Jei valstybės ekonomikos būklė palieka daug norimų rezultatų ir yra absoliučiai nepatraukli užsienio investuotojams, tai viena iš išeičių iš šios situacijos yra specialios šalies teritorijoje organizuojamos zonos. Šiose atskirose teritorijose galima vykdyti visiškai kitokią pramonės, investicijų, fiskalinę ir tarifų politiką.
Kas yra Rusijos specialiosios ekonominės zonos? Kodėl jie sukurti? Kodėl tokios vietos patrauklios investuotojams ir kokią naudą jos atneša valstybei? Į šiuos ir kitus klausimus pabandysime atsakyti šiame straipsnyje.
Specialios zonos
Geriausia patirtis kuriant tokias teritorijas neabejotinai priklauso Europos šalims. Nepaisant to, Rusija šioje srityje taip pat turi gana rimtą potencialą. Iki šiol šalyje įregistruota daugiau nei dvi dešimtys SEZ.Pagrindines Rusijos specialiąsias ekonomines zonas galima suskirstyti į keletą tipų:
- pramoninis;
- turistas;
- Logistika;
- technologinės.
Šiek tiek vėliau plačiau pakalbėsime apie SEZ tipus. Dabar pakalbėkime apie jų vietą. Specialiosios Rusijos ekonominės zonos apima teritorijas Karačajaus Čerkesijoje, Adigėjoje, Kabardoje-Balkarijoje ir Dagestane. Tai apima ir Kaliningrado sritį. Krymo pusiasalis yra vienas iš naujai sukurtų pusiasalių.
Pagrindinės sąvokos
Šios srities terminologija yra gana paini. Pažvelkime į tai šiek tiek. Tikriausiai ne kartą girdėjote šiuos posakius:
- specialioji ekonominė zona;
- laisva ekonominė teritorija;
- zona;
- specialioji ekonominė zona.
Kaip suprasti, ką jie visi reiškia? Čia nėra nieko sudėtingo. Visi aukščiau pateikti skirtingi to paties reiškinio pavadinimai. Išimtis čia gali būti ta, kad sąvoka taip pat reiškia laisvą teritoriją, tačiau daug mažesnės. Paprastai laisvosios prekybos zona yra fiziškai izoliuota teritorija jūrų ar oro uostuose, kur iš viso netaikomas muitas. Klasikinis pavyzdys yra „Duty Free“.
SEZ kūrimo tikslai ir sąlygos
Rusijos specialiosios ekonominės zonos – tai ištisos teritorijos (rajonai, regionai, respublikos), turinčios ypatingą teisinį statusą. Jie turi savo lengvatines ekonomines sąlygas. Paprastai jie yra labai pelningi šalies ar užsienio investuotojams. Visi juridiniai asmenys, vykdantys ūkinę veiklą SEZ teritorijoje, vadinami jos gyventojais.
Norint sukurti SEZ, turi būti įvykdytos tam tikros sąlygos:
- palanki teritorijos geografinė padėtis;
- laisvos vietos plėtrai prieinamumas;
- išvystyta infrastruktūra;
- pakankamos kvalifikacijos žmogiškųjų išteklių pritraukimas;
- galimybė plėtoti tarpregioninius ir tarptautinius santykius;
- istoriškai nusistovėjusių veiklos rūšių egzistavimas.
Kodėl reikalingos specialios zonos?
Visos Rusijos specialiosios ekonominės zonos yra skirtos strateginėms problemoms spręsti. Tokių teritorijų kūrimas prisideda tiek prie visos šalies vystymosi, tiek prie atskirų jos regionų gyvenimo gerinimo.Suorganizavusi SEZ, valstybė sprendžia šias problemas:
- didelio skaičiaus naujų darbo vietų kūrimas pakankamą kvalifikaciją turintiems piliečiams;
- užsienio kapitalo pritraukimas į šalį;
- skatinant vietinius gamintojus investuoti į pažangias technologijas, gamybą ir infrastruktūrą;
- intelektinio potencialo išlaikymas šalyje;
- vietinių gamintojų plėtra ir parama.
Specialiųjų ekonominių zonų plėtroje dalyvaujantys gyventojai taip pat turi savų privalumų:
- naudoti lengvatinį apmokestinimą, kad būtų sumažintos administracinės ir gamybos sąnaudos;
- taupydami įvairius muitus, nuomos tarifus ir kitus mokėjimus, jie sukuria konkurencingesnį produktą;
- turėti galimybę pritraukti kvalifikuotų darbuotojų;
- padidinti savo pajamas sumažinant savo išlaidas.
