndərin günləri” kimi qələmə verdi?
2. “Gizli Komitə” nə üçün yaradılıb? Niyə rəsmi quruma çevrilmədi? Bu komissiyada kimlər var idi?
3. I Aleksandrın ilk fərmanlarını sadalayın. Onlardan hansını əsas hesab edirsiniz?
4. İskəndərin təhkimçiliyi yumşaltmaq üçün gördüyü tədbirləri sadalayın. Bu tədbirlər effektiv oldumu?
5. 19-cu əsrin birinci yarısında Rusiya imperiyasının mərkəzi idarəetmə sistemini təsvir edin.
6. Orqanlardan hansı Speranskinin təşəbbüsü ilə yaradılmışdır?

Bu gün dərsimizdə bu şəxsin islahatçı fəaliyyətinə müraciət edirik.
Dərsin ikinci mərhələsində tələbələr edir qısa mesajlar evdə hazırlanmış Speranskinin fəaliyyətinin əsas mərhələləri haqqında (3-4 nəfər). Sinifə Speranskinin həyatının əsas mərhələlərini qeyd dəftərinə yazmaq, ona karyera qurmağa kömək edən şəxsi keyfiyyətləri sadalamaq tapşırığı verilir.

Tələbə ünsiyyət materialı.
MM. Speranski Vladimir vilayətinin Çerkutino kəndində keşiş ailəsində anadan olub. Yeddi yaşından Vladimir Seminariyasında, 1790-cı ildən isə Sankt-Peterburqdakı Aleksandr Nevski monastırının əsas seminariyasında təhsil alıb. Qeyri-adi qabiliyyətləri onu tələbələr arasından önə çıxarmış və kursun sonunda riyaziyyat, fizika, natiqlik və fəlsəfə müəllimi kimi qalmışdır. Speranskinin özü, heç bir himayə etmədən, nəinki insanların içərisinə girməyi, həm də onsuz da tanış olmağı bacardı. kənar yardım haqqında ən yaxşı siyasi, iqtisadi və hüquqi esselərlə Fransız dili ki, o, mükəmməl şəkildə mənimsəmişdir. Knyaz Kurakinin ev katibi vəzifəsindən 4 il ərzində o, yalnız öz istedadı sayəsində imperatorun dövlət katiblərinə qədər yüksələ bildi (1807-ci ildən). Və 1803-cü ildə 31 yaşında bu ümumi vəzifəni tutaraq artıq Xarici İşlər Nazirliyinin departamentinin direktoru oldu. Bununla belə, Speranski lovğalanmağı sevmirdi. O, zəhmətkeş, təvazökar, təmkinli və diqqətini bir məqsədə cəmləmişdi: Vətənin Vətənin maraqları naminə yenidən qurulması. 1803-1807-ci illərdə. Speransky bir neçə layihə həyata keçirdi hökumət islahatları, və 1809-cu ildə I Aleksandrın adından dövlət islahatları planı hazırladı - "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş". Lakin onun planlaşdırdığı islahatlar heç vaxt həyata keçirilmədi. 1812-ci ildə Nijni Novqoroda, sonra isə Permə sürgün edildi. O, yalnız 1822-ci ildə Peterburqa qayıtdı. Onunla münasibətdə I Aleksandr hiyləgər idi. Bir əli ilə onu ucaltdı, mükafatlar (qraf titulu, Müqəddəs Aleksandr Nevski ordeni) verdi, digər əli ilə Speranskiyə qarşı donosları qəbul etdi, polis nazirinə ona və yaxınlarına gizli nəzarət etməyi tapşırdı.

Speranski bir çox dekabristlərlə tanış idi və onlar arasında çox məşhur idi. Dekembristlər onu yeni hakimiyyət orqanlarına seçkilərə qədər qüvvədə olan müvəqqəti hökumətin tərkibinə daxil etməyi təklif etdilər. Baxmayaraq ki, Speranskinin özünün bu barədə heç bir fikri yox idi. Ancaq indi - tarixin dönüşü və 1825-ci ildə əsrin əvvəllərindəki islahatçı Speranskinin islahatları tamamlanmadığı üçün Senat meydanına çıxan dekabristləri mühakimə edir. O, dekabristlər üzrə Ali Cinayət Məhkəməsinin üzvü olmuş, 20-30-cu illərdə bir sıra ali dövlət komitələrinin üzvü olmuş, 1833-cü ildə Rusiya İmperiyasının 15 cildlik Qanunlar Məcəlləsinin tərtibini başa çatdırmışdır. Konstitusiya xəyallarını tərk edən Speranski indi avtokratik sistemdən kənara çıxmadan hökumətdə asayişi bərpa etməyə çalışırdı. İmperator I Nikolay Qanunlar Məcəlləsinin Dövlət Şurası tərəfindən təsdiq edilməsində iştirak etdi, Birinci Çağrılı Müqəddəs Endryu ordenini götürdü və Speranskinin üzərinə qoydu. Və tarixin daha bir ironik təbəssümü: 1835-1837-ci illərdə. MM. Speranski taxt-tac varisinə, təhkimçiliyi ləğv edən və hətta Konstitusiyanı imzalamağa köklənmiş (terrorçuların partlayışı ilə qarşısı alınmış) gələcək İmperator II Aleksandra hüquq elmlərini öyrədirdi. Speranskinin dini axtarışları maraqlıdır. O, əsl rus keşiş mühitindən idi. Dörd yaşında o, artıq "Həvari"ni oxuyurdu, Vladimir Seminariyasında fərqlənmə diplomu ilə oxudu. Onun ingilis qadın olan həyat yoldaşı bir qız dünyaya gətirdikdən sonra dünyasını dəyişib. Qucağında körpə ilə qalan Speransky təsəlli üçün yenidən dinə müraciət etdi - ancaq özünün, böyüdüyü pravoslav deyil, protestantlığa. Və dedi-qodu, casusluq ittihamları, Novqorod və Permə sürgün edildi ki, Speransky yenidən pravoslavlığa müraciət etdi.

Dərsin 3-cü və 4-cü mərhələlərində laboratoriya və praktiki işlər qrup şəklində təşkil olunur.
Qruplar üçün tapşırıq:“Speranski layihəsinə görə dövlət orqanlarının sistemi” sxemi və sənədlərin mətnləri əsasında Speranskinin siyasi islahatının əsas istiqamətlərini və onun prinsiplərini təsvir edin.
1 qrup.
“Speranski, inqilabın qarşısını almaq üçün ölkəyə vermək lazım olduğunu müdafiə etdi konstitusiya, hansı, təsir etmədənavtokratik idarəetmə, seçkili qanunvericilik tətbiq edəcəkdövlətin təşkilində orqanları və hakimiyyət bölgüsü prinsiplərini səlahiyyətlilər. “Demək olar ki, bütün ştatlarda konstitusiyalar müxtəlif vaxtlarda fraqmentlər şəklində və əksər hallarda qəddar siyasi transformasiyalar şəraitində tərtib edilib. Rusiya Konstitusiyası öz varlığını ehtirasların və ekstremal şəraitin alovlanmasına deyil, öz xalqının siyasi vəziyyətini tənzimləyərək, ona maksimum dərəcədə kömək etmək üçün hər cür vasitəyə malik olan ali hakimiyyətin xeyirxah ilhamına borc verəcəkdir. düzgün formalar". Lakin Speranskinin planında Rusiyada Qərbi Avropa ölkələri kimi konstitusiya quruluşunun tətbiqi, yəni monarxın səlahiyyətlərinin Konstitusiya ilə məhdudlaşdırılması nəzərdə tutulmurdu. Layihənin məqsədi, Speranskinin aydın şəkildə müəyyən etdiyi kimi, “mahiyyətcə eyni qüvvə və eyni avtokratiya məkanını buraxaraq, avtokratik hakimiyyəti bütün xarici hüquq formaları ilə dondurmaq” idi. Qanun çərçivəsində fəaliyyət göstərən imperatorun avtokratik hakimiyyəti onun təklif etdiyi ölkənin yeni siyasi quruluşuna tam uyğun gəlirdi. Speranskinin planında dövlət quruluşunun əsasına hakimiyyətin bölünməsi prinsipi qoyulmuşdu - qanunvericilik, icra və məhkəmə (əlbəttə ki, avtokratik monarxın hakimiyyətinin üstünlüyü ilə. ”İmperator nazirləri, senat üzvlərini təyin edir. və Dövlət Şurası.

2 qrup.
“Hər bir volost mərkəzində (kənd və ya kiçik şəhərdə) üç ildən bir bütün daşınmaz əmlak sahiblərindən (sinfi mənsubiyyətindən asılı olmayaraq) yığıncaq - volost şurası təşkil edilir. Volost duması rayon dumasına deputatlar seçir. Dairə Duması, sədri, onun baş katibini, rayon şurasını və rayon məhkəməsini seçməklə yanaşı, əyalət dumasına deputatlar seçir və öz orqanının hüdudları daxilində yerli ehtiyaclarla bağlı məsələlərə baxır. Üç ildən bir əyalət duması da rayon dumasının deputatları arasından toplanır, sədri, katibi, əyalət məhkəməsi və müavinlərini seçir. ölkənin ali nümayəndəli orqanı - dövlətfikirləşdi. Dumanın sədri (və ya “kansleri”) Dumanın irəli sürdüyü üç namizəd arasından “ali hakimiyyət” (imperator) tərəfindən təyin edilirdi. Duma hər il sentyabr ayında toplanır və gündəliyin tələb etdiyi müddətdə oturur. İmperator Dumanın iclasını dayandırmaq və ya onu tamamilə buraxmaq hüququnu özündə saxlayır. Qanunların Duma tərəfindən baxılması üçün "təklif" "bir suveren gücə aiddir". Beləliklə, Dövlət Dumasının, Speranskinin layihəsinə görə, qanunvericilik təşəbbüsü hüququ yox idi. Dumanın nazirlərin fəaliyyətinə nəzarəti məhdud idi. Beləliklə, Dövlət Duması Speran “qanunvericilik institutu” adlandırılsa da, mahiyyət etibarilə o, məşvərətçi, məşvərətçi orqan idi. Bu ssenaridə belə Duma yaradılmayacaq”.

3-cü qrup.
“Məhkəmə sisteminin formalaşmasında da seçki prinsipindən istifadə olunurdu, lakin yalnız onun üç birinci instansiyası: volost, qəza və əyalət məhkəmələrində. Ən yüksək məhkəmə (“bütün imperiya üçün ali məhkəmə”) idi Məhkəmə Senatı (in hakim Senatdan fərq). O, dörd departamentdən ibarət idi - ikisi mülki və ikisi cinayət işləri üzrə, Sankt-Peterburq və Moskvada hər biri birdir. Speranskinin təklif etdiyi Senat islahatı həyata keçirilmədi.
Hakimlərlə eyni prinsiplə icra hakimiyyəti formalaşdırıldı. Onun ilk üç instansiyası (volost, mahal və əyalət idarələri) volost, qəza və əyalət məclislərində seçilirdi. “Dövlət İdarəsi” (nazirliklər) kimi ali hakimiyyət imperatorun təyin etdiyi və onun qarşısında məsul olan şəxslərdən formalaşırdı. Layihənin bu hissəsində Speranski sonradan nazirlik islahatını başa çatdıran 1810-1811-ci illərin qanunvericilik aktlarında təcəssüm olunan prinsipləri qeyd etdi. Nazirlərin vəzifələri, nazirliklərin fəaliyyət sahələri dəqiq müəyyən edilib.

4 qrup.
“Speranskinin planına görə, qanunvericilik, məhkəmə və icra hakimiyyətinin fəaliyyətini birləşdirməyə çağırılan ali orqan olmalıdır. Dövlət Şurası. Speranski yazırdı: “Dövlət quruculuğu qaydasında Şura qanunvericilik, məhkəmə və icra orqanlarının bütün hərəkətlərinin əsas münasibətlərdə birləşdiyi və onun vasitəsilə suveren hakimiyyətə yüksələn və hakimiyyətdən tökülən orqanı təmsil edir”. o. Ona görə də bütün qanunlar, əsasnamələr və təsisatlar ilk konturlarında Danıştayda təklif edilir və baxılır və sonra suveren hakimiyyətin hərəkəti ilə qanunvericilik, məhkəmə və icra hakimiyyəti qaydasında onlar üçün nəzərdə tutulan icraya çatır.

Dövlət Şurası 1810-cu il yanvarın 1-də yaradılmışdır. Dövlət Şurası:
a) qanunların məzmununu və ehtiyacını qiymətləndirdi
islahatlar;
b) qanunların mənasını izah etdi;
c) onların həyata keçirilməsi üçün tədbirlər görmək.

5 qrup.
“Öz layihəsində Speranski qeyri-bərabər dərəcədə də olsa, bütün əhaliyə vətəndaş hüquqlarının verilməsini təklif edir:
"1. Heç kim məhkəməsiz cəzalandırıla bilməz.
2. Heç kim başqasının istəyi ilə şəxsi xidmət göndərməyə borclu deyil,
lakin dövlətlərə görə xidmət növünü təyin edən qanuna görə.
3. Hər kəs daşınar əmlak əldə edə bilər və
daşınmazdır və qanunla müəyyən edilmiş qaydada sərəncam verir.
4. Heç kəs üçün dövlət xidmətləri göndərmək məcburiyyətində deyil
başqasının özbaşınalığı, lakin qanuna və ya könüllü şərtlərə görə.

Prinsipcə Speranski təhkimçiliyin əleyhinə idi və onun tədricən aradan qaldırılması üçün layihə hazırlasa da, zadəganlar təhkimçilərə sahib olmaq hüququnu saxladılar.
Səsvermə hüququ əmlakı olanların hamısına, yəni ilk iki mülkə verilməlidir. Müvafiq olaraq, o, yeni bir sinif bölgüsü qurdu:

1. zadəganlıq;
2. “orta vəziyyət” (tacirlər, xırda burjua, dövlət
   kəndlilər);
3. "işləyən insanlar" (torpaq sahibi kəndlilər, ev qulluqçuları və s.)

Daşınmaz əmlak əldə etməklə aşağı “dövlət”dən yuxarıya keçməyə icazə verildi.

Dərs planının üçüncü bəndi üzrə qrup işini yekunlaşdıraraq, Müəllim şagirdlərin təqdimatlarından sonra nəticə çıxarır. Şagirdlər dəftərlərinə yazırlar:

Speranskinin siyasi islahat layihəsinin əsas prinsipləri:

1. Dövlətin başında tam hakimiyyətə malik olan monarx dayanır.
2. Obyektiv olaraq, avtokratik hakimiyyətin məhdudlaşdırılması istiqamətində ilk addım.
3. Hakimiyyət bölgüsü prinsipinin həyata keçirilməsi.
4. Hakimiyyətin üç qolu Dövlət Şurasında birləşir - imperator tərəfindən təyin olunan məsləhətçi orqan.
5. İcra hakimiyyəti nazirliklərə məxsusdur.
6. Qanunvericilik hakimiyyəti bütün səviyyələrdə nümayəndə məclislərinə verilir.
7. Dövlət Dumasına dörd mərhələli seçkilər.
8. Dövlət Duması yuxarıdan ona təklif olunan qanun layihələrini müzakirə etməli idi, daha sonra Dövlət Şurası və imperatorun təsdiqinə təqdim olunurdu.
9. Dumanın işinə çarın təyin etdiyi kansler nəzarət etməli idi.
10. Məhkəmə funksiyaları Senata aid idi, onun üzvləri imperator tərəfindən ömürlük təyin olunurdu.
11. Yalnız daşınar və daşınmaz əmlakı olan şəxslər səsvermə hüququna malik ola bilərdi.

Dərs planının 4-cü bəndinə uyğun olaraq qruplara təyinat: Sənədlərin mətninə əsasən M.M.-nin istefasının səbəblərini öyrənin. Speranski.

1 qrup.
“Onun yıxılmasının sirri o qədər də sirli deyil. İskəndər mahiyyətinə görə Speranski ilə ayrıldı. O, avtokratiya ilə qanundan azad qurumlar arasında razılaşmanın arzu olunan vəzifəsini həll etməyən “ümumdünya dövlət təhsili planından” məyus oldu. İskəndəri və Speranskini maliyyə cəhətdən məyus etdi. Speranski həm də İskəndərin “idarə oluna bilməyəcək qədər zəif və idarə oluna bilməyəcək qədər güclü olduğuna” görə narazı idi.
“Bir il mən növbə ilə masonluğun çempionu, azadlığın müdafiəçisi, köləliyin təqibçisi olmuşam... Bir çox katiblər epiqram və karikaturalarla 6 avqust fərmanı üçün məni təqib etdilər; başqa bir oxşar zadəgan kütləsi bütün yoldaşları, arvadları və uşaqları ilə məni təqib edir, nə mənim cinsimə görə, nə də mülklərinə aid olmayan mülklərə görə ..., şəxsi düşmənçiliklərini dövlət adı ilə ört-basdır etməyə çalışdılar. düşmənçilik.
“Speranskinin mövqeyinin çətinliyi onun seminariya mənşəyində idi. Əgər o, hansısa əsilzadənin doğma oğlu olsaydı, bütün islahatlar onun üçün asan olardı. Dövlət katibi və suverenin sirdaşı Popoviç hamının gözündə tikan idi - Rostopçinin ən ağıllı simalarından heç biri, hətta Yekaterina eysləri də onu həzm edə bilmirdi.

2 qrup.
Speranskini romanın qəhrəmanı G.P. Danilevski “Yanmış Moskva” Basil Perovski: “Nəhayət, o yerə çatdılar ki, taxt-tacdan qovulub cinayətkar, satqın, yeganə dövlət xadimi Speranski kimi sürgünə göndərildilər, bəs nəyə görə? Yaroslav və Çar Aleksey hakimlərinə qanlı Konvensiyanı dağıdan və Avropaya əsl azadlıq və müdrik yeni nizam bəxş edənin parlaq kodunu açıq şəkildə üstün tutduqlarına görə.
“Speranskinin özünü pis maliyyə naziri Quryevin əlinə keçən Speranskinin maliyyə planını yerinə yetirməməkdə günahlandırdılar. Onun müxalifəti qıcıqlandırmaq üçün qəsdən maliyyə planını uydurduğu, Napoleonla cinayət əlaqəsində olduğu barədə səslər səslənirdi. İskəndər isə Speranskinin düşmənlərinin hücumuna tab gətirə bilmədi. O, yüksək vətənpərvərlik əhval-ruhiyyəsini gücləndirməyi zəruri hesab etdi, çünki Napoleonu yalnız müharibənin xalq xarakteri daşıyacağı təqdirdə dəf edəcəyinə ümid edirdi; izahatlara girmək fürsətini görmədi və ən yaxşı iş yoldaşını imtiyazlı kütlənin qəzəbinə qurban verməyə qərar verdi. Speranskinin bütün günahı əslində ondan ibarət idi ki, bir məmur vasitəsilə o, Xarici İşlər Nazirliyindən bütün vacib məxfi sənədlərin surətlərini alırdı və o, əlbəttə ki, vəzifəsinə uyğun olaraq rəsmi icazə almaqla ala bilərdi.

3-cü qrup.
“Speranskinin islahat fəaliyyətinə ciddi etiraz var idi. Sankt-Peterburqda bunlar Derzhavin və Şişkovun ədəbi salonlarıdır. Moskvada - I Aleksandrın bacısı - Ekaterina Pavlovnanın salonu, burada aparıcı yeri mühafizəkar hərəkatın ideoloqlarından biri N.M. Karamzin və Moskva qubernatoru Rostopçin. Cəmiyyətin Speranskiyə nifrəti məşhur qeyddə parlaq və güclü ifadə tapdı: “Qədim və yeni Rusiya” Karamzin. Bu notanın mahiyyəti İsgəndərin siyasətini tənqid etmək və Rusiyada avtokratiyanın əbədi olaraq qorunub saxlanmasının zəruriliyini sübut etmək idi. İskəndərin hakimiyyəti dövründə qanunvericilərin əsas səhvi, Karamzinə görə, Yekaterina institutlarını təkmilləşdirmək əvəzinə, islahatlara əl atmaları idi. Karamzin nə Dövlət Şurasına, nə də yeni nazirliklərin yaradılmasına aman vermir. O, bütün islahatların əvəzinə 50 yaxşı qubernator tapmaq və ölkəni yaxşı ruhani çobanlarla təmin etmək kifayət olduğunu müdafiə etdi”.
“Speranskinin fəal əleyhdarları N.M. Karamzin və Böyük Düşes Yekaterina Pavlovna. 1809-cu ildə Oldenburq şahzadəsi George ilə evləndi və onunla Tverdə yaşadı. Burada onun ətrafında mühafizəkar dairə formalaşıb. Böyük Düşes konstitusiyanı "tam cəfəngiyyat, avtokratiya isə təkcə Rusiya üçün deyil, həm də Qərbi Avropa dövlətləri üçün faydalı" hesab edirdi. Onun nəzərində Speranski zəif iradəli monarxın iradəsini mənimsəyən “cinayətkar” idi. Şahzadənin düşmənçiliyi də şəxsi səbəblərlə izah edilib. “Zərərli keşiş” Karamzinin Yekaterina Pavlovnanın irəli sürdüyü xalq təhsili naziri vəzifəsinə namizədliyinin əleyhinə çıxış etməyə cəsarəti çatmışdı. O, üstəlik, isveçlini dəstəkləməkdən imtina etdi siyasi partiya Böyük Düşesin ərini İsveç taxtına proqnozlaşdıran.

