Əlillərlə bağlı bugünkü dövlət siyasəti onun 200 illik inkişafının nəticəsidir. O, bir çox cəhətdən cəmiyyətin inkişaf və mədəniyyət tarixini, ümumi həyat şəraitini, eləcə də müxtəlif dövrlərdə həyata keçirilən sosial və iqtisadi siyasəti əks etdirir.

Son illərdə əlillik problemi xüsusilə aktuallaşır və kəskinləşir. Bu, həm əlillərin mütləq və nisbi sayının artması ilə əlaqədardır, həm də və cəmiyyətin bu probleminə və ən əsası işğalçıların özlərinə münasibətin dəyişməsi ilə

aparır. Bütün dünyada əlillərin öz hüquqları uğrunda aktiv hərəkatları getdikcə həm cəmiyyət, həm də dövlət qurumları tərəfindən əlilliyi olan insanlara, onların sosial problemlərinə və ehtiyaclarına münasibətin dəyişməsinə gətirib çıxarır.

Müxtəlif ölkələrdə və hər bir tarixi mərhələdə “əlillik” anlayışına müxtəlif mənalar verilmişdir. Latın dilindən tərcümə edilmişdir "əlil" (tuanish) zəif, zəif deməkdir.

Kapitalizmin inkişafından əvvəl bu termin ilk növbədə hərbi əməliyyatlar zamanı əziyyət çəkən hərbi qulluqçulara aid edilirdi. 19-cu əsrin ikinci yarısından etibarən texniki sənayenin inkişafı və sosial sığortanın yaranması ilə əlaqədar olaraq əlillik əlillik kimi başa düşülməyə başladı.

Məşğulluq sosial uyğunlaşmanın vacib göstəricisidir, lakin tək deyil və hərtərəfli deyil. Buna görə də əlillik anlayışı indi dəyişikliklərə məruz qalır.

ÜST mütəxəssisləri xəstəliyin nəticələrinin qiymətləndirilməsi üçün üçölçülü konsepsiya hazırlamışlar (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), mahiyyəti aşağıdakı kimidir.

İnsan bədənində normadan sapma doğuş zamanı baş verə bilər və ya zədə və ya xəstəlik nəticəsində əldə edilə bilər. Uzun müddət davam edən xəstəlik bədən quruluşunda və görünüşündə dəyişikliklərə, həmçinin orqan və sistemlərin fəaliyyətinə səbəb olur. Xəstəliyin inkişafı və pozğunluqların baş verməsi nəticəsində fərdin fəaliyyəti və ya davranışı dəyişə bilər. Onun gündəlik fəaliyyəti məhdudlaşa bilər, yəni. həyatın məhdudiyyəti var (o cümlədən

işləmək bacarığı).

Fərdin funksional fəaliyyəti və fəaliyyəti nöqteyi-nəzərindən əlillik fərd səviyyəsində pozuntudur. Əksər hallarda, insanın özü xəstəliyin təzahüründən xəbərdardır. Xəstəlik və ya fərdin davranışının dəyişdirilməsi və ya onun fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması haqqında biliklər müəyyən bir insanı başqalarına münasibətdə əlverişsiz vəziyyətə sala bilər, buna görə də xəstəlik sosial xarakter alır. Bu təzahür pozuntu nəticəsində yaranan sosial çatışmazlığı (başqa sözlə, sosial uyğunsuzluğu) əks etdirir. və həyatın məhdudiyyətləri

Xəstəliyin inkişafının sosial səviyyəsi cəmiyyətin fərdin vəziyyətinə reaksiyasını əks etdirir və qanunvericilik kimi xüsusi bir aləti əhatə edə bilən şəxsin cəmiyyətlə münasibətində özünü göstərir.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısı ola bilər qrafik olaraq aşağıdakı diaqramla təmsil olunur (Şəkil 2):

düyü. 2. Xəstəliyin sosiallaşma sxemi

Bu minvalla, qüsur və ya çatışmazlıq (qiymətsizləşmə)- psixoloji, fizioloji və ya anatomik strukturun və ya funksiyanın hər hansı itkisi və ya anomaliyasıdır. Bu pozğunluq müvəqqəti və ya daimi ola bilən itki və ya normadan sapma ilə xarakterizə olunur. “Qüsur” termini əza, orqan, toxuma və ya bədənin digər hissəsinin, o cümlədən psixi sistemdə anomaliya, qüsur və ya itkilərin mövcudluğu və ya görünüşünə aiddir. Pozunma, bir insanın biotibbi vəziyyətində müəyyən bir normadan sapmadır və bu statusun xüsusiyyətlərinin tərifi fiziki və əqli funksiyaların yerinə yetirilməsində sapmaları mühakimə edə bilən, onları ümumi qəbul edilənlərlə müqayisə edə bilən tibb mütəxəssisləri tərəfindən verilir. .

Həyat məhdudiyyəti(əlillik)- müəyyən bir yaşda olan bir şəxs üçün normal hesab edilən şəkildə və ya daxilində fəaliyyət göstərmək qabiliyyətinin hər hansı bir məhdudiyyəti və ya olmaması (pozuntu nəticəsində).Əgər pozuntu bədənin ayrı-ayrı hissələrinin funksiyalarına təsir edirsə, onda həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması, tapşırıqların yerinə yetirilməsi, bacarıqların mənimsənilməsi, davranış kimi bir şəxs və ya bütövlükdə orqanizm üçün ümumi olan mürəkkəb və ya inteqrasiya olunmuş fəaliyyətlərə aiddir. Əlilliyin əsas xüsusiyyəti onun təzahür dərəcəsidir. Əlilliyi olan insanlara yardım göstərməklə məşğul olan insanların əksəriyyəti adətən öz qiymətləndirmələrini hərəkətlərin icrasında məhdudiyyətin şiddətinin dərəcəsinə əsaslanır.

Sosial çatışmazlıq(əlil və ya dezavantajlı) - bunlar, bir insanın həyatda yalnız məhdud və ya tamamilə qeyri-mümkün rol oynaya bildiyi, həyatın pozulması və ya məhdudlaşdırılması nəticəsində yaranan sağlamlıq pozğunluğunun, müəyyən bir şəxsin belə bir dezavantajının sosial nəticələridir. yaş, cins üzrə). , sosial və mədəni vəziyyət).

Beləliklə, bu tərif ÜST-nin müasir konsepsiyasından irəli gəlir, ona görə əlilliyin təyin edilməsinin səbəbi xəstəliyin və ya zədənin özü deyil, psixoloji, fizioloji və ya anatomik quruluşun və ya funksiyaların pozulması şəklində özünü göstərən nəticələridir. , əlilliyə və sosial çatışmazlığa səbəb olur (sosial uyğunlaşma).

20 yanvar 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda əlillər, xəstəliklər, onların nəticələri və nəticələri ilə əlaqədar bədən funksiyalarının davamlı pozulması ilə sağlamlıq pozğunluğu olan bir şəxs kimi müəyyən edilir. həyatının məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və onun sosial müdafiəsini zəruri edən xəsarətlər və ya qüsurlar.

Əlillik insanın özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışlarına nəzarət etmək, öyrənmək və əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi kimi başa düşülür.

Əlilliyi anlamaq üçün təqdim olunan yanaşmalar qənaətbəxş hesab edilə bilməz, çünki onlar problemin tibbi tərəfini daha çox əks etdirir. Əlillərin özləri bu tərifdən xüsusi narazılıqlarını bildirirlər. Onlar hesab edirlər ki, hər kəsin sosial həyatda, hətta əlil olmadan da müəyyən məhdudiyyətləri ola bilər. Əlillərə gəlincə, cəmiyyətin günahı ucbatından aktiv həyat tərzinin həyata keçirilməsinə, oxumaq və işləmək imkanlarının reallaşmasına çoxlu maneələr yaranır.

Əlilliyin tibbi modelində bütün diqqət fiziki və ya psixi patologiyaya yönəldilir və buna görə də əlilin müalicəyə, reabilitasiyaya və cəmiyyət həyatına uyğunlaşmasına ehtiyacı var.

Müəllifləri əlilliyi olan və ya tez-tez dediyi kimi, əlilliyi olan insanların özləri olan sosial model əlillik problemini patoloji və fiziki qüsurlar baxımından deyil, fərdin ətraf mühit və cəmiyyətlə münasibətində nəzərdən keçirir. . Bu baxımdan əlillik əlillikdən deyil, ayrı-seçkilikdən və psixoloji cəhətdən əlilləri tamhüquqlu üzv kimi qəbul etmək istəməməkdən, ətraf mühitdə mövcud olan maneələrdən qaynaqlanır.

Avropa Şurası Parlament Assambleyasının 5 may 1992-ci il tarixli Reabilitasiya Proqramları üzrə Tövsiyələrində qeyd olunurdu ki, əlillik - bunlar (fiziki, psixoloji, duyğu, sosial, mədəni, qanunvericilik və imkan verməyən digər maneələr) səbəbindən imkanlarda məhdudiyyətlərdir.

Onlar əlilliyi olan şəxsin cəmiyyətə inteqrasiyasına, cəmiyyətin digər üzvləri ilə eyni əsasda ailə və ya cəmiyyətin həyatında iştirakına şərait yaradır. Bu tərifdə əlillik sosial anlayışdan çox tibbi deyil və sosial bərabərsizliyin formalarından biri kimi qəbul edilir.

Cəmiyyətin və dövlətin vəzifəsi əlillərə münasibəti dəyişmək, bərabərsizliyi aradan qaldırmaq, əlillərin tam fəaliyyət göstərməsi üçün şərait yaratmaqdır ki, bu şəraitdə onlar özlərini cəmiyyətin təbii və ayrılmaz hissəsi kimi hiss etsinlər.

Əlillik hər bir cəmiyyətdə mühüm sosial problemdir. Əhalinin sağlamlığının qorunmasını təmin etmək üçün bir çox mühüm tibbi, sosial və milli problemləri həll etmək lazımdır. Hər bir dövlət öz iqtisadi inkişaf səviyyəsindən, prioritetlərdən, vətəndaşların əlillik probleminə münasibətindən və əlillik probleminə olan münasibətdən və onların iqtisadi imkanlarından asılı olaraq, əlillərə və əlillik riski yüksək olan əhali qruplarına münasibətdə sosial-iqtisadi siyasət formalaşdırır. əlilliyi olan şəxslər.

Əlillik siyasətinin formalaşması dünya tarixinə malikdir. Uzun müddətdir ki, əlilliyi olan şəxslərin hüquqları BMT-nin və digər beynəlxalq təşkilatların (BƏT, YUNESKO, UNIS və s.) yaxından diqqət mərkəzində olmuşdur. Siyasətin inkişafında izlənilə bilən əsas istiqamət əlillərin sosial təminatdan mülki bərabərliyinə keçiddir.

Bütün beynəlxalq sənədləri şərti olaraq iki böyük qrupa bölmək olar: ümumən insan hüquqlarına, deməli, əlilliyi olan şəxslərə, xüsusən də əlillərin hüquqlarına aid olanlar. Bu sənədlərin heç birində fiziki və ya əqli qüsurlu əlilliyi olan şəxslərin digər sosial kateqoriyalardan olan insanlar üçün nəzərdə tutulmuş hər hansı hüquqları məhdudlaşdıran müddəalar yoxdur.

Dünya birliyinin əlillərin hüquqları ilə bağlı fundamental sənədlərinə 1948-ci ildə qəbul edilmiş Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi və 1969-cu ildə BMT Baş Assambleyası tərəfindən elan edilmiş Sosial Tərəqqi və İnkişaf Bəyannaməsi daxildir. Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi göstərir ki, “bütün insanlar azad, hüquq və ləyaqət baxımından bərabər doğulurlar”, “hər kəs heç bir fərq olmadan bütün hüquq və azadlıqlara malik ola bilər”, “hər kəs heç bir şərt və məhdudiyyət olmadan yaşamaq hüququna malikdir”, “hamı bərabərdir”. qanun qarşısında və hər hansı ayrı-seçkilikdən müdafiə hüququna malikdir”, “hər kəsin işsizlik, xəstəlik, əlillik hallarında normal yaşamaq hüququ vardır”.

Sosial Tərəqqi Bəyannaməsi və İnkişaf, həmçinin əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsinə, hər cür ayrı-seçkiliyin qarşısının alınmasına yönəlmiş müddəaları ehtiva edir.

Avropa Şurasının aktları arasında onun adını çəkmək lazımdır Sosial Təminat üzrə Avropa Konvensiyası və Sosial və Tibbi Yardım haqqında Avropa Konvensiyası. Onlarda hər bir insanın tibbi yardım, sosial müdafiə, peşə hazırlığı, işləmək, mənzil, rifah hüququ ilə bağlı müddəaları var. Bu hüquqlar bütün insanlara şamil edilməklə bərabər, əlillərə də eyni dərəcədə şamil edilir.

Uşaq Hüquqları haqqında Konvensiya uşağı hər cür fiziki və psixoloji zorakılıqdan qorumaq haqqında məqalə daxildir. Orada deyilir ki, “əqli və fiziki qüsurlu uşaq onun ləyaqətini təmin edən, özünə inamını artıran və cəmiyyətdə fəal iştirakını asanlaşdıran şəraitdə dolğun həyat sürməlidir”. Belə uşaqlara səhiyyə, təhsil, peşə hazırlığı, sağlamlıqlarının yaxşılaşdırılması, işə hazırlıq və istirahət obyektlərindən istifadə imkanları təmin edilməlidir.

Beynəlxalq ictimaiyyət tərəfindən əlillərin bərabər hüquqlarının tanınması bizə imkan vermir ki, obyektiv olaraq əlilliyi olan insanlar həyat məhdudiyyətlərinin mövcudluğundan ibarət müəyyən xüsusiyyətlərə malik sosial qrupdurlar. Buradan belə nəticə çıxır ki, əlillərin bərabər hüquqlarının təmin edilməsi yalnız onlar üçün həyat məhdudiyyətlərini kompensasiya etməyə yönəlmiş xüsusi şərait yaratmaqla təmin edilə bilər. Dövlətləri əlillərin xüsusi ehtiyaclarını ödəməyə, onların tibbi-sosial reabilitasiyası üçün real şərait yaratmağa yönəldən beynəlxalq sənədlərin ikinci qrupu məhz buna həsr olunub.

Bu qrupda proqram sənədinin yerini tutur Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsi, 1975-ci ildə qəbul edilmişdir. Bu beynəlxalq sənəddə vurğulanır ki, əlilliyi olan şəxslər istənilən növ istismardan qorunmalı, onların insan ləyaqətinə hörmət etmək, onlara mümkün olan ən böyük müstəqillik əldə etmək üçün nəzərdə tutulmuş tədbirlər görmək hüququ vardır. BMT ekspertlərinin fikrincə, əlillərə təminat verilməli olan və dövlətin milli siyasətinin beynəlxalq standartlara uyğunluq dərəcəsini müəyyən edən əsas hüquqlar təhsil və işləmək, evlənmək, evlənmək hüququdur. valideynlik hüququ, məhkəməyə müraciət etmək hüququ, toxunulmazlıq hüququ və şəxsi toxunulmazlıq hüququ və siyasi hüquqlar.

Əlilliyi olan şəxslərin cəmiyyətə tam inteqrasiyasına imkan verən tibbi və ya funksional müalicə, protez-ortopedik vasitələr, sosial və tibbi yardım və reabilitasiya hüququ vardır.

Bu məqsədlə bəyannamədə bəşəriyyət tarixində ilk dəfə olaraq dövlətlərə tövsiyə olunur ki, əlillər üçün ən vacib hüquqları təmin etsinlər:

Tibbi, psixoloji və sosial reabilitasiya, protez-ortopedik yardım üçün;

Peşə təhsili və məşğulluq üçün;

Müxtəlif növ sosial xidmətlər üçün;

İqtisadi və sosial təminat üçün;

Əlilliyi olan şəxslərin xüsusi ehtiyaclarının nəzərə alınması hüququ
iqtisadi və sosial planlaşdırmanın bütün mərhələləri;

İxtisaslı hüquqi yardım almaq hüququ;

Əlilliyi olan şəxslərin, onların ailələrinin və icmalarının pulsuz çıxış hüququ
bu bəyannamədə olan məlumatlar.