Be to, infrastruktūros statybas SEZ valstybė dažniausiai vykdo savo lėšomis. Tai taip pat mažina gyventojų naštą.
Kokia SEZ esmė?
Kaip jau supratote, visos Rusijos specialiosios ekonominės zonos (jų sąrašas yra gana didelis) padeda plėtoti ar įvaldyti naujas teritorijas ir ekonomikos sektorius. Verslininkams kuriamas specialus režimas, kad jie galėtų greitai pertvarkyti savo verslą į naujas sąlygas. Klasikinis pavyzdys yra Krymas. Tai visiškai nauja teritorija, kurioje visas verslas jau seniai pritaikytas prie Ukrainos įstatymų. Dabar verslininkams reikia laiko ir paskatų tai pakeisti. Todėl valstybė mažina mokesčius, supaprastina muitų sistemą, pritaiko draudimo sistemą ir supaprastina registraciją. Tas pats vyksta ir kituose regionuose.
Privilegijos
SEZ gyventojams taikomos lengvatinės ekonominės sąlygos. Pavyzdžiui, šie:
- prekybos privilegijos – netaikomi muitai už importuojamas žaliavas ar atsargines dalis, jeigu jos reikalingos galutinio produkto gamybai, o ne perpardavimui;
- investicijų paskatos ir mokesčių lengvatos – sumažinti mokesčių tarifai arba jų visiškas nebuvimas, sumažėjusi užsienio valiutos kontrolė;
- nedideli apribojimai arba visiškas jų nebuvimas užsieniečiams nuosavybės teise į gamybinį turtą;
- supaprastinti darbo vietos įrangos, darbo užmokesčio, saugos klausimų standartai ir pan.;
- nebrangūs pastatai ir žemės sklypai - galimybė įrengti sandėlius ir gamybines patalpas už minimalią nuomos kainą;
- prieinamos ir įperkamos paslaugos ir infrastruktūra – subsidijos komunalinėms paslaugoms, pigioms dujoms, vandeniui, elektrai, remontuojamiems keliams, transporto paslaugų teikimui;
- sumažinti aplinkos taršos ir jos apsaugos standartus;
- daug pigios darbo jėgos, profesinių sąjungų ir kitų darbuotojų organizacijų nebuvimas;
- atvira prieiga prie pardavimo rinkų – tiek vidaus, tiek išorės;
- ilgalaikis pajamų mokesčių nebuvimas;
- muitinės procedūrų vykdymas tiesiogiai įmonės teritorijoje arba leidimų greitas gavimas ir kt.
Specialiųjų ekonominių zonų tipai
Kaip jau minėjome, visas zonas su ypatingomis ekonominėmis sąlygomis galima suskirstyti į šiuos tipus:
"Alabuga"
Dabar atidžiau pažvelkime į kai kurias SEZ Rusijoje. Pradėkime galbūt nuo SEZ PPT „Alabuga“. Ši pramoninės gamybos zona yra Tatarstano Respublikoje, netoli Elabuga miesto, vos 25 km nuo Naberezhnye Chelny.
Specializacija čia yra gana įvairi:
- autobusų ir automobilių komponentų gamyba;
- buitinės technikos gamyba;
- baldų gamyba;
- aukštųjų technologijų chemijos gamyba;
- aviacijos statyba.
Šioje teritorijoje yra registruoti 42 gyventojai, iš viso dirba daugiau nei 4,5 tūkst. Zonos plotas yra 20 kvadratinių kilometrų.
Norėdami tapti šio komplekso gyventoju, jums reikia:
- įregistruoti savo įmonę Jelabugos savivaldybės teritorijoje;
- pasirašyti sutartį su SEZ vadovybe, įsipareigodami per pirmuosius metus į savo fondus investuoti ne mažiau kaip 1 mln. eurų ir bendras investicijas per visą sutarties galiojimo laikotarpį – ne mažiau kaip 10 mln.
Verslininkai, tapę Alabuga ekonominės zonos gyventojais, gali tikėtis šių pageidavimų:
SEZ "Dubna"
Tai technologijų inovacijų zona, sukurta 2005 metais remiantis Rusijos Vyriausybės nutarimu Nr.781.
Dubnos SEZ teritorija užima apie 200 hektarų ir yra padalinta į tris dalis:
- programuotojų miestelis;
- nanotechnologijų platforma;
- branduolinės fizikos technologijų skyrius.