4 qrup.
“Speranskiyə qarşı təkcə saray əyanlarında deyil, bürokratik dairələrdə də düşmən münasibət formalaşmışdı. Speranskinin bilavasitə təsiri ilə bağlı 1809-cu ilin 3 aprel və 6 avqust tarixli iki fərmanı ilə xüsusilə ağırlaşdı. Birinci fərman müəyyən edirdi ki, məhkəmə rütbəsi olan bütün şəxslər özləri üçün hansısa xidməti seçsinlər. Bu qanundan sonra o vaxta qədər vəzifə sayılan bütün məhkəmə titulları yalnız fəxri adlara çevrildi. İkinci fərman kollegial qiymətləndirici (VIII sinif) və dövlət müşaviri (V sinif) rütbələrinin yalnız rütbə almaq üçün imtahan verdikdən sonra və ya ali təhsil haqqında diplom təqdim edildikdən sonra verilməsini tələb edirdi. Avqustun 6-dakı Fərman təkcə orta səviyyəli məmurların özlərindən deyil, nüfuzlu şəxslərdən də narazı idi. Axı onlar təlim keçmiş icra başçılarını itirirdilər. “Vitse-qubernator Pifaqor fiqurunu tanımağa borcludur, sığınacaqdakı nəzarətçi isə Roma hüququnu bilməyə borcludur” N.M. Karamzin, Qədim və Yeni Rusiya haqqında qeyd.

5 qrup.
“Rusiyanın kontinental blokadaya qoşulması onun iqtisadiyyatı üçün fəlakətli nəticələrə gətirib çıxardı. 1808-ci ildə xəzinə gəlirləri 111 milyon rubl, xərcləri isə 248 milyon rubl təşkil etdi. Belə bir şəraitdə Speransky suverendən iqtisadiyyatı yaxşılaşdırmaq üçün bir layihə hazırlamaq əmri aldı. Belə bir plan Speransky tərəfindən 1810-cu il yanvarın 1-də hazırlanmışdı:

1. qiymətlilərlə təmin olunmayan pul nişanlarının buraxılmasının dayandırılması;
2. dövlət xərclərinin kəskin azaldılması;
3. sonradan dövlət borcunun ödənilməsinə yönəldilmiş ev sahibinə və konkret əmlaka yeni xüsusi verginin tətbiqi;
4. təhkimçilər tərəfindən ödənilən və adambaşına 50 qəpik olan 1 il müddətinə təcili əlavə verginin tətbiqi;
5. Rusiyaya idxal olunan malların idxalına böyük rüsumlar tətbiq edən yeni gömrük tarifinin tətbiqi

“İctimaiyyətə gəldikdə, Speranskinin maliyyə planlarından o, özü üçün çox məyusedici nəticələr çıxardı:

1. ölkənin maliyyə vəziyyətinin pis vəziyyətdə olduğunu;
2. xəzinədarlığın əhəmiyyətli daxili borclara cəlb edilməsi;
3. adi vəsaitlərin xərcləri ödəmək üçün kifayət etmədiyini,
   ona görə də yeni vergilər gəlir;

Planın dördüncü bəndi üzrə qrup işinin yeni nəticələrinin yekunlaşdırılması Dərsdən sonra müəllim şagirdlərin çıxışlarından nəticə çıxarır. Şagirdlər dəftərlərinə yazırlar:

M.M-nin istefasının əsas səbəbləri. Speransky:

1. İslahatlara N.M.-nin başçılıq etdiyi mühafizəkarlar qarşı çıxdılar. Karamzin və Böyük Düşes Yekaterina Pavlovna.
2. Aristokratiyanın hədsiz narazılığına səbəb Speranskinin məhkəmə rütbəsi olan şəxslərə rütbələr verilməsini ləğv etmək niyyəti idi.
3. Reytinq imtahanının tətbiqi məmurları qəzəbləndirib.
4. İmperator ətrafı bir popoviçin oğlu olan başlanğıca nifrət edirdi.
5. Əyanlar maliyyə islahatına və təhkimçilərin mülki hüquqlarla səlahiyyətləndirilməsinə qarşı çıxdılar.
6. Speranskinin casusluqda ittihamları və Fransa və Napoleonla gizli əlaqələri.
7. I Aleksandr və Speranski arasında qarşılıqlı məyusluq. "Hər şeyi yarıya qədər edir" (Speransky İskəndər haqqında!).

Müəllim dərsin sonunda vurğulayır ki, Speranski öz dövrünü qabaqlamışdır, islahatçının bir çox ideyaları yalnız 20-ci əsrin əvvəllərində həyata keçirilmişdir. Ev tapşırığı kimi şagirdlərdən mövzu ilə bağlı öz fikirlərini dəftərçəyə yazmağı tapşırmaq olar: “M.M. Speranski?

Libmonster ID: RU-7859

XVIII əsrin sonu 19-cu əsrin əvvəllərində Rusiyada kapitalist münasibətləri yaranmağa başladı; rus zadəganlarının bir hissəsi burjua inkişafı yoluna qədəm qoydu və sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmağa başladı.

Kapitalist münasibətlərinin zadəganlar mühitinə nə dərəcədə nüfuz etməyə başladığını onunla mühakimə etmək olar ki, 1767-1768-ci il Kodeks Komissiyasında burjua zadəganları ilə onun rəqibləri olan tacirlər arasında güclü çəkişmələr olub. Kapitalist ideologiyası rus cəmiyyətinin yuxarı təbəqəsinin şüurunu ələ keçirməyə başladı.

Marks “Siyasi iqtisadın tənqidi” əsərində qeyd edirdi ki, Rusiya artıq 19-cu əsrin əvvəllərində klassik siyasi iqtisadla maraqlanırdı. O, Puşkinin "Yevgeni Onegin" romanından bir yerə istinad edir, burada hətta boş zadəgan Onegin də

“... Adam Smiti oxudum,
Və dərin iqtisadiyyat var idi,
Yəni mühakimə etməyi bilirdi.
Dövlət necə zənginləşir?
Və nə yaşayır və niyə
Onun qızıla ehtiyacı yoxdur
Sadə bir məhsulun...
(A. S. Puşkinin "Yevgeni Onegin")

Əslində, 1804 - 1810-cu illərdə "Sankt-Peterburq jurnalı"nda Adam Smitin əsərləri açıqlanmışdır; digər müəlliflərin məqalələri bu jurnalda dərc edilmişdir, məsələn: "Qızıl və gümüşün azad ticarəti haqqında", "Müstəsna imtiyazlar və onlardan sui-istifadə haqqında", "Pul haqqında", "Kənd təsərrüfatının yaxşılaşdırılmasına maneələr haqqında", "Kredit haqqında" , vergilər". Burjua ideologiyası Rusiyada kapitalist istehsal üsulunun yaranması ilə birlikdə yarandı.

Düzdür, Rusiya sənaye inkişafında uzun onilliklər ərzində Qərbi Avropadan geri qalırdı. Rusiyada maşın və avadanlıqların olmaması, aşağı məhsuldarlığı ilə təhkimçi əməyi hələ də üstünlük təşkil edirdi; buna baxmayaraq, 19-cu əsrin hər onilliyi ilə kapitalist elementləri Rusiya iqtisadiyyatına nüfuz edirdi.

Əgər XVIII əsrin sonlarında metallurgiya və toxuculuq sənayesi ixrac üçün işləyirdisə, XIX əsrin əvvəllərində daxili bazarın tələbatını ödəməyə başladı. 1808-ci ildə əvvəlcə hökumət tərəfindən yaradılmış Aleksandrovskaya manufakturasında istifadə edilən əyirici maşınlar meydana çıxdı. Sənaye sahəsində kapitalist münasibətlərinin inkişafı ilə yanaşı, bəzi torpaq mülkiyyətçilərinin təsərrüfatlarının əmtəəlik qabiliyyətini yüksəltmək meyli də müşahidə olunur. Rusiyadan çörək ixracı 1800-cü ildən 1810-cu ilə qədər iki dəfə artdı. Lakin iqtisadiyyatda feodal münasibətlərinin hökmranlığı və bu münasibətlərin dayağı olan avtokratiya kapitalizmin inkişafına mane olurdu. Ona görə də kapitalizmin təbliğatı təkcə iqtisadiyyat sahəsində feodal münasibətlərini deyil, həm də onları qoruyan avtokratiyanı tənqid etməyə yönəlməli idi.

səhifə 65
Rusiyada ilk dəfə bu tənqidi XVIII əsrin sonunda Radişşov, XIX əsrin əvvəllərində Speranski etmişlər. Dərhal qeyd etməliyik ki, Radişşevin tənqidi ilə Speranskinin tənqidi arasında əsaslı fərq var: Radişşov təhkimçiliyin və onun qalası olan avtokratiyanın dağıdılmasını inqilab yolu ilə təsəvvür edirdi, Speranski isə yalnız islahatların tərəfdarı idi; Radishchev respublikaçı, Speranski isə konstitusiya monarxiyasının tərəfdarı idi.

Radişşov avtokratiyaya mənfi münasibətini ilk dəfə 1772-ci ildə Fransadan qayıtdıqdan sonra demişdi: “Avtokratiya insan təbiətinə ən iyrənc dövlətdir”. Lakin Radişşev aydın başa düşürdü ki, “... padşahlar öz hakimiyyətlərini təbii şəkildə verməyəcəklər və onları devirmək lazımdır, kralda olmasa, daha çox uyğunsuzluqların olacağı bir baş yoxdur”. "Azadlıq" qəsidəsində Radişşov feodal quruluşunun əleyhdarı kimi görünür.

Kəndlilərin azad edilməsi, II Yekaterinanın özünün dediyi kimi, Radishchev "kəndlilərin üsyanından" gözləyirdi. “Sankt-Peterburqdan Moskvaya səyahət”də, “Zaytsevo” fəslində Radişşov Durindinlilərin özbaşınalığına qarşı çıxış edirdi və “Dürindinlər olmasaydı, dünya (oxu: mütləq monarxiya. – İ. B.) tərəfdarı olmazdı. üç gün” və Radişşev belə qənaətə gəlir ki, ölkədə hakimiyyət “nəcib cins nümayəndələrinə deyil, öz faydalı fəaliyyəti ilə xalqın etimadını qazanmışlara” məxsus olmalıdır. Rusiyada mövcud olan sistemi açıq şəkildə tənqid edən ilk şəxs Radişşov oldu. Buna görə də Lenin rus inqilabçılarının şəcərəsini Radişşovla başlayır:. Rus xalqı fəxr edir ki, onların arasından 1970-ci illərin Radişşov, dekabristləri və raznoçintsisi inqilabçıları çıxıb.

XVIII əsrin sonlarında, Radişşovun yaşadığı dövrlərdə Rusiya bürokratik dövləti çiçəkləndi. Paytaxtda və əyalətlərdə bütün dövlət hakimiyyəti zadəganların əlində cəmləşmişdi.

Bu xüsusiyyət tam olaraq Speranskinin fəaliyyətinin inkişaf etdiyi I Aleksandrın hakimiyyətinə aid edilə bilər.

I Aleksandrın hakimiyyətinin ənənəvi olaraq iki dövrə bölünməsi var: liberal - hakimiyyətinin ilk illərində - və mürtəce. Bu fikir ona görə formalaşıb ki, I Aleksandr özünün xarakterik ikiüzlülüyü ilə bütün Romanovlar kimi hakimiyyətinin ilk illərində liberal jestlər edirdi.

“Onlar (zadəganlar. – İ. B.) monarxların ya liberalizmlə flört etdiklərini, ya da Radişşevlərin cəlladları olduqlarını və “sadiq Arakçeyevlərin üzərinə” 2 boşaldıqlarını xatırladılar.

İskəndərin biliyi və iştirakı ilə öldürülən atasının qanının ləkəsini yumaq üçün liberalizm istiqamətində yaylar lazım idi. Atasının cənazəsinin üstünə addım ataraq, I Pavelin kazarma rejimindən narazı olanların hamısını öz tərəfinə çəkmək qərarına gəldi. Əsilzadələrin Paveldən nə qədər narazı olduqlarını ən azı onun ölümündən sonra hətta Derjavinin belə yazmasından da aydın görünür: , qorxunc bir baxış... “Ona görə də Paulun sürgün etdiyi bütün zadəganları sürgündən geri qaytarmaq, senzura cilovunu gevşetmək və Rusiyanın çevrilməsini istəyən zadəganlarla flört etmək çox vacib idi. Əgər pərdəni qaldırıb İsgəndərin “liberal” fəaliyyətinin dövrü hesab edilən hakimiyyətinin ilk illərinə aid faktlara nəzər salsaq, o zaman öz hökmranlığını “qüdrət”lə taclandıran gələcək imperatorun konturlarını görərik. Müqəddəs Alyans".

İsgəndərin “liberal” fəaliyyətini səciyyələndirən misal layihəni müzakirə edən gizli komitəni göstərmək olar, ona görə nazirliklər senata tabe olmalı idi. İskəndər özünün və məmurlarının idarə olunmasına imkan vermək istəmədiyi üçün bu mötədil layihəni rədd etdi.

Gizli komitəyə imperatorun dostları qraf Stroqanov, Novosiltsev, qraf Koçubey və knyaz Çartoriski daxil idi.

Gizli komitə müxtəlif məsələlərlə, o cümlədən təhkimçilik və dövlət quruluşu ilə məşğul olurdu. Komitə üzvləri zadəganları qıcıqlandırmamaq üçün İskəndəri bu məsələlərdə köklü islahatlara qarşı xəbərdar edirdilər.

Nazirlər Komitəsinin üzvü Mordvinovun təşəbbüsü ilə 1803-cü ildə pulsuz əkinçilərlə bağlı layihə təqdim edildi, ona görə dövlət və konkret kəndlilərə azadlığa çıxmağa icazə verildi. Amma kəndlilərin yalnız 3%-i bu qanundan istifadə etdi, çünki qalanlarının buna imkanı yox idi.

Bura Ali Polisin Siyasi Nəzarət Komitəsinə “1805-ci ilin məxfi göstərişi”ni də əlavə etmək olar.

Sadalanan faktlar birdəfəlik rədd etmək üçün kifayətdir ənənəvi versiyaİsgəndərin fəaliyyətində bir vaxtlar mövcud olduğu güman edilən liberal dövr haqqında. Çox xarakterikdir ki, içərisində

1 V. İ. Lenin. Op. T. XVIII, səh 81.

2 V. İ. Lenin. Op. IV cild, səh.127.

səhifə 66
12 mart manifestində, taxt-taca çıxdıqdan sonra, İskəndər, bildiyiniz kimi, mütləqiyyətin qızğın tərəfdarı olan nənəsi kimi ölkəni idarə edəcəyinə söz verdi.

İsgəndərin hakimiyyətinin ilk illərinin bu siyasi vəziyyətində M. M. Speranski öz mövqelərinə baxan aristokratiyanın bürokratik kastası ilə əhatə olunmuş rus avtokratiyasının kif atmosferinə təzə bir axın vurmağa çalışaraq səhnəyə çıxır. özlərinə məxsus, toxunulmaz mülkləri kimi.

Speranski formalaşmaqda olan rus burjuaziyasının ilk ideoloqlarından biri idi. Onun bütün layihələri və ideyaları burjua Fransası timsalında və timsalında Rusiyada ictimai-dövlət münasibətlərini dəyişməyə yönəlmişdi.

Speranski 1772-ci ildə keşiş ailəsində anadan olub. Seminariyanı müvəffəqiyyətlə bitirdikdən sonra riyaziyyat, fizika, natiqlik və fəlsəfə müəllimi vəzifəsinə təyin edilmişdir. Sonra knyaz Kurakinin şəxsi katibi vəzifəsinə keçdi. 1797-ci ildə Baş Prokurorluqda (eyni Kurakin) xidmətə keçdi. İsgəndərin hakimiyyətinin əvvəlində Speranski dövlət katibi rütbəsinə yüksəldi, 1802-ci ildə isə Daxili İşlər Nazirliyinə keçdi.

1806-cı ildə İskəndər Speranski ilə şəxsən tanış oldu və onu çox yaxşı etdi yaxşı təəssürat. Artıq 1808-ci ildə Speransky Erfurtda Napoleonla görüşü zamanı İskəndərin şəxsi heyətində idi. Tezliklə Speranski böyük dövlət xadiminə çevrildi: o, "Kod komissiyasının" sədri vəzifəsində çalışdı, rabitə, Polşa və Livoniya işləri ilə məşğul oldu, dini məktəblərin komissiyasına rəhbərlik etdi və s.

Speranskinin dövlət fəaliyyətinin ilk addımlarından mübarizə apardığı sui-istifadələrə, rüşvətxorluğa qarşı mübarizə, bu nöqsanların aradan qaldırılması layihələri, bütün bunlar dərhal zadəganlar arasında "qeyrətsiz kahin"dən narazılıq yaratdı.

Speranski təkcə dövlət xadimi kimi deyil, həm də təhsilində onların üstündə dayanırdı: riyaziyyatı və ədəbiyyatı yaxşı bilirdi, fransız dilini mükəmməl bilirdi, tarix və fəlsəfə sahəsində böyük biliyə malik idi: Dekartı, Lokku, Leybnits, Kantı, Şellinq, Fixte və başqaları riyaziyyat, hüquq, etika, fəlsəfə, pedaqogika, iqtisadiyyat, siyasət və başqa mövzularda fraqmentlər yazmışlar.

Burjua fransız inqilabı Speranskinin dünyagörüşünə böyük təsir göstərmişdir. Speranski bütün həyatı boyu - dövlət fəaliyyətinə başlamazdan əvvəl, yüksəliş dövründə, həm də yıxıldıqdan sonra - liberalizmi ilə seçilirdi.

On doqquz yaşlı bir gənc olaraq, II Yekaterinanın Fransız İnqilabına qarşı yönəlmiş ən şiddətli reaksiyası dövründə Speransky Aleksandr Nevski Lavrasında Ketrinəyə aşağıdakı sözlərlə müraciət etdiyi bir xütbə söylədi: “Müdrik hökmdar, amma insan yolunda deyilsənsə... son rəiyyətinin göz yaşlarını silmək üçün taxtdan enəcəksən; əgər elmin ancaq hakimiyyət ehtiraslarına yol açacaqsa, ondan istifadə etsən. yalnız köləlik zəncirlərini məharətlə zərləyərək, onları daha gözə çarpmayan şəkildə insanlara sırımaq və xalqa məhəbbət göstərə bilmək və səxavət pərdəsi altından onun əldə etdiklərini öz şəhvət və ehtiraslarınızla oğurlamaq daha məharətlidir. Seçilmişlərə .... azadlıq anlayışını tamamilə silmək üçün ... və onları qorxu ilə inandır ki, sən kişidən daha üstünsən: onda bütün hədiyyələrinlə, bütün parlaqlığınla yalnız xoşbəxt bir cani olacaqsan. "

Və eyni dövrə aid "Ali Natiqlik Qaydaları"nda Speranski Makedoniyaya qarşı mübarizədə Yunan demokratiyasına rəhbərlik edən Demosfenə rəğbət bəsləyir.

Artıq knyaz Kurakinin ev katibi vəzifəsində olan Speransky aristokratiya cəmiyyətindən çəkinir, knyazın ev qulluqçuları ilə ünsiyyətə üstünlük verirdi: o, Kurakinin valeti Lev Mixaylovla xüsusi dostluğu var idi, sonra Speransky artıq işğal edərkən unutmadı. yüksək mövqe. Permdə və Nijni Novqorodda sürgündə olarkən Speranskini meyxanalarda və izdiham arasında qarşılamaq olardı. Nəhayət, üçün tam xüsusiyyətləri Speranskinin liberalizmi, onun Yakuşkin kimi görkəmli dekabristlə əlaqəsini qeyd edək.

Təbii ki, Speranskinin liberalizmi və burjua ideologiyası sənədlər və əsərlər əsasında ən dolğun şəkildə daraldıla bilər.

Təəssüf ki, Speranski haqqında məlumatların çoxu sizdə qəzəblənməmək üçün onun ezop dilində yazdığı rəsmi sənədlərdən götürülməlidir.

1 Dovnar-Zapalskidən sitat gətirilmişdir “Rossiyadakı ictimai hərəkatların tarixindən”, səh.81. Red. 1905.

səhifə 67
onlar üçün nəzərdə tutulmuş şirəli şəxslər.

