Priminsime, kad apribojimus priimant į darbą, valstybės tarnautojų pareigas, tarnybinio elgesio taisykles, atsakomybę už pažeidimus, taip pat interesų konfliktų ir tarnybinių ginčų sprendimo tvarką nustato 2004 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 79- FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“. Visi kiti reglamentai, kuriuose yra darbo teisės normų, gali būti taikomi, jei pagrindinis įstatymas tiesiogiai neatsako į konkretų klausimą ir aktų nuostatos neprieštarauja nurodytam įstatymui.

Valstybės tarnautojo atsakomybė už pažeidimus profesinės tarnybinės veiklos srityje nustatyta valstybės tarnautojo pareiginiuose nuostatuose, kurie yra neatskiriama valstybės įstaigos administravimo nuostatų dalis. Paslaugų sutartyje turi būti nuoroda į pareiginius nuostatus. Pavyzdžiui, Tarpregioninės mokesčių ir rinkliavų inspekcijos bendrojo skyriaus vyriausiasis specialistas-ekspertas privalo laikytis šioms pareigoms parengtų pareigybės nuostatų, kurios yra mokesčių inspekcijos administracinių nuostatų dalis.

Žingsnis į kairę, žingsnis į dešinę

Drausminė atsakomybė valstybės tarnautojui gresia šiais atvejais:

Draudžiama reikalauti, kad valstybės tarnautojas atliktų tarnybines pareigas, kurios nėra nustatytos tarnybos sutartyje ir pareiginiuose nuostatuose (Federalinio įstatymo Nr. 79-FZ 24 straipsnio septintoji dalis)

• pareiginiuose nuostatuose ir paslaugų sutartyje nustatytų tarnybinių pareigų nevykdymas ar netinkamas vykdymas;
• atsisakymas vykdyti vadovo nurodymus (vadovo įgaliojimų ribose);
• atsisakymas pereiti į kitas pareigas siekiant užkirsti kelią ar pašalinti nelaimingą atsitikimą;
• valdžios institucijos pareiginių nuostatų pažeidimas;
• paramos trūkumas kvalifikacijai, reikalingai darbo pareigoms atlikti;
• valstybės paslaptį sudarančios informacijos atskleidimas; kita paslaptis, saugoma federalinio įstatymo; informaciją, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas (susijusią su piliečių privačiu gyvenimu, sveikata arba kenkiančia jų garbei ir orumui);
• priemonių, skirtų valstybės turtui išsaugoti (įskaitant numatytus tarnybinėms pareigoms atlikti), nesiėmimas;
• informacijos neteikimas: apie save ir šeimos narius, apie gautas pajamas, apie turtinėmis teisėmis priklausantį turtą, apie turtines prievoles;
• nepranešimas darbdavio atstovui apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybės pilietybės įgijimą; apie asmeninius interesus, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas;
• šių valstybės tarnautojams nustatytų apribojimų, tarnybinio elgesio reikalavimų, draudimų pažeidimas;
• tarnybinių pareigų vykdymo nutraukimas siekiant išspręsti tarnybinį ginčą;
• neatvykimas į atestaciją be rimtos priežasties arba atsisakymas išduoti atestaciją;
• dėl valstybės tarnautojo kaltės neatvyko į mokymus ir žinių patikrinimą darbo apsaugos srityje;
• neatvykimas į darbą;
• pasirodęs darbe apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių ar toksinių medžiagų.

Draudžiama reikalauti iš darbuotojo dirbti, jei dėl darbo apsaugos reikalavimų pažeidimų kyla grėsmė jo gyvybei ir sveikatai (Rusijos Federacijos darbo kodekso 4 straipsnis).

Kaip jau pastebėjote, drausminę nuobaudą taikyti valstybės tarnautojui yra kur kas daugiau nei eiliniam darbuotojui (informacijos nesuteikimas, interesų konfliktas ir pan.).

Drausminių nuobaudų rūšys

Valstybės tarnautojams nustatomos šios drausminių nuobaudų rūšys: papeikimas, papeikimas, įspėjimas dėl nepilno pareigų laikymosi, atleidimas iš užimamų valstybės tarnybos pareigų, taip pat atleidimas iš valstybės tarnybos šiais pagrindais:

• pakartotinis tarnybinių pareigų nevykdymas (jei valstybės tarnautojas jau turi drausminę nuobaudą);
• nedalyvavimas (neatvykimas į darbą be svarbios priežasties daugiau nei keturias valandas iš eilės per darbo dieną);
• atvykimas į darbą apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių ar toksinių medžiagų;
• valstybės paslaptį sudarančios informacijos, kitų įstatymų saugomų paslapčių, tarnybinės informacijos, kuri tapo žinoma valstybės tarnautojui vykdant tarnybines pareigas, atskleidimas;
• svetimo turto vagystės (įskaitant nedidelę) padarymas tarnybos vietoje, turto pasisavinimas, tyčinis sunaikinimas ar sugadinimas (faktas turi būti nustatytas įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu ar nutarimu dėl administracinio nusižengimo);
• valstybės tarnautojo (vadovo) priimtas nepagrįstas sprendimas, dėl kurio buvo pažeistas turto saugumas, neteisėtas naudojimasis turtu, sugadintas valstybės įstaigos turtas;
• Vienkartinis šiurkštus valstybės tarnautojo (vadovo) tarnybinių pareigų pažeidimas, jei dėl to buvo padaryta žala valstybės įstaigai arba buvo pažeisti Rusijos Federacijos teisės aktai.

