1. Biudžetinė paskola Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui, savivaldybei ar juridiniam asmeniui gali būti suteikta pagal Rusijos Federacijos civilinius teisės aktus sudarytos sutarties sąlygomis ir laikantis. biudžeto asignavimų ribas, kurias numato atitinkami biudžeto įstatymai (sprendimai), atsižvelgiant į šio kodekso ir kitų biudžetinius teisinius santykius reglamentuojančių norminių teisės aktų nustatytas nuostatas.

Biudžetinė paskola gali būti teikiama tik Rusijos Federacijos subjektui, savivaldybės ar juridiniam asmeniui, neturinčiam pradelstų skolų už piniginius įsipareigojimus atitinkamam biudžetui (viešajam juridiniam asmeniui), o juridiniams asmenims - ir privalomiems mokėjimams. Rusijos Federacijos biudžeto sistemai, išskyrus įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimo atvejus.

Šalių teisiniams santykiams, kylantiems iš biudžeto paskolos suteikimo sutarties, taikomi Rusijos Federacijos civiliniai įstatymai, jeigu šis kodeksas nenustato kitaip.

Biudžetinės paskolos juridiniams asmenims, įskaitant užsienio juridinius asmenis, gali būti teikiamos tik tikslinių užsienio paskolų (paskolų) lėšų sąskaita, restruktūrizuojant juridinių asmenų įsipareigojimus (skolą) už anksčiau gautas biudžetines paskolas, nustatytais atvejais. pagal šio kodekso 15 skyrių, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kurių teritorijose yra Tolimosios Šiaurės regionai ir lygiaverčiai rajonai, kuriems taikomas ribotas prekių pristatymo laikotarpis, biudžetų sąskaita. kuro pirkimas ir pristatymas atitinkamiems Rusijos Federacijos subjektams.

Rusijos Federacijos biudžetinių paskolų juridiniams asmenims teikimo iš tikslinių užsienio paskolų (pasiskolinimų) lėšų ypatumus nustato šio kodekso 93.5 straipsnis.

Rusijos Federacijos biudžeto paskolų teikimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų (vietos biudžetų) sąskaitų likučiams papildyti ir skolos išieškojimo iš jų ypatumus nustato šio įstatymo 93 straipsnio 6 dalis. Kodas.

Rusijos Federacijos biudžetinių paskolų teikimo užsienio valstybėms ir užsienio juridiniams asmenims specifiką nustato šio kodekso 15 skyrius.

2. Biudžetinė paskola suteikiama grąžinimo sąlygomis, jeigu ko kita nenustato šis kodeksas ar atitinkami biudžeto įstatymai (sprendimai), ir grąžinimas.

Tvirtinant biudžetą, nurodomi tikslai, kuriems gali būti teikiama biudžetinė paskola, biudžeto paskolų teikimo sąlygos ir tvarka, biudžeto asignavimai joms teikti laikotarpiui finansiniais metais ir laikotarpiui po finansinių metų, taip pat apribojimai. apie gavėjus (paskolos gavėjus) nustatomos.biudžetinės paskolos.

Paskolos gavėjai įsipareigoja grąžinti biudžetinę paskolą ir mokėti palūkanas už naudojimąsi ja paskolos sąlygose ir (ar) sutartyje nustatyta tvarka ir terminais.

3. Biudžetinė paskola gali būti suteikta tik tuo atveju, jei paskolos gavėjas užtikrina savo įsipareigojimo grąžinti nurodytą paskolą, sumokėti palūkanas ir kitus atitinkamoje sutartyje (sutartyje) numatytas įmokas įvykdymo užtikrinimą, išskyrus atvejus, kai paskolos gavėjas yra Rusijos Federacija. arba Rusijos Federacijos subjektas, valstybinė korporacija "Plėtros ir užsienio ekonomikos reikalų bankas (Vnesheconombank).

Juridinio asmens ar savivaldybės subjekto įsipareigojimų grąžinti biudžetinę paskolą, mokėti palūkanas ir kitas įstatyme ir (ar) sutartyje numatytas įmokas įvykdymo užtikrinimo būdais gali būti tik banko garantijos, laidavimas, valstybės ar savivaldybės garantijos, įkeitimas. turto, kurio suma ne mažesnė kaip 100 procentų suteiktos paskolos. Įsipareigojimų vykdymo užtikrinimas turi turėti aukštą likvidumo laipsnį.