Əqli qüsurlu şəxslərin tibbi-sosial reabilitasiya hüquqları öz əksini tapmışdır Əqli qüsurlu şəxslərin hüquqları haqqında bəyannamə, 1971-ci ildə BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmişdir. Bəyannaməyə əsasən, əqli qüsurlu şəxs tibbi xidmət və müalicə almaq, qənaətbəxş həyat səviyyəsi, təhsil almaq, təhsil almaq və digər insanlarla bərabər əsasda işləmək qabiliyyətinin bərpası hüququna malikdir. .

1981-ci il BMT Baş Assambleyası tərəfindən “Tam İştirak və Bərabərlik” şüarı altında Beynəlxalq Əlillər İli elan edilmişdir. Hökumətlərin və ictimaiyyətin diqqətini əlillər probleminə cəlb etmək üçün 1982-ci ildə BMT Baş Assambleyası Dünya Fəaliyyət ProqramıƏlilliyin qarşısının alınması və əlillərin reabilitasiyası. O, ölkələri əlilliyi olan şəxslərin ictimai həyatda tam iştirakına, onların inkişafı və bərabərliyinə yönəldir. Proqramın üç işçi vəzifəsi əlilliyin qarşısının alınmasına, əlillərin tibbi-sosial reabilitasiyasına və onların bərabər imkanlar hüququnun genişləndirilməsinə və həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına həsr olunub.

1983-cü ildə əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi üzrə ümumdünya fəaliyyət proqramının həyata keçirilməsi tədbirləri haqqında qərar qəbul edildi. 1984-1993 Əlilliyi olan Şəxslərin Onilliyi elan edilmiş, bu müddət ərzində bu proqramın müddəalarının həyata keçirilməsi nəzərdə tutulmuşdur. 1987-ci ildə Ümumdünya Fəaliyyət Proqramının həyata keçirilməsində irəliləyişləri qiymətləndirmək üçün Stokholmda ekspertlərin qlobal görüşü keçirildi və onun icrası ilə bağlı mühüm şərhlər verildi. 1990-cı ildə qəbul edilib Uşaqların Yaşaması, Mühafizəsi və İnkişafı üzrə Ümumdünya Bəyannaməsi.

1993-cü ildə BMT Baş Assambleyası Əlillərin Onilliyi ərzində əldə edilmiş təcrübəyə və əlillərin hüquqları ilə bağlı bir sıra beynəlxalq sənədlərə əsaslanaraq Əlilliyi olan şəxslər üçün imkanların bərabərləşdirilməsi üçün standart qaydalar. Qaydalar tətbiq olunmasa da, qəbul olunarsa, ümumi beynəlxalq standartlara çevrilə bilər.

beynəlxalq qanunlara hörmət etməyə çalışan dövlətlərin əksəriyyəti ilə görüşdü. Qaydalar əlilliyi olan insanlar üçün bərabər imkanların yaradılması üçün dövlətin dərin mənəvi və siyasi motivasiyasını nəzərdə tutur.

Standart Qaydalar əlillərin tibbi və sosial reabilitasiyasının əsas prinsiplərini təsbit edən əsas beynəlxalq sənədə çevrilmişdir. Onlar dövlətlərə əlilliyi olan şəxslərin ictimai həyatda tam iştirakı üçün lazımi tədbirlərin görülməsi ilə bağlı xüsusi təlimatlar verirlər.

Standart Qaydalara əlillik, əlilliyin qarşısının alınması, tibbi və sosial reabilitasiya və bərabər imkanlar üzrə müasir anlayışlar daxildir. Onlar diqqəti “reabilitasiya prosesinin təkcə tibbi yardımın göstərilməsini nəzərdə tutmadığına”, “reabilitasiya üçün geniş spektrli tədbirlər və fəaliyyətləri ehtiva etdiyinə” cəlb edirlər. Reabilitasiya dedikdə, əlillərin optimal fiziki, əqli və sosial fəaliyyət səviyyəsinə nail olması, habelə bərabər imkanların təmin edilməsi başa düşülür. Bu, "xidmətlər, iş, məlumat kimi cəmiyyətin və ətraf mühitin müxtəlif sistemlərinin əlilliyi olan şəxslərin istifadəsinə verilməsi prosesi" deməkdir.

1994-cü ildə uzun müddətli 2000-ci ilə qədər və sonrakı dövrlərə qədər Əlillər üçün Ümumdünya Fəaliyyət Proqramının həyata keçirilməsi strategiyası,“2010-cu ilədək Hamı üçün Cəmiyyət” adlı qətnamədə əksini tapmış məqsədlərin həyata keçirilməsi mexanizmini təmin etmişdir. Proqramda əlillər üçün yoxsulluğun aradan qaldırılması, onların faydalı məşğulluğunun genişləndirilməsi və işsizliyin azaldılması, əlillərin sosial inteqrasiyası məsələlərinə toxunulub.

1999-cu ildə Londonda keçirilən Beynəlxalq Reabilitasiya Assambleyasında o, qəbul edilib III minilliyin xartiyası,əlilliyi olan insanlar üçün bərabər imkanlara malik bir dünya yaratmaq və əhalinin bu kateqoriyasının cəmiyyətin bütün sahələrində tam əhatə olunmasını təmin etmək arzusunu əks etdirir. Nizamnamədə “əlilliyi insan həyatının müxtəlif təzahürlərindən biri kimi nəzərdən keçirmək təklif olunur, çünki planetin sakinlərinin 10%-i anadangəlmə və ya qazanılmış əlilliyə malikdir”, çünki “bədənində pozğunluqların qarşısının alınması üçün qeyri-kamil profilaktik tədbirlərin nəticəsi olan əlillərin sayı” xəstəliklər və ya uğursuz müalicə cəhdləri. Xartiya əlilliyi olan insanların qarşısındakı fiziki və psixoloji maneələrin aradan qaldırılmasına, əlillərin cəmiyyətin resurslarına çıxış imkanlarının genişləndirilməsi üçün bəşəriyyətin bütün nailiyyətlərindən istifadə etməyə çağırır. Nizamnamədə əlillərin reabilitasiya hüququna və müstəqil yaşamaq qabiliyyətinin bərpası üçün şərait yaradılmasına xüsusi diqqət yetirilir. O, "hər bir əlilin almasını təmin etməyi hədəfləyir

Əlillərin, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və uşaqlıqdan əlillərin tibbi-sosial yardım, reabilitasiya, güzəştli şərtlərlə dərman vasitələri, protezlər, protez-ortopedik məmulatlar, nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsi, habelə peşə hazırlığı və yenidənhazırlanma hüququ vardır.13

Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsasını əlillərin sosial müdafiəsinin təşkilini tənzimləyən hüquq normalarından ibarət bir-biri ilə əlaqəli hüquqi aktlar sistemi təşkil edir.

Rusiya Federasiyasının əlillərin sosial müdafiəsini tənzimləyən qanunvericilik bazası sistemi aşağıdakılardan ibarətdir: ümumi tanınmış beynəlxalq hüquqi aktlar, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, qanunlar və qanunvericilik aktları, respublikaların konstitusiyaları, subyektlərin nizamnamələri, kollektiv. müqavilələr və müqavilələr və s.

Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi beynəlxalq hüquq normalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. BMT-nin "Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında" Bəyannaməsi əlillərin hüquqlarının və müdafiəsinin əsas prinsiplərini təşkil edir:

· Əlillərin öz insan ləyaqətinə hörmət hüququ vardır;

· Əlillər digər vətəndaşlarla bərabər hüquqlara malikdirlər;

· Əlillərin müalicə və digər müalicə, təhsil, məşğulluq və digər zəruri xidmətlərdən istifadə hüququ vardır.

· Əlillərin maksimum müstəqillik əldə etmək üçün tədbirlər görmək hüququ vardır;

· Əlillərin sosial və iqtisadi təminat hüququ vardır;

· Əlillərin maneəsiz yaşamaq hüququ vardır;

· Əlillər ayrı-seçkilikdən qorunmalıdır;

· Əlillər öz hüquqlarını qorumaq üçün hüquqi yardım ala bilməlidirlər;

· Əlillər öz hüquqları barədə məlumatlandırılmalıdırlar.

Rusiya Federasiyası beynəlxalq standartlara əsaslanaraq, əlillərin sosial müdafiəsi üçün öz hüquqi bazasını formalaşdırmışdır.

Hər şeydən əvvəl, dövlətin əsas qanunu - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası Rusiyanı sosial dövlət kimi elan edir və hər kəsə, o cümlədən əlillərə sosial təminat zəmanəti verir.

"Dövlət sosial yardımı haqqında" 17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli Federal Qanun ehtiyacı olanlara, o cümlədən əlillər kateqoriyasına dövlət sosial yardımının göstərilməsinin hüquqi və təşkilati əsaslarını müəyyən edir. Bununla belə, federal qanunun predmeti Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müavinətlərin və sosial dəstək tədbirlərinin verilməsi ilə bağlı münasibətlər deyil.

Xüsusilə, qanun sosial yardım sahəsində dövlətin səlahiyyətləri arasında - sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün tibbi qidanın alınmasını, onun təminatının daha da təşkili ilə müəyyən edir.

Qanuna uyğun olaraq aşağıdakıların sosial xidmətlər kompleksi şəklində dövlət sosial yardımı almaq hüququ vardır:

müharibə əlilləri;

Əlil insanlar

Əlil uşaqlar.

Əlilliyi olan şəxslərə sosial yardımla bağlı sosial xidmətlər kompleksi aşağıdakılardan ibarətdir:

1. Əlil uşaqların xüsusi tibbi qidalanma ilə təmin edilməsi.

2. Spa müalicəsi üçün çeklər.

3. Müalicə yerinə və geriyə şəhərətrafı dəmir yolu nəqliyyatı və şəhərlərarası pulsuz gediş.

I qrup əlillər və əlil uşaqlar sanatoriya-kurort müalicəsi və müşayiət edən şəxs üçün pulsuz səyahət üçün ikinci bilet almaq hüququna malikdirlər.

Sanatoriya-kurort müalicəsinin müddəti 18 gün, əlil uşaqlar üçün müddət 21 günə, onurğa beyni və beyin zədəsi olan əlillər üçün isə 24-42 günə qədər artırılıb.

tarixli federal qanun

Qanun dövlət qarşısında məqsəd qoyur - əlillərə qanuni hüquq və azadlıqlarını həyata keçirməkdə digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etmək.

Qanuna görə, əlillərin sosial müdafiəsi əlillərə həyat məhdudiyyətlərini aradan qaldırmaq, əvəz etmək (kompensasiya etmək) üçün şərait yaradan və onlar üçün bərabər imkanlar yaradılmasına yönəldilmiş dövlət tərəfindən təminat verilən iqtisadi, hüquqi tədbirlər və sosial dəstək tədbirləri sistemidir. digər vətəndaşlarla birlikdə cəmiyyətdə iştirak etmək.

Əlillərə sosial dəstək isə pensiyalar istisna olmaqla, qanunlar və digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş əlillərə sosial təminatları təmin edən tədbirlər sistemidir.

Əlilliyə görə ayrı-seçkilik qanunla qadağandır. Ayrı-seçkilik dedikdə, əlillərin qanuni hüquq və azadlıqlarının qeyri-bərabər həyata keçirilməsi ilə nəticələnən, vətəndaşların əlilliyi ilə bağlı hər hansı fərq, istisna və ya məhdudiyyət başa düşülür.

Qanun bir şəxsin əlil kimi tanınması üçün müəyyən bir proseduru - federal tibbi-sosial ekspertiza müəssisələri tərəfindən həyata keçirilən tibbi-sosial ekspertiza təyin edir. Bu imtahan 2.1-ci bənddə müzakirə edilmişdir. və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 fevral 2006-cı il tarixli 95 nömrəli "Şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri haqqında" qərarı ilə tənzimlənir.

Qanunda əlillərin reabilitasiyası və reabilitasiyası anlayışları da müəyyən edilib.

Əlillərin reabilitasiyası əlillərin gündəlik, sosial, peşə və digər fəaliyyətlər üçün qabiliyyətlərinin tam və ya qismən bərpası sistemi və prosesidir. Əlillərin abilitasiyası əlillərdə olmayan məişət, sosial, peşə və digər fəaliyyətlər üçün qabiliyyətlərin formalaşması sistemi və prosesidir.

Əlillər üçün həyata keçirilən və federal siyahıda təsdiq edilmiş reabilitasiya tədbirləri federal büdcə hesabına həyata keçirilir.

Əlillərin Sosial Reabilitasiyası İnstitutu müvafiq təşkilati, təsərrüfat, şəhərsalma və reabilitasiya tədbirlərini özündə birləşdirən kompleks fəaliyyət kimi həyata keçirilir. O, bütün dövlət və bələdiyyə orqanları və sosial müdafiə, təhsil, səhiyyə və digər sahələr üzrə qurumlar tərəfindən, qeyri-dövlət orqanları ilə əməkdaşlıqda həyata keçirilir.

Ehtiyacı olan əlillərin həyat məhdudiyyətlərinin qarşısını almaq üçün istifadə olunan xüsusi reabilitasiya texniki vasitələri almaq hüququ vardır. Bunlara qulluq, özünəxidmət, hərəkət və s. vasitələri daxil ola bilər.

Bələdçi itlərin saxlanması üçün də illik 17 420 rubl kompensasiya müəyyən edilib.

Əlillərin həyatının təmin edilməsində tibbi yardım mühüm rol oynayır. Rusiya Federasiyasında əlillər, digər vətəndaşlar kimi, pulsuz tibbi xidmətlə təmin olunurlar. Qanun əlilliyi olan şəxslərə göstərilən tibbi xidmətlərin ödənilməsi ilə bağlı müddəaları, habelə əlilliyi olan şəxslər üçün zəruri xərclərin ödənilməsi ilə bağlı müddəaları tənzimləyir.

Əlillərin bütün lazımi məlumatları sərbəst almaq hüququ var. Gözdən əlillər üçün bu, kitabxanalar və təhsil müəssisələri üçün xüsusi ədəbiyyatın buraxılması yolu ilə həyata keçirilir. Eşitmə və ya nitq qüsuru olan insanlar üçün videomaterialların subtitr və surdo dilinə tərcüməsi sistemi mövcuddur.

Gözdən əlillərin hüquqlarının müdafiəsi məqsədilə qanun subyektinə kredit əməliyyatları zamanı mexaniki surət çıxarma alətindən istifadə etməklə öz əlyazma imzasının faksimil surətindən istifadə etmək hüququ verir.

Qanunda əlilliyi olan şəxslərin sosial, nəqliyyat və mühəndis infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışının təmin edilməsinə xüsusi diqqət yetirilir.

Dövlət orqanları və bütün təşkilatlar əlilliyi olan şəxsləri aşağıdakılarla təmin etməyə borcludurlar:

· Sosial, nəqliyyat və mühəndis infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxış;

· Bütün növ ictimai nəqliyyatdan maneəsiz istifadə;

· Sadalanan infrastruktur obyektləri üzrə müstəqil hərəkət imkanı;

· Əlilləri müşayiət etmək;

· Xüsusi avadanlıqların quraşdırılması;

· Bütün qrup və xəstəliklərdən olan əlillərin hərəkəti və fəaliyyəti üçün bütün mümkün maneələrin aradan qaldırılması.

Bu tələblərə obyektiv səbəblər olmadan əməl edilmədikdə inzibati məsuliyyət yaranır.

Qanun əlillərin mənzillə təmin edilməsi üçün müəyyən prosedur və müavinətlər sistemini tənzimləyir. Əlillərin sağlamlıq vəziyyəti və digər hallar nəzərə alınmaqla əlillərə və sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə xüsusi təchiz olunmuş mənzil verilir. Mənzil və kommunal xərclərin 50%-nin kompensasiyası da nəzərdə tutulub. 18 yaşına çatmış tənha əlil uşaqlar növbəsiz mənzillə təmin olunurlar. Mənzil tikintisi üçün torpaq sahəsinin alınmasında üstünlük əlillərə, habelə əlilliyi olan ailələrə verilir.

Əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi üzrə dövlət sosial siyasətinin istiqamətlərindən biri də əlilliyi olan şəxslərin təhsil və kadr hazırlığının təmin edilməsidir.

Təhsil müəssisələri əlillər arasında təhsil prosesini təmin etmək üçün lazımi şərait yaratmalıdırlar. Təhsil müəyyən bir əlil şəxsin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq həyata keçirilir və adi təhsil müəssisələri şəklində, əlillər üçün ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələrində və ya evdə ifadə edilə bilər.