Siyasi və şəxsi azadlığın, habelə sahibkarlıq fəaliyyətinin azadlığının genişləndirilməsi maraqları naminə avtokratiyanın məhdudlaşdırılması zərurətini əsas gətirərək və buna uyğun olaraq dövlət institutlarının islahatını qeyd edən Speranski təbii hüquqa, əxlaqa, ağıl və maarifləndirməyə - bu burjua balinalarına müraciət edir. ideologiya. Speranski təbii hüquq əsasında “əhəng və əmlakın təhlükəsizliyini” təmin edən vətəndaş hüquqlarının zəruriliyini sübut edir. “Hər kəsin nə canın, nə də malın heç nə ilə təmin olunmadığı bir cəmiyyətdə yaşamağa razı olduğunu güman etmək (mənim vurğuladım. – İ. B.) insanın təbiətinə ziddir” 1 .

Təhkimçilik, Speranskinin fikrincə, həm də insan cəmiyyətinin təbii prinsiplərinə zidd idi, çünki keçmişdə insanlar azad idilər.

Azadlıq, Speranskinin fikrincə, “mənəvi zərurət”in “fiziki zərurət” üzərində qələbəsidir.

Təbii ki, Speranskinin azadlıq anlayışı sahibkarlıq fəaliyyəti azadlığı, mətbuat azadlığı (yaxud onun dediyi kimi, “qabartma” azadlığı), dövlət və məhkəmə vəzifələrini təkcə zadəganlara deyil, həm də zadəganlara vermək, mətbuat azadlığı kimi burjua anlayışından kənara çıxmırdı. həm də orta təbəqənin nümayəndələrinə.

Azadlıq anlayışından Speranski burjua bərabərliyinin tərifini izlədi:

1. Mülkiyyət məhkəməsiz heç kəsdən özgəninkiləşdirilə bilməz.

2. “Heç kim başqasının özbaşınalığı ilə deyil, qanun və ya şərt istisna olmaqla, maddi xidmət göndərməyə, vergi və rüsum ödəməyə məcbur deyil” 2 .

Ağılın və azadlığın təbii prinsiplərinin təntənəsi üçün maarifləndirmə lazımdır: “Maarifçilik, şərəf (Speranski azadlığı şərəflə başa düşür. - İ. B.) və pul əsasən yaxşı idarəetmənin tərkib hissəsi olan elementlərdir; onlarsız heç bir qurum, heç bir qanunun gücü ola bilməz” 3.

Speranski ondan irəli gəlir ki, dövlətdəki bütün dəyişikliklər onlar üçün "vaxt" gələndə aparılmalıdır. “Beləliklə, zaman bütün siyasi yeniləşmələrin birinci prinsipi və mənbəyidir, zamanın ruhuna uyğun gəlməyən heç bir hakimiyyət onun qüdrətli fəaliyyətinə müqavimət göstərə bilməz.

Avropada baş verən bütün siyasi transformasiyalar bizi respublikalar sistemi ilə feodal quruluşu arasında davamlı, belə demək mümkünsə, mübarizə aparır. Dövlətlər maarifləndikcə birinci qüvvəyə minir, ikincisi isə tükənir.

O dövrün Rusiyası artıq iqtisadi və siyasi transformasiyalar üçün yetişmişdi və buna görə də Speranski Aleksandra xəbərdarlıq etdi ki, "avtokrasiyadan əl çəkməyən bir avtokrat onun zorakılığı qarşısında möhkəm bir maneə ilə qarşılaşacaq, əgər bu qurumlarda olmasaydı, o zaman inamla. , insanların adətlərində.”5 .

O, bildirir ki, Rusiyada “vətəndaş köləliyi”, yəni belə bir vəziyyət mövcuddur ki, “o zaman subyektlər nəinki dövlətin qüvvələrində iştirak etmir, üstəlik, öz şəxsi və əmlakına sərəncam vermək azadlığına malik deyillər. başqaları ilə əlaqə6.

Speranskinin kəndli məsələsi ilə bağlı fikirləri 1809-cu il Dövlət Qanunları Məcəlləsinə girişdə öz əksini tapmışdır. və ona əlavə edilmiş “Təhkimlilər haqqında qeyd”ə.

Speranski XVIII əsrdə kəskin dəyişiklik olduğunu qeyd edir hüquqi vəziyyət rus kəndliləri; Engels də bu xəttə işarə edirdi. Kəndli, Speranskinin təbirincə desək, torpaqla bərabər özgəninkiləşdirilə bilən bir şeyə çevrilmişdir, yeganə fərqlə ki, torpaq daşınmaz əmlaka, kəndli isə daşınar əmlaka aiddir.

Speranski təhkimçiliyin gəlirsizliyinə işarə edir. Mülk sahiblərinin evləri “işsiz adamlarla” dolub-daşırdı, “əldən çıxmış təşəbbüslər” gücləndi, çılğın dəbdəbə genişləndi, bu da kəndlilərin rüsumlarının və ödənilməmiş borclarının artmasına səbəb oldu; və ən əsası, təhkimçilik öz təsərrüfatçılığı ilə satış bazarını daraldır: “Hər bir torpaq sahibi lazım olan hər şeyi və hətta şıltaq, pis olsa da, ahəngdar və zərərli olmasa da, evdə istehsal etdiyi halda, filistlər kimə işləməlidirlər. satışa çıxarır”7.

Speranski təhkimçiliyin iqtisadiyyatın inkişafına mane olduğunu vurğulayırdı.

1 M. Speranski "Tarixi baxış". X cild, səh. 29. Nəşr. 1899.

2 Yenə orada, səh.30.

3 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı". səh 174. Red. 1906.

4 M. Speranski “Tarixi baxış”. X cild, səh. 11. Nəşr. 1399.

5 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı", səh 211. Tər. 1906.

6 M. Speranski "Tarixi icmal". Cild X, səh. 6. Nəşr. 1890.

7 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı", səh 307. Tər. 1905.

səhifə 68
O, nəinki bazarı daraldır, həm də rəqabət azadlığını, yaxud Speranskinin dediyi kimi, “rəqabət” azadlığını əngəlləyir, bu da sənayenin inkişafına, şəhərlərin böyüməsinə mənfi təsir göstərir.

Speranski təhkimçilik hüququnu tənqid edərkən tipik bir burjua kimi görünür. Təhkimçilik təsərrüfatının ziddiyyətləri, Speranskinin fikrincə, onun son ləğvi ilə aradan qaldırıla bilər. Paulun üç günlük korvee qanunları, İskəndərin sərbəst becərmələr haqqında qanunları bu istiqamətdə yalnız palliativ idi. Onlar Speranskini qane etmir. Onun fikrincə, kəndlilərin azad edilməsi iki mərhələdə həyata keçirilməli idi: birinci dövrdə kəndlilərin öz sahiblərinə münasibətdə vəzifələrinin müəyyənləşdirilməsini məhdudlaşdırmaq, rüsumun vergiyə çevrilməsini məhdudlaşdırmaq lazım idi. torpaq vergisi, kəndlilərlə torpaq mülkiyyətçiləri arasında mübahisələri həll etmək üçün məhkəmələrin yaradılması; ikinci dövrdə kəndlilərə bir torpaq mülkiyyətçisindən digərinə sərbəst keçmək hüququ verilməlidir.

Vurğulamaq lazımdır ki, Speranski torpaqsız kəndlilərin azad edilməsinin əleyhinə idi; onun fikrincə, “vəzifələrini qanuna uyğun yerinə yetirən və torpaq sahəsi cəzalandırılan kəndlinin taleyi İngiltərədə, Fransada və onsuz da bütün zəhmətkeş xalq olan paxlalıların vəziyyətindən müqayisə olunmayacaq dərəcədə daha sərfəlidir. Birləşmiş Ştatlar."

Üstəlik, o hesab edirdi ki, “kəndlisiz bir torpağı eyni və ya digər sahibinə satmaq – bütün bu cür alqı-satqılar etibarsız və etibarsız sayılmalı və saxtakarlıq aşkar edilərsə, qanunlara uyğun olaraq mühakimə edilməlidir” 1 .

1816-cı ildə Speranskinin qubernator təyin edildiyi Penza quberniyasında kəndlilər arasında onun haqqında belə bir söz-söhbət yayıldı ki, o, “çirkindən yüksək rütbələrə və vəzifələrə qədər özünü sağaldaraq, bütün kral müşavirlərindən daha ağıllı olub. serf, suverenə onların azad edilməsi üçün bir layihə təqdim etdi və bununla da, əslində, heç bir xəyanətə görə deyil, onu məhv etmək qərarına gələn bütün ustaları qəzəbləndirdi.

Speranski, dekabristlər kimi, feodalların maraqlarını ifadə edən avtokratiyaya zərər vermədən təhkimçiliyi ləğv etməyin mümkün olmadığını başa düşdü. Buna görə də o, avtokratiyanı məhdudlaşdırmağa çalışırdı.

Speranski dövlətin üç formasını fərqləndirir: feodal, despotik (despotik Speranski mütləq monarxiya deməkdir) və respublika. Respublika forması, Speranskinin qeyd etdiyi kimi, ilk dəfə İngiltərə, İsveçrə, Hollandiya və Fransada qalib gəldi. Monarxlar respublika idarəetmə formalarına qarşı mübarizə aparmağa çalışsalar da, despotik idarəetmə forması artıq dövrə uyğun gəlmədiyi üçün qalib gələ bilmədilər. Rusiya isə monarxiya zamanla məhdudlaşarsa, şiddətli inqilabdan qaça bilər. Bu məhdudiyyətə ilk cəhdlər, Speranskinin inandığı kimi, Aleksey Mixayloviçin, daha sonra Anna İoannovna və II Yekaterina dövründə edildi. Ancaq vaxt hələ gəlmədiyi üçün bu cəhdlər uğur qazanmadı.

Speranskinin fikrincə, “dövlətdə despotik avtokratiyanın ən parlaq əlaməti ümumi qanun verən ali məhkəmənin özünün bunu xüsusi işlərə tətbiq etməsidir” və o, belə qənaətə gəlir ki, Rusiya “despotik monarxiya ölkəsidir”. ,” o qeyd edir ki, Rusiyada dövlət qurumlarının hamısının aralarında heç bir “maddi əlaqə” yoxdur.

Bundan əlavə, bütün bu institutlar müstəqil siyasi gücə malik deyil və müstəsna olaraq “avtokratik qüvvənin vahid iradəsindən və dalğasından” asılıdırlar, qanunvericilik səlahiyyətindən istifadə etmirlər və heç bir şəkildə avtokratiyaya təsir göstərə bilməzlər. Belə bir vəziyyət, Speranskinin fikrincə, despotik dövlətin "ən parlaq əlamətidir"; bu şərtlər altında bütün nizam və azadlıq anlayışları alt-üst olur. Speranski belə nəticəyə gəlir ki, “despotik monarxiya” “əsl monarxiya”, yəni konstitusion monarxiya ilə əvəz olunmalıdır.

Speranski gözləyirdi ki, Rusiyada monarxiyanın məhdudlaşdırılması, Qərb ölkələrindən fərqli olaraq, inqilabsız baş verəcək, burada bu, “ehtirasların və ekstremal şəraitin alovlanması deyil, ali hakimiyyətin xeyirxah ilhamı ilə, xalqının siyasi varlığı ona ən düzgün formalar verə bilər və bütün yollara malikdir.

Speranskinin konstitusiya planlarında bir damla su kimi onun burjua ideologiyası və böyük burjuaziyanın maraqlarını ifadə edən 1789-cu il burjua Fransa inqilabının və 1791-ci il konstitusiyasının ona təsiri əks olunur. Fransız modellərini təqlid edərək, Speransky aktiv və passiv seçki hüququnun tətbiqini zəruri hesab etdi - asılı olaraq

1 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı". X cild, səh. 320. Nəşr. 1905.

2 V. Semevski “XVIII və 19-cu əsrin 1-ci yarısında Rusiyada kəndli məsələsi”. T.I. Sankt-Peterburq. 1888.

səhifə 69
əmlak vəziyyəti. O, şəxsi mülki və siyasi hüquqların hamıya məxsus olması ideyasından çıxış edirdi, lakin eyni dərəcədə deyil: “siyasi hüquqlarda iştirak etmək” üçün yalnız mülkiyyəti olan insanlara icazə verilməlidir. Bu müddəanın müdafiəsi üçün o, aşağıdakı arqumentləri gətirir: qanun mülkiyyəti qoruyur, “insan mülkiyyətdə iştirakını nə qədər çox qəbul edirsə, bir o qədər təbii (mənim işdən çıxmamı. – İ. B.) onun qorunmasının qayğısına qalır”. Belə adam qanunları “malsız, paxlalı adamdan” yaxşı yarada bilər. Amma “mülkiyyəti olmayan” insanların siyasi hüquqlarda iştirakına icazə verilərsə, onların sayına görə onların çılpaqlığı və pislənməsi, şübhəsiz ki, üstünlük təşkil edəcək və deməli, xalqın bütün seçki qüvvələri onların əlinə keçəcək. Bu seçkilərin xeyirxahlığında ən az olanların iştirakları və düzgün mülahizələri üçün ən az yolları var ... "

“Buna əsaslanan bir şey var mühüm qayda ona görə bütün ştatlarda, Fransanın özündə, inqilabın ortasında səsvermə hüququ yalnız mülkiyyəti olan insanlarla məhdudlaşırdı.

Mülkiyyət vəziyyətinə əsasən, Speransky ölkənin bütün əhalisini üç mülkə bölür. Hər şeydən əvvəl, vətəndaş azadlığı, siyasi hüquqlar və üstəlik, xüsusi "nəcib imtiyazlardan istifadə edən zadəganlar. Sonra vətəndaş və siyasi hüquqlardan istifadə edən tacirlərdən, filistlərdən və dövlət kəndlilərindən ibarət orta təbəqə gəlir. Nəhayət - sənətkarlar, ev qulluqçuları və zəhmətkeşlərin bir kateqoriyasını təşkil edən mülkədar kəndlilər yalnız mülki hüquqlara malikdirlər (yəni 1791-ci il Fransa konstitusiyasına əsasən mülkiyyəti olmayan və xidmətdə olan şəxslər siyasi hüquqlardan istifadə etmirdilər).

Speranski qətiyyətsizlikdə ittiham olunurdu ki, o, bir neçə il ərzində islahatlar keçirməyi təklif edib. Amma bu doğru deyil. Əslində, Speranski bütün islahatları bir anda həyata keçirmək arzusunda idi: o, İskəndərin təkidi ilə tədricən transformasiya layihəsini qəbul etdi. Bunu Speranskinin Perm sürgünündən İsgəndərə yazdığı məktub sübut edir ki, bütün islahatları eyni vaxtda açmaq daha yaxşı olardı: onda onların hamısı öz ölçüsündə və ahəngində görünəcək və məsələlərdə heç bir çaşqınlıq yaratmayacaqlar. Amma əlahəzrət bu parlaqlıqdan möhkəmliyi üstün tutdu və bir nəzəriyyəyə əsaslanaraq hər şeyi birdən-birə dəyişməkdənsə, bir müddət çaşqınlığın məzəmmətinə dözməyi daha yaxşı hesab etdi.

Speranskinin fikrincə, monarxiya yalnız aşağıdakı əsaslarla seçilən Dövlət Duması ilə məhdudlaşmalıdır. Volost şuraları volost şəhərlərində və hər bir volostda daşınmaz əmlak sahibləri arasından seçilir; rayon şuraları volost dumalarının deputatlarından, əyalət dumaları isə sonuncuların deputatlarından təşkil edilir; və nəhayət, əyalət dumasının deputatlarından “dövlət duması adı altında qanunverici təbəqə formalaşır” 3 .

Speransky əlavə etdi böyük əhəmiyyət kəsb edir konstitusiyanı başa düşdüyü qanun: “Dövlət qanunu konstitusiya sözü əvəzinə qəbul edilir və həmişə dövlətin bütün təbəqələrinin öz aralarında ilkin hüquq və münasibətlərini müəyyən edən qanun deməkdir” 4 .

“Qanun”un – konstitusiyanın köməyi ilə o, avtokratiyanı məhdudlaşdırmağa çalışırdı: “Yalnız avtokratiyanı zahiri formalarla örtmək yox, onu daxildən və institutların mühüm qüvvəsi ilə məhdudlaşdırmağa və sözlə deyil, qanun üzərində suveren hakimiyyəti bərqərar etməyə çalışırdı. , lakin əməlin özü ilə”5.

“Hökumətin yaxşılığı mütləq qanunun yaxşılığından asılıdır”.

Qanunun əsas funksiyası “insanların şəxsi və əmlakın ümumi təhlükəsizliyinə münasibətini qurmaqdır”.

Rus çarları qanunu tamam başqa cür başa düşürdülər. Məsələn, Paulun fikrincə, qanunilik polis əmrlərinə şikayət etmədən itaət etmək demək idi; İskəndər avtokratik hakimiyyəti xalqın müdaxiləsindən qoruyacaq qanuniliyi tanıdı.

Speranski “sərt” qanunların, yəni xalq nümayəndəliyi tərəfindən təsdiqlənən qanunların (əlbəttə ki, yalnız ilk iki mülkün) tərəfdarı idi, mülkiyyəti qoruyan, qanunları özünəməxsus şəkildə şərh edən məmur özbaşınalığını məhv edən, qanunları öz qaydasında təfsir edən məmurların özbaşınalığını məhv edir. bütün insanların qanun qarşısında bərabərliyi; beləliklə, burjua hüququ elan edilir. Xüsusi qanunvericilik orqanlarının olmaması əsaslı qanunlar yaratmağa imkan vermir və onların dəqiq icrasını təmin etmir. Buradan nəticə çıxır: bütün dövlət hakimiyyəti qanunverici orqanlara bölünməlidir.

1 M. Speranski "Tarixi baxış". X cild, səh. 33. Nəşr. 1899.

3 Yenə orada, səh. 38-41.

4 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı", səh 123. Tər. 1906.

5 M. Speranski “Tarixi baxış”. X cild, səh. 18. Nəşr. 1899.

səhifə 70
icraedici və icraedici: qanunvericilik hakimiyyəti Dövlət Dumasının və Dövlət Şurasının əlində cəmlənməlidir, o, monarxın icazəsi olmadan fəaliyyət göstərə bilməz, lakin sonuncu, qanunvericilik hakimiyyətini məhdudlaşdırmamalıdır ki, “onun ( Dövlət Şurası.- İ.B.) azad idi və xalqın fikrini bildirirdi.

Məhkəmə sistemi seçilməlidir. İcra hakimiyyəti - hökumət qanunvericilik hakimiyyəti qarşısında cavabdeh olmalıdır.

Speranski hökumətin qanunverici orqan qarşısında məsuliyyət daşımasının zəruriliyini qanunların təhrif oluna bilməsi ilə izah edir. Qanunun düzgün icrası o zaman ola bilər ki, o, dəqiq kodlaşdırılsın.

Speranski yazır: "Hamı bizim mülki qanunlarımızın çaşqınlığından və çaşqınlığından şikayətlənir. Bəs onlar möhkəm dövlət qanunları olmadan necə düzəldilə və bərqərar oluna bilər? Səbəb. Nə üçün mülki qanunlar, onların lövhələri hər gün birinci daşda qırıla bilər. avtokratiyanın (mənim vurğuladım. – İ. B.).Maliyyənin mürəkkəbliyindən şikayət edin.Amma ümumi etimad olmayan, dövlət qurumu olmayan yerdə maliyyəni necə təşkil etmək olar, onların qəyyumunun əmri” 2 .

Ədliyyə nazirinin müavini vəzifəsində olan Speransky 1808-ci ildə Napoleon Məcəlləsinə əsaslanan mülki məcəllə hazırlamağa başladı.

"Kodeks layihəsi"ndə Napoleonun Speranskiyə təsiri daha aydın şəkildə təsir etdi. Speranski özü də Napoleonun xeyrinə xəyanət ittihamından özünü müdafiə etmək üçün bunu inkar etməyə çalışırdı. Və bu ittiham Speranskini aradan götürmək üçün ən təsirli vasitə kimi düşmənləri tərəfindən ona qarşı ciddi şəkildə irəli sürüldü. İstər forma, istərsə də məzmun baxımından Speranski Məcəlləsi Napoleon Məcəlləsi ilə eynidir. O, üç hissəyə bölünür: birinci hissə əsasən ailə və nikaha həsr olunub və Napoleon Mülki Məcəlləsinin birinci kitabına bənzəyir; ikinci hissədə əmlak, üçüncü hissədə müqavilələr nəzərdə tutulur. Kodeksdə, eləcə də Napoleon Məcəlləsində əmlak və vərəsəlik məsələləri böyük yer tutur.

Niyə Napoleon Məcəlləsi Fransadan İtaliyaya, Almaniyaya, İsveçrəyə, Hollandiyaya, Belçikaya və Rusiyaya köç etdi? Bu suala Engelsdən tam cavabımız var.

Napoleon Məcəlləsi müxtəlif ölkələrdə kodifikasiya üçün əsas ola bilərdi, çünki o, “köhnə Roma hüququnu” o vaxtlar Qərbi Avropada və Rusiyada inkişaf edən burjua münasibətlərinə məharətlə uyğunlaşdırmışdı. Elə buna görə də Speranski Napoleon Məcəlləsini qəbul etdi.