Palyginti su eiliniais darbuotojais, valstybės tarnautojui taikomos dvi papildomos drausminių nuobaudų rūšys: įspėjimas dėl nepilno pareigų vykdymo ir atleidimas iš užimamų valstybės tarnautojų pareigų.

Jei nusižengimą padaręs darbuotojas atsisako rašyti pasiaiškinimą, paaiškinkite jam, kad atsisakymas duoti pasiaiškinimą neatleidžia nuo drausminės nuobaudos. Rekomenduojame visada raštu prašyti darbuotojo parašyti pasiaiškinimą. Pirmiausia darykite tai lėtai ir dalyvaujant vienam ar dviem liudininkams. Antra, būtinai nurodykite, koks tiksliai buvo jo nusižengimas ir kurias darbo nuostatų ar sutarties nuostatas jis pažeidė. Trečia, nepamirškite paprašyti nurodyti nusižengimo priežastis ir aplinkybes (susilpnėjusi sveikata, staigus lėtinės ligos paūmėjimas, poreikis slaugyti sergantį šeimos narį ir pan.).

Jei darbuotojas vis tiek atsisako duoti paaiškinimą, būtinai surašykite aktą ir apie tai pažymėkite prašyme, patvirtindami savo parašu ir liudytojų parašais. Būtinai patikrinkite visų dalyvių ranka parašytas datas.

Kolekcija žingsnis po žingsnio

Tarnybinės nuobaudos skyrimo valstybės tarnautojui procedūra skirstoma į tris etapus: parengiamoji stadija, nuobaudos taikymas, nuobaudos panaikinimas.

Prieš taikydamas drausminę nuobaudą, darbdavio atstovas privalo: reikalauti iš valstybės tarnautojo rašytinį paaiškinimą, sudaryti aktas(jei darbuotojas atsisakė duoti pasiaiškinimą), atlikti vidaus auditą.

Serviso patikrinimas vykdo valstybės įstaigos padalinį valstybės tarnybos ir personalo klausimais, dalyvaujant profesinės sąjungos atstovams ir teisės skyriaus darbuotojams. Norint atlikti vidaus auditą, turi būti surašytas vienas iš šių dokumentų: sprendimas darbdavio atstovas apie tarnybinį patikrinimą (patikrinimas atliekamas per mėnesį nuo sprendimo priėmimo dienos); parašyta pareiškimas valstybės tarnautojas.

Patikrinimą atliekantis padalinys turi duoti rašytinė nuomonė su aiškiais, motyvuotais atsakymais į šiuos klausimus:

• ar valstybės tarnautojas padarė drausminį nusižengimą, tai yra, kas tiksliai įrodo pažeidimo padarymo faktą (pranešimai ar tarnybiniai užrašai, liudytojų parodymai, aktas ir kt.);
• ar darbuotojas kaltas padaręs teisės pažeidimą (ar jam buvo suteikta viskas, ko reikia tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui ir pan.);
• kokiomis sąlygomis ir dėl kokių priežasčių buvo padarytas nusikaltimas;
• valstybės tarnautojui dėl tarnybinio nusižengimo padarytos žalos pobūdis ir dydis (ar buvo padaryta žala; kokia žala; kas buvo sužalotas asmeniškai ar koks turtas buvo sugadintas; padarytos žalos materialinis įvertinimas ir kt.);
• kokios aplinkybės buvo pagrindas valstybės tarnautojo kreipimuisi atlikti vidaus auditą.

Jeigu patikrinime dalyvauja jo rezultatais tiesiogiai ar netiesiogiai suinteresuotas valstybės tarnautojas, patikrinimo rezultatai negalioja

Baigiamojoje išvados dalyje turi būti pasiūlymas: taikyti ar netaikyti valstybės tarnautojui drausminę nuobaudą. Sprendimą, kokios rūšies nuobaudą taikyti pažeidėjui, priima darbdavio atstovas – valstybės įstaigos, kurioje darbuotojas dirba, vadovas. Patikrinimo išvada perduodama darbdavio atstovui ir pridedama prie valstybės tarnautojo asmens bylos.

Darbdavio atstovo ir valstybės tarnautojo teisės vidaus audito metu

„Sakinys“ turi būti įvykdytas

Taikant vienokią ar kitokią drausminės nuobaudos rūšį, reikia atsižvelgti į: padaryto drausminio nusižengimo sunkumą, valstybės tarnautojo kaltės laipsnį, nusižengimo aplinkybes, valstybės tarnautojo tarnybinių pareigų atlikimo rezultatus. iki drausminio nusižengimo padarymo.