Qanun əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğuna təminatlarla bağlı müddəaları müəyyən edir. Əlillərin məşğulluğu və daha da məşğulluğu mexanizminin uğurla həyata keçirilməsi üçün onların peşə hazırlığı mühüm aspektdir.

Əlillərin peşə hazırlığı fərdi reabilitasiya proqramına uyğun olaraq ümumi və xüsusi tipli təhsil müəssisələrində, habelə bilavasitə müəssisələrdə həyata keçirilir. Orta ixtisas və ya ali təhsil müəssisələrinə qəbul olunarkən onlar müəyyən güzəştlərdən istifadə edirlər - qəbul planından asılı olmayaraq qəbul olunurlar.

Əlillərin peşə hazırlığı onların sağlamlıq və əmək qabiliyyətinin xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla real məşğulluq vasitəsidir.

Qanun əlilliyi olan şəxslərin məşğulluğunun təminatlarına istinad edir:

· Əlillərə yeni peşələrin öyrədilməsi;

· Əlillər arasında sahibkarlığın inkişafı üçün şərait;

· Peşələrə uyğun işlərə zəmanət;

· Əlillərin qəbulu üçün kvota;

· İşəgötürənlərin əlilləri işə götürməyə həvəsləndirilməsi;

· Reabilitasiya və reabilitasiya proqramlarına uyğun iş şəraiti.

Təşkilatın işçilərinin sayı 100 nəfərdən çox olarsa, əlillərin işə qəbulu üçün kvota bütün işçilərin 2-4% -i həcmində müəyyən edilir. İşçilərin sayı 100-dən az və 35 nəfərdən az olmadıqda, bütün işçilərin 3%-dən çox olmayan kvota müəyyən edilir. Kvota əlillərin ictimai birliklərinə və onların təşkilatlarına şamil edilmir.

Kvota yerləri əlillərin funksiyalarının fərdi qüsurlarına uyğun olaraq xüsusi tələblərə cavab verən əlillərin məşğulluğu üçün xüsusi iş yerlərinə çevrilməlidir.

I və II qrup əlillər üçün qısaldılmış iş günü həftədə 35 saatdan çox deyil.

Əlillər üçün illik məzuniyyət ən azı 30 təqvim günü təyin edilir.

Qanun əlillər üçün digər işçilərlə müqayisədə daha pis iş şəraitinin yaradılmasını qadağan edir.

Qanunda əlillərə sosial xidmət məsələləri öz əksini tapıb. Yardıma ehtiyacı olan əlillərə evdə və ya xəstəxanada tibbi və məişət xidməti göstərilir. Həmçinin əlillər lazımi rabitə vasitələri və digər adaptiv texniki vasitələrlə təmin olunurlar.

Qanun bütün kateqoriyalı əlillərə aylıq ödənişləri müəyyən edir:

I qrup - 2162 rubl;

· II qrup və əlil uşaqlar - 1544 rubl;

III qrup - 1236 rubl.

Qanuna uyğun olaraq, əlillərin sosial müdafiəsi formalarından biri də əlillərin ictimai birlikləridir. Belə birliklər əlillərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq üçün əlillərin özləri və ya maraqlı şəxslər tərəfindən yaradılır. Dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları sosial müdafiənin bu formasının təzahürlərini dəstəkləyir və belə birliklərə hər cür köməklik göstərirlər.

Vətəndaşlar, o cümlədən əlillər üçün sosial xidmətlərin hüquqi tənzimlənməsi "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə həyata keçirilir. Bu qanun 2 avqust 1995-ci il tarixli 122-FZ nömrəli "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanunu əvəz etdi.

Sosial xidmət sosial xidmətlərin göstərilməsinə aiddir. Sosial xidmətlər ehtiyacı olanlara həyati ehtiyaclarını ödəmək və həyat şəraitini yaxşılaşdırmaq üçün kömək etməkdən ibarətdir.

Sosial xidmətlərin prinsiplərinə aşağıdakılar daxildir: ayrı-seçkiliyin yolverilməzliyi; könüllülük; ehtiyacı olanlar üçün tanış mühitin qorunması; xidmətlərin göstərilməsinin hədəflənməsi; sosial xidmətlərin ən rahat və səmərəli təminatçıları.

Sosial xidmətlər sosial xidmət alan şəxsə verilir və sosial xidmət göstərən şəxs tərəfindən həyata keçirilir.

Sosial xidmət təminatçıları həm dövlət, həm də qeyri-hökumət ola bilər. Bunlar müxtəlif kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatları, sosial xidmət göstərən fərdi sahibkarlar və s.

Əlilliyin olması bir vətəndaşın sosial xidmətlərə ehtiyacı olduğunu tanımaq üçün bir vəziyyətdir.

Əlillərin sosial xidmətlərin alıcıları kimi aşağıdakı hüquqları vardır: onlara hörmət və humanizm; sosial xidmət məlumatları haqqında tam məlumatın verilməsi; xidmət təminatçısı seçimi; sosial dəstək; xidmətləri almaqdan imtina və s.

Vətəndaş sosial xidmətin göstərilməsi üçün müraciət etdikdən sonra 5 iş günü müddətində səlahiyyətli orqan vətəndaşın sosial xidmətə ehtiyacı olduğunu tanınması və ya tanınmaması haqqında qərar qəbul edir. Vətəndaş ehtiyacı olan şəxs kimi tanındıqda, o, sosial xidmət alanların reyestrinə daxil edilir.

Provayderə fərdi proqram təqdim edildikdən sonra provayder və alıcı arasında sosial xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilə bağlanır.

Sosial xidmətlər tələbatdan asılı olaraq stasionar və yarımstasionar formada, eləcə də evdə həyata keçirilir.

Qanuna görə, sosial xidmətlər ehtiyacı olanlar üçün geniş sosial xidmətlər təklif edir:

Tibbi

· Psixoloji

məişət

· Əmək

· Təhsil

Hüquqi

Təcili

Sosial xidmətlərin növlərinə dair qaydalar "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 442-FZ saylı Federal Qanunun 20-ci maddəsində verilmişdir.

Təcili sosial xidmətlərə ehtiyac kəskin həyati zərurət yarandıqda yaranır. Təcili xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: pulsuz yemək, yaşayış, paltar və s.

12 yanvar 1995-ci il tarixli 5-FZ nömrəli "Veteranlar haqqında" Federal Qanun Rusiya Federasiyasında veteranların, o cümlədən əlillərin sosial müdafiəsinə zəmanət verir. Qanunun məqsədi bu kateqoriyadan olan vətəndaşların layiqli yaşaması üçün şərait yaratmaqdır.

Qanunda əlil veteranların bir neçə kateqoriyası fərqləndirilir: müharibə əlilləri, hərbi xidmət veteranları, dövlət qulluğu veteranları. Hər bir kateqoriya üçün əlilliyi olan şəxslərin bu kateqoriyalarına kimin aid ola biləcəyini izah edən tərif müəyyən edilmişdir.

Əlillərin layiqli həyat şəraitinin təmin edilməsi bu qanunla əlillərə müəyyən təminatlar və sosial dəstək tədbirləri müəyyən etməklə həyata keçirilir.

Əlil veteranlara sosial dəstək tədbirləri aşağıdakılarla ifadə olunur:

müəyyən pensiya müavinətlərinin verilməsi;

Ehtiyacı olan əlillərin mənzillə təmin edilməsi;

50% məbləğində mənzil və kommunal xərclərin ödənilməsi;

· məişət xidmətləri;

protez məmulatları ilə təminat;

· çevik illik məzuniyyət və ödənişsiz 60 gün imkanı;

· peşə təhsili;

müxtəlif xidmətlərə xidmət üçün xüsusi üstünlük şərtləri;

Əlil veteranlara sosial dəstək tədbirləri haqqında daha ətraflı məlumat "Veteranlar haqqında" 5-FZ saylı Federal Qanunun 14-cü maddəsində verilmişdir.

Müharibə əlillərinə sosial dəstək formalarından biri, Federal Qanuna uyğun olaraq, 3088 rubl məbləğində aylıq ödənişin müəyyən edilməsidir.

Qeyd etmək lazımdır ki, Federal Qanunla nəzərdə tutulmuş sosial müdafiə tədbirləri təkcə əlillərin özləri ilə deyil, həm də onların ailə üzvləri ilə əlaqədar həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi əlillərin hüquqlarının sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində pensiya aspektinə xüsusi diqqət yetirir. Bununla bağlı bir sıra qanunvericilik aktları var.

"Sığorta pensiyaları haqqında" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 400-FZ nömrəli Federal Qanun əlillik sığortası pensiyası kimi sığorta pensiyalarının növlərinə aiddir. Belə bir pensiya hüququ üç əlillik qrupundan biri olan sığortalı vətəndaşlardır.

Əvvəlki qanunvericilikdə əmək əlilliyinə görə pensiya hüququ üç əlillik qrupundan birinin olmasından, əlilliyin səbəblərindən (ümumi xəstəlik, əmək xəsarəti, peşə xəstəliyi, hərbi xəsarət və s.), mövcudluğundan və müddətindən asılı idi. ümumi iş stajı.18 Yeni qanunvericilik sadalanan amillərdən asılı olmayaraq, lakin yalnız tanınmış əlilliyin mövcudluğundan asılı olaraq əlilliyə görə sığorta pensiyası almaq hüququnu müəyyən edir. Sığorta müddəti olmadıqda, əlil sosial əlilliyə görə pensiya almaq hüququna malikdir.

Əlilliyə görə sığorta pensiyasının miqdarının və ödənişlərinin hesablanması "Sığorta pensiyaları haqqında" Federal Qanunun 4-cü fəslinə uyğun olaraq tənzimlənir.

Qanun əlilliyə görə sığorta pensiyasının vaxtından əvvəl təyin edilməsinin bəzi hallarını müəyyən edir:

1. Müharibə əlilləri - 55 yaşdan yuxarı kişilər və sığorta stajı 25 ildən, qadınlar 50 yaşdan yuxarı və sığorta stajı 20 ildən yuxarı.

2. Görmə qabiliyyətinə görə 1-ci qrup əlillər - 50 yaşdan yuxarı kişilər və sığorta stajı 15 ildən, qadınlar 40 yaşdan yuxarı və sığorta stajı 10 ildən yuxarı.

"Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanun əlillik pensiyası kimi dövlət pensiya təminatı üçün belə bir pensiya növünü ayıracaqdır.

Əlillik pensiyası hərbi qulluqçular, Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçıları, "Mühasirəyə alınmış Leninqrad sakini" döş nişanı ilə təltif edilmişlər, radiasiya və ya texnogen fəlakətlər qurbanları, kosmonavtlar üçün təyin edilir.

Əlilliyi olan əlil vətəndaşlar üçün sosial əlillik pensiyası təyin edilir.

Qanuna uyğun olaraq, müharibə əlillərinin eyni vaxtda iki pensiya - əlilliyə görə və yaşa görə sığorta pensiyası almaq hüququ var.

Əlillik pensiyalarının təyin edilməsi şərtləri 166-FZ "Dövlət pensiyaları üçün pensiyaların təyin edilməsi şərtləri" II fəslin maddələrində göstərilmişdir. Və onların ölçüsü III fəsildə "Dövlət pensiyaları üçün pensiyaların məbləğləri".

"Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ nömrəli Federal Qanun əlillik sığortasını icbari sığorta üçün icbari sığorta təminatı kimi tanıyır. Sığorta hadisəsi isə əlilliyin başlanğıcıdır.

"Nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" 25 aprel 2002-ci il tarixli 40-FZ nömrəli Federal Qanunda nəqliyyat vasitələrinə sahib olan əlillər üçün OSAGO üçün sığorta haqqının 50% -nin kompensasiyası haqqında müddəa var.

Rusiya Federasiyasında 617 minə yaxın əlilliyi olan uşaq var, buna görə də əlilliyi olan uşaqların dəstəyini tənzimləyən müvafiq qanunvericiliyin olması çox vacibdir. "Uşaqlı ailələrə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" 29 dekabr 2006-cı il tarixli 256-FZ nömrəli Federal Qanun əlilliyi olan uşaqlara münasibətdə analıq kapitalının həyata keçirilməsinə dair müddəaları müəyyən edir. Eyni zamanda, "Uşaqları olan vətəndaşlar üçün dövlət müavinətləri haqqında" 19 may 1995-ci il tarixli 81-FZ nömrəli Federal Qanun 100.000 rubl müavinətlə əlil uşaqların övladlığa götürülməsi təcrübəsini təşviq edir.

Çernobıl AES-də baş vermiş fəlakət nəticəsində əlil olmuş vətəndaşların sosial müdafiəsi ilə bağlı müddəalar Rusiya Federasiyasının 15 may 1991-ci il tarixli 1244-1 nömrəli “Məzaya məruz qalmış vətəndaşların sosial müdafiəsi haqqında” Qanununda əksini tapmışdır. Çernobıl AES-də baş vermiş fəlakət nəticəsində radiasiyaya”.

Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Rusiya Federasiyasında əlillərin hüquqi müdafiəsi sisteminə dövlət siyasətinin bu sahəsini tənzimləyən geniş hüquqi aktlar daxildir. Çoxlu sayda qanunvericilik aktları, qərarlar və sərəncamlar, Rusiya Federasiyasının ərazisində yaşayan əlillərə münasibətdə sosial siyasətin ən vacib aspektlərini diqqətlə tənzimləməyə imkan verir.

Qeyd etmək olar ki, əlillərin sosial müdafiəsi üçün qanunvericilik bazası sahəsində Rusiya qanunvericiliyi daim inkişaf edir və təkmilləşdirilir. Bunun üçün bu sahədə beynəlxalq təcrübə də vacib deyil.

Beləliklə, 2012-ci il mayın 3-də Rusiya Federasiyası Əlillərin Hüquqları haqqında Konvensiyanı ratifikasiya etdi. Konvensiyaya əsasən, dövlət əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi istiqamətində fəal siyasət aparmalıdır. Nəticədə, 1 yanvar 2016-cı il tarixli 1 dekabr 2014-cü il tarixli 419-FZ Federal Qanunu “Konvensiyanın ratifikasiyası ilə əlaqədar əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi ilə bağlı Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında”. Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında” qanunu qüvvəyə minmişdir.

Əlilliyin müəyyən edilməsi proseduru dəyişikliyə məruz qalmışdır ki, bu da əvvəlki kimi əlillik dərəcəsindən deyil, bədən funksiyalarının davamlı pozğunluqlarının şiddətindən asılı olaraq əlilliyin tanınmasında ifadə olunur.

Bu mühüm prosesi qanuniləşdirən qanunda “reabilitasiya” ilə yanaşı, “haabilitasiya” anlayışı da yer alır. Əlillərin abilitasiyası ilə bağlı fərdi proqram da var idi.

Əlillər üçün nəqliyyat, sosial və mühəndis infrastrukturlarının, o cümlədən rabitə vasitələrinin əlçatanlığının təmin edilməsinin əhəmiyyəti gücləndirilir.

2017-ci il yanvarın 1-dən əlillərin federal reyestri haqqında müddəa qüvvəyə minəcək. Reyestrin məqsədi əlilliyi olan şəxslər haqqında məlumatların qeydə alınmasıdır.

əlillərin sosial müdafiəsi haqqında qanunvericilik

Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyiƏlillərin hüquqlarının müdafiəsi məsələləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında öz əksini tapmışdır, çünki. əsas qanun dövlətin bütün vətəndaşlarına, o cümlədən əlillərə aiddir. Rusiya qanunvericiliyi əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının daha çox müdafiəsinə ehtiyacı nəzərə alır onların imkanları...