Šios SEZ prioritetinės sritys yra šios:
- sudėtingų techninių sistemų projektavimas;
- biotechnologijos;
- sudėtingos medicinos technologijos;
- Informacinės technologijos;
- branduolinės fizikos ir nanotechnologijų.
Šios zonos gyventojais gali tapti tiek individualūs verslininkai, tiek komercinės organizacijos. Vienintelės išimtys yra vienetinės įmonės ir užsienio įmonės. Norint tapti Dubnos SEZ gyventoju, reikia įregistruoti įmonę savivaldybės teritorijoje ir su valdymo institucijomis sudaryti sutartį dėl įgyvendinimo veiklos vykdymo.
Šios specialiosios ekonominės zonos gyventojai taip pat gali tikėtis privilegijuotų sąlygų mokesčių ir kitų rūšių paramos srityje. gali buti taip:
- nėra PVM eksportuojant prekes į užsienį;
- nulinis pajamų mokesčio tarifas, įskaitytas į federalinį biudžetą iki 2018-01-01;
- 13,5% - į vietos biudžetą įskaitytinas pajamų mokestis;
- 14% - mokėjimai į nebiudžetinius fondus;
- 0% - žemės mokesčio tarifas 5 metų laikotarpiui, nekilnojamojo turto mokestis - 10 metų, transporto mokestis - 5 metams.
Gyventojai taip pat turi teisę į kitas lengvatas:
- lengvatinė patalpų ir žemės sklypų nuoma;
- nemokamas prisijungimas prie inžinerinių tinklų ir komunikacijų;
- pagreitintas žemės sklypų dokumentų tvarkymas;
- laisvoji muitinės zona;
- didelės spartos duomenų perdavimo sistemos.
Gyventojams taip pat siūlomos laisvosios muitų zonos sąlygos, pagal kurias nemokami užsienio prekių importo muitai ir rusiškų prekių eksporto PVM.
"Altajaus slėnis"
SEZ TRT „Altajaus slėnis“ yra turistinė ir rekreacinė zona. Ji buvo sukurta 2007 m. vasario mėn. remiantis Rusijos Vyriausybės nutarimu Nr. 67. Privilegijuota padėtis suteikiama 49 metams.
Ši zona yra 12 km nuo Gorno-Altaisko miesto, Altajaus Respublikos centro. Naujomis darbo vietomis čia suteikiama apie 2,5 tūkst. Teritorija siūlo unikalias galimybes savo gyventojams. Bendradarbiavimas grindžiamas viešosios ir privačios partnerystės principais. Tai reiškia, kad visos reikalingos infrastruktūros sukūrimas finansuojamas iš biudžeto lėšų, o turistinių objektų kūrimas – privačių investicijų dalis.
Valstybė garantuoja didelius administracinius pranašumus:
- nesikišimas į investicinių projektų įgyvendinimą;
- supaprastintas patikrinimo formatas;
- „vieno lango“ režimas;
- reglamentuojamo teisinio statuso žemės sklypų nuomos sutarčių įregistravimas.
Investuotojai taip pat gali pasinaudoti mokesčių lengvatomis:
- 0% - nekilnojamojo turto mokesčio tarifas, taip pat žemės mokestis už 5 metus;
- žemės sklypų nuomos mokestis - ne daugiau kaip 2% jų kadastro vertės;
- transporto mokesčio tarifo mažinimas;
- pajamų mokesčio sumažinimas iki 15,5 proc.
"Turquoise Katun"
SEZ TRT „Turquoise Katun“ – dar viena rekreacinė ir turistinė zona. Ji turi didžiausią plotą tarp visų esamų – 3326 hektarus. „Turquoise Katun“ yra pirmoji ir didžiausia natūralaus ir ekstremalaus kalnų turizmo zona, padalinta į dvi dalis. Pirmasis skirtas jauniems žmonėms. Čia įrengti slidininkų, alpinistų, gegnių, trekerių centrai, jaunimo viešbutis ir kita pritaikyta infrastruktūra. Antrasis skirtas turtingiems turistams. Yra patogių ir brangių viešbučių bei kitų patogumų.
Ši ekonominė zona iš tikrųjų tik pradeda vystytis, tačiau jau turi nemažai investuotojų, pasiruošusių investuoti pinigus patraukliomis sąlygomis. Juk čia gyventojams siūlomos ir lengvatos bei lengvatos.