Dėl drausminės nuobaudos taikymo išduodamas aktas (įsakymas), kuriame turi būti nurodytas nuobaudos taikymo pagrindas. Akto kopija įteikiama valstybės tarnautojui gavus per dieną penkios dienos nuo akto paskelbimo dienos.

Drausminė nuobauda turi būti taikoma iš karto po drausminio nusižengimo nustatymo ir ne vėliau kaip per mėnesį po atradimo. Šis laikotarpis gali pailgėti valstybės tarnautojo ligos, atostogų, neatvykimo į tarnybą dėl svarbios priežasties, tarnybinio patikrinimo metu.

Drausminė amnestija

Jeigu per vienerius metus nuo tarnybinės nuobaudos taikymo dienos valstybės tarnautojui nauja drausminė nuobauda neskirta, laikoma, kad jis neturi drausminės nuobaudos.

Darbdavio atstovas drausminę nuobaudą gali panaikinti anksčiau laiko savo iniciatyva, valstybės tarnautojo rašytiniu prašymu arba tiesioginio valstybės tarnautojo vadovo prašymu.

Drausminė nuobauda netaikoma vėliau kaip per šešis mėnesius nuo drausminio nusižengimo padarymo dienos, vėliau kaip per dvejus metus nuo padarymo dienos, jeigu pažeidimas buvo nustatytas finansinės ūkinės veiklos patikrinimo ar audito metu.

Apeliacija dėl surinkimo

Jeigu valstybės tarnautojas nesutinka su jam skirta nuobauda, ​​jis gali ją apskųsti individualių tarnybinių ginčų nagrinėjimo tvarka. Individualūs ginčai dėl paslaugų nagrinėjami pagal 2004 m. liepos 27 d. Federalinį įstatymą Nr. 79-FZ, o šio įstatymo nereglamentuojamoje dalyje – pagal Darbo kodeksą.

Plačiau apie įsakymą taikyti drausmines nuobaudas žr. 2006 m.
Į terminą neįskaitomas baudžiamojo proceso laikas.

„Biudžetinės įstaigos personalo skyrius“, 2009, N 9

Tarnybinių nuobaudų taikymas valstybės tarnautojams

Už valstybės tarnautojo padarytą drausminį nusižengimą, tai yra už jam pavestų tarnybinių pareigų nevykdymą ar netinkamą atlikimą, darbdavio atstovas turi teisę taikyti drausminę nuobaudą. Tai nurodyta str. 2004 m. liepos 27 d. Federalinio įstatymo Nr. 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ (toliau – Įstatymas Nr. 79-FZ) 57 straipsnis yra pagrindinis valstybės tarnybą reglamentuojantis teisės aktas. Kokios drausminės nuobaudos taikomos valstybės tarnautojams, kokiais atvejais ir kokia tvarka, aprašysime šiame straipsnyje.

Drausminių nuobaudų rūšys

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 straipsniu valstybės civiliniams ir savivaldybių darbuotojams, darbo įstatymų ir kitų aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, galiojimas išplečiamas federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, įstatymų ir kitų teisės aktų numatytais bruožais. kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai dėl valstybės civilinės ir savivaldybių tarnybos. Todėl teisėta, kad drausminių nuobaudų rūšių sąrašas valstybės tarnautojams yra platesnis nei Rusijos Federacijos darbo kodekse nustatytas drausminių nuobaudų rūšių sąrašas.

Darbdavio atstovas turi teisę valstybės tarnautojui taikyti šių rūšių drausmines nuobaudas (Įstatymo Nr. 79-FZ 57 str.):

Komentuoti;

Priekaištas;

Įspėjimas apie nepilną darbo atitiktį;

Atleidimas iš užimamų valstybės tarnybos pareigų;

Atleidimas iš valstybės tarnybos 2 dalies punktuose nustatytais pagrindais. „a“ – „g“ 3 punktas, 5 ir 6 punktai, 1 dalis, str. 79-FZ 37 str.

Dėmesio! Už kiekvieną drausminį nusižengimą gali būti taikoma tik viena drausminė nuobauda (Įstatymo Nr. 79-FZ 57 straipsnio 2 dalis).

Drausminės nuobaudos taikymo tvarka

Pagal str. Įstatymo N 79-FZ 58 str., prieš taikydamas drausminę nuobaudą, darbdavio atstovas privalo raštu paprašyti valstybės tarnautojo paaiškinimo. Rekomenduojame pranešimą apie būtinybę pateikti paaiškinimą pateikti raštu. Jei darbuotojas atsisako duoti pasiaiškinimą, surašomas atitinkamas aktas, pageidautina su dviejų liudytojų iš darbuotojų parašais. Darbuotojo atsisakymas duoti pasiaiškinimą nebus kliūtis drausminei nuobaudai.

Taikant drausminę nuobaudą būtina atsižvelgti į valstybės tarnautojo padaryto teisės pažeidimo sunkumą, jo kaltės laipsnį, nusižengimo padarymo aplinkybes, darbuotojo tarnybinių pareigų atlikimo kokybę. .