Əlillərin ictimai təşkilatları, onların sosial müdafiə məsələlərinin həllində rolu

Əlillər getdikcə daha çox ictimai fəaliyyətə cəlb olunur, hüquqlarını müdafiə edir və həyata keçirir, mədəni və idman tədbirlərinin təşkili, bununla da onların cəmiyyətə inteqrasiyasına öz töhfəsini verir. Biz ilk növbədə adaptiv bədən tərbiyəsi və idman sahəsinə aid olanlarla maraqlanırıq: Ümumrusiya ...
(ƏLİLLƏRİN SOSİAL MÜDAFİƏSİ)

RUSİYA FEDERASİYASINDA ƏLİLLİK VƏ ƏLİLLƏRİN SOSİAL MÜDAFİƏSİ

Əlillik anlayışıƏlillik (lat. invalidus- zəif, zəif) - xəstəliklər, xəsarət və ya qüsurların nəticələrinə görə bədən funksiyalarının davamlı pozulması olan bir insanın sağlamlığının pozulması, həyatın məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və onun sosial ehtiyacına səbəb olan ...
(Sosial Müdafiə Qanunu)

Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi

Əlillərin hüquqlarının müdafiəsi məsələləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında öz əksini tapmışdır, çünki. əsas qanun dövlətin bütün vətəndaşlarına, o cümlədən əlillərə aiddir. Rusiya qanunvericiliyi əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarının daha çox müdafiəsinə ehtiyacı nəzərə alır onların imkanları məhduddur və buna görə də xüsusi diqqət yetirir ...
(ƏLİLLƏRİN SOSİAL MÜDAFİƏSİ)

Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində dövlət siyasəti

Əlilliyi olan şəxslərin ümumi hüquqları BMT-nin Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsində təsbit edilmişdir. Bu hüquqi beynəlxalq sənəddən bəzi hissələri təqdim edirik: - “əlillərin öz insan ləyaqətinə hörmət etmək hüququ var”; - “Əlillər digər şəxslərlə eyni mülki və siyasi hüquqlara malikdir”; - Əlil...
(ƏLİLLƏR İLƏ SOSİAL İŞİN SOSİAL-HÜQUQİ VƏ QANUNVERİCİ ƏSASLARI)

Əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində Rusiya Federasiyasının siyasətinin reallıqları

Əlillik siyasətinin qiymətləndirilməsi meyarı əlillər üçün fiziki mühitin, o cümlədən mənzil, nəqliyyat, təhsil, iş və mədəniyyətin əlçatanlığı, informasiya və kommunikasiya kanallarının mövcudluğu ola bilər. Rusiyada əlillərin ehtiyaclarını nəzərə alaraq ətraf mühitin dəyişdirilməsinin başlanğıcı qoyuldu ...
(ƏLİLLƏR İLƏ SOSİAL İŞİN SOSİAL-HÜQUQİ VƏ QANUNVERİCİ ƏSASLARI)

Rusiya Federasiyası Qərb sivilizasiyasının nailiyyətlərinə diqqət yetirərək, özünü hüquqi və sosial dövlət elan etdi, ölkənin konstitusiyasını və federal qanunvericiliyini insan hüquqlarına hörmətin beynəlxalq standartlarına, ilk növbədə, 1948-ci ildə qəbul edilmiş İnsan Hüquqları haqqında Ümumi Bəyannaməyə uyğunlaşdırdı. BMT Baş Assambleyası tərəfindən Sosial Tərəqqi və İnkişaf Bəyannaməsi, 1975-ci il Əlillərin Hüquqları Bəyannaməsi, 1993-cü il Əlillər üçün İmkanların Bərabərləşdirilməsi üzrə Standart Qaydalar, Əlillər üçün Ümumdünya Fəaliyyət Proqramı.

Sosial işçi əlilin statusunu müəyyən edən hüquqi, idarə sənədlərini bilməlidir. Əlilliyi olan şəxslərin ümumi hüquqları BMT Bəyannaməsində təsbit edilmişdir:

“Əlillərin öz insan ləyaqətinə hörmət etmək hüququ var”;

“əlillər digər şəxslərlə eyni mülki və siyasi hüquqlara malikdir”;

“Əlilliyi olan şəxslərin onlara mümkün qədər çox müstəqillik əldə etmələrini təmin edən tədbirlər görmək hüququ vardır”;

“Əlillərin tibbi, texniki və funksional müalicə, o cümlədən protez-ortopedik vasitələrlə sağlamlığının və cəmiyyətdəki mövqeyinin bərpası, təhsil, peşə hazırlığı və reabilitasiya, yardım, məsləhət, məşğulluq xidmətləri və digər xidmətlərdən istifadə hüququ vardır”;

“Əlillər hər cür istismardan qorunmalıdır”.

Rusiyada əlillərlə bağlı əsas qanunvericilik aktları qəbul edilib. Əlillərin hüquq və vəzifələrini, dövlətin, xeyriyyə təşkilatlarının, şəxslərin məsuliyyətini müəyyən etmək üçün qanunlar xüsusi əhəmiyyət kəsb edir: "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" / 1995 /, "Yaşlılara sosial xidmətlər haqqında". vətəndaşlar və əlillər” /1995/.

1992-ci ilin iyulunda Rusiya Federasiyasının Prezidenti "Əlillik və əlillərin problemlərinin elmi təminatı haqqında" Fərman imzaladı.

Bu normativ aktlar cəmiyyətin, dövlətin əlillərə və əksinə münasibətini müəyyən edir. Bu sənədlərin bir çox müddəaları ölkəmizdə əlillərin həyatı və sosial müdafiəsi üçün etibarlı hüquqi zəmin yaradır.

Kommunal ödənişlərə, əlil cihazların, alətlərin alınmasına, sanatoriya və kurort vauçerlərinin ödənilməsinə əhəmiyyətli güzəştlər və güzəştlər nəzərdə tutulur.

"Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərin əsas prinsiplərini müəyyən edir:

• insan və vətəndaş hüquqlarına riayət edilməsi;
• sosial xidmətlər sahəsində dövlət təminatlarının təmin edilməsi;
• sosial xidmətlərin alınmasında bərabər imkanlar;
• ahılların və əlillərin fərdi ehtiyacları üçün bütün növ sosial xidmətlərin davamlılığı;
• sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların hüquqlarının təmin edilməsi üçün bütün səviyyələrdə hakimiyyət orqanlarının məsuliyyəti və s. /Qanunun 3-cü maddəsi/.

“Sosial xidmətlər cinsindən, irqindən, milliyyətindən və qulluq mövqeyindən, yaşayış yerindən, dinə münasibətindən, əqidəsindən, ictimai birliklərə mənsubiyyətindən və digər hallardan asılı olmayaraq bütün ahıl və əlil vətəndaşlara verilir / Qanunun 4-cü maddəsi/.

Sosial xidmətlər onların tabeliyində olan müəssisələrdə sosial müdafiə orqanlarının qərarı ilə və ya sosial müdafiə orqanlarının digər mülkiyyət formasında olan sosial xidmət müəssisələri ilə bağladıqları müqavilələr əsasında həyata keçirilir /Qanunun 5-ci maddəsi.

Sosial xidmətlər müstəsna olaraq ehtiyacı olan insanların razılığı ilə, xüsusən də onların stasionar sosial xidmət müəssisələrində yerləşdirilməsindən sonra həyata keçirilir. Bu müəssisələrdə xidmət göstərilənin razılığı ilə əmək müqaviləsi şərtləri ilə də əmək fəaliyyəti təşkil edilə bilər. Əmək müqaviləsi bağlamış şəxslərə 30 təqvim günü müddətində illik ödənişli məzuniyyət hüququ verilir.

Qanun sosial xidmətlərin müxtəlif formalarını nəzərdə tutur, o cümlədən:

• sosial xidmətlər, evdə / o cümlədən sosial və tibbi yardım /;
• vətəndaşların sosial xidmət müəssisələrində gecə/gündüz/olma şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər;
• internat məktəblərində, internat evlərində və digər stasionar sosial xidmət müəssisələrində stasionar sosial xidmətlər;
• təcili sosial xidmətlər;
• sosial konsaltinq yardımı.

Zəmanətli dövlət xidmətlərinin federal siyahısına daxil edilmiş bütün sosial xidmətlər vətəndaşlara pulsuz, habelə qismən və ya tam ödəniş əsasında təqdim edilə bilər.

Xidmətlər pulsuz təqdim olunur:

1. yaşayış minimumundan aşağı pensiya alan subay vətəndaşlar / subay ər-arvadlar/ və əlillər;

2. qohumları olan, lakin yaşayış minimumundan aşağı pensiya alan ahıl vətəndaşlar və əlillər;

3. adambaşına düşən orta gəliri yaşayış minimumundan aşağı olan ailələrdə yaşayan ahıllar və əlillər.

Qismən ödəniş səviyyəsində sosial xidmətlər adambaşına orta gəliri (və ya onların qohumlarının, ailə üzvlərinin gəlirləri) yaşayış minimumunun 100-150 faizini təşkil edən şəxslərə verilir.

Adambaşına düşən orta gəliri yaşayış minimumundan 150 faiz çox olan ailələrdə yaşayan vətəndaşlara tam ödəniş şərtləri ilə sosial xidmətlər göstərilir.

“Ahıllara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara sosial xidmət haqqında” Qanun sosial xidmətlər sistemini iki əsas sektora - dövlət və qeyri-dövlət sektoruna ayırır.

Dövlət sektoru sosial xidmətlərin federal və bələdiyyə orqanlarını təşkil edir.

Sosial xidmətlərin qeyri-dövlət sektoru fəaliyyəti dövlət və ya bələdiyyə olmayan mülkiyyət formalarına əsaslanan qurumları, habelə sosial xidmətlər sahəsində özəl fəaliyyətlə məşğul olan şəxsləri birləşdirir. İctimai birliklər, o cümlədən peşə birlikləri, xeyriyyə və dini təşkilatlar sosial xidmətin qeyri-dövlət formaları ilə məşğul olurlar.

Federal qanunlara əlavə olaraq, sosial işçilər müəyyən qanunların və ya onların ayrı-ayrı hissələrinin tətbiqi ilə bağlı ağlabatan şərhləri təmin edən idarə sənədlərini bilməlidirlər.

Mövcud qanunvericilik praktiki olaraq əlilliyi olan uşaqları layiqli və təhlükəsiz yaşamaq üçün müdafiə etmir. Amma maddi problemləri həll olunsa, əlillərin yaşayış şəraiti tamamilə yenidən qurulsa belə, onlar müvafiq avadanlıq və cihazlar olmadan imtiyazlardan yararlana bilməyəcəklər. Əlil avadanlıq və avadanlıqların istehsalı üçün bizə xüsusi sənaye lazımdır. Ölkədə belə müəssisələr var. Moskvada əlillərin özləri təkcə mənəvi, maarifləndirici, təşkilati yardım göstərməklə kifayətlənmir, həm də dünyada bir çox göstəricilərə görə İsveç əlil arabalarını geridə qoyaraq əlil arabalarının istehsalına start verən “Üfürmə” reabilitasiya mərkəzini təşkil ediblər. Əlillər arasında çoxlu istedadlı sənətkarlar, təşkilatçılar var. Sosial işin vəzifələrindən biri də bu insanları tapmaq, bizneslərini təşkil etməkdə onlara kömək etmək, onların ətrafında komanda formalaşdırmaq və bununla da çoxlarına kömək etməkdir.

24 noyabr 1995-ci ildə qəbul edilmiş "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun əlillərin müasir hüquqi sosial müdafiəsinin əsasını qoydu, bu sahədə dövlət siyasəti kimi müəyyən etdi - əlillərə bərabər imkanlar təmin etmək. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqları həyata keçirən digər vətəndaşlar. O, əlilliyi olan şəxslərə münasibətdə qəbul edilmiş beynəlxalq hüququn prinsip və normalarına əsaslanan əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin yeni konsepsiyasını qanuniləşdirib. Federal qanunla müəyyən edilmiş əlillərin sosial müdafiəsi tədbirləri sistemi əlillərin sosial uyğunlaşması və cəmiyyətə inteqrasiyası üçün zəruri ilkin şərtlər yaradır.

Bu federal qanundur əlillər üçün əlçatan yaşayış mühitinin formalaşdırılması onların reabilitasiya istiqamətlərindən biri kimi. O cümlədən, təşkilati-hüquqi formasından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq orqan və təşkilatların əlillərin sosial infrastruktur obyektlərinə sərbəst çıxışı, ictimai nəqliyyatdan, rabitə vasitələrindən maneəsiz istifadəsinə şərait yaratmaq öhdəliyi haqqında müddəa öz əksini tapıb. və məlumat. Bu seriyanın ilk sənədi Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2 oktyabr 1992-ci il tarixli Fərmanı idi. 1156 nömrəli “Əlillər üçün əlverişli yaşayış mühitinin yaradılması tədbirləri haqqında”. Bu Fərmanı yerinə yetirmək üçün Nazirlər Şurasının - Rusiya Federasiyası Hökumətinin eyni adlı qərarı və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12.08.94-cü il tarixli qərarı ilə. 927 nömrəli "Əlillər üçün əlçatan yaşayış mühitinin formalaşdırılmasının təmin edilməsi haqqında" qanunvericilik aktlarına şəhərlərin və digər yaşayış məntəqələrinin inkişafı, binaların tikintisi və yenidən qurulması üçün layihə-smeta sənədlərinin məcburi ekspertizasına dair tələblərin tikinti məsələlərinə dair qanunvericilik aktlarına daxil edilməsini nəzərdə tutur. əlillər üçün əlçatanlığı təmin etmək baxımından strukturlar. Bu aktlar bu tələblərin pozulmasına görə məsuliyyət tədbirləri müəyyən edir.

Rusiyanın regionlarında yerli ekspert orqanları əlilliyi olan şəxslərin zəruri xidmətlərin maneəsiz şəkildə əldə edilməsi üçün bina və tikililərə çıxışını təmin etmək baxımından bina və tikililərin tikintisi və yenidən qurulması üçün layihə sənədlərinin keyfiyyətinə nəzarət yaratmalıdırlar. .

Əlillərə sosial dəstək probleminin aşkar prioriteti və aktuallığına baxmayaraq, Rusiyada bu sahədə mövcud vəziyyət kritikdir.

Hava limanları, dəmir yolu və avtovağzallar, səkilər və yol keçidləri də əlillərin həyatını asanlaşdıran xüsusi qurğularla təchiz edilməlidir. Burada ayrı-ayrı dayanacaqlar və əlil avtomobillər üçün otaqlar, dünyanın bir çox ölkələrində rast gəlinən xüsusi tualetlər olmalıdır.

Son illərdə Rusiya Federasiyasının bir sıra subyektlərində bu problemin həlli tendensiyaları müşahidə edilmişdir. Məsələn, Moskva Şəhər Duması Moskva şəhərinin 17.01.2001-ci il tarixli №-li qanununu qəbul etdi. 3 nömrəli "Əlillərin Moskva şəhərinin sosial, nəqliyyat və mühəndis infrastrukturu obyektlərinə maneəsiz çıxışının təmin edilməsi haqqında".

Bu Qanun əlillərin cəmiyyətə inteqrasiyası, hərəkət imkanları məhdud şəxslərin hüquq və azadlıqlarını pozan memarlıq, nəqliyyat və kommunikasiya maneələrinin ayrı-seçkilik təsirinin aradan qaldırılması istiqamətlərini müəyyən edir.

Oxşar qanunlar Rusiya Federasiyasının digər təsis qurumlarında da qəbul edilmiş və qüvvədədir.

təmin olunmasını dövlət təmin edir pulsuz və ya güzəştli şərtlərlə ixtisaslı tibbi yardım; dərman və tibbi ləvazimatlarla pulsuz təminat. Əlillərə müxtəlif növ tibbi yardımın göstərilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökumətinin bir sıra normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilir. Bununla belə, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 13-cü maddəsini pozaraq, Rusiya Federasiyası Hökuməti uzun müddət əlillərə göstərilən ixtisaslı tibbi yardımın maliyyələşdirilməsi qaydasını müəyyən etmədi, o cümlədən dərman təminatı. Bu səbəbdən bir çoxları federal tibb mərkəzlərində ixtisaslaşdırılmış yardım almaq imkanından məhrum edilib və onların pulsuz və ya subsidiyalaşdırılmış dərman təminatı hüquqları pozulur.

Müsbət bir qeyd olaraq, 2001-ci ilin yanvar ayından etibarən əlillərə müavinət verən təşkilatlara gəlir çatışmazlığını bərpa etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyələşdirilməsi proseduru müəyyən edilməyə başlandı.