"Titano slėnis"
Sverdlovsko srityje kuriama Titano slėnio SEZ taip pat yra gana unikali. SEZ veiklos sritis yra titano pramonė, išskirtinė Rusijos Federacijoje. Čia didelė nauda teikiama įmonėms, orientuotoms į pasaulinio lygio produktų gamybą ir aukštųjų technologijų perdirbimą. Prioritetinės pramonės šakos čia yra titano apdirbimas ir gaminių iš jo gamyba, metalurgijos kompleksų ir mechaninės inžinerijos įrangos gamyba, statybinių medžiagų gamyba.
"Uljanovskas"
SEZ PT „Ulyanovsk“ taip pat yra orientuota į mechanikos ir prietaisų inžineriją. Čia vertinamos šios veiklos rūšys:
- instrumentų gamyba, elektronikos gamyba;
- orlaivių gamyba;
- orlaivių techninė priežiūra;
- elektros įrangos gamyba;
- kompozitinių medžiagų gamyba;
- kitos mechanikos inžinerijos šakos.
Baigdamas norėčiau pasakyti kai ką apie verslininkus nerezidentus, vykdančius savo veiklą konkrečios SEZ teritorijoje. Dažniausiai jie turi galimybę pasikliauti ir dalimi gyventojams teikiamų lengvatų, nes dėl jų veiklos sąlygų reikia derėtis su SEZ vadovybe.
Pavyzdžiui, tokioje ekonominėje zonoje kaip Kaliningrado sritis sumažintas pajamų mokestis taikomas absoliučiai visoms įmonėms, nepriklausomai nuo ekonominės veiklos rūšies ir prekių grupės. Todėl SEZ įdomiausia atidaryti verslą. Žinoma, jei kalbame apie pinigų uždirbimą.
Siekiant pagerinti investicinį klimatą šalyje, pritraukti užsienio investuotojus ir plėtoti visą valstybės ekonomiką, pasaulinėje praktikoje naudojamas sėkmingas regionų, esančių specialiosiose ekonominėse zonose, plėtros modelis. Jie kuriami skirtinguose regionuose tam tikroms pramonės šakoms, skirtingai atrodo teritorijų aprėptyje ir pan.
Kokia laisvųjų ekonominių zonų esmė?
Laisvosios ekonominės zonos kuriamos turint tik vieną pagrindinį tikslą – pritraukti investicijas. Investuotojais gali veikti tiek šalies, tiek užsienio įmonės. Pritrauktų investicijų dėka statomi mokslo, technologijų, pramonės ir gamybos objektai, reikalingi šalies ūkio plėtrai.
Tai yra, laisvosios ekonominės zonos yra būtinos regionų plėtrai.
Tokios zonos gali būti dirbtinai sukurtos arba turėti natūralų kraštovaizdį. Dirbtinai sukurtas, kai valstybė skiria žemę, kurioje investuotojai gali plėtoti savo veiklą ir statyti įmonei gamyklas bei kitą pramonės infrastruktūrą. Tokiose zonose valstybė iš pradžių prisiima įsipareigojimą plėtoti teritorijas taip, kad būtų sukurtas laisvosios zonos patrauklumas.
Laisvosios ekonominės zonos natūraliame kraštovaizdyje pateikiamos daugiausia turistine ir rekreacine kryptimi. O ištisi regionai ar gamtos objektai veikia kaip zonos. Pavyzdžiui, tai yra Krymo pusiasalis, „Altajaus slėnis“, „Baikalo vartai“.
Pateikiant apibrėžimą, laisvoji ekonominė zona yra teritorija, turinti specialų teisinį statusą, garantuojantį lengvatines mokesčių sąlygas verslui tiek Rusijos, tiek užsienio įmonėms.
Kuo laisvoji zona skiriasi nuo kitų regionų?
- Laisvosios zonos gauna maksimalias apmokestinimo privilegijas, pavyzdžiui, ir mokesčių tarifų sumažinimą, ir visišką atleidimą nuo mokesčių tam tikram laikotarpiui.
- Muitinės lengvatos gali būti išreikštos atleidimu nuo muitų arba muitų tarifų sumažinimu importuojant importuojamas medžiagas ir komponentus, reikalingus gamybai, taip pat eksportuojant gaminius.
- Lengvatiniai komunaliniai mokesčiai už elektrą, vandenį ir biuro patalpų nuomą.
- Registracijos ir dokumentų procedūrų supaprastinimas.
Kaip tapti specialiosios ekonominės zonos gyventoju?