Neleidžiama priimti kaip juridinio asmens prievolių įvykdymo užtikrinimo, savivaldybės, viešųjų juridinių asmenų valstybės ar savivaldybės garantijų, juridinių asmenų, turinčių pradelstų mokėti privalomųjų mokėjimų skolos ar piniginių įsipareigojimų, garantijų ir garantijų. atitinkamas biudžetas (viešasis juridinis asmuo), taip pat juridinių asmenų, kurių grynasis turtas yra mažesnis nei trys suteiktos paskolos sumos, laidavimas ir garantijos.

Užstatu teikiamo turto vertinimas atliekamas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Banko garantijos ar laidavimo patikimumo (likvidumo) vertinimą atitinkamai atlieka Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto finansų institucija, savivaldybės finansų institucija nustatyta tvarka. pagal juos.

Jeigu paskolos gavėjas (juridinis asmuo, savivaldybės asmuo) negali užtikrinti įsipareigojimų grąžinti biudžetinę paskolą, sumokėti palūkanų ir kitų atitinkamoje sutartyje (sutartyje) numatytų įmokų įvykdymo, šiame punkte numatytais būdais biudžeto lėšos gali būti panaudotos. paskola nesuteikiama.

Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų nustatytais atvejais biudžetinė paskola gali būti suteikta savivaldybės subjektui, nesuteikiant jam garantijos, kad jis įvykdytų įsipareigojimą grąžinti nurodytą paskolą, sumokėti palūkanas ir kitas atitinkamoje sutartyje numatytas įmokas. (susitarimas).

4. Leidžiama pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminius teisės aktus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminius aktus, atitinkamai savivaldybių, valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų norminius aktus. atstovauja Rusijos Federacijai, Rusijos Federacijos subjektui, savivaldybės subjektui biudžetinės paskolos suteikimo sutartyje, taip pat su jos sudarymu susijusiuose teisiniuose santykiuose.

5. Biudžetinės paskolos juridiniam asmeniui suteikimo privaloma sąlyga yra išankstinis juridinio asmens – biudžetinės paskolos gavėjo, jo laiduotojo ar laiduotojo finansinės būklės patikrinimas, atliktas šio straipsnio 4 dalyje nurodytų institucijų, , jų nurodymu, įgaliotas asmuo (toliau – įgaliotas asmuo).

Privalomos biudžetinės paskolos teikimo sąlygos, įtrauktos į jos teikimo sutartį, yra biudžeto paskolos gavėjo sutikimas su šio straipsnio 4 dalyje nurodytais įgaliotais organais ir valstybės (savivaldybės) finansų kontrolės įstaiga, tikrinančia biudžeto įvykdymo patvirtinimą. Biudžetinės paskolos gavėjo atitiktis jų teikimo sąlygoms, tikslams ir tvarkai, taip pat nuostatų dėl biudžeto paskolos gavėjo atsakomybės už įsipareigojimų pažeidimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Šio straipsnio 4 dalyje nurodyta įgaliota institucija užtikrina, kad būtų laikomasi šių biudžetinių paskolų teikimą reglamentuojančių norminių teisės aktų ir biudžetinių paskolų teikimo sutarčių reikalavimų Biudžetinių paskolų teikimo juridiniams asmenims sąlygoms.

6. Iki visiško įsipareigojimų pagal biudžetinę paskolą įvykdymo šio straipsnio 4 dalyje nurodytos įstaigos arba jų pavedimu, įgalioti asmenys tvarko pagrindinių ir garantinių įsipareigojimų apskaitą, taip pat pagal sutarties sąlygas. sutartis (sutartis), tikrina paskolos gavėjų, laiduotojų, laiduotojų finansinę būklę, pateikto užstato dydžio tinkamumą, išskyrus biudžetines paskolas, suteiktas pagal šio kodekso 93.6.

Biudžetinės paskolos tikslinio panaudojimo patikrinimą atlieka atitinkamus įgaliojimus turinčios valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos.

Paaiškėjus, kad esamas prievolių įvykdymo užtikrinimas yra nepakankamas arba labai pablogėja laiduotojo ar laiduotojo finansinė būklė, paskolos gavėjo įsipareigojimų įvykdymo užtikrinimas turi būti visiškai arba iš dalies pakeistas siekiant jį pateikti. kad būtų laikomasi nustatytų reikalavimų. Jeigu paskolos gavėjas negali pateikti kitokios ar papildomos prievolių įvykdymo užtikrinimo priemonės, taip pat netinkamai panaudojus biudžeto paskolos lėšas, taikomas išankstinis grąžinimas.

7. Jeigu paskolos gavėjas, laiduotojas ar laiduotojas nevykdo savo įsipareigojimų grąžinti biudžetinę paskolą, mokėti palūkanas ir (ar) kitas su juo sudarytoje sutartyje numatytus mokėjimus, šio straipsnio 4 dalyje nurodytos institucijos arba jų pavedimu. , įgaliotas asmuo imasi priemonių priverstinai išieškoti iš paskolos gavėjo, laiduotojo ar laiduotojo pradelstą skolą, įskaitant užstato areštą.