Dėmesio! Tarnybinės nuobaudos skyrimo valstybės tarnautojui akto kopija, nurodant jos taikymo pagrindą, per penkias dienas nuo atitinkamo akto paskelbimo dienos įteikiama valstybės tarnautojui pasirašytinai (6 dalis, str. Įstatymo Nr. 79-FZ 58).

Tarnybinę nuobaudą valstybės tarnautojas gali apskųsti valstybės institucijos tarnybinių ginčų komisijai arba teismui.

Jeigu per metus nuo tarnybinės nuobaudos paskyrimo dienos valstybės tarnautojui nauja drausminė nuobauda nepaskirta, laikoma, kad jam drausminė nuobauda nebuvo skirta. Kartu darbdavio atstovas turi teisę savo iniciatyva, valstybės tarnautojo rašytiniu prašymu arba valstybės tarnautojo prašymu, nepraėjus metams nuo jos taikymo dienos, panaikinti drausminę nuobaudą valstybės tarnautojui. jo tiesioginis vadovas (Įstatymo Nr. 79-FZ 8, 9 dalys, 58 straipsnis).

Dėmesio! Kai valstybės tarnautojas atleidžiamas iš valstybės tarnautojo pareigų, kurias reikia užimti dėl drausminės nuobaudos, jis įtraukiamas į personalo rezervą kitoms valstybės tarnautojo pareigoms užimti konkurso tvarka (Įstatymo Nr. 79-FZ 10 dalis, 58 straipsnis). ).

Komisijos ir atradimo diena

drausminį nusižengimą

Drausminė nuobauda gali būti taikoma ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo drausminio nusižengimo paaiškėjimo dienos. Į šį laikotarpį neįskaitomas valstybės tarnautojo nedarbingumo laikas, jo buvimo atostogose, neatvykimo į tarnybą dėl kitų svarbių priežasčių laikas, taip pat tarnybinio audito atlikimo laikas. Tokiu atveju drausminė nuobauda negali būti taikoma vėliau kaip per šešis mėnesius nuo drausminio nusižengimo padarymo dienos, o remiantis finansinės-ūkinės veiklos patikrinimo ar audito rezultatais - vėliau kaip per dvejus metus nuo drausminio nusižengimo padarymo dienos. drausminio nusižengimo padarymą. Į nurodytą terminą neįskaitomas baudžiamojo proceso laikas (Įstatymo Nr. 79-FZ 4, 5 dalys, 58 straipsnis). Skirkime tam ypatingą dėmesį.

Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija 2008 m. liepos 29 d. rašte N 2647-17 šiuo klausimu pateikia tokius paaiškinimus: drausminio nusižengimo padarymo diena laikytina jo išaiškinimo diena. Tarnybinio nusižengimo paaiškėjimo diena, nuo kurios skaičiuojamas tarnybinės nuobaudos skyrimo terminas, yra laikoma diena, kai tiesioginis valstybės tarnautojo vadovas sužinojo apie padarytą pažeidimą. Jeigu antroje paaiškinimo dalyje klausimų nekyla, tai dėl pažodinio 4 dalies normos aiškinimo negalima sutikti su žodžiais, kad „nusikaltimo padarymo diena prilyginama dienai, kurią jis sužinojo“. 5 str. 79-FZ 58 str., ypač todėl, kad įstatymas Nr. 79-FZ apriboja drausminės nuobaudos taikymo laikotarpį atsižvelgiant į pažeidimo padarymo datą ir pažeidimo išaiškinimo datą. Tai yra, drausminio nusižengimo padarymo data teisinga laikyti tą dieną, kai buvo padarytas nusižengimas, o išaiškinimo data – dieną, kai tiesioginis valstybės tarnautojo vadovas sužinojo apie padarytą nusikalstamą veiką. nusikaltimas.

Serviso patikrinimas

Skirtingai nuo Rusijos Federacijos darbo kodekso, įstatymas Nr. 79-FZ numato privalomą vidaus auditą prieš taikant drausminę nuobaudą (58 straipsnio 2 dalis). Tokio patikrinimo metu nustatoma:

Tai, kad valstybės tarnautojas padarė drausminį nusižengimą;

Valstybės tarnautojo kaltė;

Priežastys ir sąlygos, kurios prisidėjo prie to, kad valstybės tarnautojas padarė drausminį nusižengimą;

Valstybės tarnautojui padarytos žalos pobūdis ir mastas dėl drausminio nusižengimo;

Aplinkybės, kurios buvo pagrindas valstybės tarnautojo rašytiniam prašymui atlikti vidaus patikrinimą (jei jis atliekamas valstybės tarnautojo rašytiniu prašymu – Įstatymo Nr. 79-FZ 59 straipsnio 1 dalis).

Vidaus auditą atlieka valstybės įstaigos valstybės tarnybos ir personalo klausimų skyrius, dalyvaujant šios valstybės institucijos teisės (teisės) skyriui ir renkamam profesinės sąjungos organui. Jame negali dalyvauti valstybės tarnautojas, kuris yra tiesiogiai ar netiesiogiai suinteresuotas audito rezultatais. Atsiradus tokiam faktui, valstybės tarnautojas privalo kreiptis į patikrinimą paskyrusio darbdavio atstovą su rašytiniu prašymu atleisti jį nuo dalyvavimo šiame patikrinime. Neįvykdžius šio reikalavimo, vidaus audito rezultatai laikomi negaliojančiais (Įstatymo Nr. 79-FZ 4, 5 dalys, 59 str.).