Speranski də cinayət məcəlləsi yaratmaq arzusunda idi. Ancaq qanunları kodlaşdırmaq kifayət deyil: bu qanunları icra edən şəxslərin onları təsdiq edənlər qarşısında hesabat verməsi lazımdır.

Lenin qeyd edirdi: “İnqilabçılarımızın diqqətini nisbətən az cəlb edən xüsusi zorlayıcı mürtəce qurum Rusiya dövlətini de-fakto (əslində, – red.) idarə edən daxili bürokratiyadır” 3 .

Bu bürokratiya, əsasən, məhkəməyə yaxın olan zadəganlardan işə götürülürdü. Speranskinin vurğuladığı kimi, onlar öz xidmətlərinə varlanma mənbəyi kimi baxıb, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə ediblər. Bu ona görə baş verdi ki, “cavab verən də, sual verən də bir şəxs və bir tərəfdir” 4 .

Speranskinin fikrincə, nazirliklər üç əsas çatışmazlıqdan əziyyət çəkirdilər: 1) məsuliyyətsizlik; 2) iş bölgüsündə bəzi qeyri-dəqiqlik və qeyri-mütənasiblik və 3) nazirliyin hərəkət etməli olduğu dəqiq qaydaların və ya qurumların olmaması. Məsələn, Daxili İşlər Nazirliyinə aşağıdakılar tapşırılır: polis, maliyyənin bir hissəsi, duz, zavodlar və s.: Ticarət Nazirliyi gömrük rüsumlarını alır, bu məsələ ilə Maliyyə Nazirliyi məşğul olmalıdır və general polis ümumiyyətlə heç bir nazirliyə tabe deyil.

Bu çatışmazlıqları aradan qaldırmaq üçün Speranskinin etdiyi nazirlikləri yenidən təşkil etmək lazım idi. 25 iyun 1810-cu il manifestində "İcra sərəncamında dövlət işlərinin yeni bölməsi", yəni nazirliklərin çevrilməsi haqqında fərman və 25 iyun 1811-ci il manifestində yeni layihəyə əsasən aşağıdakı nazirliklər yaradıldı: xarici işlər, hərbi quru və dəniz işləri, milli sənaye.Maliyyə, polis, təhsil və yollar

1 M. Speranski "Tarixi baxış". X cild, səh. 19. Nəşr. 1899.

2 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı".

3 V. İ. Lenin. Op. I cild, səh 186.

4 M. Speransky "Dövlət çevrilməsi planı", səh 135. Tər. 1905.

səhifə 71
mesajlar, - əlavə olaraq, mənəvi işlər şöbəsi yaradıldı.

“Üç qüvvə hərəkət edir və dövləti idarə edir: qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti” 1 . Ona görə də qanunvericilik və icra hakimiyyətləri yenidən təşkil edildikdən sonra üçüncü qüvvənin - sui-istifadə və rüşvətxorluğun xüsusilə hiss olunduğu, qanunların, Speranskinin dediyi kimi, yalnız məmurlara məlum olan məhkəmənin transformasiyasına başlamaq lazımdır, onların hər biri öz təfsirini şərh edir. onları öz yolu ilə.

1811-ci ildə Speranski Dövlət Şurasının icraedici qolu olmalı olan idarəedici Senatın yaradılması haqqında layihəni Dövlət Şurasına təqdim etdi. Burada monarxın təyin etdiyi senatorlarla yanaşı, seçilmiş senatorlar da oturmalıdır. Bu təklif senatorların seçilməsinin "avtokratik idarəçilik düşüncəsinə zidd" olduğuna inanan nüfuzlu şəxslərin kəskin etirazına səbəb oldu.

Speranskinin bütün layihələrindən yalnız Dövlət Şurasının açılışı həyata keçirildi (1 yanvar 1810-cu il).

Speranskinin fəaliyyəti təkcə sahədə islahatlarla məhdudlaşmırdı ictimai həyat: onun üzərinə çoxlu vəzifələr düşmüşdü, xüsusən də ona tapşırılmışdı ki, bu vaxta qədər bərbad vəziyyətə düşmüş maliyyə vəziyyətini yaxşılaşdırmaq üçün tədbirlər görsün.

18-ci əsrin davamlı müharibələri və imperatriçaların getdikcə artan xərcləri bu böhranı daha da ağırlaşdırdı. Artıq Yekaterina 157 milyon əskinas buraxan əskinas bankının yaradılmasına əl atmalı oldu. Onun hakimiyyəti dövründə əskinasların məzənnəsi 70 qəpiyə düşüb.

İskəndərin dövründə Rusiyanın maliyyə vəziyyəti pisləşməkdə davam etdi: Fransa, Türkiyə və İsveçlə müharibələr xəzinəni çox tükəndirdi.

Vəziyyət Tilsitin nəticələri ilə daha da mürəkkəbləşdi, bunun nəticəsində xarici ticarət passiv balans işarəsi altında qaldı və əskinasların məzənnəsi 1810-cu ilə qədər 25 qəpiyə düşdü.

1810-cu il yanvarın 1-də Dövlət Şurasının açılışında Speranski maliyyə dağıntılarının aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək təklifi ilə çıxış etdi. Speranskinin fikrincə, maliyyə çöküşünün əsas səbəbi dövlət büdcəsinin sistematik kəsiri idi. Bu vəziyyəti aradan qaldırmaq üçün tədbirlər kimi o, təklif etdi:

1) pul nişanlarının çıxarılması və onların tam dövlət nişanları ilə əvəz edilməsi; 2) ayrı-ayrı məsrəf maddələrinin azaldılması, 3) mülkədar və kəndlilərin hər biri üçün 50 qəpik xüsusi verginin tətbiqi.

1810-cu ildə yenidən 100 milyon rubldan çox kəsir aşkar edildi, eyni hadisə 1811-ci ildə müharibəyə hazırlıqla bağlı müşahidə edildi. Speranski 1812-ci ilin fevralında iri torpaq sahiblərinə mütərəqqi vergi tətbiq etməyi təklif etdi. Speransky mütərəqqi vergi ideyasını 18-ci əsrin fransız maarifçilərindən: Monteskye, Rainol və Russodan götürdü. Speranskinin vergi siyasəti 1810-cu ildən 1812-ci ilə qədər dövlət gəlirlərini iki yarım dəfə artırdı. Vergilərin artması zadəganları qəzəbləndirdi və onlar Speranskiyə qarşı silaha əl atdılar.

Təsadüfi deyil ki, Speranskinin sürgün edilməsinin ertəsi günü (1812-ci il martın 18-də) Dövlət Şurasının iclasında mütərəqqi verginin sonrakı fəaliyyəti ilə bağlı qızğın mübahisə gedirdi. Ancaq o, yalnız 1819-cu ildə, yəni Speranskinin süqutundan 7 il sonra ləğv edildi.

Mütərəqqi verginin tətbiqi Speranskinin fəaliyyətində son hadisə oldu: 1812-ci il martın 17-də o, dövlət qulluğundan uzaqlaşdırılaraq sürgünə göndərildi.

Speranskinin islahatının uğursuzluğunun səbəblərini təhlil edərkən, Speranskinin süqutunun əsas səbəbinin onun Napoleonla "cinayətkar" əlaqəsi olduğuna dair mövcud rəydən imtina etmək lazımdır. Onun Napoleonla əlaqəsinə Speranskinin nəinki dostları, hətta düşmənləri də inanmırdılar.

1820-ci ildə Vasilçenkovla söhbətində Aleksandr Speranskini Sankt-Peterburqa qaytarmaq qərarına gəldikdə, o, Speranskinin xəyanətinə heç vaxt inanmadığını və onu ancaq ictimai rəyi qane etmək üçün qovduğunu bildirir.

İsgəndərin Speranskiyə qarşı soyuması Speranskinin "vətənə xəyanəti" haqqında öyrəndiyi vaxtdan xeyli əvvəl gəldi. Hələ 1811-ci ildə İskəndər öz planlarından əl çəkdi. De Senqlenlə söhbətində o dedi: "Speranski məni axmaqlığa cəlb etdi. Nə üçün, mən dövlət şurasına və dövlət katibi tituluna razılaşdım. Sanki özümü dövlətdən ayırdım. Bu axmaqlıqdır, o da idi. Laqarnovun planında deyil”2.

Alexander və Speranski arasındakı münasibətlər yaxınlaşan söhbətlərdən birindən sonra kəskinləşdi.

1 M. Speranski "Tarixi baxış". Cild X, səh. 4. Nəşr. 1899.

2 Schilder "I Aleksandr". T. III. səhifə 366.

səhifə 72
Napoleonla müharibədən sonra Speranski qüvvələrin həqiqi balansını təhlil edərək belə bir qənaətə gəldi ki, bu müharibədə hərbi-texniki baxımdan bütün üstünlüklər Napoleonun tərəfində olacaq, Rusiya ancaq İskəndər imtina etsə, üstünlük əldə edə bilər. öz səlahiyyətlərini çağırılan "Boyar Dumasına" ötürərək müharibəyə şəxsən rəhbərlik edirdi.

Bu söhbətdən çar belə nəticəyə gəldi ki, Speranski avtokratiyanın məhdudlaşdırılmasında israr etməkdə davam edir.

Speranskiyə qarşı çox şübhəli dürüstlük və siyasi avantüristlər tərəfindən aparılan mürəkkəb bir intriqa başladı. Speranskiyə hücum etdi: dəfələrlə İsveçdən qaçan və İsveç krallarının sarayında intriqalara görə qiyabi ölümə məhkum edilmiş baron Armfeld; Varlanmaq üçün heç bir çirkin vasitəyə göz yummayan və Armfeldlə birlikdə Finlandiyada dövlət çevrilişi etmək arzusunda olan polis naziri Balaşov; Napoleon tərəfindən taxtdan salınmış Neapolitan kralının himayədarı Hersoq de Serra Kaptiola, Speranski tərəfindən Napoleonun casusu kimi ifşa olunmuş, fransız mühacirləri və s.

Armfeld təxribata getdi: o, Speranskini Balaşovla birlikdə Finlandiyada dövlət çevrilişi etmək və onu Rusiyadan qoparmaq planına həsr etdi və onu sui-qəsdə qoşulmağa dəvət etdi. Speransky bu macəradan imtina etdi, lakin bu barədə İskəndərə məlumat vermədi. Bu fakt Speranskinin süqutunda məlum rol oynadı.

Bundan əlavə, Speranskinin süqutundan bir müddət əvvəl İskəndər Speranskinin Napoleonun agenti olduğunu sübut edən anonim məktub aldı, ondan çoxlu almaz və digər qiymətli əşyalar aldı. Bu məktubun Rostopçin tərəfindən yazıldığı güman edilir. Qarşıdan gələn müharibə kontekstində vətənə xəyanət ittihamı Speranskini biznesdən uzaqlaşdırmaq üçün ən etibarlı vasitə idi.

Martın 17-də Speranskinin Aleksandrla iki saatlıq auditoriyası olub. Evə qayıtdıqdan sonra Speranski evinin yaxınlığında poçt vaqonu görüb və polis naziri Balaşov onu mənzildə gözləyirmiş. Bütün sənədləri möhürləndi və ondan dərhal Peterburqu tərk etməsi tələb olundu. Qohumları ilə vidalaşmağa belə vaxtı olmadı və polis nəzarəti altında Nijni Novqoroda göndərildi, oradan Permə aparıldı; və 1816-cı ildə Speranski Penza qubernatoru təyin edildi; 1819-cu ilin martında Sibir general-qubernatoru təyin edildi; 1821-ci ildə Speranski Sibir işlərinə yenidən baxmasının nəticələri və geniş Sibir islahatları layihəsi ilə Sibirdən Peterburqa qayıtdı.

Speranski Peterburqa qayıtdıqdan sonra sadə ifaçı oldu; onun qələminin altından çıxan bütün sənədlər Arakçeyevlə əvvəlcədən məsləhətləşmədən Aleksandr tərəfindən imzalanmadı.

Speransky özünə qarşı iri dövlət məmurlarını çevirdi, onların hər biri nazirliyin ona həvalə edilmiş "verilmiş bir kənd üçün ... Bu mülkə toxunan hər kəs açıq-aşkar İlluminati və dövlət xaini idi" 1, "əgər insanlar istilik və başqalarını yerinə yetirirsə. ictimai funksiyalar rəsmi mövqeyinə görə deyil, biliyinə və ləyaqətinə görə qiymətləndiriləcək - o zaman bu, məntiqi olaraq istər-istəməz ictimai fikir azadlığına gətirib çıxarmırmı? ictimai nəzarət bu biliyi və bu fəzilətləri müzakirə edirsiniz? Bu, yalnız avtokratik Rusiyanın saxladığı mülk və rütbələrin imtiyazlarını kökündən sarsıtmırmı?

Leninin bu sözlərindən də aydın olur ki, nə üçün zadəganlar dövlət qulluğuna daxil olan zadəganlar üçün Speranskinin məcburi universitet ixtisası layihəsini düşmənçiliklə qəbul etdilər.

Speranskinin islahatlarının uğursuzluğu həm də Tilsitdən sonra zadəganların İsgəndərin xarici siyasətindən narazılığı ilə izah edilməlidir. Əyanlar Speranskinin bütün islahatlarında Napoleon prinsiplərini görürdülər.

Speranskinin transformasiya fəaliyyəti illəri - 1809 -1812-ci illər Fransa-Rusiya münasibətlərinin böhranı dövrünə təsadüf edir. Zadəganların kontinental blokadaya qarşı qıcıqlanması ən yüksək həddə çatdı, buna görə də fransızların hər şeyi: fikirlər, insanlar, qanunlar - zadəganlar tərəfindən nifrət edildi. Onları sakitləşdirmək üçün İskəndər, özünün də etiraf etdiyi kimi, Speranskini işdən uzaqlaşdırmalı oldu.

Speranski verilən zamanın mövcud sifarişləri arasında uyğunsuzluğun fərqində idi, lakin "şüurlu pisliyi aradan qaldırmaq üçün vasitələr - az və ya çox inkişaf etmiş bir formada - çox dəyişmiş istehsal şəraitində olmalıdır. İnsan ağlı bu vasitələri icad edə bilməz. ; o, istehsalatın verilmiş maddi hadisələrində onları kəşf etməlidir”3 .

Speransky Rusiyada qələbə üçün maddi ilkin şərtlər hələ kifayət qədər inkişaf etmədiyi üçün düşdü.

1 Permdən Speranskidən məktub. Schilder tərəfindən sitat gətirilmişdir "I Aleksandr". III cild, səh.518.

2 V. İ. Lenin. IV cild, səh.316.

3 F. Engels “Anti-Dürinq”. Sobr. op. T. XIV, səh 270.

səhifə 73
burjua nizamı. Digər tərəfdən, Speranskinin süqutunun subyektiv səbəbləri də var idi.

Speranskinin həmfikirləri az idi: ideoloqu olduğu rus burjuaziyası kiçik və zəif idi, Speranski kəndlilərə inanmırdı, çünki kənd hələ "maariflənməmişdi".

Speranskinin islahatları həyata keçirilmədi. Bununla belə, bu, onların dəyərini azaltmır tarixi məna və mütərəqqi xarakter daşıyırdı, çünki onlar ilk növbədə mütləqiyyətə, təhkimçiliyə və bürokratiyanın özbaşınalığına qarşı yönəlmişdilər.

“Rusiyada orta əsr yarımfeodal institutlarının qalıqları hələ də o qədər güclüdür ki, (Qərbi Avropa ilə müqayisədə) onlar proletariatın və ümumən xalqın üzərində belə bir məzlum boyunduruq altında yatır, ölkədə siyasi fikrin inkişafını dayandırır. bütün zümrələrə və siniflərə, hər cür feodal təsisatlarına, mütləqiyyətə, mülkə və bürokratiyaya qarşı mübarizənin fəhlələr üçün böyük əhəmiyyət kəsb etdiyini təkid etməmək olmaz” (mənim detente. – İ. B.) 1 .

Kapitalizmin sənayedə və kənd təsərrüfatında sonrakı inkişafı yalnız yarım əsr sonra, təhkimçilik sisteminin bütün çürük və zəifliyini üzə çıxaran Krım müharibəsində rusların məğlubiyyətindən sonra, birinci ildə kəndli üsyanlarından sonra təhkimçilik münasibətləri ilə bir araya sığmadı. 19-cu əsrin yarısı təhkimçilik sistemini sarsıtdı, - yalnız bütün bunlardan sonra çarizm və feodallar kəndlilərin "aşağıdan azad olmağa başladığından" qorxaraq 1861-ci il islahatını "yuxarıdan" həyata keçirdilər, yalnız bundan sonra avtokratiya burjua monarxiyasına doğru ilk addımı atdı.

1 V. İ. Lenin. Op. T. I. səh 186.

©

Bu nəşrin daimi ünvanı:

https://site/m/articles/view/SPERANSKY-AND-HIS-REFORMS

Nəşriyyatçı:

Anna Sergeyçik →

Sistemlərdə nəşriyyat materiallarını axtarın: Libmonster (dünyada). Google. Yandex

Mixail Mixayloviç Speranski (1772-1839) - rus siyasi və ictimai xadimi, hüquq və hüquq üzrə çoxsaylı nəzəri əsərlərin müəllifi, qanunverici və islahatçı. O, 1-ci İskəndərin və 1-ci Nikolayın hakimiyyəti illərində işləyib, İmperator Elmlər Akademiyasının üzvü olub və taxt varisi Aleksandr Nikolayeviçin tərbiyəçisi olub. Rusiya İmperiyasında baş verən böyük dəyişikliklər və ilk konstitusiya ideyası Speranskinin adı ilə bağlıdır.

Speranskinin qısa tərcümeyi-halı

Speransky Vladimir vilayətində kilsə xadimi ailəsində anadan olub. Kiçik yaşlarından oxumağı öyrəndi və babası Vasili ilə birlikdə daim kilsəyə gedir və müqəddəs kitablar oxuyur.

1780-ci ildə Vladimir Seminariyasına daxil oldu və burada zəkası və analitik düşünmə qabiliyyəti sayəsində çox keçmədən ən yaxşı tələbələrdən birinə çevrildi. Seminariyanı bitirdikdən sonra Speranski təhsilini davam etdirərək həmin seminariyada, sonra isə Peterburqda Aleksandr Nevski seminariyasında tələbə olur. Sonuncunu bitirdikdən sonra Speranski dərs deməyə qalır.

1795-ci ildə Speranskinin ictimai və siyasi karyerası başladı. O, knyaz Kurakinin katibi vəzifəsinə daxil olur. Speranski tez bir zamanda xidmətdə irəlilədi və 1801-ci ilə qədər həqiqi dövlət müşaviri rütbəsinə çatdı. 1806-cı ildə 1-ci İskəndərlə tanış oldu və çox tez imperatorun olduğu yerə girdi. Zəka və mükəmməl xidməti sayəsində 1810-cu ildə Speranski dövlət katibi oldu - suverendən sonra ikinci şəxs. Speranski fəal siyasi və islahatçı fəaliyyətə başlayır.

1812-1816-cı illərdə Speranski həyata keçirdiyi islahatlara görə rüsvay oldu və bu da öz maraqlarına toxundu. böyük rəqəm insanların. Lakin artıq 1819-cu ildə o, Sibir general-qubernatoru oldu və 1821-ci ildə Peterburqa qayıtdı.

1-ci Aleksandrın ölümündən və 1-ci Nikolayın taxta çıxmasından sonra Speranski yenidən hakimiyyətin etimadını qazanır və gələcək çar Aleksandr 2-nin pedaqoq vəzifəsini alır. Həm də bu zaman " aspirantura məktəbi Speranskinin fəal işlədiyi hüquqşünaslıq”.

1839-cu ildə Speransky soyuqdəymədən öldü.

Speranskinin siyasi islahatları

Speranski daha çox apardığı geniş islahatlarla tanınır. O, konstitusiya quruluşunun tərəfdarı idi, lakin hesab edirdi ki, Rusiya hələ monarxiya ilə vidalaşmağa hazır deyil, ona görə də siyasi sistemi tədricən transformasiya etmək, idarəetmə sistemini dəyişmək, yeni normalar və qanunvericilik aktları tətbiq etmək lazımdır. 1-ci Aleksandrın əmri ilə Speranski ölkəni böhrandan çıxarmalı və dövləti dəyişdirməli olan geniş islahatlar proqramı hazırladı.

Proqrama daxildir:

• Bütün əmlakların qanun qarşısında bərabərləşdirilməsi;
• Bütün dövlət idarələrinin xərclərinin azaldılması;
• Dövlət vəsaitlərinin xərclənməsinə ciddi nəzarətin yaradılması;
• Hakimiyyətin qanunvericilik, icra və məhkəməyə bölünməsi, nazirliklərin funksiyalarının dəyişdirilməsi;
• Yeni, daha təkmil məhkəmə orqanlarının yaradılması, habelə yeni qanunvericilik aktlarının yaradılması;
• Yeni vergi sisteminin tətbiqi və daxili iqtisadiyyatda və ticarətdə dəyişikliklər.