8. Paskolos gavėjai, laiduotojai, laiduotojai ir įkaito davėjai privalo pateikti informaciją ir dokumentus, kurių reikalauja įgalioti organai (asmenys), kad jie galėtų vykdyti šio Kodekso ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas ir įgaliojimus.

9. Jeigu sutartis nenustato kitaip, įsipareigojimas grąžinti biudžetines paskolas laikomas įvykdytu nuo tos dienos, kai Rusijos Federacijos centrinis bankas atlieka lėšų įskaitymo (apskaitos) operaciją į vieną atitinkamo biudžeto sąskaitą, sumokant mokesčius už jų panaudojimą, taip pat baudų ir netesybų mokėjimą tuo atveju, jei suteiktos biudžeto paskolos laiku negrąžinamos, į šio Kodekso 40 straipsnio 1 dalyje nurodytą sąskaitą.

10. Įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimas pagal biudžetinę paskolą – tai atidėjimų, įmokų planų suteikimas įsipareigojimams įvykdyti pagal susitarimą, taip pat pradinės prievolės nutraukimas ir pakeitimas kita prievole tarp tų pačių asmenų, t. numatantis kitą dalyką ar vykdymo būdą.

Įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimo pagal biudžetinę paskolą sąlygas nustato atitinkami biudžeto įstatymai (sprendimai) ir pagal juos priimti aktai, kuriuos priima Rusijos Federacijos Vyriausybė, steigiamojo vieneto aukščiausia valstybės valdžios institucija. Rusijos Federacijos, atitinkamai savivaldybės subjekto vietos administracija, kuri taip pat nustato biudžetinės paskolos įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimo tvarką.

Atsiliepimo forma.

Tai biudžeto išlaidų finansavimo forma, numatanti grąžintinų ir kompensuojamų lėšų teikimą juridiniams asmenims ar kitiems biudžetams. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 76 straipsniu, ji gali būti teikiama juridiniams asmenims, kurie nėra valstybės ar savivaldybių vieningos įmonės, tačiau tik tuo atveju, jei paskolos gavėjas užtikrina savo įsipareigojimo grąžinti nurodytą paskolą įvykdymo užtikrinimą. Juridiniams asmenims, kurie turi pradelstą skolą už anksčiau suteiktas grąžintinas biudžeto lėšas, biudžetinė paskola neišduodama. Nurodyta paskola suteikiama tiek grąžinimo, tiek kompensavimo sąlygomis.
Vieninteliai būdai užtikrinti įsipareigojimų grąžinti biudžetinę paskolą įvykdymą gali būti banko garantijos, laidavimas, turto įkeitimas, taip pat ir akcijomis, kitais vertybiniais popieriais, akcijomis, kurių suma ne mažesnė kaip 100 % suteiktos paskolos. Būtina išankstinė biudžeto paskolos suteikimo sąlyga pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso reikalavimus yra išankstinis biudžeto gavėjo finansinės būklės patikrinimas.
§ 2. Valstybės ir savivaldybių skolos formos
finansų institucijos (jos įgaliotos įstaigos) suteikta paskola. Šį patikrinimą galima atlikti bet kuriuo paskolos laikotarpio metu. Biudžetinės paskolos teikimo tikslai, sąlygos, tvarka ir limitai, taip pat apribojimai jų panaudojimo subjektams nurodomi tvirtinant metinį biudžeto įstatymą. Prie biudžeto vykdymo ataskaitos pridedama biudžeto paskolų suteikimo ir grąžinimo ataskaita. Nustatytos biudžetinių paskolų suteikimo tvarkos pažeidimas yra pagrindas patraukti atsakomybėn pareigūnus, leidusius išduoti biudžetines paskolas. Svarbu pažymėti, kad juridiniams asmenims suteiktų biudžeto lėšų grąžinimas, taip pat mokesčiai už jų naudojimą prilyginami mokėjimams į biudžetą.
Biudžetinių paskolų valstybės ir savivaldybių vienetų įmonėms teikimo tvarką reglamentuoja 2006 m. 77 BC RF. Jų teikimo ypatumas yra tas, kad biudžetinės paskolos (beprocentinės ir palūkaninės) šiems subjektams suteikiamos tik atitinkamų biudžetų nustatytose ribose.
Jų gavėjai privalo per nustatytą terminą grąžinti biudžetinę paskolą ir mokėti palūkanas už naudojimąsi.
Taigi biudžetinę paskolą reikėtų skirti nuo biudžetinės paskolos. Nepaisant to, kad ji, kaip ir biudžetinė paskola, yra teikiama biudžeto lėšomis, grąžintinai ir gali būti kompensuojama (kas, pažymėtina, nėra visiškai būdinga paskolos sampratai), tačiau, ji teikiama tik į biudžetus ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui per finansinius metus ir gali būti nemokama.
Tuo pačiu metu visos Rusijos gautos paskolos iš kredito organizacijų Rusijos Federacijos valiuta, vyriausybės paskolos, gautos išleidžiant vertybinius popierius Rusijos Federacijos vardu, ir biudžetinės paskolos bei biudžetiniai kreditai, gauti iš kitų lygių biudžetų. Rusijos Federacijos biudžeto sistema, priklauso vidiniams federalinio deficitinio biudžeto finansavimo šaltiniams. Išoriniai šaltiniai yra: vyriausybės paskolos, suteiktos užsienio valiuta, išleidžiant vertybinius popierius Rusijos Federacijos vardu; užsienio vyriausybių, bankų ir firmų, tarptautinių finansinių organizacijų paskolos, suteiktos užsienio valiuta, pritrauktos Rusijos Federacijos. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 95 straipsniu, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto deficito finansavimo šaltinis gali būti tik vidinis.