Norint tapti visaverčiu laisvosios zonos investuotoju rezidentu. Turite atitikti tam tikrus kriterijus:
- Kad verslo veikla atitiktų tam tikras kryptis. Visų pirma Rusijoje, norint patekti į savo ekonominę laisvąją zoną, būtina vykdyti veiklą šiose srityse:
— turistinė ir rekreacinė;
— pramoninė gamyba;
— transporto logistika, ypač uosto logistika
- mokslinis ir technologinis. 
- Verslo planą tikrina ir valstybė, būtent kiek pagal jį bus investuojama, kiek bus sukurta darbo vietų ir pan. Pavyzdžiui, norint tapti laisvosios ekonominės zonos gyventoju kaip Krymas, reikia investuoti 150 milijonų rublių versle. , vidutinėms ir mažoms įmonėms investicijų suma yra daugiau nei 2 kartus mažesnė, o darbuotojų skaičius yra didesnis nei 10 žmonių.
Kokios mokesčių lengvatos specialiose zonose?
Patraukli laisvoji zona ir lengvatinės mokesčių sąlygos. Kokias privilegijas suteikia valstybė? Pažiūrėkime į tokios laisvosios zonos kaip Krymas pavyzdį.
Kitoms LEZ, kaip „Alabuga“, taikomos lengvatos, susijusios su turto, transporto, žemės mokesčiais, jų tarifas 0% 10 metų.
Pelno mokestis apmokestinamas 5 metus 2% tarifu, kitus 5 metus 7%, likusius metus iki 2055 m. - 15,5%.
Yra pagreitinto nusidėvėjimo režimas, kurio koeficientas didėja 2%.
Be to, kalbant apie muitus, buvo panaikinti gatavų gaminių, žaliavų ir prekių importo ir eksporto muitai.
Priklausomai nuo vietos ir investicijų dydžio ekonominėje zonoje, bus taikomos skirtingos mokesčių lengvatos.
Kur yra laisvosios zonos Rusijoje?
Rusijoje sukurtos 29 laisvosios ekonominės zonos. Kai kurie iš jų pritraukė gana daug investicijų, o kiti nepateisino valdžios lūkesčių.
SEZ sąlyginai skirstomi į 4 tipus. Skirstymas vyksta pagal pramonės šakas: pramonės klasteris, technologinė, logistika, turizmas. Tarp lyderių pripažinti regionai, plėtojantys pramonės ir technologijų sektorius. Trečioje vietoje – logistikos industrija ir mažiausiai investicijos į turizmo SEZ.
Kuriems regionams suteiktas SEZ titulas? 
1. Pramoninė zona apima 6 SEZ:
— „Alabuga“, esanti Tatarstano Respublikoje, Jelabugos regione.
— „Moglino“ Pskovo sritis
— „Togliatti“ Samaros regione
— „Lipetskas“ Lipecko srityje
— „Titano slėnis“ Sverdlovsko sritis
— „Liudinovo“ Kalugos sritis
2. Technologijų grupė apėmė:
— „Dubna“ Maskvos srityje
- "Sankt Peterburgas"
- „Zelenograd“ Maskvos sritis
— „Tomskas“ Tomsko srityje.
3. Logistikos klasteris:
— Uljanovskas Uljanovsko srityje
- „Sovetskaya Gavan“ Chabarovsko sritis
4. Turistų klasteris:
— „Altajaus slėnis“ — Altajaus kraštas
— „Baikalo uostas“ Buriatijos Respublika
- "Turquoise Katun" Altajaus kraštas
— „Baikalo vartai“ Irkutsko sritis
- „Arkhyz“, „Veduchi“, „Elbrus Bezengi“, „Mamison“, „Tsori ir Armkhi“, „Matlas“, „Lagonaki“, „Kaspijos pakrantės sektorius“, „Balneologiniai kurortai“ yra Šiaurės Kaukaze.
— „Innopolis“ Tatarstano Respublikoje.
- Krymo Respublika 
Pagrindinė šių SEZ atstovybė, išskyrus Šiaurės Kaukazo ir Krymo turistines zonas, yra RUSSEZ www.russez.ru
Po kelerių metų SEZ ne visada veikia taip, kaip tikėtasi. Pavyzdžiui, Šiaurės Kaukazo SEZ nepasiteisino, nes investuotojų nepritraukė.
Kiekviena zona turi savo sąlygas gyventojo statusui gauti, savo mokesčių ir lengvatines lengvatas.
Koks SEZ trūkumas?
Iš esmės anksčiau pateikta medžiaga parodė, kad SEZ yra nuostabi. Specialios zonos pritraukia investicijas ir padeda vystytis regionams bei visai Rusijos ekonomikai. Bet ne viskas taip rožiškai.