Ümumiyyətlə, Speranski, mənşəyindən asılı olmayaraq hər bir insanın bərabər hüquqlara malik olduğu və məhkəmədə öz hüquqlarının müdafiəsinə arxalana biləcəyi, başında monarxın olduğu daha demokratik bir sistem yaratmaq istəyirdi. Speranski Rusiyada tam hüquqlu bir hüquqi dövlət yaratmaq istəyirdi.

Təəssüf ki, Speranskinin təklif etdiyi islahatların hamısı həyata keçirilmədi. Bir çox cəhətdən onun proqramının uğursuzluğuna bu cür böyük dəyişikliklərdən əvvəl 1-ci İskəndərin qorxusu və padşaha təsir edən zadəganların narazılığı təsir etdi.

Speranskinin fəaliyyətinin nəticələri

Planların hamısı həyata keçirilməməsinə baxmayaraq, Speranskinin tərtib etdiyi bəzi layihələr buna baxmayaraq həyata keçirildi.

Speransky sayəsində biz nail ola bildik:

• Ölkə iqtisadiyyatının yüksəlişi, eləcə də Rusiya imperiyasının xarici investorların nəzərində iqtisadi cəlbediciliyinin artması, daha güclü xarici ticarət yaratmağa imkan verdi;
• Dövlət idarəetmə sisteminin modernləşdirilməsi. Məmurlar ordusu daha az dövlət vəsaiti hesabına daha səmərəli fəaliyyət göstərməyə başladı;
• Daxili iqtisadiyyatda daha sürətli inkişaf etməyə və özünü tənzimləməyə imkan verən güclü infrastrukturun yaradılması
• Daha güclü hüquq sistemi yaradın. Speranskinin rəhbərliyi ilə Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu 45 cilddə nəşr olundu - bu sənəd Aleksey Mixayloviçin dövründən bəri çıxarılan bütün qanunları və aktları ehtiva edir.

Bundan əlavə, Speranski parlaq hüquqşünas və qanunverici idi və onun fəaliyyəti dövründə təsvir etdiyi idarəetmənin nəzəri prinsipləri müasir hüququn əsasını təşkil etmişdir.

MM. Speranski

1808-ci ilin dekabrında Speranski I Aleksandrın tapşırığı ilə "Rusiyanın dövlət çevrilməsi planı"nın hazırlanmasına başladı. O, təkcə adi enerjisi ilə deyil, həm də onun həyata keçirilməsi ümidi ilə layihə üzərində işə başladı.

İslahatçıya “Gizli Komitənin” bütün toplanmış materialları, dövlət qanunlarının hazırlanması üçün Komissiyaya daxil olan qeydlər və layihələr verilirdi. O, bu vaxta qədər "dünyadakı bütün konstitusiyaları öyrəndiyini" və planın hər bəndini imperatorla gündəlik müzakirə etdiyini söylədi.

"Plan"ın əsas müddəaları

Əslində, "Rusiyanın dövlət çevrilməsi planı" sabit və dəyişməz qanunları olan bir konstitusiya idi. Bu, Speranski üçün əvəzolunmaz şərt idi və özü də bu haqda belə danışırdı: “Hər bir yaxşı təşkil olunmuş dövlətdə qanunvericiliyin daimi, dəyişməz, dəyişməz, bütün digər qanunlara əməl oluna bilən müsbət prinsipləri olmalıdır”.

Speranski konstitusiya quruluşunun sadiq tərəfdarı idi. Amma eyni zamanda o, başa düşürdü ki, Rusiya konstitusiya quruluşuna hazır deyil və buna görə də transformasiyalar dövlət aparatının yenidən təşkili ilə başlamalıdır. 1808-1811-ci illərdə imperatorluqdan volost hökumətinə dövlət çevrilməsi planını tərtib etdi. Belə bir miqyasda çox iş görüldü və çox qısa müddətdə.

Speranskinin “Plan”ına görə bütün əhali siniflərə bölünürdü:

• daşınmaz əmlakın sahibləri kimi zadəganlıq
• orta dövlət (filistlər, tacirlər, dövlət kəndliləri
• zəhmətkeşlər (xidmətçilər, sənətkarlar, xırda burjua, gündəlik işçilər).

Bölmə siyasi və mülki hüquqlara uyğun olaraq həyata keçirilirdi: hər üç sinfin vətəndaş hüquqları, yalnız daşınmaz əmlaka sahib olanlar isə siyasi hüquqlara malik idi. Ancaq bir dövlətdən digərinə keçid var idi. Vətəndaş hüquqlarının olması dövlətdə müəyyən dərəcədə azadlığın olması deməkdir. Lakin Speranski hesab edirdi ki, buna zəmanət vermək üçün siyasi konstitusiya lazımdır.

Vladimir Rusiya imperiyasının qanunları toplusu

O, iddia edir ki, dövlət insanın təhlükəsizliyini və əmlakının təhlükəsizliyini təmin etməlidir, çünki. toxunulmazlıq vətəndaş hüquq və azadlıqlarının mahiyyətini təşkil edir. Bu hüquq və azadlıqlar iki növdür: şəxsi və maddi azadlıqlar.

1. Məhkəmə olmadan heç kim cəzalandırıla bilməz.
2. Qanunvericilikdən başqa heç kim şəxsi xidmət göndərməyə məcbur deyil.

1. Hər kəs öz əmlakına ümumi qanuna uyğun olaraq özbaşına sərəncam verə bilər.
2. Heç kim özbaşınalığa görə deyil, qanuna uyğun olaraq vergi və rüsumları başqa cür ödəməyə borclu deyil.

Gördüyümüz kimi, Speranski qanunu müdafiə üsulu kimi qəbul edir və bu, qanunvericinin özbaşınalığına qarşı təminat tələb edir. Ona görə də hakimiyyətin konstitusion və hüquqi məhdudlaşdırılması zəruridir. Buna görə də Speranskinin dövlət islahatları planı əsas götürülürdü mülki asayişin möhkəmləndirilməsi tələbi.

Güclərin bölünməsi ideyası

Hakimiyyət bölgüsü ideyası ölkənin dövlət quruluşunun əsasını təşkil etməli və qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətləri kimi mövcud olmalı idi. Speranski bu ideyanı Qərbdən götürmüşdür. O demişdir: “Hökuməti qanuna əsaslandırmaq mümkün deyil, əgər bir suveren qüvvə qanun hazırlayıb onu icra edəcəksə”.

Senat ali orqan olmalı idi məhkəmə. nazirliklər - icraçı. Dövlət Duması - qanunvericilik.

Bütün bu orqanlardan başqa, Dövlət Şurası imperator yanında məşvərətçi orqan kimi yaradılmışdı ki, o, Duma tərəfindən qəbul olunsa belə, nəhayət, baxılmaq üçün təqdim edilən layihəni bəyənir və ya rədd edirdi. Konstitusiyanın mahiyyəti belə idi:

1) Səlahiyyətlərin bölünməsi.

2) Qanunverici orqanın fikirləri tamamilə azaddır və xalqın arzularını dəqiq əks etdirir.

3) Məhkəmə hakimiyyəti icra hakimiyyətindən müstəqildir.

4) İcra hakimiyyəti qanunvericilik hakimiyyəti qarşısında cavabdehdir.

Göründüyü kimi, “Rusiyanın dövlət çevrilişi planı”nın əsas ideyaları radikal olanlarla kifayətlənsə də, o dövrdə rus reallığının torpağı hələ onları qəbul etməyə hazır deyildi. I Aleksandr Rusiyanın liberal vədləri və hüquq və azadlıq haqqında ümumi diskussiyaları ilə örtülmüş qismən dəyişiklikləri ilə kifayətləndi. Lakin o, Rusiyada köklü dəyişikliklərin qarşısını almağa çalışan məhkəmə mühitinin ən güclü təzyiqini yaşadı.

Sankt-Peterburqdakı ev, burada M.M. Speranski

1810-cu il yanvarın 1-də Dövlət Şurasının yaradılması elan edildi və M. M. Speranski orada dövlət katibi vəzifəsini aldı. Dövlət Şurasından keçən bütün sənədlər onun yurisdiksiyasında idi. Dövlət Şurasının yaradılması transformasiyanın ilk mərhələsi idi: məhz o, gələcək islahatlar üçün planlar yaratmalı idi, bütün qanun layihələri Dövlət Şurasından keçməli idi. Dövlət Şurasının ümumi yığıncağına suveren özü sədrlik edirdi. O, yalnız ümumi yığıncağın əksəriyyətinin rəyini təsdiq edə bilərdi. Dövlət Şurasının ilk sədri (14 avqust 1814-cü ilə qədər) kansler qraf N. P. Rumyantsev idi. Dövlət Katibi (Speranski) Dövlət Kanslerinin rəhbəri oldu.

Digər islahatlar

1809-cu il aprelin 3-də titul və imtiyazların alınması qaydasını dəyişdirən məhkəmə rütbələri haqqında fərman verildi. İndi bu rütbələr sadə nişanlar kimi qəbul edilməlidir. İmtiyazlar yalnız dövlət qulluğunu yerinə yetirənlərə verilirdi. Məhkəmə rütbələrinin alınması prosedurunun islahatı haqqında fərman imperator tərəfindən imzalandı, lakin hamı Speranskinin onun müəllifi olduğunu başa düşdü. Rusiyada bir çox onilliklər ərzində zadəgan ailələrinin uşaqları anadangəlmə kamera yunkerinin məhkəmə rütbələrini (5-ci dərəcəli), bir müddət sonra kameral (4-cü dərəcəli) aldılar. Yetkin olduqdan sonra heç bir yerdə xidmət etmədən avtomatik olaraq "yuxarı yerlər" aldılar. Və Speranskinin fərmanı ilə aktiv xidmətdə olmayan kamera yunkerlərinə və kamerallara iki ay ərzində xidmət yeri tapmaları əmr edildi, əks halda istefa verəcəklər.

Bundan əlavə, o, I Pyotrun dövründən qüvvədə olan istehsal sırasını rütbələrə dəyişdirmək planını yaratdı. Speransky Pyotrun "Rütbələr cədvəli" nin təhlükələri haqqında birbaşa danışır və alınmasını ləğv etməyi və ya tənzimləməyi təklif edir. 6-cı sinifdən başlayaraq ali məktəb diplomu ilə dərəcələr. Proqram xarici dillərdən biri olan rus dili, təbiət, rum, dövlət və cinayət hüququ, ümumi və rus tarixi, Rusiyanın dövlət iqtisadiyyatı, fizikası, coğrafiyası və statistikası üzrə biliklərin yoxlanılmasını nəzərdə tuturdu. Kollegial qiymətləndirici rütbəsi “Rütbələr cədvəli”nin 8-ci sinfinə uyğun idi. Bu təbəqədən və yuxarıdan məmurlar əhəmiyyətli imtiyazlara və yüksək maaşlara malik idilər. Onu almaq istəyənlər çox idi və əksəriyyəti imtahan verə bilmədi. Speranskiyə niyə getdikcə daha çox nifrət etməyə başladığı aydındır.

1810-1811-ci illərdə. Speranski nazirlikləri yenidən təşkil etdi: onlar idarələrə, idarələr şöbələrə bölündü. Nazirliyin ən yüksək vəzifəli şəxslərindən nazirlər şurası, bütün nazirlərdən isə inzibati məsələləri müzakirə etmək üçün nazirlər komitəsi yaradıldı.

1811-ci ilin əvvəlində Speransky Senatın transformasiyası layihəsini təklif etdi. O, Senatı hökumət və məhkəməyə bölmək niyyətində idi, lakin sonra bu layihə təxirə salındı. Lakin onun planına görə, Tsarskoye Selo Liseyi 1810-cu ildə yaradılıb.

MM. Speransky Velikiy Novqorodda Rusiyanın 1000 illiyi abidəsində

Rusiya reallığının bütün aspektləri Rusiyanın Transformasiyaları Planında öz əksini tapdı. Təhkimçilik hüququ ilə bağlı Speranski yazırdı: “Hər iki sinfin (kəndlilərin və torpaq mülkiyyətçilərinin) yerləşdiyi münasibətlər rus xalqında bütün enerjini tamamilə məhv edir. Əsilzadələrin marağı kəndlilərin tamamilə ona tabe olmasını tələb edir; kəndlilərin marağı ondan ibarətdir ki, zadəganlar da tacın tabeliyində idilər... Taxt həmişə öz ağalarının mülkiyyətinin yeganə əks çəkisi kimi təhkimçilik edir, yəni təhkimçilik siyasi azadlıqla bir araya sığmırdı. Beləliklə, müxtəlif siniflərə bölünmüş Rusiya bu siniflərin öz aralarında apardıqları mübarizədə öz qüvvələrini tükəndirir və qeyri-məhdud hakimiyyətin bütün imkanlarını hökumətin ixtiyarına verir. Bu şəkildə təşkil edilmiş dövlət - yəni düşmən təbəqələrin bölünməsi üzrə - bu və ya digər xarici quruluşa malikdirsə - bu və digər zadəganlara məktublar, şəhərlərə məktublar, iki senat və eyni sayda parlament - dövlətdir. despotik dövlətdir və eyni elementlərdən (müharibə edən siniflərdən) ibarət olduğu müddətcə onun monarxiya dövləti olması qeyri-mümkün olacaqdır.

Speranskinin avtokratiyadan konstitusiya monarxiyasına keçid ideyası yarımçıq qaldı.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://allbest.ru

Giriş

Speransky dövlət islahatı

19-cu əsrin birinci yarısında Rusiya imperiyasının dövlət və ictimai quruluşu da eyni əsasda idi. Əhalinin kiçik bir hissəsini təşkil edən zadəganlar dominant, imtiyazlı təbəqə olaraq qaldı. Dövlətə icbari xidmətdən azad olan ev sahibləri xidmət sinfindən boş, sırf istehlakçı sinfinə çevrildilər.

Dövlət siyasəti zadəganların əsas hissəsinin maraqlarını ifadə edirdi. Rusiyada feodal quruluşunun artan ziddiyyəti liberal və qoruyucu ideologiyaların qarşıdurmasında və toqquşmasında özünü göstərirdi.

Padşahlığının əvvəlində I Aleksandr xalqı “qanunlara uyğun və müdrik nənəsinin ürəyinə görə” idarə edəcəyinə söz vermişdi. Hökumətin əsas narahatlığı “hakimiyyət özbaşınalığı”nın məhv edilməsi üçün radikal (əsas) qanunların hazırlanması elan edildi. Məhkəmə zadəganları islahat layihələrinin müzakirəsinə cəlb edildi. İstedadlı mütəfəkkir və dövlət xadimi M.M. Speransky (1772-1839).

Nəzarət işinin məqsədi M.M. tərəfindən hazırlanmış əsas islahat layihələrini nəzərdən keçirməkdir. Speranski.

Bu abstraktın məqsədləri bunlardır:

1. M.M.-nin tərcümeyi-halının işıqlandırılması. Speranski

2. islahat layihələrinin mahiyyətinin açıqlanması

3. Speranskinin ictimai işlərdən xaric edilməsi hallarının nəzərdən keçirilməsi.

Fəsil 1. M.M.-nin tərcümeyi-halı. Speranski

Mixail Mixayloviç Speranski 1772-ci ilin yanvarında Vladimir vilayətinin Çerkutin kəndində kənd keşişi ailəsində anadan olub. Atası onu Suzdal İlahiyyat Seminariyasına təyin etdi. 1790-cı ilin yanvarında o, Sankt-Peterburqa yeni yaradılmış Birinci İlahiyyat Seminariyasına göndərilir. 1792-ci ildə seminariyanı bitirdikdən sonra Speranski riyaziyyat, fizika və natiqlik, fransız dili müəllimi kimi qaldı. Speranski bütün fənləri böyük müvəffəqiyyətlə tədris edirdi. 1795-ci ildən o, həm də fəlsəfədən mühazirələr oxumağa başladı və “seminariyanın prefekti” vəzifəsini aldı. Bilik susuzluğu onu dövlət qulluğuna getməyə məcbur etdi. O, xaricə gedib Almaniya universitetlərində təhsilini başa vurmağı düşünürdü.

Peterburq mitropoliti Qabriel onu knyaz Kurakinə şəxsi katib kimi tövsiyə etdi. 1796-cı ildə təyin olunmuş Baş prokuror Kurakin Speranskini dövlət qulluğuna götürdü və ona öz kabinetini idarə etməyi tapşırdı. Speransky 18-ci əsrin rus səliqəsiz ofisinə gətirdi. qeyri-adi dərəcədə düzəldilmiş ağıl, sonsuz işləməyə və əla danışıq və yazmağa qadirdir. Bütün bunlarda, əlbəttə ki, o, dəftərxana dünyası üçün əsl tapıntı idi. Bu, onu qeyri-adi sürətli xidmət karyerasına hazırladı. Artıq Paulun dövründə o, Sankt-Peterburq bürokratik dünyasında şöhrət qazandı. 1797-ci ilin yanvarında Speranski titul müşaviri, həmin ilin aprelində kollegial müşavir (bu rütbə şəxsi zadəganlıq verdi), 1798-ci ilin yanvarında məhkəmə müşaviri, 1799-cu ilin sentyabrında isə kollegial məsləhətçi rütbəsi aldı.

1798-ci ilin noyabrında ingilis Elizabet Stivenslə evləndi. Onun xoşbəxt həyatı qısa oldu - 1799-cu ilin sentyabrında qızı dünyaya gələndən az sonra həyat yoldaşı vəfat etdi.

Speranski geniş dünyagörüşü və ciddi sistemli düşüncəsi ilə seçilirdi. Təhsilinin mahiyyətinə görə o, o vaxt dedikləri kimi ideoloq, ya da indi deyəcəkləri nəzəriyyəçi idi. Onun zehni mücərrəd anlayışlar üzərində gərgin işdə böyüdü və sadə gündəlik hadisələrə laqeyd yanaşmağa vərdiş etdi. Speranskinin qeyri-adi güclü ağlı var idi, onlardan həmişə azdır və o fəlsəfi əsrdə həmişəkindən daha az idi. Abstraksiyalar üzərində davamlı iş Speranskinin düşüncəsinə qeyri-adi enerji və çeviklik bəxş etdi. O, asanlıqla ən çətin və qəribə ideya birləşmələri ilə çıxış etdi. Belə təfəkkür sayəsində Speranski təcəssüm olunmuş bir sistemə çevrildi, lakin onun praktik fəaliyyətində mühüm çatışmazlıq təşkil edən mücərrəd təfəkkürün məhz bu artan inkişafı idi. Uzun və gərgin zəhmətlə Speranski özü üçün müxtəlif bilik və ideyaların geniş anbarı hazırladı. Bu ehtiyatda zehni rahatlığın zərif tələblərini ödəyən çoxlu dəbdəbə var idi, insanın əsas ehtiyacları üçün, reallığı dərk etmək üçün lazım olanın bəlkə də çoxlu və çox az hissəsi var idi. Bu baxımdan o, İskəndərə bənzəyirdi və bu baxımdan bir-biri ilə razılaşırdılar. Lakin Speranski suverendən onunla fərqlənirdi ki, birincisi bütün zehni dəbdəbəsini səliqəyə salıb öz yerlərində səliqəli şəkildə yerləşdirib. Onun təqdimatındakı ən mürəkkəb sual nizamlı bir harmoniya qazandı.

Fəsil 2 Dövlət islahatları layihələri M.M. Speranski

I Pavelin öldürülməsi nəticəsində taxta çıxan I Aleksandr hakimiyyətinin əvvəlində xalqı “qanunlara uyğun və müdrik nənəsinin ürəyinə görə” idarə edəcəyinə söz vermişdi. Hökumətin əsas narahatlığı “hakimiyyət özbaşınalığı”nın məhv edilməsi üçün radikal (əsas) qanunların hazırlanması elan edildi. Məhkəmə zadəganları islahat layihələrinin müzakirəsinə cəlb edildi. İstedadlı mütəfəkkir və dövlət xadimi Mixail Mixayloviç Speranski (1772-1839) imperatorun ətrafına daxil olana qədər nisbətən kiçik məsələlər və bəzi dövlət qurumlarının dağınıq islahatları müzakirə olunurdu.

I Aleksandrın göstərişi ilə Speranski imperiyanın dövlət quruluşunun təkmilləşdirilməsi üçün bir sıra layihələr, mahiyyət etibarı ilə Rusiya konstitusiyasının layihələri hazırladı. Layihələrin bəziləri 1802-1804-cü illərdə yazılmışdır; 1809-cu ildə Dövlət Qanunları Məcəlləsinə geniş Giriş, Rusiya İmperiyasının Dövlət Qanunları Məcəlləsinin layihəsi və bununla bağlı qeydlər və layihələr hazırlanmışdır.

2.1 Dövlət idarəetmə islahatı

Konstitusiya quruluşunun tərəfdarı olan Speranski əmin idi ki, cəmiyyətə yeni hüquqlar hakimiyyət tərəfindən verilməlidir. Mülklərə bölünmüş, hüquq və vəzifələri qanunla təsbit edilən cəmiyyətin mülki və cinayət qanunlarına, məhkəmə işlərinin ictimai aparılmasına, mətbuat azadlığına ehtiyacı var. Speranski ictimai rəyin tərbiyəsinə böyük əhəmiyyət verirdi.