Tai gali būti: vyriausybės paskolos regioniniu lygiu; atitinkamos biudžeto paskolos ir biudžetiniai kreditai; taip pat iš kredito įstaigų gautos paskolos
organizacijose. Atitinkami deficitinio finansavimo šaltiniai nustatyti ir vietos biudžetui. Savivaldybės, kaip ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, šiems tikslams gali naudoti tik vidinius šaltinius.
Biudžetinių paskolų suteikimo Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams tvarką ir tikslus reglamentuoja Rusijos Federacijos 2004 m. 137 m. pr. Kr. RF. Rusijos Federacijos subjektai turi teisę pritraukti tikslines biudžeto paskolas pinigų trūkumams (dėl išlaidų ar pajamų gavimo sezoniškumo) finansuoti iki 6 mėnesių laikotarpiui kompensuojamomis ir neatlygintinomis sąlygomis. Biudžetinių paskolų iš federalinio biudžeto teikimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą ir federalinį įstatymą dėl kitų finansinių metų federalinio biudžeto.
Svarbu pažymėti, kad vietiniam biudžetui kartu su įvairiomis formomis finansine parama iš regioninio biudžeto taip pat gali būti teikiamos biudžeto paskolos iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, siekiant padengti atsiradusius laikinus pinigų trūkumus. vykdant vietos biudžetą. Jų teikimo tvarką ir sąlygas nustato Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, vadovaudamasi Rusijos Federacijos biudžeto kodeksu ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymu dėl kitų finansinių metų biudžeto. .
Savarankiška valstybės ir savivaldybių skolos forma taip pat yra susitarimai dėl Rusijos Federacijos, ją sudarančių subjektų ir savivaldybių teikiamų valstybės ir atitinkamai savivaldybių garantijų. Valstybės ar savivaldybės garantija (BK RF 115 straipsnis) pripažįstama kaip civilinių prievolių užtikrinimo būdas, pagal kurį atitinkamai Rusijos Federacija, jos subjektas ar savivaldybės subjektas - garantas raštu įsipareigoja atsakyti už asmens, kuriam suteikta valstybės ar savivaldybės garantija, visiškas ar dalinis įsipareigojimų tretiesiems asmenims įvykdymas. Garantijos paprastai suteikiamos konkurencijos pagrindu.
Įstatymų leidėjas nustato šios garantijos privalomą rašytinę formą ir nustato, kad šios formos valstybės (savivaldybės) garantijos nesilaikymas reiškia jos negaliojimą (negaliojimą).
§ 2. Valstybės ir savivaldybių skolos formos 539
Siekiant sustiprinti finansinę drausmę, sukurti pagrįstą garantijų ar laidavimo mechanizmą, 1997 m. liepos 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl paskolų ir kreditų garantijų ir laidavimo“ nustatyta, kad Rusijos Federacijos Vyriausybė, federalinės vykdomosios valdžios institucijos paskolos ir kreditai neteikiamos organizacijoms, kurios turi įsiskolinimų į federalinį biudžetą ar valstybės užsienio biudžeto lėšas1. Garantijoje, be informacijos apie garantą, įskaitant jo pavadinimą (RF, Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės subjektas), taip pat įstaigos, suteikusios garantiją nurodyto garanto vardu, pavadinimas ir garantijos apimtis. įsipareigojimus pagal garantijas. Garantijos trukmė nustatoma pagal įsipareigojimų, už kuriuos ji buvo suteikta, įvykdymo laikotarpį. Laiduotojas pagal valstybės ar savivaldybės garantiją, be skolininko atsakomybės už jo laiduotą prievolę, prisiima subsidiarią atsakomybę. Tačiau garanto įsipareigojimas trečiajai šaliai pagal garantiją apsiriboja sumos, atitinkančios įsipareigojimų pagal garantiją apimtį, mokėjimu. Tuo atveju, kai laiduotojas įvykdo garantijos gavėjo prievolę, jis įgyja teisę reikalauti iš pastarojo kompensuoti sumas, sumokėtas trečiajam asmeniui pagal val.
visa (savivaldybės) garantija Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
Šiek tiek kitokios taisyklės nustatytos dėl įsipareigojimų, sudarančių Rusijos Federacijos valstybės išorės skolą, garantijų. Tokios garantijos, skirtingai nei tos, kurios sudaro vidaus skolą, gali numatyti solidariąją garanto, o ne dukterinės įmonės atsakomybę.