Atsakomybė už vidinio patikrinimo savalaikiškumą ir teisingumą tenka jį paskyrusio darbdavio atstovui.

Vidaus auditas turi būti atliktas ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo sprendimo jį atlikti priėmimo dienos. Vidaus patikrinimo rezultatai vidinį patikrinimą užsakiusio darbdavio atstovui pranešami rašytinės išvados forma (Įstatymo Nr. 79-FZ 6 dalis, 59 straipsnis). Jame nurodyta (Įstatymo Nr. 79-FZ 9 dalis, 59 straipsnis):

Vidaus audito metu nustatyti faktai ir aplinkybės;

Siūlymas skirti valstybės tarnautojui drausminę nuobaudą arba netaikyti jam drausminės nuobaudos.

Rašytinę išvadą, pagrįstą vidaus patikrinimo rezultatais, pasirašo valstybinės įstaigos valstybės tarnybos ir personalo klausimų skyriaus vedėjas bei kiti patikrinimo dalyviai, pridedama prie valstybės tarnautojo, kurio atžvilgiu, asmens bylos. jis buvo atliktas (Įstatymo Nr. 79-FZ 10 dalis, 59 straipsnis).

Tarnybinį patikrinimą paskyręs darbdavio atstovas turi teisę patikrinimo laikui atšaukti iš pavaduojamų pareigų valstybės tarnautoją, kurio atžvilgiu atliekamas šis patikrinimas. Tuo pačiu valstybės tarnautojui išsaugomas darbo užmokestis už pareigas, kurias jis pavaduoja valstybės tarnyboje (Įstatymo Nr. 79-FZ 7 dalis, 59 straipsnis).

Valstybės tarnautojas, kuriam atliekamas vidaus auditas, turi teisę (Įstatymo Nr. 79-FZ 59 straipsnio 8 dalis):

Duoti paaiškinimus žodžiu ar raštu, teikti pareiškimus, prašymus ir kitus dokumentus;

Vidinį patikrinimą atliekančių valstybės tarnautojų sprendimus ir veiksmus (neveikimą) apskųsti patikrinimą užsakiusio darbdavio atstovui;

Baigę vidinį patikrinimą, susipažinkite su rašytinėmis išvadomis ir kita medžiaga, pagrįsta vidaus patikrinimo rezultatais, nebent tai prieštarauja informacijos, sudarančios valstybės ir kitas paslaptis, kurias saugo federaliniai įstatymai, neatskleidimo reikalavimams.

Dėmesio! Vidaus audito atlikimo ir drausminės nuobaudos skyrimo tvarka gali būti nustatyta žinybiniais teisės aktais. Pavyzdžiui, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės institucijų valstybės tarnautojams galioja:

Darbo organizavimo dėl paskatų ir drausminių nuobaudų taikymo narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės institucijose instrukcijos, patvirtintos Rusijos Federalinės narkotikų kontrolės tarnybos 2008 m. lapkričio 28 d. įsakymu N 424;

Nurodymai dėl oficialių patikrinimų, susijusių su narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigų federalinės valstijos valstybės tarnautojais, organizavimo instrukcijos, patvirtintos Rusijos Federalinės narkotikų kontrolės tarnybos 2007 m. spalio 31 d. įsakymu N 365.

K.V. Šestakova

Žurnalų ekspertas

"Žmogiškųjų išteklių departamentas

biudžetinė įstaiga“

Pasirašyta antspaudu

Valstybės tarnautojų patraukimo drausminėn atsakomybėn tvarką didžiąja dalimi reglamentuoja 2004 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ (toliau – Įstatymas) specialiosios normos. Nr. 79-FZ). Tuo pačiu, remiantis šiuo įstatymu, kai kuriais atvejais, traukiant valstybės tarnautojus drausminėn atsakomybėn, darbdavio atstovas gali (ir turėtų) vadovautis darbo teisės normomis.

Apie vyną

3 Žr., pavyzdžiui: Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ komentarą (straipsnis po straipsnių) / red. A.F. Nozdracheva // Parengta ConsultantPlus sistemai, 2005; Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“ komentaras (straipsnis po straipsnių) / red. E.G. Lipatova, S.E. Channova. M.: Justitsinform, 2006 m.

4 Tambovo Leninsko rajono teismo 2008 m. rugpjūčio 26 d. sprendimas.

5 2010 m. rugsėjo 1 d. Machačkalos Sovetsky rajono teismo sprendimas.

6 Žr.: Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų plenumo 2004 m. kovo 17 d. nutarimo Nr. 2 34 punktą.

7 Maskvos Zamoskvoreckio rajono teismo 2010-10-29 sprendimas byloje Nr.2-6187/10.

8 Teismų praktikos nagrinėjant ginčus, kylančius iš tarnybinių santykių federalinėje valstybės tarnyboje apžvalga / resp. red. S.D. Khazanovas. M., 2010 m.