Eyni zamanda o hesab edirdi ki, Rusiya konstitusiya quruluşuna hazır deyil, transformasiyalara dövlət aparatının yenidən qurulmasından başlamaq lazımdır.

1808-1811-ci illər Speranskinin ən yüksək əhəmiyyəti və təsir dövrü idi, o zaman Jozef de Maistre onun imperiyanın "ilk və hətta yeganə naziri" olduğunu yazırdı: dövlət islahatı şura (1810), nazirlər islahatı (1810-1811), Senat islahatı (1811-1812). Gənc islahatçı özünəməxsus şövqlə bütün hissələrdə dövlət idarəçiliyinin yeni formalaşdırılmasının tam planını tərtib etməyə başladı: suveren idarəsindən tutmuş volost hökumətinə qədər. Artıq 1808-ci il dekabrın 11-də o, I Aleksandra "Ümumi xalq təhsilinin təkmilləşdirilməsi haqqında" qeydini oxudu. 1809-cu ilin oktyabrından gec olmayaraq, bütün plan artıq imperatorun masasında idi. Oktyabr və noyabr ayları, demək olar ki, hər gün onun müxtəlif hissələrinin nəzərdən keçirilməsində keçdi, burada I Aleksandr öz düzəlişlərini və əlavələrini etdi.

Yeni islahatçı M. M. Speranskinin fikirləri ən dolğun şəkildə 1809-cu il qeydində - "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş"də əks olunur. Speranskinin “Kodeks”i “dövlətin, yerli və üzvi qanunların xassələri və obyektləri”nin ciddi nəzəri tədqiqi ilə açılır. O, öz fikirlərini hüquq nəzəriyyəsi, daha doğrusu, hüquq fəlsəfəsi əsasında əlavə olaraq izah və əsaslandırmışdır. İslahatçı yerli sənayenin inkişafında dövlətin tənzimləyici roluna böyük əhəmiyyət verirdi və özünün siyasi transformasiyaları ilə avtokratiyanı hər cür gücləndirirdi. Speranski yazır: “Əgər dövlət hakimiyyətinin hüquqları qeyri-məhdud olsaydı, dövlətin qüvvələri suveren hakimiyyətdə birləşsəydi və onlar təbəələrə heç bir hüquq qoymasaydılar, o zaman dövlət köləlik vəziyyətində olardı və hakimiyyət despotik olardı”.

Speranskinin fikrincə, belə köləlik iki formada ola bilər. Birinci forma subyektləri dövlət hakimiyyətinin həyata keçirilməsində hər hansı iştirakdan kənarlaşdırmaqla yanaşı, onları öz şəxsi və əmlakı üzərində sərəncam vermək azadlığından da məhrum edir. İkincisi, daha yumşaq olanı, həm də subyektləri hökumətdə iştirakdan məhrum edir, lakin onlara öz şəxsi və əmlakı ilə bağlı azadlıq verir. Nəticə etibarı ilə subyektlərin siyasi hüquqları yoxdur, lakin vətəndaş hüquqları onlarda qalır. Onların olması isə o deməkdir ki, dövlətdə müəyyən qədər azadlıq var. Lakin buna kifayət qədər təminat verilmir, ona görə də - Speranski izah edir, - onu əsas qanunun, yəni Siyasi Konstitusiyanın yaradılması və möhkəmləndirilməsi yolu ilə qorumaq lazımdır.

Burada vətəndaş hüquqları “siyasi hüquqlardan irəli gələn ilkin mülki nəticələr şəklində” sadalanmalı və vətəndaşlara öz hüquqlarını və vətəndaş azadlıqlarını müdafiə edə biləcək siyasi hüquqlar verilməlidir. Deməli, Speranskinin fikrincə, vətəndaş hüquq və azadlıqları qanun və qanunla kifayət qədər təmin olunmur. Konstitusiya təminatları olmadan onlar öz-özlüyündə gücsüzdürlər, buna görə də Speranskinin bütün dövlət islahatları planının əsasını təşkil edən və onların əsas ideyasını - “hakimiyyəti indiyədək avtokratik, əsaslı şəkildə qurmaq və qurmaq” prinsipini müəyyən edən məhz sivil sistemin gücləndirilməsi tələbi idi. hüququn əsasıdır”. İdeya ondan ibarətdir ki, dövlət hakimiyyəti daimi əsasda qurulmalı, hakimiyyət möhkəm konstitusiya-hüquqi baza üzərində dayanmalıdır. Bu ideya dövlətin fundamental qanunlarında vətəndaş hüquq və azadlıqlarının möhkəm təməlini tapmaq meylindən irəli gəlir. O, məhz bu qanunlara arxalanaraq mülki sistemin əsas qanunlarla əlaqəsini təmin etmək və onu möhkəm qurmaq arzusunu daşıyır. Transformasiya planı ictimai quruluşun dəyişdirilməsini və dövlət nizamının dəyişdirilməsini nəzərdə tuturdu. Speranski cəmiyyəti hüquq fərqi əsasında parçalayır. “Mülki və siyasi hüquqların nəzərdən keçirilməsindən aydın olur ki, onların hamısını üç sinfə aid etmək olar: Mülki hüquqlar bütün subyektlər üçün ümumidir; zadəganlar; orta sinif insanlar; İşləyən insanlar." Bütün əhali mülki cəhətdən azad görünürdü və təhkimçilik hüququ ləğv edildi, baxmayaraq ki, "torpaq sahibi kəndlilər üçün vətəndaş azadlığı" bərqərar etməklə, Speransky eyni zamanda onları "təhkimli" adlandırmaqda davam edir. Əyanlar məskunlaşmış torpaqlara sahib olmaq hüququnu və məcburi xidmətdən azad olduqlarını saxladılar. Fəhlə xalqı kəndlilər, sənətkarlar və qulluqçular təşkil edirdi. Speranskinin möhtəşəm planları gerçəkləşməyə başladı. Hələ 1809-cu ilin yazında imperator Speranski tərəfindən hazırlanmış “Qanunların hazırlanması komissiyasının tərkibi və idarə edilməsi haqqında Əsasnamə”ni təsdiqlədi, burada uzun illər (yeni hakimiyyətə qədər) onun fəaliyyətinin əsas istiqamətləri müəyyən edildi: “ Komissiyanın işində aşağıdakı əsas mövzular var:

1. Mülki Məcəllə. 2. Cinayət Məcəlləsi. 3. Kommersiya kodu. 4. Dövlət iqtisadiyyatına və ictimai hüquqa aid olan müxtəlif hissələr. 5. Ostsee əyalətləri üçün əyalət qanunları məcəlləsi. 6. Kiçik Rus və Polşa əyalətləri üçün qanunlar məcəlləsi əlavə edildi.

Speranski hüquqi dövlətin yaradılmasının zəruriliyindən danışır ki, bu da son nəticədə konstitusiya dövləti olmalıdır. O izah edir ki, toxunulmazlıq vətəndaş hüquq və azadlıqlarının mahiyyətini təşkil etdiyindən iki növ: şəxsi azadlıqlar və maddi azadlıqlar olmaqla, insanın və əmlakın təhlükəsizliyi hər bir cəmiyyətin ilk ayrılmaz mülkiyyətidir. Şəxsi azadlıqların məzmunu:

1. Heç kəs məhkəməsiz cəzalandırıla bilməz; 2. Qanunla nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, heç kim şəxsi xidmət göndərməyə borclu deyil. Maddi azadlıqların məzmunu: 1. Hər kəs öz əmlakı üzərində ümumi qanuna uyğun olaraq öz iradəsi ilə sərəncam verə bilər; 2. Heç kim vergi və rüsumları özbaşınalığa görə deyil, qanuna uyğun olmayan şəkildə ödəməyə borclu deyil. Beləliklə, görürük ki, Speranski hər yerdə hüququ təhlükəsizliyin və azadlığın qorunması metodu kimi qəbul edir. Ancaq görür ki, qanunvericinin özbaşınalığına qarşı təminat da lazımdır. İslahatçı hakimiyyətin konstitusiya-hüquqi məhdudlaşdırılması tələbinə yanaşır ki, mövcud qanunu nəzərə alsın. Bu ona daha çox sabitlik verəcəkdi.

Speranski hakimiyyət bölgüsü sisteminin olmasını zəruri hesab edir. Burada o, o zamanlar Qərbi Avropada hökmranlıq edən fikirləri tam qəbul edir və əsərində yazır: “Bir suveren qüvvə qanunu tərtib edib onu icra edərsə, hökuməti qanun əsasında qurmaq mümkün deyil”. Buna görə də Speranski dövlət hakimiyyətinin rasional strukturunu onun avtokratik formasını saxlamaqla, onun üç qola: qanunverici, icra və məhkəməyə bölünməsində görür. Qanun layihələrinin müzakirəsi çoxlu sayda insanın iştirakını nəzərdə tutduğundan qanunvericilik hakimiyyətini təmsil edən xüsusi qurumların - Dumanın yaradılması zəruridir.

Speransky dörd mərhələli seçkilər sistemi (volost - rayon - əyalət - Dövlət Duması) əsasında qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərində birbaşa iştiraka əhalinin (şəxsi azad, o cümlədən dövlət kəndliləri, mülkiyyət hüququ olan) cəlb edilməsini təklif edir. ). Bu plan real təcəssümü alsaydı, Rusiyanın taleyi başqa cür olardı, təəssüf ki, tarix subjunktiv əhval-ruhiyyəni bilmir. Onları seçmək hüququ hamıya bərabər ola bilməz. Speranski şərt qoyur ki, insanın nə qədər çox mülkiyyəti varsa, o, mülkiyyət hüququnun qorunmasında bir o qədər maraqlıdır. Nə daşınmaz əmlakı, nə də kapitalı olanlar seçki prosesindən kənarda qalır. Beləliklə, biz görürük ki, ümumdünya və gizli seçkilərin demokratik prinsipi Speranskiyə yaddır və bunun əksinə olaraq o, hakimiyyətin bölünməsinin liberal prinsipini irəli sürür və ona daha çox önəm verir. Eyni zamanda, Speransky geniş mərkəzsizləşdirməni tövsiyə edir, yəni mərkəzi Dövlət Duması ilə yanaşı, yerli dumalar da yaradılmalıdır: volost, rayon və əyalət. Duma yerli xarakterli məsələləri həll etməyə çağırılır. Dövlət Dumasının razılığı olmadan, vətəni xilas etməkdən söhbət getdiyi hallar istisna olmaqla, avtokratın qanun çıxarmaq hüququ yox idi. Lakin bunun əksinə olaraq, imperator həmişə deputatları buraxıb yeni seçkilər təyin edə bilərdi. Nəticə etibarilə, Dövlət Dumasının mövcudluğu, sanki, xalqın ehtiyacları haqqında yalnız bir fikir verməyə və icra hakimiyyətinə nəzarət etməyə çağırıldı. İcra hakimiyyəti kollegiyalar, ən yüksək səviyyədə isə imperatorun özü tərəfindən yaradılan nazirliklər tərəfindən təmsil olunur. Üstəlik, nazirlər qeyri-qanuni aktların ləğvini tələb etmək hüququ verilən Dövlət Dumasına hesabat verməli idilər. Bu, Speranskinin həm mərkəzdə, həm də yerlərdə məmurları ictimai rəyin nəzarəti altına salmaq istəyində ifadə olunan prinsipial yeni yanaşmadır. Hakimiyyətin məhkəmə qolunu seçilmiş hakimlərdən ibarət və andlıların iştirakı ilə fəaliyyət göstərən regional, rayon və əyalət məhkəmələri təmsil edirdi. Ən yüksək məhkəmə Senat idi, onun üzvləri Dövlət Duması tərəfindən ömürlük seçilir və şəxsən imperator tərəfindən təsdiq edilirdi.

Dövlət hakimiyyətinin birliyi, Speranskinin layihəsinə görə, yalnız monarxın şəxsiyyətində təcəssüm olunacaqdı. Qanunvericiliyin, məhkəmələrin və idarəetmənin bu cür qeyri-mərkəzləşdirilməsi mərkəzi hökumətin özünə onun orqanlarında cəmləşəcək və yerli hakimiyyət orqanlarının cari xırda məsələlərinin kütləsi ilə örtülməyən ən mühüm dövlət işlərini lazımi diqqətlə həll etmək imkanı verməli idi. maraq. Bu qeyri-mərkəzləşdirmə ideyası daha diqqətəlayiq idi, çünki o, hələ mərkəzi hökumətlə bağlı sualları hazırlamaqla daha çox məşğul olan Qərbi Avropa siyasi mütəfəkkirlərinin növbəsində deyildi.

Monarx, qaldı yeganə nümayəndəsi hakimiyyətin bütün qollarına rəhbərlik edir. Buna görə də Speranski hesab edirdi ki, ayrı-ayrı hakimiyyət orqanları arasında planlı əməkdaşlığın qayğısına qalacaq və sanki monarxın şəxsiyyətində dövlət birliyinin əsas təcəssümünün konkret ifadəsi olacaq bir qurum yaratmaq lazımdır. Onun planına görə, Dövlət Şurası belə bir quruma çevrilməli idi. Eyni zamanda, bu qurum qanunvericiliyin icrasının mühafizəçisi kimi çıxış etməli idi.

1810-cu il yanvarın 1-də Daimi Şuranın yerinə Dövlət Şurasının yaradılması haqqında manifest elan edildi. M. M. Speranski bu qurumda dövlət katibi vəzifəsini aldı. O, Dövlət Şurasından keçən bütün sənədlərə cavabdeh idi. Speranski ilkin olaraq öz islahatlar planında Dövlət Şurasını qanun layihələrinin hazırlanması və işlənib hazırlanmasında xüsusi iştirak etməməli olan bir qurum kimi nəzərdə tuturdu. Lakin Dövlət Şurasının yaradılması transformasiyanın birinci mərhələsi hesab olunduğundan və gələcək islahatlar planlarını məhz o müəyyən etməli olduğu üçün əvvəlcə bu quruma geniş səlahiyyətlər verildi. Bundan sonra bütün qanun layihələri Dövlət Şurasından keçməli idi. Ümumi yığıncaq dörd şöbənin üzvlərindən ibarət idi: 1) qanunvericilik, 2) hərbi işlər (1854-cü ilə qədər), 3) mülki və mənəvi işlər, 4) dövlət təsərrüfatı; və nazirlərdən. İmperator özü ona rəhbərlik edirdi. Eyni zamanda, kralın yalnız ümumi yığıncağın əksəriyyətinin rəyini təsdiq edə biləcəyi şərtdir. Dövlət Şurasının ilk sədri (14 avqust 1814-cü ilə qədər) kansler qraf Nikolay Petroviç Rumyantsev (1751_1826) idi. Dövlət katibi (yeni vəzifə) Dövlət Kanslerinin rəhbəri oldu.

Speranski nəinki inkişaf etdirdi, həm də imperatorun tabeliyində olan ali dövlət orqanlarının fəaliyyətində müəyyən nəzarət və tarazlıq sistemini qoydu. O, iddia edib ki, artıq bunun əsasında islahatların istiqaməti müəyyən edilir. Deməli, Speranski Rusiyanı islahatlara başlamaq və təkcə mülki deyil, həm də siyasi azadlığı təmin edən konstitusiya almaq üçün kifayət qədər yetkin hesab edirdi. I Aleksandra yazdığı memorandumda o, ümid edir ki, "Allah bütün təşəbbüslərə xeyir-dua verərsə, 1811-ci ilə qədər ... Rusiya yeni bir varlıq dərk edəcək və bütün hissələrdə tamamilə dəyişdiriləcəkdir." Speranski iddia edir ki, tarixdə maarifçi ticarət xalqının uzun müddət köləlik vəziyyətində qalmasına dair nümunələr yoxdur və dövlət quruluşu dövrün ruhuna uyğun gəlmirsə, sarsıntıların qarşısını almaq mümkün deyil. Ona görə də dövlət başçıları ictimai ruhun inkişafını diqqətlə izləməli, siyasi sistemləri ona uyğunlaşdırmalıdırlar. Bundan Speranski belə bir nəticə çıxardı ki, Rusiyada “ali hakimiyyətin faydalı ilhamı” sayəsində konstitusiyanın olması böyük üstünlük olardı. Lakin imperatorun simasında olan ali hakimiyyət Speranskinin proqramının bütün məqamlarını bölüşmürdü. I Aleksandr feodal Rusiyasının liberal vədlər və qanun və azadlıq haqqında mücərrəd arqumentlərlə ətirlənmiş qismən dəyişikliklərindən kifayət qədər razı idi. I Aleksandr bütün bunları qəbul etməyə hazır idi. Lakin bu arada o, Rusiyada köklü dəyişikliklərin qarşısını almağa çalışan ailə üzvləri də daxil olmaqla məhkəmə mühitinin ən güclü təzyiqini yaşadı.

Həmçinin ideyalardan biri də gələcək islahatlar üçün “bürokratik ordunun” təkmilləşdirilməsi idi. 3 aprel 1809-cu ildə məhkəmə rütbələri haqqında fərman verildi. O, titulların və müəyyən imtiyazların alınması qaydasını dəyişdi. Bundan sonra bu titullar sadəcə nişan kimi qəbul edilməli idi. İmtiyazlar yalnız dövlət qulluğunu yerinə yetirənlərə verilirdi. Məhkəmə rütbələrinin alınması qaydasında islahatlar aparan fərmanı imperator imzalasa da, onun əsl müəllifinin kim olduğu heç kimə sirr deyildi. Uzun onilliklər ərzində ən nəcib ailələrin övladları (sözün əsl mənasında beşikdən) kamera junkerinin məhkəmə rütbələrini (müvafiq olaraq - 5-ci sinif), bir müddət sonra - kameral (4-cü sinif) aldılar. Müəyyən yaşa çatdıqdan sonra heç bir yerdə xidmət etməyənlər dövlət və ya hərbi xidmətə girəndə avtomatik olaraq “ən yüksək yerləri” tuturdular. Speranskinin fərmanı ilə aktiv xidmətdə olmayan kamera yunkerlərinə və kamerallara iki ay ərzində özləri üçün bir fəaliyyət növü tapmaları (əks halda - istefa) tapşırıldı.

İkinci tədbir 6 avqust 1809-cu ildə Speranskinin gizli şəkildə hazırladığı dövlət qulluğu rütbələrinə yüksəlmənin yeni qaydaları haqqında dərc edilmiş fərman idi. Çox iddiasız bir başlıq altında suverenə bir qeyddə, rütbə əldə etmək və təhsil ixtisası arasında birbaşa əlaqə quraraq, rütbələrə istehsal qaydasını kökündən dəyişdirmək üçün inqilabi bir plan qurulmuşdu. Bu, I Pyotrun dövründən fəaliyyət göstərən rütbə istehsalı sisteminə qarşı cəsarətli cəhd idi. Təkcə bu fərman sayəsində Mixail Mixayloviçin nə qədər bədxah və düşmən olduğunu təsəvvür etmək olar. Hüquq fakültəsinin məzunu heç vaxt heç yerdə təhsil almamış həmkarından daha gec rütbələr aldıqda Speranski dəhşətli ədalətsizliyə etiraz edir. Bundan sonra, əvvəllər iş stajı ilə əldə edilə bilən kollegial qiymətləndirici rütbəsi yalnız Rusiya universitetlərindən birində bir kursu müvəffəqiyyətlə bitirmə sertifikatı olan və ya Rusiya universitetlərindən birində imtahan verən vəzifəli şəxslərə verilirdi. xüsusi proqram. Qeydin sonunda Speranski, Pyotrun "Rütbələr Cədvəli"nə görə mövcud rütbələr sisteminin zərərliliyindən birbaşa danışır və ya onları ləğv etməyi, ya da 6-cı sinifdən başlayaraq rütbələrin alınmasını tənzimləməyi təklif edir. universitet diplomu. Bu proqrama xarici dillərdən biri olan rus dili, təbiət, Roma, dövlət və cinayət hüququ, ümumi və Rusiya tarixi, Rusiyanın dövlət iqtisadiyyatı, fizikası, coğrafiyası və statistikası üzrə biliklərin yoxlanılması daxildir. Kollegial qiymətləndirici rütbəsi “Rütbələr cədvəli”nin 8-ci sinfinə uyğun idi. Bu təbəqədən və yuxarıdan başlayaraq məmurlar böyük imtiyazlara, yüksək maaşlara malik idilər. Bunu əldə etmək istəyənlərin çox olduğunu təxmin etmək asandır və abituriyentlərin əksəriyyəti, bir qayda olaraq, orta yaşlı, sadəcə olaraq, imtahanlarda iştirak edə bilməyib. Yeni islahatçıya nifrət artmağa başladı. Sadiq yoldaşını himayəsi ilə qoruyan imperator onu karyera nərdivanına yüksəltdi.