Svarbu pažymėti, kad pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso normas valstybės ir savivaldybių garantijų vykdymas turi būti atspindėtas biudžeto išlaidose kaip paskolų teikimas.
Kodekse buvo nepriklausomas pripažinimas Kodeksas, reglamentuojantis Rusijos Federacijos valstybės garantijų teikimo specifiką (116 straipsnis), taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų garantijas ir savivaldybių garantijas (117 straipsnis). Bendra čia yra ta, kad bendra garantijų suma (atitinkamai Federacija, steigiamieji subjektai, savivaldybės – SZ RF. 1997. Nr. 30. 3606 str.).
22 skyrius. Valstybės ir savivaldybių kredito (skolos) teisinis pagrindas
dariniai) būtinai turi būti įtrauktos į valstybės ir savivaldybių skolą kaip savarankiška skolinių įsipareigojimų rūšis. Valstybės garantijas Rusijos Federacijos vardu teikia Rusijos Federacijos Vyriausybė. Tuo pačiu metu Rusijos finansų ministerija (ar kita įgaliota institucija) atstovauja Rusijos Federacijos Vyriausybei visose derybose ir Rusijos Federacijos Vyriausybės vardu sudaro sutartis dėl Rusijos Federacijos valstybės garantijų teikimo. .
Subfederalinės ir savivaldybių garantijos, priešingai nei Rusijos Federacijos garantijos, suteikiamos ne tik Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, savivaldybėms, bet ir juridiniams asmenims, siekiant užtikrinti savo įsipareigojimų trečiosioms šalims įvykdymą. Sutartyje dėl garantijos teikimo turi būti nurodyta prievolė, kuri ja užtikrinama. Valstybės garantijas subfederaliniu lygiu teikia atitinkama vykdomoji valdžia, o savivaldybių - įgaliota vietos valdžios institucija.
Paskutinė (penktoji) valstybės federalinių skolinių įsipareigojimų forma, nurodyta Rusijos Federacijos biudžeto kodekse, yra susitarimai ir sutartys, įskaitant tarptautines, sudarytos Rusijos vardu dėl ankstesnių metų Rusijos Federacijos skolinių įsipareigojimų pratęsimo ir restruktūrizavimo. . Ir jei skolinių įsipareigojimų pratęsimas suprantamas kaip jų galiojimo termino pratęsimas tomis pačiomis sąlygomis, tai skolos restruktūrizavimo sąvoka gavo teisinį pripažinimą Rusijos Federacijos bankininkystės kodekse. Skolų restruktūrizavimas – tai skolinių įsipareigojimų, sudarančių valstybės ar savivaldybės skolą, nutraukimas sutartimi, pakeičiant šiuos skolinius įsipareigojimus kitais skoliniais įsipareigojimais, numatančiais kitas jų aptarnavimo ir grąžinimo sąlygas. Pats restruktūrizavimas gali būti atliekamas iš dalies nurašant (sumažinus) pagrindinės skolos sumą (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 105 straipsnis). Skoliniai įsipareigojimai šiuo atveju yra bet kokie vertybiniai popieriai, patvirtinantys paskolos santykius, kuriuose skolininkas yra valstybė, valstybės institucijos ar vadovybė ir patvirtinantys paskolos davėjo teisę gauti iš paskolos gavėjo jam paskolintus pinigus arba, atsižvelgiant į paskolos sąlygas, kiti turtą, nustatytas palūkanas ar kitas turtines teises paskolos išdavimo į apyvartą sąlygose numatytais terminais (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 817 straipsnis).
§ 2. Valstybės ir savivaldybių skolos formos
Kai vertybinius popierius išleidžia valstybės institucijos ir valdo Rusijos Federaciją sudarančius subjektus, teritorijas ir regionus, miestus ir regionus, vertybinių popierių registraciją atlieka Rusijos finansų ministerija1.
Už Rusijos Federacijos Vyriausybės garantuojamus subfederalinius ir savivaldybių įsipareigojimus, finansinė atsakomybė už skolos grąžinimą emitentų* nemokumo atveju tenka Rusijos Federacijai. Nesant garantijų iš L. Vyriausybės. Federacija neprisiima atsakomybės už šiuos Rusijos Federacijos skolinius įsipareigojimus. Regioninių ir savivaldybių skolinių įsipareigojimų išrašymo formas ir sąlygas nustato atitinkamos institucijos savarankiškai. Kalbant apie kitas Rusijos Federacijos Vyriausybės garantuojamas valstybės įsipareigojimų formas, reikėtų paminėti, pavyzdžiui, iždo vekselius, kurie Rusijos teritorijoje pasirodė 1994 m.2 Pagal 1997 