Slenkstis patekti į tokią zoną yra gana aukštas, o dažniausiai tai gali sau leisti labai didelės įmonės. Pavyzdžiui, norint tapti Alabugos gyventoju, pirmaisiais metais reikia investuoti 1 milijoną eurų, o vėlesniais – iki 10 milijonų eurų. Tokių investicijų gali padaryti ne kiekvienas verslininkas.
Verslumo plėtra palankesnė regionuose, kai visiems verslams galioja vienas įstatymas. Kai mokesčiai mažinami ne pasirinktoms įmonėms, o visai verslo šakai. Nors valstybė tokiu atveju papildomų mokesčių negauna, tačiau suteikia regionui galimybę vystytis ir vėliau iš jo gauti normalias mokestines pajamas.
8.4. Laisvosios ekonominės zonos: samprata, rūšys, jų formavimasis Rusijoje
Laisvosios ekonominės zonos (LEZ) yra viena iš įvairių tarptautinių ekonominių santykių formų, kurios prototipus XIV-XV a. naudojo atskiros valstybės. „laisvųjų“ miestų ir uostų pavidalu prekybos kelių sankirtose, siekiant pritraukti prekybos srautus*.
* Pirmoji SEZ buvo sukurtas 1547 metais Italijos mieste Livorne, kuris buvo paskelbtas laisvosios prekybos miestu.
Plėtojant pasaulio ekonomikai ir prekybai XIX a. ir XX a. gilėjantis nacionalinių ekonomikų internacionalizavimas. SEZ, kaip tarptautinių ekonominių santykių forma, išplito ir gerokai pakeitė jos ekonominį turinį. SEZ evoliucija buvo vykdoma nuo paprastų organizacinių ir funkcinių formų, daugiausia susijusių su prekyba prekėmis, iki sudėtingesnių, orientuotų į masinio vartojimo prekių gamybą, naujų prekių kūrimą ir gamybą, įvairių rūšių prekių tiekimą. paslaugos ir kt.
SEZ evoliucija pirmiausia siejama su mokslo ir technologijų pasiekimų panaudojimo intensyvėjimu, dideliais pramoninių šalių ekonomikos struktūros poslinkiais, taip pat su kolonijinės sistemos žlugimu. Dėl to atsivėrė naujos investicijų sritys tiek pačiose pramoninėse šalyse, tiek šalyse, kurios vykdo industrializacijos politiką. Kartu pramonės monopolijų kapitalo koncentracija ir bankinių išteklių centralizavimas taip pat prisidėjo prie papildomų paskatų plėsti investicijas užsienyje, palyginti su buvusiomis anksčiau, paieškos ir kūrimo. Esant tokioms sąlygoms, laisvosios zonos, turinčios grynai prekybą, laisvosios verslo zonos, kurioms nereikėjo didelio pradinio kapitalo, ilgo pasirengimo laikotarpio, sudėtingų veiksmų planų ar plačių ryšių su įmonėmis užsienyje, neatitiko pasaulinės investicijų rinkos reikalavimų.
Reikėjo visiškai naujų investicijų sričių: aukštųjų technologijų pramonės kūrimo, importuojamų ir vietinių išteklių naudojimo gerinimo, modernios infrastruktūros plėtros spartinimo ir kt. Šiuo atžvilgiu įvairiose šalyse ėmė atsirasti naujos organizacinės zonų formos, besiskiriančios nuo laisvųjų įmonių zonų ir laisvųjų eksporto zonų platesniu funkcijų spektru, sudėtingesniu ekonominiu veikimo mechanizmu, išplėstomis tarptautinio bendradarbiavimo galimybėmis.
80-aisiais Priėmus daugybę priemonių, skirtų įveikti stagnaciją tam tikrose pramonės šakose, bankininkystėje ir draudime, daugelyje pramoninių šalių regionų, ypatingas ekonominės zonos: technologijų parkai, mokslas ir technologijos, nemokama bankininkystė, nemokamas draudimas. Išskirtinis šių zonų bruožas buvo tas, kad jas kuriant buvo numatyta ne tiek pritraukti užsienio kapitalą, kiek suteikti lengvatinį režimą 10–20 metų laikotarpiams. Tokių zonų pavyzdžiai yra JK, Italijoje, JAV ir Prancūzijoje sukurtos zonos.