Drausminei atsakomybei būdingas valstybės tarnautojo tarnybinių pareigų nevykdymas. Tai reglamentuoja str. 57 federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“, taip pat Rusijos Federacijos darbo kodekso 192 str.

Valstybės tarnautojų drausminės atsakomybės rūšys

Drausminė atsakomybė apima labiausiai paplitusią nuobaudos rūšį – papeikimą (o už tai netgi gali būti priimtas atitinkamas įsakymas). Tai įtraukia:

• darbo taisyklių pažeidimas,
• valstybės tarnautojų nevykdymas savo darbo funkcijų.

Papeikimas yra vienas iš nesąžiningo darbuotojo atleidimo iš darbo pagrindų. Tai griežta bausmė ir pirmas žingsnis atleidimo link. Tai įspėjimas dėl nepilno pareigūno reikalavimų laikymosi (nors taip pat gali būti skundžiamas ir įsakymas panaikinti drausminę nuobaudą: pavyzdys).

Pagrindinis terminas yra „tinkamumas užimamoms pareigoms“, jo kriterijai apima:

• aukšto lygio žinių apie savo tarnybines pareigas ir tinkamą jų atlikimą,
• iniciatyva,
• organizuotumas ir daug kitų teigiamų kolegų savybių,
• vadovavimo gebėjimai,
• aukšta savikritika ir atsidavimas,
• sveikatos būklė turi atitikti einamas pareigas.

Speciali drausminės nuobaudos rūšis – atleidimas iš valstybės tarnybos (arba nušalinimas nuo pareigų tam tikram laikui: tokios nuobaudos trukmės duomenys). Tai įtraukia:

• darbuotojo tarnybinių pareigų nevykdymas be svarbių priežasčių;
• šiurkštus darbuotojo padarytas pažeidimas;
• nebuvimas darbe ilgiau nei 4 valandas be svarbių priežasčių;
• tarnybinių pareigų atlikimas neblaivus;
• su valstybės paslaptimis susijusios informacijos atskleidimas;
• įvykdęs vagystę darbo vietoje.

Pagrindas drausminėms nuobaudoms taikyti

Darbdavys, vadovaudamasis str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 192 straipsnis turi teisę patraukti pažeidėją atsakomybėn už apsirikimą, jei darbuotojas be svarbių priežasčių nevykdo savo tarnybinių pareigų.

Norėdami to išvengti, turite griežtai laikytis savo darbo pareigų ir nepažeisti darbo grafiko. Visa tai yra išdėstyta darbuotojo darbo sutartyje, todėl dokumente nenurodytos, bet viršininko reikalaujamos pareigos gali būti ginčijamos.

Pažeidimai yra: neatvykimas į darbo vietą be svarbios priežasties, vadovo vidaus tvarkos pažeidimas. Pateikiamos atitinkamos drausminių nuobaudų rūšys.

Drausminės nuobaudos skyrimo senaties terminas

Darbdavys, skirdamas nuobaudą, privalo laikytis Darbo kodekse nustatytų terminų. Taikytos priemonės panaikinamos, jei pažeidžiami patraukimo baudžiamojon atsakomybėn terminai.

Už nusižengimą gali būti baudžiama per 1 mėnesį (nuo nusižengimo paaiškėjimo dienos) ir ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo jo padarymo dienos.

Pažeidimai, nustatyti dėl audito ar patikrinimo, turi savo senaties terminus kalto asmens patraukimui į bausmę. Šiuo atveju laikotarpis yra 2 metai.

Šie terminai negali apimti:

• atostogos,
• nedarbingumo atostogos,
• terminas sprendimui pagal patikrinimo medžiagą priimti.

Darbuotojo nesutikimas su kaltinimais palieka jam teisę kreiptis į teismą arba darbo inspekciją. Tačiau nereikia pamiršti ir darbuotojo patraukimo į senatį. Reikėtų prisiminti, kad už vieną nusikaltimą neįmanoma kelis kartus bausti ir išduoti kelis įsakymus - tai yra Rusijos Federacijos darbo kodekso pažeidimas.

Patraukimo atsakomybėn procedūra

Pirmas dalykas, kurį vadovas turi padaryti pagal str. Darbo kodekso 193 str. - reikalauti, kad pažeidėjas raštu pasiaiškėtų dėl nusižengimo. Iš esmės kaltininkas atsisako šios praktikos, tačiau tai jo neatleidžia nuo padarytos veikos. Patraukti asmenį atsakomybėn pagal vidaus audito medžiagą galima per vieną mėnesį nuo drausminio nusižengimo fakto nustatymo dienos ir ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo jo padarymo dienos. Patikrinęs ir nustatęs pažeidimą, darbdavys pasirašo potvarkį, pagal kurį pažeidėjui yra skiriamas papeikimas, papeikimas arba nedelsiant atleidžiamas iš darbo, kai kalbama apie ypač sunkaus nusižengimo padarymą.