m. kovo 11 d. federalinį įstatymą „Dėl vekselių Vekseliai“3 buvo nustatyti tam tikri skolinių įsipareigojimų vekselio pavidalu išrašymo apribojimai. Taip, str. Šio įstatymo 2 straipsnis nustato, kad Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir savivaldybės turi teisę būti įpareigoti vekselyje tik konkrečiais federaliniame įstatyme numatytais atvejais. Pažymėtina, kad šią įstatymo nuostatą nagrinėjo Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. Federacijos taryba pateikė prašymą Konstituciniam Teismui, manydama, kad įvesdamas šią normą federalinis įstatymų leidėjas įsiveržė į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kompetenciją, apribodamas ją būtinybe išleisti federalinį įstatymą. Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas atsisakė priimti šį prašymą, 1997 m. gruodžio 4 d. nutarime nurodydamas, kad Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir savivaldybės civiliniuose teisiniuose santykiuose dalyvauja kaip ypatingą veiksnumą turintys subjektai, 1992 m. kovo 3 d. Instrukcijos „Dėl vertybinių popierių išleidimo ir registravimo Rusijos Federacijos teritorijoje taisyklių“ (su pakeitimais ir papildymais) 5 punktą // Žurnalas „Zakon“ , 1992. Nr.12;Rusijos žinios,1993.gruodžio 2;BNA,1997,Nr.10, p.63
Žr.: Pagrindinės iždo vekselių išleidimo ir aptarnavimo sąlygos 1994 Patvirtinta. 1994 m. balandžio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas // SAPP. 1994. Nr.17. Art. 1406. 3 SZ RF. 1997. Nr.11. Art. 1238 m.
22 skyrius. Valstybės ir savivaldybių kredito (skolos) teisinis pagrindas
gimdymas nesutampa su kitų civilinės teisės subjektų – piliečių ir privačių interesų siekiančių juridinių asmenų veiksnumu. Tuo pačiu, kaip tai suprantama pagal 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 124 straipsnis reglamentuoja juridinius asmenis reglamentuojantiems subjektams, dalyvaujantiems civiliniuose santykiuose, nebent įstatymai ar šių subjektų ypatumai išplaukia kitaip. Poetinis; mu, užtikrinant dalį antrojo str. Federalinio įstatymo „Dėl vekselių ir paprastųjų vekselių“ 2 str., būtinybę priimti specialų federalinį įstatymą, reglamentuojantį vekselių apyvartą dalyvaujant valstybės, valstybės ir savivaldybių subjektams, federalinis įstatymų leidėjas veikė pagal jam suteiktą kompetenciją. jį pagal Rusijos Federacijos Konstituciją1.
Svarbu pažymėti, kad Rusijos Federacijoje ir šiuo metu nėra įstatymo, kuris numatytų Rusijos Federacijos subjektų ar savivaldybių teisę priimti paprastą (perleidžiamą) vekselį, kurio esmė yra besąlyginis davėjo ar kito mokėtojo įsipareigojimas sumokėti prieš terminą.vekselyje numatytas terminas pinigų paskolai gauti (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 815 str.).
Lėšoms pritraukti valstybė naudojo ir aukso sertifikatų (iš pradžių 10 kg nominalios vertės, o vėliau – 1 kg aukso už kiekvieną sertifikatą) išdavimą. Išpirkus sertifikatus, jų savininkai gavo teisę į atitinkamo svorio aukso kiekį2.
Valstybės skoliniai įsipareigojimai gali skirtis ne tik forma, bet ir trukme. Yra: trumpalaikiai (iki 1 metų), vidutinės trukmės (nuo vienerių iki penkerių metų) ir ilgalaikiai (nuo 5 iki 30 metų) įsipareigojimai. Skolos grąžinimo terminai nustatomi pagal specifines šalies vyriausybės paskolos sąlygas. Bet kokiu atveju valstybės skolos įsipareigojimų terminas negali viršyti 30 metų, o savivaldybių – 10 metų.
Taip pat žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo nutarimą „Dėl kai kurių ginčų, susijusių su vekselių apyvarta, nagrinėjimo praktikos klausimų“, 2000 m. gruodžio 4 d. // Rossiyskaya Gazeta. 2001. sausio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybė „Dėl bendrųjų vyriausybės obligacijų, išperkamų auksu, emisijos ir apyvartos sąlygų“ 1998 m. liepos 27 d. // SZ RF. 1998. Nr. 32. 3897 straipsnis. Išperkamų vyriausybės obligacijų emisijos ir apyvartos sąlygos auksu, 1998 m. spalio 28 d. // Rossiyskaya Gazeta. 1999. Sausio 12 d. § 2. Valstybės ir savivaldybių skolos formos