Beləliklə, Kaluqa vilayətində, Bölgə Hökumətinin 19.01.2001-ci il tarixli №-li qərarı ilə. 19 nömrəli "Veteranlar haqqında", "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanunlarda nəzərdə tutulmuş Kaluqa vilayətinin sakinlərinə müavinətlərin verilməsi ilə bağlı xərclərin təşkilatlara ödənilməsi qaydası haqqında". , “Hərbi personalın statusu haqqında”, müavinətlərin verilməsi ilə bağlı təşkilatlara xərclərin ödənilməsi qaydası Əczaçılıq təşkilatları tərəfindən təsdiq edilmiş Əsas Dərmanların Siyahısına uyğun olaraq rayonumuzda əlillərə bir qədər yaxşı reseptlə dərman verilməyə başlandı. Rusiya Səhiyyə Nazirliyinin 26 yanvar 2000-ci il tarixli 30 nömrəli əmri və Maliyyə Nazirliyi və Rusiya İqtisadiyyat Nazirliyi ilə razılaşdırılmışdır.

Lakin buna baxmayaraq, Rusiya Federasiyasının əksər subyektlərində 400-dən çox beynəlxalq generik dərman adlarını özündə əks etdirən yuxarıda göstərilən Siyahıya zidd olaraq, əlillərə öz əraziləri ilə güzəştli şərtlərlə dərman reseptini məhdudlaşdırırlar. ən vacib maddələri ehtiva etməyən dərmanların siyahıları. Bu, Federasiya subyektinin federal siyahıya uyğun olmayan bir siyahı qəbul etmək hüququna malik olmamasına baxmayaraq baş verir.

Əlillərin tibbi təminatı prosesinin mərhələlərindən biri də budur Spa müalicəsi.Ölkəmizin sanatoriya-kurort kompleksinin dünyada analoqu yoxdur. Lakin əsrlər boyu formalaşmış Qafqaz Mineralnıye Vodı kimi dünya şöhrətli bəzi kurortlar hazırda ciddi çətinliklər yaşayır. Çeçenistan Respublikasında baş verən hadisələr, sərnişindaşıma, müalicə, yemək qiymətlərinin yüksək olması, güzəştli (müəssisələr, həmkarlar ittifaqları tərəfindən ödənilən) vauçerlərin azalması səbəbindən kurortlar boşdur.

Bu gün ümumilikdə ölkədə əlillərin və müxtəlif xəstəliklərdən əziyyət çəkən insanların sanatoriya-kurort vauçerləri ilə təmin olunması ilə bağlı vəziyyət ağırdır.

Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin məlumatına görə, Federasiya subyektlərinin tələbi ilə 2001-ci ildə Böyük Vətən Müharibəsi əlilləri və iştirakçıları üçün sanatoriya müalicəsi xərclərinə ehtiyac var. 2 milyard 233,3 milyon rubl, faktiki maliyyələşdirmə isə 995,8 milyon rubl məbləğində planlaşdırılır.

Vətəndaşların dövlət tərəfindən elan edilmiş konstitusiya hüquqlarından biri də təhsil hüququdur. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" və "Təhsil haqqında" Federal Qanun məktəbəqədər və məktəbdənkənar təhsil, əsas ümumi və orta təhsil, ibtidai, orta və ali peşə təhsili almaq hüququnu verir.

Əlillər tərəfindən praktik tətbiq üçün təhsil hüququ Hazırda Rusiyada sağlam və əlil insanların birgə təhsil almasına imkan verən xüsusi proqramlar, köməkçi texniki vasitələrlə təmin olunmuş müxtəlif səviyyəli təhsil müəssisələri mövcuddur. Bununla belə, adi məktəblərin əlillərin maneəsiz çıxışı, onların tədris materialını qavraması və mənimsəməsi, eləcə də şagird və müəllimlərin birgə təlimə psixoloji hazırlığı üçün xüsusi vasitələrlə təmin olunması hələ də yetərli deyil. Rusiya Federasiyası Təhsil Nazirliyinin məlumatına görə, 360,5 min sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və xüsusi (korreksiya) təhsil müəssisələrində olan daha 279,1 min uşaq yalnız ümumi və kompensasiya tipli məktəbəqədər təhsil müəssisələrində sağlam uşaqlardan təcrid olunur.

Hazırda “Əlilliyi olan şəxslərin təhsili haqqında” qanun layihəsinin növbəti variantı üzərində iş davam etdirilir.

Rusiya Federasiyasının sosial müdafiə sistemi tələbələrə orta peşə təhsili verən öz ixtisaslaşdırılmış müəssisələrinə malikdir. Bunlar 30 peşə məktəbi və texniki məktəbdir. Almaniya ilə bağlanmış müqaviləyə əsasən, Sankt-Peterburq və Novokuznetsk şəhərlərində iki mərkəz açılıb və burada təlim daha yüksək keyfiyyət səviyyəsində həyata keçirilir.

Bununla belə, əlillər üçün peşə təhsili sistemində islahatların müsbət tərəfləri ilə yanaşı, onu da qeyd etmək lazımdır ki, onu təşkil edən müəssisələr üçün lazımi miqdarda maliyyə vəsaiti ayrılmır, uşaqlıqdan əlillərin işlə təmin olunma və sosial adaptasiyası sistemi təmin olunmur. islah-təhsil müəssisələrinin məzunu formalaşmamışdır.

ayrılmaz əlillərin universal insan hüququ işləmək hüququdur,əmək qabiliyyətinin məhdud olmasına baxmayaraq, işləmək hüququ "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" və "Rusiya Federasiyasında əhalinin məşğulluğu haqqında" Federal Qanunlarla da müəyyən edilir. əlillərin faydalı, gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul olması üçün real imkanların yaradılmasına və onların həyata keçirilməsinin konkret mexanizmlərinin təmin edilməsinə yönəlmişdir. Həyata keçirmək üçün

Rusiyada əmək bazarında əlillərin mövqeyinin onların potensialı ilə uyğunsuz qalması və onların məşğulluğunun əsassız olaraq aşağı olması səbəbindən əlillərin məşğulluğunun təşviqi üçün dəqiq müəyyən edilmiş dövlət siyasətinin olması üçün bu hüquqa ehtiyacları var. İşləyən əlillər onların ümumi sayının 10%-dən azını (5-6 il əvvəl onlar 16-18%) təşkil edir, əmək qabiliyyətli yaşda olan əlillər arasında məşğulluq 15%-dən çox deyil. Xüsusilə I və II qrup əlillər üçün aşağıdır (8%).

Əlillərin məşğulluğu probleminin həllinə yönəlmiş əsas tədbirlərdən biri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təşkilati-hüquqi formalarından asılı olmayaraq təşkilatlar üçün bu kateqoriyadan olan şəxslərin məşğulluğu üçün kvotaların müəyyən edilməsidir. vətəndaşlar. Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin məlumatına görə, 2000-ci ildə 12 minə yaxın əlil müəyyən edilmiş kvota çərçivəsində işlə təmin olunub. 2000-ci il ərzində məşğulluq xidmətlərinə 86 minə yaxın şəxs işə düzəlmək üçün müraciət etmiş, 42,7 min əmək qabiliyyəti məhdud vətəndaşa isə işə düzəlməkdə köməklik göstərilmişdir.

Rusiya Federasiyasında əlillərin texniki reabilitasiya vasitələri ilə təmin edilməsində ən problemli məsələdir onların xüsusi nəqliyyat vasitələri ilə pulsuz təmin edilməsi. Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial müdafiə orqanlarının məlumatına görə, nəqliyyat vasitələrinə ehtiyacı olan əlillərin sayı 156 min nəfərdir, onlardan 80 min nəfəri əlildir. Bir avtomobil , 76 min adamın motorlu vaqonlara ehtiyacı var.

Maliyyələşdirmənin qeyri-kafi olması Federasiyanın subyektlərində xüsusi avtomobillər üçün uzun növbənin yaranmasına səbəb olub və əlillərin müxtəlif dövlət qurumlarına çoxsaylı müraciətlərinə səbəb olub.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsini pozaraq, Rusiya Federasiyası Hökuməti əlillərin müəyyən kateqoriyalarına (müharibə əlilləri istisna olmaqla) pul kompensasiyasının təyin edilməsi və ödənilməsi qaydasını hazırlamamışdır. benzin və ya digər yanacaq növləri, nəqliyyat vasitələrinin təmiri, texniki xidməti və ehtiyat hissələri ilə bağlı xərclər üçün.

Müharibə əlilləri üçün baxılan prosedur Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Bununla belə, onun maliyyələşdirilməsi arzuolunan çox şey yaradır. Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin məlumatına görə, 2001-ci ildə federasiya subyektlərinin nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsinə olan ehtiyacı, müharibə əlilləri üçün bu məqsədlər üçün xərclərə olan ehtiyac ilə 4 milyon 195,5 min rubl və 1 milyon 247, 9 min rubl vəsaitin ayrılması nəzərdə tutulur

Əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin ən mühüm komponentlərindən biri də budur pensiya təminatı.Əlillərin pensiya təminatı Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" Federal Qanununa uyğun olaraq həyata keçirilir ki, bu da qocalıq pensiyaçıları ilə müqayisədə onlar üçün zahirən əhəmiyyətli üstünlükləri ehtiva edir. Qanunda nəzərdə tutulub ki, I və II qrup əlilliyə görə lazımi əmək stajına malik olanlar, o cümlədən uşaqlıqdan əlil olanlar üçün pensiya onun hesablandığı qazancın 75 faizi həcmində müəyyən edilir. Əlillər üçün, yaşlarından asılı olaraq, qocalığa görə pensiyaçılara nisbətən əhəmiyyətli dərəcədə daha qısa iş stajı tələb olunur. Sonuncular, ümumi qaydalara əsasən, qadınlar üçün 40 il, kişilər üçün 45 il iş təcrübəsi ilə nisbətin 75% -ni almaq hüququna malikdirlər.

Əlillər üçün tələb olunan iş stajı həm kişilər, həm də qadınlar üçün vahid şkalada müəyyən edilir. Belə təcrübənin maksimum müddəti 15 ildir.

Lakin hesablamanın ən yüksək dərəcəsi (75%) əlillər üçün müəyyən edilsə də, praktiki olaraq işləmir, çünki pensiya üç minimum yaşa görə pensiya ilə məhdudlaşır və nəticədə faizlə faktiki pensiya. qazancın 25-30%-dən çox deyil.

21.07.97 saylı Federal Qanun 113-ФЗ "Dövlət pensiyalarının hesablanması və artırılması qaydası haqqında" pensiyaçının fərdi əmsalından istifadə edərək pensiyaların hesablanmasının fərqli bir üsulu tətbiq edilmişdir. Bununla belə, yeni prosedur əlillərin maddi vəziyyətində ciddi dəyişikliklər yaratmır. Onların əksəriyyətinin pensiyaları hələ də Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olaraq qalır.

Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 7 mart 2001-ci il tarixli məlumatından aşağıdakı kimi. və Rusiya Pensiya Fondunun 26 mart 2001-ci il tarixli. Orta aylıq əlillik pensiyası:

ümumi xəstəlik səbəbindən əlillər üçün - 698 rubl;

istehsalat xəsarəti və ya peşə xəstəliyi səbəbindən əlillər üçün - 716 rubl;

hərbi travmaya görə əlillər üçün - 627 rubl;

Çernobıl qəzası nəticəsində əlillər üçün - 709 rubl;

İki pensiya alan müharibə əlilinin orta pensiyası 1652 rubl təşkil edir.

Rusiya pensiya sistemində islahatların bir hissəsi olaraq, 2001-ci ilin iyun ayında Rusiya Federasiyasının Prezidenti "Əmək pensiyaları haqqında" və "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" iki yeni federal qanun qəbul etdi və aşağıdakı yenilikləri təklif etdi:

əlilliyə görə pensiyanın əsas, sığorta və maliyyələşdirilən hissələrdən ibarət hesab edilməsi təklif edilir;

belə pensiya tam (100%) və ya qismən (ən azı 50%) əlilliyi olan əlillərə təyin edilə bilər (qanunsuz hərəkətlər nəticəsində əlillik istisna olmaqla, əlilliyin səbəbləri və baş vermə vaxtının əhəmiyyəti yoxdur);

onun təyin edilməsi üçün ilkin şərt iş stajının olmasıdır;

1, P, III qrup əlillər üçün baza pensiyasının müvafiq olaraq 900, 450, 225 rubl müəyyən edilməsi təklif olunur. (göstərilən baza pensiyası əlilin himayəsində olan şəxslərin mövcudluğundan və sayından asılı olaraq artır);

İstehlak mallarının və xidmətlərin qiymətləri artdıqda əmək pensiyasının baza hissəsinin ölçüsü müvafiq il üçün federal büdcədə bu məqsədlər üçün ayrılan vəsaitlər daxilində indeksləşdirilir (indeksasiya əmsalı Azərbaycan Respublikası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir). Rusiya Federasiyası);

əmək pensiyası hüququ olmayan əlillərə (uşaqlıqdan əlillər, əlil uşaqlar) aşağıdakı məbləğlərdə sosial pensiya təyin etmək təklif olunur: əlil uşaqlar, I və II qrup uşaqlıqdan əlil uşaqlar, I qrup əlillər - 125 əmək pensiyasının baza hissəsinin %-i; II qrup əlillər - 100%; III qrup əlillər - 85%.

Bununla belə, qanun layihələri "Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsinin tələbini nəzərə almır, ona görə müəyyən edilmiş minimum əmək haqqını, pensiyaları əsaslandırmaq və əmək haqqının təmin edilməsini əsaslandırmaq üçün. yoxsul vətəndaşlara lazımi dövlət sosial yardımı, yaşayış minimumu müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 09.02.2001-ci il tarixli №-li qərarı. 99 nömrəli "2000-ci ilin IV rübü üçün Rusiya Federasiyasında adambaşına və bütövlükdə əhalinin əsas sosial-demoqrafik qrupları üçün yaşayış minimumunun müəyyən edilməsi haqqında" adambaşına yaşayış minimumu 1285 rubl müəyyən edildi. (əmək qabiliyyətli əhali üçün - 1406 rubl, pensiyaçılar - 962 rubl, uşaqlar - 1272 rubl).

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

GİRİŞ

Fəsil 1. Əlilliyi olan uşaqlarla bağlı sosial siyasət

1.2 Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin hüquqi tənzimlənməsi

2.2 Əlilliyi olan uşaqlar üçün reabilitasiya proqramları

NƏTİCƏ

İSTİFADƏ OLUNAN ƏDƏBİYYAT SİYAHISI

GİRİŞ

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı.

Son illər əlil uşaqların sayında fəlakətli artım qeydə alınıb. Son iyirmi ildə Rusiyada əlil uşaqların sayı 12 dəfə artıb. Son 10 il ərzində ümumilikdə uşaqların xəstələnmə səviyyəsi 1,4 dəfədən çox artıb. Hazırda Rusiya Federasiyasında 29 milyon uşaq yaşayır. Onlardan 587 min uşaq əlildir və proqnozlara görə, yaxın on ildə onların sayı 1,2-1,5 milyona çatacaq. Əlil uşaqlara qayğı göstərmək zərurəti ailələrin sosial-iqtisadi adaptasiyası proseslərini çətinləşdirir, ilk növbədə valideynlərin işi tərk etmək məcburiyyətində qalması ilə əlaqədardır. Eyni zamanda, əlil uşağı olan işləməyən valideynlərin sayının artması ölkənin əmək potensialının azalmasına səbəb olur.

Rusiyada əlil uşaqların sayının artmasının əsas səbəbləri əlverişsiz sosial-iqtisadi şəraitdən qaynaqlanır, bunlar aşağıdakılarla əlaqələndirilir: əhalinin həyat səviyyəsinin və onun keyfiyyət vəziyyətinin azalması; ətraf mühitin pisləşməsi; iş şəraitinin pisləşməsi və s.

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar tərəfindən sosial təcrübənin inkişafı, onların mövcud sosial münasibətlər sisteminə daxil edilməsi cəmiyyətdən müəyyən əlavə tədbirlər, vəsait və səylər tələb edir (bunlar xüsusi proqramlar, reabilitasiya mərkəzləri, xüsusi təhsil müəssisələri və s. ola bilər). Lakin bu tədbirlərin hazırlanması sosial reabilitasiya prosesinin qanunauyğunluqları, vəzifələri və mahiyyəti haqqında biliklərə əsaslanmalıdır.

Beləliklə, əlil uşaqların sosial müdafiəsi problemlərinin öyrənilməsinin aktuallığı əsasən elmi vəzifələrlə deyil, həm də ölkəmizdə gedən sosial transformasiya şəraitində sosial müdafiə mexanizminin praktiki təkmilləşdirilməsi ehtiyacları ilə müəyyən edilir.