Taigi SEZ, kaip tarptautinio bendradarbiavimo forma, dinamiškoje raidoje patyrė reikšmingų transformacijų. Tai lemia daugybę apibrėžimų, kas paprastai suprantama sąvoka SEZ. Šiandien galite rasti iki 30 SEZ apibrėžimų, iš esmės sinonimų. Remiantis JT ekspertų apibrėžimu, „SEZ yra ribotos pramonės zonos, atstovaujančios šalies teritorijos dalį, kuriai taikomas neapmuitinamas muitų ir prekybos režimas, kur užsienio firmos, gaminančios produkciją, daugiausia eksportui, naudojasi įvairiomis mokestinėmis ir finansinėmis lengvatomis. .
Tarp labiausiai paplitusių specialiųjų ekonominių zonų pasaulyje yra:
Muitinės zonos;
Duty free prekybos zonos;
laisvosios muitinės zonos;
Užsienio prekybos zonos;
neapmuitinamos eksporto ir gamybos zonos;
Laisvosios eksporto zonos;
Eksporto gamybos zonos;
Laisvosios ekonominės zonos;
Laisvos gamybos zonos;
Ekonominės palankios zonos;
Į pramonės eksportą orientuotos zonos;
Laisvosios pramoninės zonos;
Įmonių zonos;
Bendrų įmonių zonos;
Techninės ir ekonominės plėtros zonos;
Naujos aukštųjų technologijų plėtros zonos;
Technologijų diegimo zonos;
Mokslo ir pramonės parkai;
Ofšoriniai centrai;
Tarptautiniai ofšoriniai centrai;
Laisvos bankininkystės zonos;
Ekologiniai ir ekonominiai regionai;
Atviros zonos;
Turizmo centrai.
Bendrieji visų tipų ir veislių SEZ principai yra šie:
Teritorijos lokacija;
Įrangos, pusgaminių ir gatavų gaminių importo (eksporto) muitų (arba jų fiksavimo minimaliu lygiu) nebuvimas, maksimaliai supaprastinant visas su eksporto-importo operacijomis susijusias procedūras;
lengvatinis mokesčių režimas;
Laisva konvertuojamos valiutos apyvarta bendros tarptautinių finansinių operacijų laisvės sąlygomis;
Garantijos dėl svetimo turto konfiskavimo ir papildomų lengvatų bei privilegijų suteikimo LEZ veikiančioms įmonėms.
1990 m. pradžioje pasaulyje buvo mažiausiai 600 zonų, iš jų daugiau nei 200 išsivysčiusiose šalyse, dar 100 buvo statomos ir 50 projektavimo stadijoje. SEZ besivystančiose šalyse dirbo 1,5 mln. Kai kuriais skaičiavimais, iki 90-ųjų vidurio. jose dirbančių žmonių skaičius išaugs iki 2,5-3 mln., o eksporto vertė išaugs nuo 12-13 milijardų JAV dolerių iki 25 milijardų JAV dolerių. JAV SEZ buvo sukurtos 47 valstijose, jų buvo 247 (1986 m.), o bendra apyvarta siekė 40 milijardų JAV dolerių.
Esamų SEZ klasifikavimas gali būti atliekamas pagal daugelį kriterijų (žr. 8.7 pav.). Taigi, pagal integracijos laipsnį Pasaulinėje ir nacionalinėje ekonomikoje galima išskirti du SEZ tipus: ekstravertas - turintis anklavinį pobūdį ir orientuotas į išorės rinką, ir intravertas - integruota į šalies ekonomiką.
SEZ klasifikacija pagal pramonės šaką sukelia tam tikrų sunkumų, nes įvairioms pramonės šakoms priklausančios įmonės yra įsikūrusios eksporto gamybos zonose (EPZ). Nepaisant to, yra tam tikra pramonės specializacija.
Pagal nuosavybės prigimtį SEZ galima suskirstyti į viešas, privatus Ir sumaišytas. Pasaulinėje praktikoje labiausiai paplitusi SEZ nuosavybės forma yra mišrus tipas, kai kartu su valstybės nuosavybe yra ir privati nuosavybė.
Svarbiausias SEZ klasifikavimo kriterijus yra jų suskirstymas Autoriusveiklos pobūdis, arba funkcinis tikslas. Pagal šį kriterijų išskiriami penki pagrindiniai zonų tipai: laisvosios prekybos zonos; eksporto gamybos zonos; mokslo ir pramonės parkai; ofšoriniai centrai Ir sudėtingų SEZ(žr. 8.8 ir 8.9 pav.). Pažvelkime į kai kuriuos iš jų.