Suprasti biudžeto lėšas, skirtas kitam Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetui, juridiniam asmeniui, užsienio valstybei, užsienio juridiniam asmeniui grąžintinai ir kompensuojamai. Biudžetinės paskolos valstybės (savivaldybių) įstaigoms neteikiamos.

Biudžetinę paskolą Rusijos Federacijai gali suteikti Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybė ar juridinis asmuo pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus sudarytą sutartį, atsižvelgdamas į Rusijos Federacijos civilinių teisės aktų nustatytas ypatybes. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas, kiti Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų norminiai teisės aktai pagal biudžeto asignavimų sąlygas ir ribas, numatytas atitinkamuose įstatymuose (sprendimuose) dėl biudžeto. Taigi biudžeto paskolos gavėjas yra viešasis juridinis asmuo, tai yra Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės subjektas ir juridiniai asmenys.

Viena iš biudžeto paskolos suteikimo sąlygų yra ta, kad ji gali būti suteikta tik Rusijos Federacijos subjektui, savivaldybės subjektui ar juridiniam asmeniui, neturinčiam pradelstų skolų pagal piniginius įsipareigojimus atitinkamam biudžetui (viešajam juridiniam asmeniui), o juridiniams asmenims - taip pat privalomiems mokėjimams į Rusijos Federacijos biudžeto sistemą, išskyrus įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimo atvejus.

Biudžetinės paskolos juridiniams asmenims, įskaitant užsienio juridinius asmenis, gali būti teikiamos tik tikslinių užsienio paskolų (pasiskolinimų) būdu. Nustatoma juridinių asmenų biudžetinių paskolų teikimo lėšų iš tikslinių užsienio paskolų (pasiskolinimų) lėšomis specifika, o restruktūrizuojant juridinių asmenų prievoles pagal anksčiau gautas biudžetines paskolas pagal nustatytus standartus.

Biudžetinė paskola suteikiama atlyginimo ir grąžinimo sąlygomis. Iš to išplaukia, kad šiai kategorijai būdingi pagrindiniai skolinimo principai. Biudžetinė paskola savo prigimtimi yra tikslinė, nes tvirtinant biudžetą nurodomi tikslai, kuriems gali būti teikiama biudžetinė paskola, biudžetinių paskolų teikimo sąlygos ir tvarka, biudžeto asignavimai joms teikti finansinių metų laikotarpiui ir nustatytas laikotarpis po finansinių metų, taip pat apribojimai biudžetinių paskolų gavėjams (paskolininkams).

Paskolos gavėjai įsipareigoja grąžinti biudžetinę paskolą ir mokėti palūkanas už naudojimąsi ja paskolos sąlygose ir (ar) sutartyje nustatyta tvarka ir terminais.

Biudžetinė paskola gali būti suteikta tik tuo atveju, jei paskolos gavėjas užtikrina savo įsipareigojimo grąžinti nurodytą paskolą įvykdymą, išskyrus atvejus, kai paskolos gavėjas yra Rusijos Federacija arba Rusijos Federaciją sudarantis vienetas.