Su įsakymu dėl drausminės nuobaudos kaltas asmuo supažindinamas pasirašytinai per 3 dienas nuo jo patvirtinimo. Jei pažeidėjas atsisako pasirašyti įsakymą, tai neatleidžia jo nuo bausmės, nes peržiūros metu yra liudytojų, kurie yra pasirengę patvirtinti procedūros teisingumą teisme, jei atsakovas nusprendžia pateikti skundą prieš viršininką neteisėtas atleidimas iš darbo.

Valstybės tarnautojo administracinė ir drausminė atsakomybė – skirtumai

Valstybės tarnautojas, kaip ir pilietis, atsako prieš įstatymą už administracinio pobūdžio veiksmus. Bausmės už tokio pobūdžio pažeidimus numatytos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse. Taip pat Administracinių teisės pažeidimų kodekse yra numatytas administracinį teisės pažeidimą padariusiems valstybės tarnautojams 2.4 p. Įstatymas griežtai skiria administracinę ir drausminę atsakomybę.

Pažvelkime į jų skirtumus:

• Valstybės tarnautojui skiriama drausminė nuobauda tarnybinio pavaldumo tvarka, vykdymą vykdo Rusijos Federacijos prezidento paskirta vykdomoji valdžia arba teismai;
• Administracinė atsakomybė pažeidėjui turi kiek kitokias poveikio priemones nei drausminė: įspėjimas, slopinimas, nuobauda.

Administracinė atsakomybė apima ne tik pareigūnus ir piliečius, bet ir institucijas, organizacijas, įmones.

Drausminė atsakomybė taikoma ypatingais darbo teisės aktuose atspindėtais atvejais. Tačiau tam tikroms darbuotojų kategorijoms taikomi specializuoti įstatymai. Tai visų pirma liečia valstybės tarnautojus.

Mieli skaitytojai! Straipsnyje kalbama apie tipinius teisinių problemų sprendimo būdus, tačiau kiekvienas atvejis yra individualus. Jei norite sužinoti, kaip tiksliai išspręskite savo problemą- susisiekite su konsultantu:

PARAIŠKOS IR SKAMBUČIAI PRIIMAMI 24/7 ir 7 dienas per savaitę.

Tai greita ir NEMOKAMAI!

Pritraukimo priežastys

Šiandien už tam tikrų formų pažeidimus ir tarnybinių pareigų nevykdymą gresia drausminė atsakomybė.

Be to, jo formatas tiesiogiai priklauso nuo pažeidimų pobūdžio ir valstybės tarnautojo statuso. Šiandien šį momentą reglamentuoja 2004 m. balandžio 27 d. federalinis įstatymas „Dėl valstybės valstybės tarnybos“.

Pagrindai patraukti atsakomybę yra šie:

• drausminio nusižengimo padarymas;
• tarnybinių pareigų neatlikimas ar netinkamas vykdymas.

Yra keletas skirtingų nuobaudų rūšių, kurios skiriamos už drausmines priemones. Visi šie punktai pateikti Federaliniame įstatyme Nr. 79-FZ.

Savo ruožtu drausminio nusižengimo sąvoka pakankamai išsamiai paaiškinta Rusijos Federacijos darbo kodekse.

Šiandien toks nusikaltimas suprantamas taip:

• vėlavimas į darbą;
• neatvykimas į darbą;
• buvimas darbe apsvaigimo būsenoje:
  • alkoholikas;
  • narkotinis;
  • toksiškas;
• padaręs amoralų poelgį.

Svarbu atsiminti, kad norint būti atsakingam, reikia laikytis tam tikro algoritmo.

Jis nustatytas galiojančiuose teisės aktuose ir atrodo taip:

• atliekamas vidaus auditas, kurio metu atskleidžiami visi pažeidimų faktai ir nustatomos aplinkybės;
• per tam tikrą laikotarpį valstybės tarnautojas įpareigotas pateikti tinkamos formos aiškinamąjį raštą;
• remdamasis gautais rašytiniais paaiškinimais, darbdavys priima sprendimą dėl drausminės nuobaudos skyrimo;
• įsakymas ar nurodymas sudaromas atsižvelgiant į atsakomybės laipsnį ir nusižengimo sunkumą;
• Pasirašydamas darbuotojas turi būti susipažinęs su šiuo dokumentu;
• įsakymas įsiteisėja ir darbuotojas traukiamas atsakomybėn.

Svarbu atsiminti: darbuotojo atsisakymas surašyti aiškinamąjį raštą, taip pat pasirašyti įsakymo peržiūrą nėra pagrindas jam netaikyti drausminės nuobaudos.

Šis punktas atsispindi galiojančiuose teisės aktuose (darbo ir specialiuose, federaliniuose). Tokiu atveju įsakymo kopija tiesiog išsiunčiama į darbuotojo registracijos vietą. Dėl atsisakymo surašyti aiškinamąjį raštą surašomas specialus aktas.

Kartu darbdavys turi prisiminti privalomą visų įstatymų nustatytų normų ir normų laikymąsi.

Svarbu žinoti, kad jų nesilaikymas ir įstatymų pažeidimai gali sukelti rimtų problemų su reguliavimo institucijomis.