Təəssüf ki, bu günə qədər Rusiyada əlilliyi olan uşaqların sosial həyata daxil edilməsi və onların tam sosial müdafiəsi, əsas ehtiyacların ödənilməsi və maraqlarının reallaşdırılması üçün hərtərəfli, effektiv sistem hazırlanmayıb. Dövlət siyasəti nöqteyi-nəzərindən əlil uşaqların sosial müdafiəsinin yaxşılaşdırılması sistemi də elmi mənada zəif inkişaf etmişdir.

Yuxarıda göstərilən problemlərin aktuallığı və kifayət qədər tədqiq edilməməsi tədqiqatın obyektini, mövzusunu, məqsəd və vəzifələrini müəyyənləşdirdi.

Tədqiqatın obyekti sosial təminat sahəsində hüquqi münasibətlərdir.

Mövzu sosial təminat növlərinin təminatıdır.

Tədqiqatın məqsədi və vəzifələri. Kurs işinin məqsədi sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin məzmununu öyrənməkdir. Bu məqsədə uyğun olaraq kurs işində aşağıdakı tədqiqat vəzifələri qarşıya qoyulur:

Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsinin əsas tədbirlərini nəzərdən keçirin

Əlil şəxs və reabilitasiya anlayışlarının mahiyyətini, reabilitasiya növlərini nəzərdən keçirin;

əlil uşaqların sosial reabilitasiyasının müasir tendensiyalarını və əsas üsullarını nəzərdən keçirmək;

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi sisteminin mahiyyətini, strukturunu və əsas istiqamətlərini öyrənmək;

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin təmin edilməsi üçün normativ hüquqi bazanı öyrənmək;

Fəsil 1. Əlilliyi olan uşaqlarla bağlı sosial siyasət

1.1 Sosial uyğunlaşma əlilliyi olan uşaqlar üçün sosial siyasətin məqsədi kimi

əlil uşaqların sosial müdafiəsi

Qlobal tendensiya uşaqlıq institutunu təsdiq etmək və qorumaqdır. 20-21-ci əsrlərdə bir neçə dəfə uşaq hüquqları ilə bağlı ən mühüm sənədlər qəbul edilmişdir ki, bu da bütün bəşəriyyət üçün ictimai-siyasi rəhbər rolunu oynamışdır. Məsələn, Baş Assambleyanın 20 noyabr 1989-cu il tarixli 44/25 saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmiş Uşaq Hüquqları haqqında Konvensiyada qeyd edilir: “İştirakçı dövlətlər etiraf edirlər ki, əqli və ya fiziki cəhətdən qüsurlu uşaq tam və layiqli həyat sürməlidir. onun ləyaqətini təmin edən, özünə inamını artıran və cəmiyyətdə fəal iştirakını asanlaşdıran şərtlər” Uşaq Hüquqları Konvensiyası.

Əlilliyi olan uşağın xüsusi ehtiyaclarını dərk edərək, Konvensiyanın iştirakçısı olan dövlətlər belə bir fikirlə bölüşürlər ki, ona yardım təhsil, peşə hazırlığı, tibbi xidmət, sağlamlığın reabilitasiyası, sağlamlıq imkanları məhdudluğu sahəsində xidmətlərə səmərəli çıxışın təmin edilməsidir. iş və istirahət obyektlərinə çıxış. Beləliklə, bu yardım uşağın sosial həyata maksimum dərəcədə cəlb edilməsinə və onun şəxsiyyətinin inkişafına, o cümlədən uşağın mədəni və mənəvi inkişafına nail olunmasına gətirib çıxarır.

Rusiya dövləti uşaqlığı insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanıyır və uşaqların cəmiyyətdə dolğun həyata hazırlanması, onlarda sosial əhəmiyyətli və yaradıcı fəaliyyətin inkişafı, yüksək mənəvi keyfiyyətlər tərbiyəsinin prioritetləşdirilməsi prinsiplərindən çıxış edir. , vətənpərvərlik və vətəndaşlıq. Bu, milliyyətindən, sosial vəziyyətindən, sağlamlıq vəziyyətindən və s.-dən asılı olmayaraq bütün uşaqlara aiddir.

Əlil uşaqla bağlı sosial siyasəti tənzimləyən əsas sənəd "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" Federal Qanundur. Məhz bu qanunda sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar “çətin həyat şəraitində olan uşaqlar”, “uşağın sosial adaptasiyası” isə “çətin həyat şəraitində olan uşağın davranış qaydaları və normalarına fəal şəkildə uyğunlaşdırılması prosesi” kimi müəyyən edilir. cəmiyyətdə qəbul edilən, eləcə də psixoloji və ya mənəvi travmanın nəticələrinin aradan qaldırılması prosesi. Həmçinin bu qanunda göstərilir ki, uşaqlarla bağlı dövlət siyasəti prioritetdir. Əlil uşaqlarla bağlı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi, bu qanun Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə aiddir. Beləliklə, uşaqlara, o cümlədən əlillərə ümumi münasibət üçün əsas məsuliyyət onların təhsili, tərbiyəsi, sosial müdafiəsi, rifahı, dəstəklənməsi, reabilitasiyası və adaptasiyası və s. dövlətin yanındadır. İctimai, kommersiya və dini qüvvələr yalnız əlil uşağın tam uyğunlaşmasına töhfə verməlidir.

Sosial və gündəlik həyatda tam iştirak etmək qabiliyyətinə mane olan üzvi və ya psixi sağlamlıq problemləri olan uşağın reabilitasiyası və adaptasiyası fərdi uyğunlaşma potensialının əhəmiyyətini təsdiqləmədən mümkün deyil. Əlil uşağın həyatında fərdin cəmiyyətdə yaşamaq və özünü tam hüquqlu bir insan kimi hiss etmək qabiliyyəti ilə birbaşa əlaqəli olan sosial nizamın amilləri var. Bu, təhsil, ailə həyatı, insanlarla ünsiyyət, mənzil şəraiti, sağlam uşaqlar tərəfindən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara münasibət stereotipləri, ölkədə sağlamlıq vəziyyəti, səhiyyə və sosial müdafiə sistemi, imkanlar kimi amillərə aiddir. onda öz hüquqlarını həyata keçirmək və s. .d. “Sosial-psixoloji uyğunlaşma prosesinin təhlili zamanı iki amili nəzərə almaq lazımdır: şəxsi və sosial. Fərdi uyğunlaşma potensialı nə olursa olsun, lakin cəmiyyət bu kateqoriyadan olan insanlara mənfi münasibət bəsləyirsə, onlara sosial himayədar kimi yanaşırsa və dövlət onları ölkə vətəndaşı, onun həyatında iştirak edən sosial subyekt kimi görmədən pensiya və müavinətlərlə “ödənirsə”. onda uğurlu uyğunlaşmanın baş verməsi ehtimalı yoxdur.

Əlilliyi olan uşaqların əksəriyyəti gələcəkdə böyüklər olacaq. Müasir bazar iqtisadiyyatı şəraitində bu qanun sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün sosial təminat verir. Bu qanunun maddələri sosial və maddi təminat, məşğulluq, məşğulluq, əlillərin iş gününün uzunluğu, əlillər tərəfindən ictimai birliklərin yaradılması, əlillər üçün işəgötürənlər qarşısında məsuliyyət və güzəştlərə aiddir. Bu qanun, bir tərəfdən, əlilləri məhsuldar əməyə və ictimai fəaliyyətə həvəsləndirir, digər tərəfdən, əsas həyat ehtiyaclarının ödənilməsinə sosial təminatlar verir və işləyə bilməyənləri özbaşınalıqdan qoruyur, sosial vəziyyətin yaxşılaşdırılmasını nəzərdə tutur. əlil insan.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda qeyd olunur ki, ailə əlil uşağın sosiallaşması üçün ən vacib qurumdur. Məhz ailədə hər bir uşaq üçün lazım olan mühit yaradılır ki, o, insan davranış formalarını mənimsəsin, mənəvi keyfiyyətləri, intellektual qabiliyyətlərini inkişaf etdirsin. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlarla bağlı dövlət siyasətinin əsas istiqaməti uşağın ailə vasitəsilə cəmiyyətə uyğunlaşmasıdır. Valideynlərdən daha yaxşı heç kim uşağın ehtiyaclarını ödəyə bilməz.

Birinci fəsildə nəzərdən keçirildi: Əlillərin sosial müdafiəsi Rusiya Federasiyasının müasir sosial siyasətinin istiqamətlərindən biri kimi. Rusiya dövləti uşaqlığı insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanıyır və uşaqların dolğun həyata hazırlanmasının prioritet prinsiplərindən çıxış edir. Ona görə də əlillərin səmərəli sosial müdafiəsi sisteminin yaradılması müasir sosial siyasətin prioritet vəzifəsidir.

Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsinin hüquqi tənzimlənməsi də öyrənilmişdir.

1.2 Qaydalar

Dünya birliyinin əlillik problemi ilə bağlı fundamental sənədlərinə aşağıdakılar daxildir: Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (1948), İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt (1966), Sosial Tərəqqi və İnkişaf Bəyannaməsi (1969), Əlillərin Hüquqları haqqında Bəyannamə (1975), Uşaq Hüquqları Konvensiyası (1989, xüsusilə maddələr. 23-27), Uşaqların Yaşaması, Müdafiəsi və İnkişafı üzrə Ümumdünya Bəyannaməsi (2000), Konvensiya və Tövsiyələr Əlillərin peşə reabilitasiyası və məşğulluğu (1983 q.) və s.

Rusiya qanunvericiliyində əlillərin hüquqları RSFSR Ali Soveti tərəfindən 22 noyabr 1991-ci ildə qəbul edilmiş İnsan və Vətəndaş Hüquqları və Azadlıqları Bəyannaməsi, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası kimi mühüm sənədlərdə qeyd olunur. 1993-cü il dekabrın 12-də qəbul edilmiş Qanun R.F. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli "Vətəndaşların sağlamlığının qorunması haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin əsasları", Dövlət Duması tərəfindən 1 noyabr 2011-ci il tarixdə, 21 noyabrda qəbul edilmişdir. , 2011, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2 oktyabr 1992-ci il tarixli "Əlillərə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" və "Əlillər üçün əlçatan yaşayış mühitinin yaradılması tədbirləri haqqında" Fərmanları.

Yuxarıdakı qanunvericilik aktlarında təsbit olunmuş əlillərə və onların ailələrinə verilən əsas müavinətləri və müavinətləri sadalayırıq:

reseptlə buraxılan dərman vasitələrinin pulsuz verilməsi;

· pulsuz sanatoriya-kurort müalicəsi;

· Əlil uşaqlar, onların valideynləri, qəyyumları, qəyyumları və onlara qulluq edən sosial işçilər pulsuz səyahət hüququndan istifadə edirlər;

· əlil uşaqlar və onları müşayiət edən şəxslər üçün şəhərlərarası hava, dəmir yolu, çay və avtomobil nəqliyyatı xətlərində gediş haqqına 50% endirim;

· il ərzində gediş-gəliş qiymətinə 50% endirim, həmçinin ildə bir dəfə müalicə yerinə və geriyə pulsuz gediş;

Yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan əlillər və onların ailələri uçota alınır və yaşayış sahəsi ilə təmin olunurlar;

· Sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə dövlət və ictimai fondun evlərində kirayə haqqı və kommunal xərclərə azı 30 faiz güzəşt edilir.

"Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Qanun xüsusilə çətin vəziyyətdə olan uşaqlara sosial yardım göstərən müəssisələrin fəaliyyətini müəyyən edir və tənzimləyir. Uşaqlar üçün sosial institutların növləri müəyyən edilir:

yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;

Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün yardım mərkəzləri;

uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;

· əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri və fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat məktəbləri;

· Sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələr üçün reabilitasiya mərkəzləri.

Birinci fəsil üzrə nəticələr: Birinci fəsildə mən nəzərdən keçirdim: Əlillərin sosial müdafiəsi Rusiya Federasiyasının müasir sosial siyasətinin istiqamətlərindən biri kimi. Rusiya dövləti uşaqlığı insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanıyır və uşaqların dolğun həyata hazırlanmasının prioritet prinsiplərindən çıxış edir. Ona görə də əlillərin səmərəli sosial müdafiəsi sisteminin yaradılması müasir sosial siyasətin prioritet vəzifəsidir.

Mən də Rusiya Federasiyasında hüquqi tənzimləməni öyrənmişəm. Əsas normativ-hüquqi qanun "Uşaq hüquqlarının təminatları haqqında" və "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Uşaqlar haqqında Federal Qanundur. Bu federal qanunlar Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyən etdikdə, məqsədi əlillərin Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etməkdir. Rusiya Federasiyası. habelə beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq. Bununla belə, qanunun müddəaları birbaşa fəaliyyət normalarını daşımır, onlarda dövlətin əlillər qarşısında bəyan etdiyi öhdəliklərin həyata keçirilməsi mexanizmi, o cümlədən onların maddi təminatı məsələlərində aydınlıq yoxdur. Bu hallar Qanunun icrasına əhəmiyyətli dərəcədə mane oldu və bir sıra Fərmanlar və Rusiya Federasiyasının Prezidenti, yeni qanunvericilik aktları və normativ sənədlər tələb etdi.

Fəsil 2. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsinin ümumi hüquqi xüsusiyyətləri

2.1 Sosial müdafiənin əsas növləri

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanun Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyənləşdirir, məqsədi əlillərə digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etməkdir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi, habelə beynəlxalq hüququn hamı tərəfindən tanınmış prinsip və normalarına və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq.

Bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş əlillərin sosial müdafiəsi tədbirləri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətləri ilə əlaqəli sosial dəstək və sosial xidmət tədbirləri istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının xərc öhdəlikləridir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq.

Həmin qanuna uyğun olaraq: “Əlil – sağlamlığının xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində orqanizmin funksiyalarının davamlı pozulması ilə həyatının məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və onun sosial müdafiəsinə ehtiyac duyan şəxsdir. .

Həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması - insanın özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışlarına nəzarət etmək, öyrənmək və əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi.

Bədən funksiyalarının pozulması və həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması dərəcəsindən asılı olaraq, əlil kimi tanınan şəxslərə əlillik qrupu, 18 yaşına çatmamış şəxslərə isə “əlil uşaq” kateqoriyası verilir. Əlil uşaq – onun normal həyatını məhdudlaşdıran, əlavə sosial yardıma və müdafiəyə ehtiyacı olan xəstəlik, zədə və ya anadangəlmə əqli və ya fiziki inkişaf çatışmazlıqları nəticəsində bədən funksiyalarının davamlı pozulması olan uşaqdır.

Bir şəxsin əlil kimi tanınması federal tibbi və sosial ekspertiza institutu tərəfindən həyata keçirilir. Bir şəxsin əlil kimi tanınması qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası müasir demokratik dövlətin fəaliyyətinin əsas prinsiplərindən birini elan edir, buna görə insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şəraitin yaradılması insanın özünün və onun şəxsi işi deyil. onun valideynləri, lakin milli siyasət rütbəsinə qaldırıldı. Şəxs bu və ya digər səbəbdən özündən asılı olmayaraq özünü maddi cəhətdən təmin edə bilmədikdə, sosial müdafiəsiz qaldıqda, dövlət ona lazımi sosial müdafiə, yardım və dəstək verir.

Sosial müdafiə dövlətin borcudur.

Əlillərin sosial müdafiəsi - əlillərə həyat məhdudiyyətlərini aradan qaldırmaq, əvəz etmək (kompensasiya etmək) üçün şərait təmin edən və onların digər vətəndaşlarla cəmiyyətdə iştirakına bərabər imkanlar yaratmağa yönəlmiş dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, hüquqi tədbirlər və sosial dəstək tədbirləri sistemi. .

Əlillərə sosial dəstək - pensiyalar istisna olmaqla, qanunlar və digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş əlillərə sosial təminatları təmin edən tədbirlər sistemi. Bu, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda deyilir.

Dövlət əlil uşaqlar üçün müavinətlər və sosial müavinətlər verir.

2015-ci il üçün federal və regional büdcələr hesabına əlil uşaqlara, əlil uşaqlara, onların valideynlərinə, yaxın qohumlarına və qanuni qəyyumlarına müavinətlər, pensiyalar, əlavə ödənişlər və müavinətlər verməklə tam həcmdə dövlət sosial yardımı davam etdiriləcəkdir. , həmçinin sosial müavinətlər.