Juridinio asmens ar savivaldybės subjekto įsipareigojimų grąžinti biudžetinę paskolą, mokėti palūkanas ir kitas įstatyme ir (ar) sutartyje numatytas įmokas įvykdymo užtikrinimo būdai yra banko garantijos, laidavimas, valstybės ar savivaldybės garantijos, turto įkeitimas. ne mažesnė kaip 100 % suteiktos paskolos sumos. Įsipareigojimų vykdymo užtikrinimas turi turėti aukštą likvidumo laipsnį.

Pagal galiojančius teisės aktus, privaloma biudžetinės paskolos juridiniam asmeniui suteikimo sąlyga yra išankstinis juridinio asmens – biudžetinės paskolos gavėjo, jo laiduotojo ar laiduotojo finansinės būklės patikrinimas, kurį atlieka įgaliotos institucijos.

Taip pat vykdomas biudžeto paskolos panaudojimo tikslinis patikrinimas, kurį atlieka atitinkamus įgaliojimus turinčios valstybės institucijos ar vietos valdžios institucijos. Paaiškėjus, kad esamas prievolių įvykdymo užtikrinimas yra nepakankamas arba labai pablogėja laiduotojo ar laiduotojo finansinė būklė, paskolos gavėjo įsipareigojimų įvykdymo užtikrinimas turi būti visiškai arba iš dalies pakeistas siekiant jį pateikti. kad būtų laikomasi nustatytų reikalavimų. Jeigu paskolos gavėjas negali pateikti kitokios ar papildomos prievolių įvykdymo užtikrinimo priemonės, taip pat netinkamai panaudojus biudžeto paskolos lėšas, taikomas išankstinis grąžinimas.

Nuo 2008 m. sausio 1 d. įstatymų leidėjas nustatė restruktūrizavimo įsipareigojimų (skolos) pagal biudžetinę paskolą sampratą. Įsipareigojimų (skolos) restruktūrizavimas pagal biudžetinę paskolą suprantamas kaip atidėjimų, įmokų planų suteikimas įsipareigojimams įvykdyti pagal susitarimą, taip pat pradinės prievolės nutraukimas ir pakeitimas kita prievole tarp tų pačių asmenų. , numatantis kitą dalyką ar vykdymo būdą.

Biudžetinė paskola – tai tam tikra biudžeto išlaidų finansavimo forma, kuri apima lėšų teikimą juridiniams asmenims ar kitiems biudžetams kompensuojamai ir grąžintinai.

Biudžetinės paskolos išduodamos juridiniams asmenims, kurie nėra savivaldybės ar valstybės verslininkai.

Tam sudaroma speciali sutartis su sąlyga, kad paskolos gavėjas užtikrins įsipareigojimų grąžinti skolą įvykdymą.

Įsipareigojimų įvykdymo užtikrinimo būdai yra tokie:

• Garantijos
• Banko garantijos
• Turto (akcijos, kiti vertybiniai popieriai, akcijos 100 % suteiktos paskolos sumos) įkeitimas.

Biudžetinės paskolos užstatas turi būti didelio likvidumo.

Biudžetinių paskolų suteikimo sąlygos

Be aukščiau pateikto apibrėžimo, yra dar vienas. Biudžetinė paskola – tai pinigai, kurie iš biudžeto grąžintinai ar grąžintinai suteikiami kitam Rusijos Federacijos sistemos biudžetui, juridiniam asmeniui (išskyrus savivaldybių ar valstybines organizacijas), užsienio valstybei ar juridiniam asmeniui.

Tokios paskolos suteikimo sąlyga – preliminarus kasdienis paskolos gavėjo finansinės būklės patikrinimas. Jei paskolos gavėjas negali grąžinti, paskola jam nebus išduodama.

Biudžetinės paskolos gavėjai pateikia jos panaudojimo ataskaitą. Įgaliotos institucijos gali bet kada sutarties galiojimo metu patikrinti lėšų panaudojimo paskirtį ir patį paskolos gavėją.

Biudžetinė paskola iš federalinio biudžeto gali būti suteikta Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams vieneriems metams. Palūkanų norma yra nustatyta federaliniu įstatymu kitiems finansiniams metams.

Jei skola negrąžinama per iš anksto nustatytą laikotarpį, nesumokėtas likutis grąžinamas šiomis lėšomis:

• Išskaitymai iš federalinių mokesčių ir rinkliavų;
• Subsidijos iš federalinio fondo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų finansinei paramai.

Biudžetinės paskolos taip pat išduodamos į vietos biudžetus 1 metų laikotarpiui. Jeigu paskola per nustatytą terminą negrąžinama, likutis grąžinamas per:

• Subsidijos į vietos biudžetą iš Rusijos steigiamųjų subjektų biudžeto;
• Išskaitymai iš regioninių ir federalinių mokesčių ir rinkliavų.

Panašūs straipsniai