Rusiya iqtisadiyyatında bazar münasibətlərinin elementləri M. M. Speranskinin layihələrində də işıqlandırılmışdır. O, iqtisadçı Adam Smitin fikirlərini bölüşdü. Speransky gələcəyi bağladı iqtisadi inkişaf ticarətin inkişafı, maliyyə sisteminin və pul dövriyyəsinin transformasiyası ilə. 1810-cu ilin ilk aylarında dövlət maliyyəsinin tənzimlənməsi problemi müzakirə olunurdu. Speranski çarın 2 fevral manifestinin əsasını təşkil edən “Maliyyə planı” tərtib etdi. Bu sənədin əsas məqsədi büdcə kəsirinin aradan qaldırılması idi. Məzmuna görə kağız pulların dövriyyəyə buraxılması dayandırıldı, maliyyə vəsaitlərinin həcmi azaldıldı, nazirlərin maliyyə fəaliyyəti nəzarətə götürüldü. Dövlət xəzinəsini doldurmaq üçün sorğu vergisi 1 rubldan 3 rubla qaldırıldı və yeni, əvvəllər görünməmiş vergi - "mütərəqqi gəlir" tətbiq edildi. Bu tədbirlər müsbət nəticə verdi və sonralar Speranskinin özünün də qeyd etdiyi kimi, “maliyyə sistemini dəyişdirməklə... biz dövləti iflasdan xilas etdik”. Büdcə kəsiri azaldıldı, xəzinə gəlirləri iki ildə 175 milyon rubl artdı.

1810-cu ilin yayında Speranskinin təşəbbüsü ilə nazirliklərin yenidən təşkili başlandı və bu, 1811-ci ilin iyununda tamamlandı. Bu müddət ərzində Ticarət Nazirliyi ləğv edildi, daxili təhlükəsizlik işləri ayrıldı, bunun üçün xüsusi polis nazirliyi yaradıldı. formalaşmışdı. Nazirliklərin özləri idarələrə (rəhbəri direktor olmaqla), idarələr idarələrə bölünürdü. Nazirliyin ən yüksək vəzifəli şəxslərindən nazirlər şurası, bütün nazirlərdən isə inzibati və icra işlərini müzakirə etmək üçün nazirlər komitəsi yaradıldı.

İslahatçının başı üzərində buludlar yığılmağa başlayır. Speranski, özünüqoruma instinktinin əksinə olaraq, fədakarlıqla işləməyə davam edir. Speranski 1811-ci il fevralın 11-də imperatora təqdim etdiyi hesabatda bildirir: “/…/ aşağıdakı əsas mövzular tamamlandı: I. Dövlət Şurası yaradıldı. II. Mülki Məcəllənin iki hissəsini tamamladı. III. Nazirliklərin yeni bölməsi yaradılmış, onlar üçün ümumi nizamnamə, özəl nazirliklər üçün isə nizamnamə layihələri tərtib edilmişdir. IV. Dövlət borclarının ödənilməsinin daimi sistemi işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir: 1) pul nişanlarının dövriyyəsini dayandırmaqla; 2) əmlakın satışı; 3) ödəniş komissiyasının təyin edilməsi. V. Pul sistemi tərtib edilmişdir. VI. 1811-ci il üçün kommersiya kodu tərtib edildi.

Heç vaxt, bəlkə də, Rusiyada bir il ərzində keçmişdəki kimi bu qədər ümumi dövlət fərmanları qəbul edilməmişdi. /.../ Buradan belə çıxır ki, Əlahəzrətin özü üçün nəzərdə tutduğu planı uğurla başa çatdırmaq üçün onun həyata keçirilməsi üsullarını gücləndirmək lazımdır. /…/ bu baxımdan aşağıdakı fənlər mütləq zəruri görünür: I. Mülki məcəllənin tamamlanması. II. İki çox zəruri məcəllə hazırlayın: 1) məhkəmə, 2) cinayət. III. Məhkəmə Senatının tənzimləməsini tamamlayın. IV. Hakim Senatın strukturunu tərtib edin. V. Əyalətlərin məhkəmə və icra qaydasında idarə olunması. VI. Borcları ödəməyin yollarını nəzərdən keçirin və gücləndirin. VII. Dövlətin illik gəlirlərinin müəyyən edilməsi: 1) Əhalinin yeni siyahıyaalınmasını tətbiq etməklə. 2) Torpaq vergisinin formalaşdırılması. 3) Yeni şərab gəlir cihazı. 4) Dövlət əmlakından ən yaxşı gəlir mənbəyi. /…/ Əminliklə demək olar ki, /…/ bunları törətməklə /…/ imperiya o qədər möhkəm və etibarlı bir mövqeyə gətiriləcək ki, Əlahəzrətin yaşı həmişə mübarək əsr adlanacaqdır. Təəssüf ki, hesabatın ikinci hissəsində göstərilən gələcək üçün möhtəşəm planlar (ilk növbədə Senat islahatı) yarımçıq qaldı.

1811-ci ilin əvvəlində Speransky təklif etdi və yeni layihə Senat dəyişir. Layihənin mahiyyəti orijinaldan xeyli fərqlənirdi. Senatı hökumətə və məhkəməyə bölməli idi. Sonuncunun tərkibi onun üzvlərinin təyin edilməsini aşağıdakı kimi nəzərdə tuturdu: bir hissə - tacdan, digəri isə zadəganlar tərəfindən seçilirdi. Müxtəlif daxili və xarici səbəblər Senat olduğu kimi qaldı və Speranski özü sonda layihənin təxirə salınmalı olduğu qənaətinə gəldi. Onu da qeyd edirik ki, 1810-cu ildə Speranskinin planına əsasən Tsarskoye Selo liseyi yaradılmışdır.

Siyasi islahatların ümumi konturları belə idi. Təhkimçiliyin vəziyyəti, məhkəmə, idarə, qanunvericilik - hətta yüksək istedadlı insanların səviyyəsindən də çox-çox kənarda siyasi istedadlar abidəsi olaraq qalan bu möhtəşəm əsərdə hər şey öz yerini və həllini tapdı. Bəziləri Speranskini kifayət qədər diqqət yetirmədiyinə görə qınayırlar kəndli islahatı. Speranskidə oxuyuruq: “Hər iki təbəqənin (kəndlilərin və mülkədarların) yerləşdiyi münasibətlər rus xalqında bütün enerjini tamamilə məhv edir. Əsilzadələrin marağı kəndlilərin tamamilə ona tabe olmasını tələb edir; kəndlilərin marağı ondan ibarətdir ki, zadəganlar da tacın tabeçiliyində idilər... Taxt həmişə öz ağalarının mülkiyyətinin yeganə əks çəkisi kimi təhkimçilik edir, “yəni təhkimçilik siyasi azadlıqla bir araya sığmırdı. “Beləliklə, müxtəlif siniflərə bölünmüş Rusiya bu siniflərin öz aralarında apardığı mübarizədə qüvvələrini tükəndirir və qeyri-məhdud hakimiyyətin bütün dairəsini hökumətə buraxır. Bu şəkildə təşkil edilmiş dövlət - yəni düşmən təbəqələrin bölünməsi üzrə - bu və ya digər xarici quruluşa malikdirsə - bu və digər zadəganlara məktublar, şəhərlərə məktublar, iki senat və eyni sayda parlament - dövlətdir. despotik dövlətdir və eyni elementlərdən (müharibə edən siniflərdən) ibarət olduğu müddətcə onun monarxiya dövləti olması qeyri-mümkün olacaqdır. Siyasi islahatların özünün maraqları naminə təhkimçiliyin ləğv edilməsi zərurəti şüuru, eləcə də siyasi hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsinə uyğun olaraq hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsi zərurəti şüuru əsaslandırmadan aydın görünür.

2.2 Məhkəmə islahatları

Cəmiyyətin bütün təbəqələri məhkəmənin, ən əsası isə hakim təbəqənin islahatında maraqlı idi. Məhkəmə-hüquq islahatları həm də yuxarı təbəqənin böhranı adlandırılan böhranın, hakim elitanın şəxsiyyətin və mülkiyyətin qorunması üçün effektiv mexanizmin yaradılması zərurətinin dərk edilməsinin nəticəsi idi. Və təbii ki, İmperator II Aleksandrın özü, eləcə də daha radikal fikirlərə sadiq qalan qardaşı Konstantin Nikolaeviç məhkəmə islahatlarının tərəfdarı idi.

İslahatın hazırlanması və prinsipləri. Məhkəmə-hüquq islahatının hazırlanması tarixinin kökləri birincidən dayanır XIX əsrin yarısı V. 1803-cü ildə M.M. Speranski 1809-cu il tarixli "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş"də hazırlanmış məhkəmə sisteminin təkmilləşdirilməsi üçün geniş proqram təklif etdi. 1821 və 1826-cı illərdə məhkəmə islahatları layihələrinə qayıtdı. Lakin I Aleksandr və I Nikolayın hökumətləri onları rədd etdi, çünki bu layihələr çox çəkinmədən də olsa, müəyyən burjua prinsiplərinin həyata keçirilməsini təklif edirdi. Bundan əlavə, məhkəmə islahatları ictimai həyatın, ilk növbədə kəndli həyatının əsas məsələlərini həll etmədən, təcrid olunmuş şəkildə həyata keçirilə bilməzdi. Bildiyiniz kimi, I Aleksandr və I Nikolay təhkimçiliyin ləğvinin əleyhinə idilər. Buna görə də məhkəmə sisteminin təkmilləşdirilməsinin əsasında duran bütün mülkiyyətçilərin qanun qarşısında bərabərliyi burjua prinsipləri M.M. Speranski, əhalinin 50% -dən çoxunun köləlikdə olduğu və qanundan deyil, torpaq sahiblərinin iradəsindən və özbaşınalığından asılı olduğu feodal Rusiyası üçün qəbuledilməz və vaxtından əvvəl çıxdı.

1857-ci ilin yayında II Aleksandr II şöbənin bağırsaqlarında doğan Mülki Prosessual Nizamnamə layihəsini Dövlət Şurasına təqdim etməyi əmr etdi. Layihəyə II şöbənin müdiri qraf D.N tərəfindən izahat yazısı əlavə edilmişdir. Bludov. Layihə çəkişmə prosesi prinsipinin tətbiqindən irəli gəlib, məhkəmələrin sayının azaldılması, məhkəmə sistemində kadrların hazırlanması və seçilməsinin keyfiyyətinin əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdırılmasına diqqət yetirilməsi təklif olunub. Xartiya layihəsi ən yüksək bürokratiyanı iki əsas qrupa - liberallara və mühafizəkarlara ayıraraq qarışıq reaksiya doğurdu. Birincisi məhkəmə sisteminin və məhkəmə proseslərinin əhəmiyyətli dərəcədə yenidən qurulmasını, ikincisi isə yalnız kosmetik dəyişiklikləri istəyirdi. Mühafizəkarlar və hər şeydən əvvəl qraf D.N. Bludov Qərbi Avropa modellərinə uyaraq prosesdə şifahi nitq, aşkarlıq, tərəflərin bərabərliyi prinsiplərini tətbiq etmək, vəkillik yaratmaq istəmədi. 1857-1861-ci illər üçün II bölmə məhkəmə və ədliyyə orqanlarının strukturunda müxtəlif dəyişiklikləri təklif edən 14 qanun layihəsi hazırlayıb Dövlət Şurasına təqdim etmişdir. Məhkəmə-hüquq islahatının materialları 74 cilddən ibarət idi.

Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra iş xüsusilə intensivləşdi. 1861-ci ilin oktyabrında məhkəmə və məhkəmə icraatına dair sənədlərin hazırlanması II şöbədən Dövlət kansleriliyinə verildi. Ən görkəmli rus hüquqşünaslarının daxil olduğu xüsusi komissiya yaradıldı: A.N. Plavski, N.I. Stoyanovski, S.I. Zarudnı, K.P. Pobedonostsev və başqaları.Əslində ona Dövlət Şurasının dövlət katibi S.İ. Zarudnıy. Əsasən həmfikirlərdən ibarət komissiyanın əxlaqsızlıq yolunun əksinə getməsi vacibdir. Burjua məhkəmə və məhkəmə prosesinin ümumi nəzəriyyəsi və Qərbi Avropa qanunvericiliyinin praktikası əsas götürüldü. Əlbəttə ki, islahat ataları rus reallığı və ənənələri ilə hesablaşmalı və layihələrində müəyyən düzəlişlər etməli idilər, lakin eyni zamanda sübut etməyə çalışdılar ki, burjua institutları, məsələn, münsiflər heyəti və vəkillik heç bir şəkildə sarsıdıcı deyil. avtokratiyanın əsasları.

Komissiyanın işinin nəticəsi “Rusiyada məhkəmə sisteminin transformasiyasının əsas müddəaları” oldu. 1862-ci ilin aprelində bu sənəd imperator tərəfindən baxılmaq üçün Dövlət Şurasına təqdim edilmiş, 1862-ci il sentyabrın 29-da isə onun tərəfindən təsdiq edilərək mətbuatda dərc edilmişdir. "Əsas müddəaların" elan edilməsi ilə eyni vaxtda qraf V.N. ədliyyə naziri vəzifəsini tərk etdi. 1860-cı il fevralın 18-də redaksiya komissiyasının sədri təyin olunması münasibətilə nazirliyin rəhbərliyindən müvəqqəti azad edilmiş Panin. 21 oktyabr 1862-ci il tarixli ən yüksək fərmanla yoldaş (müavin) nazir, senator, şəxsi müşavir Dmitri Nikolayeviç Zamyatin ədliyyə naziri təyin edildi.

D.N. Zamyatin 1805-ci ildə Nijni Novqorod quberniyasında anadan olub. Tsarskoye Selo Liseyində elmlər kursunu gümüş medalla bitirdikdən sonra o, qanunların hazırlanması komissiyasının, sonra isə imperator əlahəzrətinin şəxsi dəftərxanasının II şöbəsinə xidmətə daxil olur. Bacarıqlı, zəhmətkeş və qüsursuz vicdanlı məmur kimi şöhrət qazanaraq, karyera nərdivanını sürətlə irəlilədi. 1848-ci ildə Ədliyyə Nazirliyində məsləhətləşmənin üzvü, 1852-ci ildə İdarəetmə Senatının ikinci şöbəsinin baş prokuroru və senator təyin edildi. 1858-ci ildə ədliyyə nazirinin müavini vəzifəsinə təyin edildi. Nəhayət, 1864-cü il yanvarın 1-də ədliyyə naziri vəzifəsinə təsdiq edildi.

Qanunvericilik bazası. “Əsas müddəalar” əsasında 1864-cü il noyabrın 20-də imperator tərəfindən təsdiq edilmiş dörd qanun hazırlanmışdır: “Məhkəmə təsisatlarının yaradılması”, “Mülki Prosessual Nizamnamə”, “Cinayət Prosessual Nizamnaməsi”, “Nizamnamə”. Sülh hakimləri tərəfindən verilən cəzalar haqqında".

Məhkəmə islahatı Rusiya İmperiyasının məhkəmə sistemini, prosessual və qismən maddi hüququnu kökündən dəyişdirdi. Məhkəmə nizamnamələri burjua dövlətlərinin prosessual və təşkilati formalarına uyğun qurulurdu. Onlar burjua xarakteri daşıyan prinsipləri elan etdilər: məhkəmə hakimiyyəti qanunvericilik, icra və inzibati hakimiyyətlərdən ayrıldı; hakimlərin müstəqilliyi və dəyişməzliyi prinsipi möhkəmləndirildi; qanun qarşısında hamının bərabərliyi elan edildi, bütün əmlak məhkəməsi tətbiq edildi; vəkillik quruldu; cinayət işlərinə rayon məhkəmələrində baxılması üçün andlı iclasçılar institutu tətbiq edilmişdir; kiçik işlərə baxmaq üçün seçilmiş magistratura məhkəməsi yaradıldı; polisdən müstəqil məhkəmə müstəntiqləri institutu yaradıldı; prokurorluq yenidən təşkil olundu, ümumi nəzarət funksiyalarından azad edildi və məhkəmədə işə yönəldi; şifahi, açıq, çəkişməli məhkəmə icraatının prinsiplərini təqdim etdi; təqsirsizlik prezumpsiyası elan edildi.

Məhkəmə sistemində dəyişikliklər. Rusiyanın məhkəmə sistemindəki əsas dəyişikliklər "Məhkəmə təsisatları institutu"nda təsvir edilmişdir. Sinif məhkəmələrinin mürəkkəb və çətin strukturu əvəzinə iki məhkəmə sistemi yaradıldı: yerli və ümumi məhkəmələr.

Yerli əhaliyə: ikinci (apellyasiya) instansiya kimi sülh hakimləri və sülh hakimlərinin qurultayları daxil idi. Volost məhkəmələri də yerli əhaliyə məxsus idi. 1861-ci ildə yaradılmışdır; kiçik cinayətlərə görə kəndlilərin işlərinə baxırdılar, əgər başqa təbəqədən olan şəxslər onlarla maraqlanmırlarsa və bu əməllərə ümumi məhkəmələr tərəfindən baxılmırsa. Apellyasiya instansiyası kimi ümumi məhkəmələr - rayon məhkəmələri və məhkəmə kollegiyaları aid edilmişdir. Bu sistemə Rusiya imperiyasının bütün məhkəmələri üçün yeganə kassasiya instansiyası olan Senat rəhbərlik edirdi.

2.3 Kəndli islahatı

Kəndli məsələsi ən vacib məsələ idi daxili siyasət avtokratiya. 1-ci İskəndər kəndlilərin vəziyyətini yüngülləşdirmək üçün tədbirlər gördü, lakin bu problemin həllində onun addımları son dərəcə ehtiyatlı idi. İmperator və Sözsüz Komitənin üzvləri təhkimçilik münasibətlərinə sosial gərginlik mənbəyi kimi baxır, azad əməyin təhkimçiliyə nisbətən üstünlüklərinə əmin olur, torpaq sahibinin kəndlilər üzərində hakimiyyətini Rusiya üçün mənəvi rüsvayçılıq kimi qəbul edirdilər. Lakin onlar radikal tədbirlərin görülməsini qeyri-mümkün hesab etdilər və tədricilik prinsipinə əməl etdilər. 1801-ci il dekabrın 12-də tacirlərə, bürclərə və dövlət kəndlilərinə torpaq mülkiyyət hüququ verilməsi haqqında fərman verildi ki, onlar bundan sonra yaşayış olmayan torpaqları ala bilərdilər. Artıq hakimiyyətinin əvvəlində 1-ci İskəndər dövlət kəndlilərinin şəxsi əllərə paylanmasını dayandırdı. 12 dekabr qanunu zadəganların çoxəsrlik torpaq sahibliyi inhisarını məhv etdi, o vaxta qədər torpaqları şəxsi mülkiyyət üçün almaq hüququndan yalnız istifadə edirdi. Bu ilk təşəbbüsdən ruhlanan bəzi azad fikirli mülkədarlar öz təhkimliləri ilə müqavilə bağlayaraq onları bütün kəndlər tərəfindən azadlığa buraxmaq arzusunda idilər. Deməliyəm ki, o ana qədər kəndlilərin belə kütləvi şəkildə azad edilməsi haqqında qanun yox idi. Belə ki, Voronej mülkədarı Petrovo-Solovovo kəndlilərinin 5001 canı ilə sövdələşmə bağladı, 19 yaşında ona 1,5 milyon rubl ödəmək şərti ilə becərdikləri torpaqların mülkiyyətini onlara verdi. Yekaterinanın feldmarşalının oğlu qraf Sergey Rumyantsev kəndlilərinin 199 ruhunu onlarla könüllü razılaşma yolu ilə torpaqla azad etmək qərarına gəldi, lakin eyni zamanda hökumətə layihə təqdim etdi. ümumi hüquq ev sahibləri və təhkimçilər arasında əməliyyatlar haqqında. Hökumət bu layihəni qəbul etdi və 1803-cü il fevralın 20-də pulsuz əkinçilər haqqında fərman verildi: mülkədarlar öz kəndliləri ilə müqavilə bağlaya, onları bütöv kəndlərdə və ya ayrı-ayrı ailələrdə torpaqla mütləq azad edə bilərdilər. Azad edilmiş bu kəndlilər başqa dövlətlərə imza atmadan “azad əkinçilərin” xüsusi sinfini təşkil edirdilər. 20 fevral qanunu hökumətin təhkimçilik hüququnu ləğv etmək niyyətinin ilk qəti ifadəsi oldu.

Lakin buna baxmayaraq, bu fərman praktiki əhəmiyyətdən daha çox ideoloji əhəmiyyətə malik idi: İsgəndərin hakimiyyətinin bütün dövrü üçün təhkimlilərin 1,5% -dən az hissəsi "azad əkinçilər" kateqoriyasına keçdi. Yəni cəmi 47 min kişi ruhu azad edilib. Lakin 1803-cü il fərmanında irəli sürülən fikirlər sonradan 1861-ci il islahatının əsasını təşkil etdi.