Bundan əlavə, 2011-2015-ci illər üçün planlaşdırılan "Əlçatan ətraf mühit" federal hədəf proqramı federasiyanın subyektlərində (2014-cü ildə Krım Respublikası və Sevastopol şəhəri proqrama daxil edilmişdir) açılmağa davam edir.

Analar və əlil uşağı olan ailələr üçün müavinət növləri

· Pensiya müavinətləri;

· Əmək qanunvericiliyinə əsasən müavinətlər;

· Mənzil müavinətləri;

· Nəqliyyat imtiyazları;

· Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların təhsili və təlimi;

· Tibbi, sanatoriya və protez-ortopedik xidmətlərə görə güzəştlər;

· Vergi güzəştləri;

· Dövlət pensiya sistemi üzrə müavinətlər, sosial pensiyalar və əlilliyi olan uşaqlar üçün aylıq nağd ödənişlər (UDV).

Pensiya təminatı

Əlil uşaq və sonradan əlil uşaq sosial pensiya və ona əlavələr ilə təmin edilir ("Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanunun 18-ci maddəsi).

Bundan əlavə, işləməyən əmək qabiliyyətli şəxslər də əlil uşağa qulluq üçün minimum əmək haqqının 60% -i miqdarında aylıq müavinət (kompensasiya ödənişləri) almaq hüququna malikdirlər (Rusiya Federasiyası Prezidentinin 17 mart tarixli Fərmanı). 1994 № 551).

2015-ci il üçün əlillik və əlil uşaqlar üçün sosial pensiyaların aşağıdakı məbləğləri müəyyən edilmişdir:

Uşaqlıqdan əlillər, 1-ci qrup, əlil uşaqlar - 10376,86

1-ci qrup əlillər, uşaqlıqdan 2-ci qrup əlillər - 8647,51

2-ci qrup əlillər - 4 323, 74

3-cü qrup əlillər - 3675,20

Əlil uşaqlar üçün aylıq müavinət

Əlil uşaqları böyüdən vətəndaşların sosial müdafiəsini gücləndirmək məqsədilə 2013-cü il fevralın 26-da Rusiya Prezidenti “Bir yaşına çatmamış əlil uşağa qulluq edən işləməyən əmək qabiliyyətli şəxslərə aylıq nağd pul ödəmələri haqqında” 175 nömrəli Fərman imzalayıb. 2013-cü il yanvarın 1-dən müvafiq ödənişlərin müəyyən edilməsini nəzərdə tutan 18 və ya I qrup uşaqlıqdan əlil olan şəxs.

Ödənişlərin təyin edilməsi deklarativ prosedur olmadan əlil uşaqların pensiya işlərində olan sənədlər əsasında həyata keçirilir.

Ödənişlərin məbləği ailə münasibətlərinə görə fərqləndirilir:

18 yaşına çatmamış və ya uşaqlıqdan I qrup əlil olan uşağın valideyninə (övladlığa götürən) və ya qəyyumuna (qəyyumuna) - 5500 rubl məbləğində;

Digər şəxslər - 1200 rubl məbləğində.

Ailə münasibətlərini və ya qəyyum statusunu təsdiq edən sənədlər olmadıqda, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanları vətəndaşlar üçün əlverişli formada, onlarla razılaşdırılmış formada (məsələn, evə baş çəkməklə) başa çatdırmaq üçün tədbirlər görür. zəruri sənədlərlə birlikdə pensiya faylları.

Bundan əlavə, müəyyən edilmiş əlillik qrupundan asılı olaraq, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, 2015-ci ildə onun miqdarı:

Əlil uşaqlar - 2123,92

Əlil uşaqları olan ailələrin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 2-ci hissəsinə (218-ci maddə) uyğun olaraq, 18 yaşına çatmamış (24 yaşa qədər əyani təhsildə I qrup müəyyən edilmiş əlilliyi olan) əlil uşağı saxlayan valideynlər və ya onları əvəz edən şəxslər. və ya II) 3000 rubl məbləğində aylıq standart vergi endirimi almaq hüququna malikdir.

Müavinət pensiya şəhadətnaməsi, qəyyumluq və himayəçilik orqanlarının qərarları, səhiyyə orqanlarının belə qayğıya ehtiyac olduğunu təsdiq edən tibbi arayış, birgə yaşayış haqqında mənzil-mənzil idarəsinin arayışı əsasında verilir. Həmçinin, digər valideynin belə bir müavinətdən istifadə etməməsi barədə arayış təqdim etmək lazımdır. Valideynlər boşanmışsa - bu faktı təsdiq edən sənəd.

Əmək qanunvericiliyinə əsasən müavinətlər, məsələn, 16 yaşına çatmamış əlil uşağı olan bir qadın, işlədiyi vaxta mütənasib olaraq natamam iş günü və ya natamam iş günü işləmək hüququna malikdir (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi, Art. 93) uşaqlı qadınları - əlilləri onların razılığı olmadan işə cəlb etmək, iş vaxtından artıq işləmək və ya ezamiyyətə göndərmək qadağandır.

Mənzil Müavinətləri

Əlil uşaqları olan ailələrə ("Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu, 17-ci maddə) ən azı 50% endirim verilir, məsələn, kommunal ödənişlər ( mənzil fondundan asılı olmayaraq);

Bundan əlavə, əlil uşaqları olan ailələr üstünlük təşkil etmək hüququna malikdirlər.

Əvvəla, yaşayış yerləri daha yaxşı yaşayış şəraitinə ehtiyacı olan, Rusiya Federasiyası Səhiyyə Nazirliyinin 5 avqust tarixli 330 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş xəstəliklərin siyahısında sadalanan bəzi xroniki xəstəliklərin ağır formalarından əziyyət çəkən şəxslərə verilir. 2003.

Məsələn, xroniki gedişli psixi xəstəlik, davamlı psixopatik simptomlar və aydın şəxsiyyət dəyişiklikləri (şizofreniya, manik-depressiv psixoz, epilepsiya);

Nəqliyyat faydaları

Əlil uşaqlar, onların valideynləri, qəyyumları, himayəçiləri və əlil uşaqlara qulluq edən sosial işçilər, habelə əlillər taksidən başqa, şəhər və şəhərətrafı kommunikasiyalarda bütün növ ictimai nəqliyyatda pulsuz getmək hüququndan istifadə edirlər.

Bu nəqliyyat müavinətləri, digərləri ilə yanaşı, I qrup əlil və ya əlil uşağı müşayiət edən şəxsə şamil edilir.

Taksi istisna olmaqla, bütün növ şəhər ictimai nəqliyyatında pulsuz səyahət etmək hüququ aşağıdakılara verilir: əlil uşağa və onu müşayiət edən şəxsə (birdən çox olmayan müşayiət edən şəxsə) - pensiya şəhadətnaməsi və şəxsiyyəti təsdiq edən sənəd əsasında. ; sağlamlıq imkanları məhdud uşağın valideynləri (qəyyumları, qəyyumları) - sosial müdafiə orqanları tərəfindən verilmiş vahid nümunəli arayış və şəxsiyyəti təsdiq edən sənəd əsasında.

Bundan əlavə, əlilliyi olan şəxslərə, məsələn, oktyabrın 1-dən mayın 15-dək şəhərlərarası hava, dəmir yolu, çay və avtomobil nəqliyyatı xətlərində gediş haqqına 50%, digər vaxtlarda isə bir dəfə (gediş-dönüş) endirim edilir. il; Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində daha əlverişli şərtlər müəyyən edilmədikdə (I və II qrup əlillər və əlil uşaqlar üçün) ildə bir dəfə müalicə yerinə və geriyə pulsuz səyahət hüququ.

Bundan əlavə, sağlamlıq vəziyyəti ümumi tipli məktəbəqədər müəssisələrdə qalma imkanını istisna edən əlil uşaqlar üçün xüsusi məktəbəqədər təhsil müəssisələri yaradılır (Rusiya Federasiyasının 24 noyabr tarixli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunu. , 1995, Maddə 18.).

Bundan əlavə, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların evdə və qeyri-dövlət təhsil müəssisələrində təhsil və təhsil imkanlarını nəzərdə tutur.

Bu təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi artan standartlar əsasında həyata keçirilir. Bu təhsil müəssisələrinə göndərilən, habelə tam dövlət dəstəyində saxlanılan tələbələrin, şagirdlərin kateqoriyaları Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. İnkişaf qüsurlu uşaq və yeniyetmələr bu təhsil müəssisələrinə yalnız psixoloji-pedaqoji və tibbi-pedaqoji komissiyaların rəyi ilə valideynlərinin (qanuni nümayəndələrinin) razılığı ilə göndərilirlər.

Müalicə, sanatoriya-kurort və protez-ortopedik xidmətlər üçün müavinətlər, məsələn, reseptlə dərmanların pulsuz verilməsi (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyul 1994-cü il tarixli 890 nömrəli qərarı); Əlil uşaq üçün pulsuz sanatoriya vauçer və müşayiət edən şəxs (RSFSR Səhiyyə Nazirliyinin 4 iyul 1991-ci il, No 117 əmri).

2.2. Əlil uşaqlar üçün reabilitasiya proqramları

Uşaqlıq əlilliyinin strukturunda nöropsikiyatrik xəstəliklər (60%-dən çox), daxili orqan xəstəlikləri (20%-ə qədər), dayaq-hərəkət sistemi xəstəlikləri (9-10%), görmə zəifliyi (13%) və eşitmə pozğunluğu üstünlük təşkil edir. 4%).

Uşaqlarda əlilliyin yaranmasına səbəb olan səbəblər arasında ekoloji vəziyyətin pisləşməsi, qadınlar üçün əlverişsiz iş şəraiti, valideynlərin, xüsusən də anaların xəstələnmə səviyyəsinin yüksək olması, xəsarətlərin artması, şəraitin olmaması və s. sağlam həyat tərzi mədəniyyəti.

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar tərəfindən sosial təcrübənin inkişafı, onların mövcud sosial münasibətlər sisteminə daxil edilməsi cəmiyyətdən müəyyən əlavə tədbirlər, vəsait və səylər tələb edir (bunlar xüsusi proqramlar, xüsusi reabilitasiya mərkəzləri, xüsusi təhsil müəssisələri və s. ola bilər). Lakin bu tədbirlərin hazırlanması sosial reabilitasiya prosesinin qanunauyğunluqları, vəzifələri, mahiyyəti haqqında biliklərə əsaslanmalıdır.

Bildiyiniz kimi, reabilitasiya sözün geniş mənasında anadangəlmə qüsurlar, xəstəliklər və ya bədbəxt hadisələr nəticəsində əlil olan insanların normal həyat sürmək, normal həyat sürmək imkanı əldə etmələrini təmin etməyə kömək edən bütün xərclər və tədbirlərin nəticəsi kimi başa düşülür. cəmiyyətdəki yerlərini, qabiliyyətlərini tam nümayiş etdirmələri. .

Reabilitasiya tədbirlərinə aşağıdakılar daxildir:

Uşağın mənəvi və fiziki qabiliyyətlərinin inkişafı

· Müvafiq təhsil məktəbinin əldə edilməsinə köməklik, o cümlədən ona hazırlıq.

· Bacarıqları nəhayət ki, yalnız praktiki bacarıqların öyrədilməsinə imkan verən kimi tanınan uşaqların cəmiyyətdə iştirakı üçün şəraitin təmin edilməsi.

· Mütərəqqi təhsil almaq mümkün olmadıqda (ixtisassız işləri yerinə yetirərkən) müvafiq fəaliyyətin həyata keçirilməsində köməklik.

Xarici dünya ilə real və daha rahat əlaqə qurmaq.

· Fiziki və mənəvi gücün, eləcə də ruhun rahatlığının dəstəklənməsi, təkmilləşdirilməsi və daimi bərpası.

· Yaşayış və məişət şəraitinin asanlaşdırılması, asudə vaxtın təşkili və keçirilməsi, ictimai və mədəni həyatda tam iştirak.

· Reabilitasiya və uyğunlaşma prosesinə təkcə uşaqları deyil, həm də onların yaxın ətrafının üzvlərini daxil etmək zərurəti.

Yalnız öz vəzifələrini deyil, həm də uşağın şəxsiyyətinin qarşıdan gələn, proqnozlaşdırıla bilən bərpasında özünü motivasiya edən rəngli modelləşdirmə, onunla ümumi semantik sahənin bərpasına töhfə verməklə maraqlanır.

“Sosial reabilitasiya bədən funksiyalarının davamlı pozulması (əlillik), sosial statusun dəyişməsi (yaşlı vətəndaşlar, yaşlı vətəndaşlar, ahıllar) nəticəsində sağlamlığın pozulması nəticəsində fərd tərəfindən pozulmuş və ya itirilmiş sosial əlaqələrin və münasibətlərin bərpasına yönəlmiş tədbirlər kompleksidir. qaçqınlar və məcburi köçkünlər, işsizlər), şəxsin deviant davranışı (yetkinlik yaşına çatmayanlar, alkoqolizmdən, narkomaniyadan və narkomaniyadan əziyyət çəkənlər, həbs yerlərindən azad edilmiş şəxslər və s.)” .

Məsələn, Altay diyarının Belokurixa şəhər prokurorluğu yerli sakinin nadir xəstəlikdən əziyyət çəkən azyaşlı oğlunun dövlət dəstəyi tədbirləri almaq hüquqlarının pozulması ilə bağlı müraciəti üzrə araşdırma aparıb. Müəyyən edilib ki, 5 yaşlı uşaq doğulduğu gündən müalicəsi mümkün olmayan və onu özünə qulluq imkanlarından məhrum edən kistik fibroz xəstəliyindən əziyyət çəkir. Mövcud sağlamlıq problemləri ilə əlaqədar olaraq, körpə kənardan kömək olmadan əsas fizioloji ehtiyaclarını ödəyə bilməz, şəxsi gigiyenaya riayət edə bilməz, oxuya və əmək fəaliyyəti ilə məşğul ola bilməz.

Özünə xidmət imkanlarının məhdudlaşdırılmasına baxmayaraq, əsas tibbi-sosial ekspertiza bürosuna uşağın əlil kimi tanınması rədd edilmişdir ki, bu da onun sosial müdafiə tədbirləri, o cümlədən reabilitasiya tədbirləri, texniki reabilitasiya avadanlıqları və xidmətlərindən məhrum edilməsinə səbəb olmuşdur. büdcə vəsaitləri hesabına təmin edilir. Qanuna görə, şəxsin özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, təhsil almaq və əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətini və ya qabiliyyətini tam və ya qismən itirməsi şəxsin əlil kimi tanınması üçün əsasdır.

Aşkar edilmiş pozuntularla əlaqədar olaraq, Belokurix prokurorluğu Altay diyarında baş tibbi-sosial ekspertiza bürosuna qarşı uşağa "əlil uşaq" kateqoriyasının müəyyən edilməsi tələbi ilə iddia qaldırıb.

İddialar könüllülük əsasında təmin edildi, Federal Tibbi və Sosial Ekspertiza Bürosu (Moskva) uşağı “əlil uşaq” kimi tanıdı. Hazırda uşaq üçün fərdi reabilitasiya proqramı hazırlanmışdır, o, dövlət dəstəyindən tam istifadə edir.

Sosial reabilitasiyanın məqsədi fərdin sosial vəziyyətini bərpa etmək, cəmiyyətdə sosial adaptasiyanı təmin etmək, maddi müstəqilliyə nail olmaqdır. Sosial reabilitasiya prosesinin obyektləri - sosial yardıma ehtiyacı olan insan qrupları, əhalinin müəyyən kateqoriyaları, o cümlədən böhran vəziyyətində olan ailələr; yetkinlik yaşına çatmayan vətəndaşlar; əlil uşaqlar və onların valideynləri; yetimlər; əlilliyi olan böyüklər; yaşlı insanlar; deviant davranışı olan yeniyetmələr; xroniki alkoqolizmdən əziyyət çəkən, narkotik və sərxoşedici maddələrdən istifadə edən şəxslər; yetkinlik yaşına çatmayan analar; zorakılığa məruz qalan qadınlar və uşaqlar; işsiz; evsizlər; işsiz; qaçqınlar; miqrantlar və s..