Įstatymo pažeidimo atveju darbuotojas turi teisę kreiptis į darbo inspekciją ar teismą. Teismų praktika šiuo klausimu yra gana dviprasmiška. Todėl pirmiausia verta susipažinti su sprendimais tokio pobūdžio bylose.

Terminai

Įstatymas numato, kad darbuotojas turi būti patrauktas atsakomybėn per 1 mėnesį nuo pažeidimo padarymo dienos. Optimalus sprendimas – nedelsiant atlikti jo atsiradimo aplinkybių tyrimą.

Tokiu atveju aiškinamąjį raštą per 2 dienas turi surašyti pats darbuotojas. Jei šis terminas dėl kokių nors priežasčių yra praleistas, tai nėra priežastis neatsakyti už nusižengimą.

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad į mėnesinį laikotarpį, per kurį bus galima traukti darbuotoją atsakomybėn, neįeina šie laikotarpiai:

• laikinas nedarbingumas, nedarbingumo atostogos;
• likti atostogauti (įprastai arba savo lėšomis);
• neatvykimas į darbą dėl kitų svarbių priežasčių.

Jei priežastys, dėl kurių konkretus drausminėn atsakomybėn traukiamas darbuotojas nėra savo darbovietėje, nėra pagrįstos, įsakymas gali būti priimtas jam nedalyvaujant. Darbuotojo nenoras susipažinti su įsakymu nėra priežastis jo netaikyti.

Vėliau jis bus tiesiog išsiųstas paprastu, registruotu paštu. Prie paties užsakymo pritvirtinama speciali viza, patvirtinanti, kad nebuvo susipažinta.

Svarbu atminti, kad vidaus auditas turi būti atliekamas įstatymų nustatyta tvarka. Be to, visų rūšių viešosioms paslaugoms taikomi specialūs reguliavimo dokumentai.

Pavyzdžiui, Vidaus reikalų ministerija turi VRM 2011-04-27 įsakymą „Dėl tam tikrų įgaliojimų suteikimo...“. Remiantis šiuo dokumentu, į patikrinimą gali būti įtrauktos trečiųjų šalių organizacijos ir pareigūnai.

Vidaus audito trukmė turi būti ne ilgesnė kaip 1 mėnuo. Teisės aktai nenumato galimybės jį pratęsti.

Todėl per šį laikotarpį turi būti išsiaiškintos visos aplinkybės, pateiktas pranešimas, suformuota nutartis dėl patraukimo baudžiamojon atsakomybėn.

Kokios yra valstybės tarnautojų drausminės atsakomybės rūšys?

Šiuo metu drausminės atsakomybės rūšys atsispindi Rusijos Federacijoje. Tokiu atveju nurodytas sąrašas uždaromas. Tai nereiškia jokių papildomų priemonių. Šis punktas yra atskleistas Rusijos Federacijos darbo kodekse.

Šiandien tokių pareigų rūšys yra šios:

• komentaras;
• priekaištauti;
• atleidimas iš darbo.

Taip pat įvairių kitų rūšių drausminių nuobaudų skyrimo galimybę atspindi Rusijos Federacijos darbo kodeksas ir Rusijos Federacijos darbo kodekso 192 straipsnis.

Būtent šių norminių dokumentų pagrindu atsiranda galimybė patraukti atsakomybę pagal specialius įstatymus. Svarbu atminti, kad specialioji drausminė atsakomybė turi nemažai požymių.

Jie nustatomi šiais punktais:

• kokių nors konkrečių darbo funkcijų atlikimo specifiką;
• pasekmės, kurios gali kilti netinkamai neatlikus tarnybinių pareigų.

Tokiu atveju dažniausiai speciali atsakomybės rūšis nustatoma ne visiems tarnaujantiems piliečiams, o tam tikroms kategorijoms, konkretiems pareigūnams.

Štai kodėl visų rūšių valdžios įstaigų darbuotojams gali būti taikoma speciali drausminė atsakomybė, ir eilinė.

Kokios priemonės

Tarnybinė nuobauda – tai konkreti nuobauda darbuotojui už drausminio nusižengimo padarymą.

Jis skiriamas atsižvelgiant į daugybę skirtingų veiksnių. Jei pažeidimas nėra šiurkštus, tačiau būtina nurodyti patį faktą, dažniausiai skiriamas papeikimas.

Jis surašomas raštu ir gali būti įvestas tiesiai į asmens kortelę skiltyje Nr. 10 „Papildoma informacija“.

Jeigu nusižengimas turi pakankamai sunkių padarinių, tačiau yra aplinkybių, dėl kurių darbuotojo atleidimas iš darbo yra nepageidaujamas, skiriamas papeikimas.

Kaip ir pastaba, darbo knygelėje ji nenurodyta. Tuo pačiu metu atitinkamas pastabas galite išsaugoti savo asmeninėje byloje ar kortelėje.

Griežčiausia drausminė nuobauda – atleidimas iš darbo. Be to, jei ji yra paskirta, darbo knygoje daroma atitinkama pastaba su nuoroda į straipsnį, kuris buvo darbuotojo atleidimo pagrindas.

Panašūs straipsniai