Sözsüz Komitədə torpaqsız təhkimçilərin satışının qadağan edilməsi təklifi irəli sürülüb. O dövrdə Rusiyada insan alveri ört-basdır edilməmiş, kinsiz formalarda həyata keçirilirdi. Qəzetlərdə təhkimçilərin satışı ilə bağlı elanlar dərc olunurdu. Makariev yarmarkasında ailələri ayıraraq digər mallarla birlikdə satılırdı. Bəzən yarmarkada satın alınan bir rus kəndlisi uzaqlara gedirdi Şərq ölkələri, burada ömrünün sonuna qədər əcnəbi qul mövqeyində yaşadı. 1-ci İskəndər belə biabırçı hadisələri dayandırmaq istədi, lakin torpaqsız kəndlilərin satışını qadağan etmək təklifi ən yüksək vəzifəli şəxslərin inadkar müqaviməti ilə qarşılaşdı. Onlar hesab edirdilər ki, bu, təhkimçiliyə xələl gətirir. Gənc imperator əzmkarlıq göstərmədən geri çəkildi. Yalnız dövlət nəşrlərində insanların alqı-satqısı ilə bağlı elanların dərc edilməsi qadağan edildi.

2.4 Dövlətin maliyyə siyasətinin yenidən təşkili

1809-cu ildə Speranskiyə 1805-1807-ci illər müharibələrindən sonra maliyyə sisteminin bərpası həvalə edildi. dərin iztirab içində idi. Rusiya dövlətin iflasa uğraması ərəfəsində idi. Əvvəlcədən nəzərdən keçirildikdən sonra maliyyə vəziyyəti 1810-cu ildə 105 milyon rubl kəsir yarandı və Speranskiyə qəti və möhkəm maliyyə planı tərtib etmək tapşırıldı. Professor Baluqyanski fransız dilində geniş bir qeyd yazdı, Speranski onu yenidən işləyib əlavə etdi. N.S.-nin iştirakı ilə birgə müzakirəyə çıxarılıb. Mordvinov, Koçubey, Kampenhauzen və Baluqyanski, daha sonra isə maliyyə naziri Quryevlə görüşən xüsusi komitədə. Bu üsulla hazırlanmış maliyyə planı 1810-cu il yanvarın 1-də açıldığı gün suveren tərəfindən dövlət şurasının sədrinə təhvil verilmişdir. Onun əsas müddəaları belədir: “Xərclər gəlirə uyğun olmalıdır.Ona görə də yeni plan yoxdur. Xərc ona uyğun gəlir mənbəyi tapılmadan təyin edilə bilər. Xərclər bölünməlidir:

şöbələr üzrə;

onlara olan ehtiyac dərəcəsinə görə - zəruri, faydalı, artıq, artıq və yararsız, sonunculara isə qətiyyən yol vermək olmaz;

məkan baxımından - ümumi dövlət, əyalət, qəza və volost. Hökumətin xəbəri olmadan heç bir yığım olmamalıdır, çünki Hökumət xalqdan yığılan və xərcə çevrilən hər şeyi bilməlidir;

mövzu təyinatına görə - adi və fövqəladə xərclər. Fövqəladə xərclər üçün ehtiyatda olan pul deyil, onu əldə etmək üsulları olmalıdır;

sabitlik dərəcəsinə görə - sabit və dəyişən xərclər.

Bu plana əsasən dövlət xərcləri 20 milyon rubl azaldıldı, vergilər və vergilər artırıldı, tədavüldə olan bütün pul nişanları bütün dövlət əmlakı ilə təmin edilmiş dövlət borcu kimi tanındı və pul nişanlarının yeni buraxılışının dayandırılması nəzərdə tutulurdu. Əskinasların geri alınması üçün kapitalın yaşayış olmayan dövlət torpaqlarının satışı və daxili kredit hesabına formalaşması nəzərdə tutulurdu. Bu maliyyə planı təsdiq edildi, dövlət borclarının ödənilməsi üzrə komissiya yaradıldı.

2 fevral 1810-cu il və 11 fevral 1812-ci il qanunları ilə bütün vergilər artırıldı - bəziləri iki dəfə, digərləri iki dəfədən çox artırıldı. Beləliklə, bir pud duzun qiyməti 40 qəpikdən rubla qaldırıldı; 1 rub ilə baş vergisi. 3 rubla qaldırıldı. Qeyd edək ki, bu plana həm də yeni, vergiyə qədər görünməmiş – “proqressiv gəlir vergisi” daxil edilib. Bu vergilər torpaq mülkiyyətçilərinin öz torpaqlarından əldə etdikləri gəlirlərdən tutulurdu. Ən aşağı vergi 500 rubl gəlirdən götürüldü və sonuncunun 1% -ni təşkil etdi, ən yüksək vergi 18 min rubldan çox gəlir verən əmlaklara düşdü və sonuncunun 10% -ni təşkil etdi. Lakin 1810-cu ilin xərcləri fərziyyəni xeyli aşdı və buna görə də cəmi bir il üçün müəyyən edilmiş vergilər daimi xərclərə çevrildi. Vergilərin artırılması xalqın Speranskiyə qarşı giley-güzarının əsas səbəbi idi ki, onun yüksək cəmiyyətdən olan düşmənləri bundan istifadə edə bildilər.

1812-ci ildə yenidən böyük bir kəsir təhlükəsi yarandı. 11 fevral 1812-ci il tarixli Manifest vergilərin və yeni rüsumların müvəqqəti artırılmasını müəyyən etdi. Bütün bu maliyyə çətinliklərinə və dövrün çətin siyasi şəraitinin yaratdığı vergi artımlarına görə Speranski ictimai rəyi cavablandırdı. Hökumət əskinasların tədavülünün dayandırılması ilə bağlı vədlərinə əməl edə bilmədi. Speranskinin iştirak etdiyi 1810-cu ilin yeni tarifi Rusiyada rəğbətlə qarşılandı, lakin kontinental sistemdən açıq-aşkar sapma kimi Napoleonu qəzəbləndirdi. Fin işləri də yalnız heyrətamiz çalışqanlığı və istedadı ilə ona həvalə edilmiş bütün vəzifələrin öhdəsindən gələ bilən Speranskiyə həvalə edildi.

1812-ci il Speranskinin həyatında ölümcül oldu. Speranskini öldürən intriqada əsas alətlər imperator Aleksandrın böyük lütfündən bəhrələnən baron Armfelt və polis naziri Balaşov idi. Armfelt Speranskinin Finlandiyaya münasibətindən narazı idi: onun sözlərinə görə, o, "bəzən bizi (finlandiyalıları) yüksəltmək istəyir, digər hallarda isə, əksinə, asılılığımızı bizə bildirmək istəyir. Digər tərəfdən, o, həmişə baxırdı. Finlandiya işlərində xırda, xırda məsələ kimi. Armfelt, Balaşovla birlikdə triumvirat təşkil edərək Speranskiyə dövlətin hökumətini ələ keçirmək təklifi ilə çıxış etdi və Speransky imtina etdikdə və donoslardan ikrah hissi ilə bu təklifi suverenin diqqətinə çatdırmadı, onu məhv etmək qərarına gəldi. . Aydındır ki, Armfelt Speranskini vəzifəsindən kənarlaşdıraraq Rusiyada Finlandiya işlərindən daha çox şeyin rəhbəri olmaq istəyirdi. Speransky bəzən, bəlkə də, suveren haqqındakı rəylərində kifayət qədər təmkinli deyildi, lakin suverenin diqqətinə çatdırılan şəxsi söhbətdə bu rəylərdən bəziləri açıq-aydın böhtançıların və fırıldaqçıların ixtirası idi. Anonim məktublarda Speranski artıq açıq-aşkar vətənə xəyanətdə, Napoleonun agentləri ilə işləməkdə, dövlət sirlərini satmaqda ittiham olunurdu.

1812-ci ilin əvvəllərində şübhəli və təhqirlərə çox həssas olan imperator Speranskiyə qarşı nəzərəçarpacaq dərəcədə soyudu.Karamzinin liberal islahatlara və Speranskinin düşmənlərinin müxtəlif pıçıltılarına qarşı qeydi (1811) I Aleksandrda təəssürat yaratdı. suveren onun təsirindən bezməyə başladı və onun təsirinə başladı. Napoleonla döyüşməyə başlayan İskəndər onunla ayrılmaq qərarına gəldi. Speranski qəfil sürgünə göndərildi.

Fəsil 3 Xaricetmə M.M. Speransky ictimai işlərdən

1812-ci il martın 17-də göz yaşları və dramatik effektlərlə müşayiət olunan çoxlu saatlardan və yüksək emosional tamaşaçıdan sonra I Aleksandr çoxsaylı vəzifələrdən istefa verdi və dövlət katibi M.M. Speranski. ən yaxın işçi və sağ əl“İmperator, bir neçə ildir ki, mahiyyət etibarı ilə dövlətin ikinci şəxsi, polislə birlikdə Nijni Novqoroda göndərilmiş eyni axşam idi.

Oradan suverenə yazdığı məktubda o, tərtib etdiyi dövlət çevrilişi planının onun üçün “baş verən hər şeyin ilk və yeganə mənbəyi” olduğuna dərin əminliyini ifadə etdi və eyni zamanda ümidini bildirdi ki, tezliklə və ya sonra suveren "eyni əsas ideyalara" qayıdacaqdı. Cəmiyyətin böyük əksəriyyəti Speranskinin süqutunu böyük sevinclə qarşıladı və yalnız N.S. Mordvinov dövlət şurasının təsərrüfat şöbəsinin sədri vəzifəsindən istefa verməklə sürgünə açıq şəkildə etiraz etdi və kəndə getdi.

Speranski uzaqlaşdırıldıqdan sonra fransız dilində bir qeyd dövriyyəyə buraxılmağa başladı ki, onun müəllifi Speranskinin öz yenilikləri ilə dövləti çökdürmək və tamamilə çökdürmək niyyətində olduğunu iddia edərək, onu yaramaz və vətən xaini kimi qələmə verib, Kromvellə müqayisə edib. Bu qeydi qanunlar komissiyasında işləyən və istedadları ilə onu qabaqladığı üçün Speranskiyə nifrət edən Rosenkampf tərtib edib və Armfelt tərəfindən düzəliş edilib.

Elə həmin ilin sentyabrında yepiskopla söhbətində Speranski Napoleonun Almaniyadakı ruhanilərə göstərdiyi mərhəməti xatırlatması nəticəsində Speranski Permə göndərildi və oradan məşhur bəraət məktubunu yazdı. suverenə. Bu məktubda özünə haqq qazandırmaq istəyən Speranski bütün mümkün ittihamları - həm imperatordan eşitdiklərini, həm də inandığına görə, danışılmamış qala bilənləri maksimum tamlıqla sadalayır. "Mənə qarşı edilən gizli ittihamların nədən ibarət olduğunu dəqiq bilmirəm. Mən xaric edilən zaman Əlahəzrətin mənə söyləməyə razı olduğu sözlərdən belə nəticəyə gələ bilərəm ki, ittihamın üç əsas məqamı var idi: 1) maliyyə məsələləri ilə bağlı Dövləti alt-üst etməyə çalışdım; 2) vergilərlə hökuməti nifrətə soxdum, 3) hökumətə baxışlar... Mənim Fransa ilə əlaqələrimə dair qəddar qərəzli münasibətim, mənim vəzifədən uzaqlaşdırıldığım dövr tərəfindən dəstəklənən, indi ən vacib olandır. və deyə bilərəm ki, xalq arasında ittihamımın yeganə ləkəsi.Onu silmək sənin ədalətindir.Təsdiq deməyə cəsarət edirəm: Allah qarşısında əbədi həqiqətdə, sən hökmdarsan, bunu etməyə borclusan... Maliyyə, vergilər, yeni qurumlar, sənin icraçın olmaq qismətim olan bütün dövlət işləri, hər şey zamanla özünü doğruldacaq, amma burada hər şey sirrlə örtüldüyü və örtülməli olduğu halda, mən özümü necə haqq qazandırım.

Avqustun 30-da fərmanla, Speranskinin "hərəkətlərini diqqətlə və ciddi şəkildə nəzərdən keçirdikdən sonra" suveren "şübhə üçün inandırıcı səbəblərə malik olmadığı" deyilən bir fərmanla Speransky Penza mülki qubernatoru vəzifəsinə təyin edildi. ona “özünü tam təmizləmək üçün səylə xidmət etməklə” yol ver. Burada o, hələ də dövlət islahatları fikrini tərk etmir və inzibati hissəni təmizləyərək siyasi azadlığa keçməyi təklif edir. Speranski lazımi islahatları hazırlamaq üçün Quryevin maliyyə naziri, bir neçə qubernator (özü də daxil olmaqla) və zadəganların 2-3 quberniya marşalı komitəsi yaratmağı məsləhət görür.

1819-cu ilin martında Speranski Sibirin general-qubernatoru təyin edildi və suveren öz məktubunda yazırdı ki, bu təyinatla o, düşmənlərin Speranskiyə nə qədər ədalətsiz böhtan atdıqlarını açıq şəkildə sübut etmək istəyir. Sibirdəki xidmət Speranskinin siyasi xəyallarını daha da soyudu.

Sibir qubernatorları qəddarlığı və despotizmi ilə məşhur idilər. Bunu bilən imperator Speranskiyə bütün qanunsuzluqları diqqətlə araşdırmağı tapşırdı və ona ən geniş səlahiyyətlər verdi. Yeni general-qubernator eyni vaxtda ona həvalə edilmiş bölgəni yoxlamalı, onu idarə etməli və əsas islahatların əsaslarını inkişaf etdirməli idi. O, özünü ona həsr olunmuş insanların şəxsi kabinetinə çevirdi. Sonra yoxlama səfərlərinə başladı - İrkutsk vilayətini gəzdi, Yakutiya və Transbaikaliyaya səfər etdi.

Speranski başa düşürdü ki, şərin kökü insanlarda deyil, Sibirdəki idarəetmə sisteminin özündədir. Torpaq və maliyyə məsələlərini həll etmək üçün Sibir Baş Ticarət İdarəsini, Xəzinə Palatasını yaratdı, bölgənin kənd təsərrüfatını, ticarətini və sənayesini həvəsləndirmək üçün bir sıra tədbirlər gördü. Bir sıra mühüm hüquqi aktlar işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir. Speranskinin Sibir general-qubernatoru kimi fəaliyyətinin nəticəsi, Sibir tarixinin yeni səhifəsi, Rusiya imperiyasının bu hissəsinin strukturunu, idarəsini, məhkəmə prosesini və iqtisadiyyatını təfərrüatı ilə araşdıran əsas Sibir İdarəetmə Məcəlləsi oldu.

1821-ci ilin martında Aleksandr Speranskiyə Peterburqa qayıtmağa icazə verdi. O, tamam başqa bir insanı geri qaytardı. Bu, dövlət quruluşunun tam çevrilməsinin müdafiəçisi deyildi, gücünü dərk edən və fikirlərini kəskin şəkildə ifadə edən, o, Arakçeyevdən əvvəl də yaltaq qulluğu rədd etməyən və hərbi yaşayış məntəqələrinə təqdirəlayiq çap sözünün qarşısında geri çəkilməyən qaçaq bir mötəbər idi. (1825). Sibirdə onun və ya onun nəzarəti altında hazırlanmış islahat layihələri qanun qüvvəsini aldıqdan sonra Speransky suverenliyi getdikcə daha az görməli oldu və 1821-ci ildə təyin olunsa da, əvvəlki əhəmiyyətinə qayıtmaq ümidləri özünü doğrultmadı. dövlət şurasının üzvü.

İskəndərin ölümü və dekabristlərin üsyanı Speranskinin taleyində başqa bir dəyişikliyə səbəb oldu. O, dekabristlər üzərində yaradılmış Ali Cinayət Məhkəməsinə təqdim edilmiş və bu məhkəmə prosesində mühüm rol oynamışdır.

Başqa bir vacib şey - "Tam kolleksiya" və "Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi" nin tərtibi - Speransky I Nikolayın hakimiyyəti dövründə tamamlandı.

Nəticə

Beləliklə, milli dövlətçiliyin transformasiyası və hökumətin qanunvericilik siyasətinin formalaşmasında Speranskinin yeri və rolu ümumən qəbul edilir və daimi əhəmiyyət kəsb edir.

Rusiyada hələ də icra hakimiyyətinin əsasını təşkil edən nazirliklərin yaradılmasının başlanğıcında məhz Speranski dayanırdı. Dövlət Şurasını və Dövlət Dumasının layihəsini də yaratdı. Eyni zamanda, onun Rusiya dövlətçiliyinin köklü transformasiyası planı yalnız kiçik dərəcədə həyata keçirildi, lakin o, məhkəmə və qanunvericilik sisteminin sonrakı tənzimlənməsinə yol açdı.

Speranski Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq Rusiya qanunvericiliyinin kodlaşdırılmasına nail oldu - onun rəhbərliyi altında Qanunların Tam Toplusu (56 cild) və Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi (15 cild) yaradıldı. Speranskinin dünyagörüşünün əsasını, hətta formal olaraq “qanun” formasına bürünsə belə, Rusiyada adi özbaşına hakimiyyətin əksinə olaraq qanunun aliliyini bərqərar etmək istəyi dayanırdı.

...

Oxşar Sənədlər

M.M.-nin qısa tərcümeyi-halı. Speranski. Mərkəzi administrasiyanın, Dövlət Şurasının transformasiyası, nazirliklərin və Senatın yaradılması planı. Rusiyanın maliyyə siyasətinin yenidən təşkili. İctimai işlərdən xaric edilməsi və Speranskinin xidmətə bərpası.

test, 23/02/2012 əlavə edildi


İstedadlı mütəfəkkir və dövlət xadiminin yeri M.M. Speranski Rusiya tarixində, onun Aleksandr I. Speranskinin layihələri və dövlət islahatlarının istiqamətləri ilə əməkdaşlığı. İcra hakimiyyətinin özəyi kimi nazirliklərin yaradılması.

nəzarət işi, 07/05/2009 əlavə edildi


Mixail Mixayloviç Speranskinin tərcümeyi-halı. Siyasi islahatların ilk layihəsi. Ölkədə ehtiyatla konstitusiya monarxiyasının tətbiqinin zəruriliyi məsələsi. Dövlət qanunları məcəlləsinə giriş. Speranskinin islahatlarının praktikada həyata keçirilməsi.

kurs işi, 23/10/2012 əlavə edildi


Təhsil və hakimiyyət dairələrinə daxil olmaq M.M. Speranski. Ən yüksək hakimiyyət orqanlarının transformasiyası. Dövlətin maliyyə siyasətinin yenidən təşkili. Məhkəmə rütbələri sahəsində dəyişikliklər və rütbələrə yüksəlmə. Speranski və I Aleksandrın islahatlarının uğursuzluğunun səbəbləri.

kurs işi, 03/04/2015 əlavə edildi


M.M.-nin tərcümeyi-halı haqqında qısa məlumat. Speranski. Siyasi və hüquqi baxışlar. Mülki və hüquqi köləlik arasındakı fərqlər. Speranski - I Aleksandrın hakimiyyətinin əvvəllərində liberal islahatların iştirakçısı. Dövlət idarəçiliyində islahatlar, onların rolu və əhəmiyyəti.

mücərrəd, 05/09/2016 əlavə edildi


19-cu əsrin birinci yarısında Rusiyada siyasi vəziyyət. I Aleksandrın şəxsiyyəti, onun islahatları. M.M.-nin tərcümeyi-halı Speranski, çarın köməkçisi təyin edilməsi, planları və həyata keçirdiyi bəzi islahatlar, habelə sürgündəki sonrakı fəaliyyəti.

mücərrəd, 27/10/2009 əlavə edildi


M.M.-nin başlanğıcı. Speranski. Siyasi islahatlar layihəsi: planlar və nəticələr. Əhalinin mülki və siyasi hüquqları. Dövlət Dumasına seçkilər, Dövlət Şurasının əsas səbəbləri. M.M-nin istefasının əsas səbəbləri. Speranski.

təqdimat, 05/12/2012 əlavə edildi


Dövlət islahatları layihələri M.M. Speransky və N.N. Novosiltsev. “Dövlət qanunları məcəlləsinə giriş” dövlət qanunları sisteminin əsası kimi. Dekabristlərin dövlət idarəetmə sisteminin inkişafı. "Rus həqiqəti" Pestel.

kurs işi, 06/10/2013 əlavə edildi


MM. Speranski 18-19-cu əsrlərdə Rusiyanın görkəmli ictimai və siyasi xadimi kimi. Speranskinin təklif etdiyi islahatların mahiyyəti və məzmunu, onların həyata keçirilməsinin istiqaməti və layihəsi, dövlət üçün gözlənilən faydalar. İslahatların həyata keçirilməməsinin səbəbləri.

təqdimat, 20/10/2013 əlavə edildi


Yeqor Frantseviç Kankrinin qısa tərcümeyi-halı, fikirləri. Kankrin maliyyə naziri kimi fəaliyyət göstərir. Onun “Maliyyə Planı”na münasibəti M.M. Speranski. 1839-1843-cü illər islahatının səbəbləri və məqsədləri. Daha sonrakı taleyi iqtisadi transformasiyalar.

Oxşar məqalələr