Sosial reabilitasiyanın subyektləri dövlət, ictimai və ictimai-siyasi birliklər, fondlar, konfessiyalar, yerli özünüidarəetmə orqanları, sosial iş mütəxəssisləri, i.e. sosial reabilitasiya proqramlarının həyata keçirilməsində, çətin həyat vəziyyətində olan şəxsə yardım və dəstək göstərməkdə iştirak edən sosial aktyorlar.

Sosial reabilitasiyanın əsas növləri bunlardır:

Sosial-tibbi. Buraya bərpaedici rekonstruktiv terapiya, protezləşdirmə, stasionar və sanatoriya müalicəsi, müxtəlif əhali qrupları üçün tibbi-sosial patronajın göstərilməsi və s.

Sosial-psixoloji. Bu, psixi sağlamlığın səviyyəsinin yüksəldilməsi, ailədaxili münasibətlərin optimallaşdırılması, fərdin potensialı haqqında məlumatlandırılması, fərdin və ailənin özünü reabilitasiyasına diqqətin yönəldilməsi, valideynlərə uşaqlarla psixokorreksiya işini necə təşkil etməyi öyrətmək, yaşlı vətəndaşlara kömək etmək daxildir. yeni şəraitə uyğunlaşmaq və özünə inam qazanmaq.

Peşəkar. Peşə yönləndirməsi, təhsil, peşə adaptasiyası və məşğulluq daxildir. Sosial çatışmazlıq (peşəkar fəaliyyətlə məşğul olmaq qabiliyyətinin məhdudlaşdırılması şəklində) olduqda, sosial reabilitasiya tədbirləri karyera rəhbərliyi ilə yanaşı, istehsal və iş rejiminin müştərinin ehtiyaclarına uyğunlaşdırılmasını (zəruri hallarda) tələb edir.

Sosial. Buraya sosial və ekoloji yönüm, sosial və məişət uyğunlaşması, sosial və məişət təşkilatı daxildir. Reabilitasiya proqramının sosial blokunun mühüm hissəsini maddi yardım tədbirləri, o cümlədən sosial pensiya və kompensasiya ödənişləri, ərzaq, geyim, digər məişət əşyaları, texniki avadanlıqlar və s. ilə yardım şəklində ünvanlı natura dəstəyi təşkil edir.

Bu reabilitasiya növlərinin tədbirləri sosial çatışmazlıq təzahürlərinin azaldılmasına yönəldilmişdir. Bu növ fəaliyyətlər evdə sosial xidmətlər vasitəsilə və sosial müdafiə orqanlarının himayəsində olan sosial xidmət müəssisələri (o cümlədən reabilitasiya mərkəzləri) şəraitində həyata keçirilir.

Sosial reabilitasiyanın müxtəlif sahələrinin əlaqələndirilməsi səhiyyə, təhsil, məşğulluq, hüquq xidmətləri ilə əlaqə saxlayan sosial iş mütəxəssisləri tərəfindən həyata keçirilir; zəruri məsləhətləşmələri təşkil etmək; ailənin sosial potensialını aktivləşdirmək; ailəyə maddi və maddi yardım göstərmək.

İkinci fəsil üzrə nəticələr: Beləliklə, ölkəmizdə sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi həm bilavasitə ixtisaslaşdırılmış müəssisələr şəraitində, həm də dolayı yolla belə uşaqlara və onların ailələrinə müavinətlərin, müavinətlərin və müxtəlif sosial xidmətlərin göstərilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Əlillərin problemlərinin həllində rayon əhalinin sosial müdafiəsi şöbələri mühüm rol oynayır, onlar köməyə ehtiyacı olan əlil uşaq, onun ailəsi və ixtisaslaşmış mütəxəssislər arasında vasitəçi olurlar.

NƏTİCƏ

Nəzəri araşdırma bəzi vacib nəticələr çıxarmağa imkan verir.

Rusiya Federasiyasında, bütün sivil dünyada olduğu kimi, uşaqlıq bir insanın həyatında mühüm mərhələ kimi tanınır və uşaqların cəmiyyətdə dolğun həyata hazırlanması, onların sosial dəyərli keyfiyyətlərinin inkişafı prioritet prinsiplərindən irəli gəlir. Bu, sağlamlıq vəziyyətindən asılı olmayaraq bütün uşaqlara aiddir. Bu, zehni qüsurlu uşaqlara və müstəqil hərəkət edə bilməyən və ömrünün çox hissəsini evdə keçirən uşaqlara da aiddir.

Uşaqlar haqqında Əsas Qanun “Uşaq hüquqlarının təminatları haqqında”dır. Bu qanunda göstərilir ki, dövlətin uşaqlarla bağlı siyasəti prioritetdir. Dövlətin bütün övladlarına bərabər diqqətli münasibəti təsdiqlənir. Amma praktikada əlilliyi olan uşaqların yaşıdları ilə bərabər hüquqlardan istifadə etməsi ciddi problemdir.

Əlil uşaq sosial adaptasiya subyekti kimi özünün uyğunlaşması üçün bütün mümkün addımları ata bilər və etməlidir, müəyyən bacarıqlara yiyələnməli, sosial həyata mümkün qədər tam inteqrasiya etməyə çalışmalıdır. Bu istiqamətdə iş sosial iş və yardımın psixoloji yönümlü modelləri çərçivəsində həyata keçirilir. Eyni zamanda, mərhəmət humanizmin ilk addımı kimi başa düşülür ki, bu da mərhəmət və rəğbətə deyil, uşaqların cəmiyyətə inteqrasiyasına kömək etmək istəyinə, mövqeyinə əsaslanmalıdır: cəmiyyət uşaqlar üçün açıqdır, uşaqlar isə cəmiyyətə açıqdırlar. Cəmiyyətdə uyğunlaşma məsələsində aktiv mövqe lazımdır, çünki uyğunlaşma imkanının əlilliyin şiddətindən və uzunluğundan çox asılı olduğu sübut edilmişdir. Xüsusilə, əlillik qrupu nə qədər yüngüldürsə, onun iş stajı və ailənin gəliri nə qədər azdırsa, reabilitasiya tədbirlərinə həvəsləndirmə səviyyəsi də bir o qədər yüksək olur. Bu, açıq şəkildə göstərir ki, cəmiyyətin əlillərə münasibəti, onu sosial müdafiə obyekti kimi başa düşmək, insanın öz taleyində heç nəyi daimi olaraq dəyişmək iqtidarında olmaması sosial psixologiyada adətən “öyrənilmiş acizlik” adlandırılan vəziyyətə gətirib çıxarır.

Əlil uşağın ailəsi əsas sosiallaşma və uyğunlaşma əlaqəsi kimi tanınır. “Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında” qanunda qeyd edilir ki, ailə əlil uşağın sosiallaşması üçün ən vacib qurumdur. Əlil uşaqlara qayğı göstərməyin əsas yükü ailələrin üzərinə düşür, ona görə də onların uğurlu uyğunlaşması üçün cəmiyyətin və dövlətin dəstəyi lazımdır. Əlilliyi olan şəxslərə xidmət göstərmək üçün sosial infrastruktur olmadığından ailə üzvləri əlil uşağa qulluq etməklə tam məşğul olurlar.

Əlil uşaq nə qədər tez kömək alsa, onun adi uşaq bağçasına getməsi və adi məktəbdə oxuması şansı bir o qədər çox olar. İdeal olaraq, müdaxilə doğuşdan dərhal sonra, problemlər müəyyən edilə bilən kimi başlamalıdır.

Əlil uşaqların təkcə valideynlərinin deyil, bütövlükdə cəmiyyətin də köməyə və anlayışa ehtiyacı var, yalnız bu yolla onlar həqiqətən də lazım olduqlarını, həqiqətən sevildiklərini və başa düşüldüklərini başa düşə bilərlər.

BİBLİOQRAFİYA

Qaydalar

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi yolu ilə qəbul edilmişdir) (30 dekabr 2008-ci il, 5 fevral, 21 iyul 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə)

4. Rusiya Federasiyasının 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında"

5. "Rusiya Federasiyasında vətəndaşların sağlamlığının qorunmasının əsasları haqqında" 21 noyabr 2011-ci il tarixli 323-FZ Federal Qanunu

6. "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli Federal Qanunun 18-ci maddəsi).

7. "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" 24 iyul 1998-ci il tarixli 124-FZ Federal Qanunu (dəyişikliklərlə)

8. "Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ Federal Qanunu (dəyişikliklərlə)

10. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2 oktyabr 1992-ci il tarixli, N 1157 "Əlillərə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" Fərmanı (əlavə edilmiş)

11. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyul 1994-cü il tarixli, N 890 "Tibb sənayesinin inkişafına və əhalinin və səhiyyə müəssisələrinin dərman vasitələri və tibbi məhsullarla təminatının yaxşılaşdırılmasına dövlət dəstəyi haqqında" Fərmanı (dəyişikliklərlə)

12. "İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarının bəyannaməsi haqqında" RSFSR Ali Sovetinin 22 noyabr 1991-ci il tarixli Fərmanı.

13. Rusiya Federasiyası Səhiyyə Nazirliyinin 5 avqust 2003-cü il tarixli, N 330 "Rusiya Federasiyasının tibb müəssisələrində klinik qidalanmanın yaxşılaşdırılması tədbirləri haqqında" əmri (əlavə edilmiş dəyişikliklərlə)

14. Rusiya Federasiyası Səhiyyə Nazirliyinin 12 may 2000-ci il tarixli N 161 "RSFSR Səhiyyə Nazirliyinin 4 iyul 1991-ci il tarixli N 117 əmrinin ləğv edilməsi haqqında" əmri.

15. Uşaqlar üçün Ümumdünya Sammiti tərəfindən qəbul edilmiş Uşaqların Yaşaması, Müdafiəsi və İnkişafı üzrə Ümumdünya Bəyannaməsi, Nyu-York, 30 sentyabr 2000-ci il

16. Uşaq Hüquqları haqqında Konvensiya.Baş Assambleyanın 20 noyabr 1989-cu il tarixli 44/25 saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir.

17. Beynəlxalq Əmək Təşkilatının “Əlillərin peşə reabilitasiyası və məşğulluğu haqqında” N 159 Konvensiyası (Cenevrə, 20 iyun 1983-cü il)

18. Baş Assambleyanın 9 dekabr 1975-ci il tarixli 3447 (XXX) saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmiş Əlillərin Hüquqları haqqında Bəyannamə

19. “İctimai tərəqqi və inkişaf” bəyannaməsi Baş Assambleyanın 11 dekabr 1969-cu il tarixli 2542 (XXIV) saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir.

20.Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi. 217 A (III) saylı qətnamə ilə qəbul edilmişdir.

21. “İqtisadi, sosial və mədəni hüquqlar haqqında” Beynəlxalq Pakt Baş Assambleyanın 16 dekabr 1966-cı il tarixli 2200 A (XXI) saylı qətnaməsi ilə qəbul edilmişdir.

Elmi ədəbiyyat

22. Lazarev V.F., Dolquşin A.K. Əlil Uşaqların Tibbi-Sosial Reabilitasiyası Mərkəzinin maketi. - M., 2012.

23. Antipyeva N.V. Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi: hüquqi tənzimləmə. - M., 2002

24. Jukovskaya E.N. Sosial müdafiə, -M, 2005

25. Vozzhayeva F.S. Əlil uşaqlar üçün kompleks reabilitasiya proqramlarının həyata keçirilməsi//Sosial təminat, 2005, № 18;

26. Şaşkova O.V. Hüquqlar, faydalar, dəstək-2-ci nəşr.-M.: Eksmo, 2012.-128s.

27. Rusiyada əlillərin sosial-iqtisadi problemlərinin aktuallaşması (V.V.Bodrova, S.A.Vasin, T.A.Dobrovolskaya, İ.P.Katkova, D.İ.Lavrova, A.İ.Osadçix, S.N.Puzin, E.L.Soroko, Ş.B.Şabalina və s.).

28. Smirnova.R.A. Əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələri üçün uyğunlaşma strategiyalarının formalaşmasında amillər

Elektron resurslar

29.http://posobie-expert.ru/chastnye-sluchai/na-detej-invalidov/ 30.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/sushhnost_socialnoj_raboty_eyo_obekt_i.html

31.http://www.fmx.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/problemy_adaptacii_detej-invalidov.htm

33.http://kodeksy.com.ua/ka/dictionary/r/rebenok-invalid.htm

Məhkəmə təcrübəsinin materialları

34. Yerli sakinin nadir xəstəlikdən əziyyət çəkən azyaşlı övladının dövlət dəstəyi tədbirləri almaq hüquqlarının pozulması ilə bağlı müraciəti üzrə qərar. 11.03.2014 tarixindən//rospravosudie.com

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar Sənədlər

Əlillərin sosial müdafiəsinin formalaşma tarixi. Rusiya Federasiyasında əlillərin hüquqi statusu. Əlilliyin müəyyən edilməsi qaydası, əlillərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsasları. Əlillərin sosial müdafiəsi üçün Kaluqa sosial mərkəzlərinin fəaliyyəti.

dissertasiya, 25/10/2010 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasının əlillərinin sosial müdafiəsinin hüquqi aspektləri. Əlillərin əsas sosial problemlərinin öyrənilməsi, onların həlli üsulları və yolları, habelə müasir Rusiya cəmiyyətində əlillərin sosial müdafiəsinin formalaşdırılması.

kurs işi, 31/03/2012 əlavə edildi


Əlil uşaqların sosial iş obyekti kimi nəzərə alınması. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi sahəsinin normativ-hüquqi tənzimlənməsi. Reabilitasiya mərkəzləri, xüsusi təhsil müəssisələri. Sosial işçinin əlil uşağın ailəsi ilə qarşılıqlı əlaqəsi.

kurs işi, 10/13/2017 əlavə edildi


Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və əmək qabiliyyəti məhdud şəxslərin sosial reabilitasiyasının müasir istiqamətləri. Əlil uşaqlarla sosial iş texnologiyaları. Volqoqrad vilayətində uşaqlar üçün asudə vaxt keçirmək üçün reabilitasiya üsullarının sistemli təhlili.

kurs işi, 06/15/2015 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında aztəminatlı və əlil vətəndaşlara münasibətdə sosial siyasətin mahiyyəti və hüquqi əsasları. Sankt-Peterburqda əlilliyi olan uşaqların sosial müdafiəsinin təhlili: "Əlilliyi olan uşaqlar" ünvanlı tibbi-sosial proqramının həyata keçirilməsinin səmərəliliyi.

dissertasiya, 26/11/2012 əlavə edildi


Əlilliyin tibbi-sosial aspektləri. Əlillər üçün reabilitasiya sistemi. Əlillik məsələləri, maliyyə, informasiya və təşkilati dəstək üzrə normativ-hüquqi aktlar. Əlillərin sosial müdafiəsi sisteminin təkmilləşdirilməsi üzrə tövsiyələr.

dissertasiya, 22/06/2013 əlavə edildi


Əlilliyi olan uşaqların sosial qrup kimi spesifikliyi. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial hüquqları. Kirov Ailələrə və Uşaqlara Sosial Yardım Mərkəzinin bazasında əlil uşaqların sosial hüquqlarının təmin edilməsinin qiymətləndirilməsi, Volqoqrad.

dissertasiya, 25/10/2011 əlavə edildi


Əlil uşaqların sosial reabilitasiyasının hüquqi əsasları və növləri - hər hansı səbəbdən məhv edilmiş və ya itirilmiş ictimai əlaqələri və münasibətləri, subyektin sosial və şəxsi əhəmiyyətli xüsusiyyətlərini bərpa etməyə yönəlmiş tədbirlər kompleksi.

test, 20/07/2011 əlavə edildi


Əlillər sosial müdafiə obyekti kimi. Əlillərin həyati funksiyalarının problemləri. Regional səviyyədə əlillərə sosial dəstək siyasəti. Sosial müdafiə orqanlarının reabilitasiya, sosial hüquqlar və təminatlar sahəsində işinin təşkili.

kurs işi, 05/30/2013 əlavə edildi


Əhalinin sosial müdafiəsi: mahiyyəti və həyata keçirilməsi prinsipləri. Əlillərin sosial problemlərinin həlli formaları və üsulları. İşləyən əlillər üçün imtiyazların və təminatların siyahısı. Əlillərin sosial müdafiəsi məqsədli proqramının həyata keçirilməsinin qiymətləndirilməsi “Əlçatan ətraf mühit”.

Oxşar məqalələr