Laisvosios prekybos zonos (FTZ) priklauso pirmosios kartos SEZ. Tai seniausia ir paprasčiausia zoninių struktūrų organizavimo forma vienos valstybės teritorijoje. Pagrindinis LPS privalumas – palyginti nedidelės visos šalies kapitalo investicijos ir greitas jų atsipirkimas.
LZP apima teritorijas, kurių funkcijos daugiausia apsiriboja prekių importu, saugojimu, rūšiavimu, pakavimu ir perkrovimu be papildomo apdorojimo. Kai kuriais atvejais leidžiamas nedidelis užsienio prekių perdirbimas siekiant jas toliau reeksportuoti. Nepaisant tam tikros naudos iš muitų, taip pat sutaupant pridėtinių išlaidų, tokių zonų galimybės plėtoti produkcijos eksportą ir į jį įtraukti nacionalinius materialinius ir darbo išteklius yra labai ribotos. Todėl tokio tipo SEZ gryna forma šiuolaikinėje tarptautinėje praktikoje nėra plačiai naudojamas.
Pagrindinis LPS sukūrimo tikslas – skatinti prekių importą ir plėtoti vidaus bei tranzitinę prekybą. Pirmosios laisvosios prekybos zonos susiformavo dideliuose uostamiesčiuose ir turėjo „porto-franko“ statusą. Porto Frankas - tai uostamiestis su plačia gretima teritorija, atskirta nuo bendros valstybės muitinės sienos. Laisvajame uoste prekės buvo ne tik iškraunamos ir sandėliuojamos, bet ir smulkiai apdorojamos, rūšiuojamos ir pakuojamos nemokant muitų, kol įvežamos į šalį.
Šiuolaikinėmis sąlygomis aplink tarptautinius tranzito mazgus (oro uostus, jūrų ir upių uostus, geležinkelio stotis ir kt.) sukuriamos laisvosios prekybos zonos, siekiant sustiprinti užsienio ekonominę veiklą. Šiuo metu JAV yra apie 180 TLZ (iš jų 80 proc. krovinių srautų sudaro 15 pagrindinių LZD, vadovaujamų San Francisko), Europoje – 150 FTZ, o Japonijoje – 23.
Eksporto gamybos zonos (EPZ) gali būti priskirta antros kartos SEZ. Skirtingai nuo laisvosios prekybos zonų, kurios pirmiausia skatina prekių importo ir vidaus prekybos plėtrą, visos darbo dienos ekvivalentai yra skirti išplėsti eksporto potencialą, plėtoti užsienio prekybą ir atitinkamai padidinti pajamas iš užsienio valiutos.
FTE buvo sukurti, viena vertus, pertvarkant, evoliucionuojant ir transformuojant laisvosios prekybos zonas, kai į joms skirtą teritoriją imta importuoti ne tik prekes, bet ir kapitalą, užsiimti ne tik prekyba, bet ir gamyba. Tai daugiausia taikoma pramoninėms šalims. Kita vertus, EPZ buvo kuriamos kryptingai formuojant SEZ, orientuotas į eksportui skirtų prekių gamybą. Tai būdinga naujai išsivysčiusioms ir besivystančioms šalims.
FTE kūrimas besivystančiose šalyse atspindėjo bendrą tendenciją pakeisti importą pakeičiantį modelį į orientuotą į eksportą, plėtojant pramonės šakas, kurios specializuojasi prekių gamyboje užsienio rinkai. Naujoji strategija organiškai įsiliejo į industrinių šalių struktūrinius pertvarkymus, kuomet vyko didžiausių TNC formavimas ir aktyvus tam tikrų gamybos pramonės šakų perkėlimas į besivystančias šalis, o tai idealu FTE sąlygomis. Būtent TNC suvaidino svarbiausią vaidmenį kuriant visos darbo dienos ekvivalentus ir formuojant besivystančių šalių eksporto potencialą.
Pirmieji FTE besivystančiose šalyse atsirado 70-ųjų pradžioje ir 80-aisiais. jų buvo apie 70 40 besivystančių šalių. Iki 90-ųjų pradžios. bendras 120 šalių registruotų visos darbo dienos ekvivalentų skaičius išaugo iki 300.
Pramoninėse ir naujai išsivysčiusiose šalyse žinioms imlios pramonės šakos tampa prioritetine ekonomikos vystymosi sritimi. Šią tendenciją atspindėjo SEZ funkcinės paskirties transformacijos procesas ir zonų, besispecializuojančių aukštųjų technologijų produktų kūrime ir gamyboje, atsiradimas. Šios zonos vadinamos mokslo ir pramonės parkai (SIP), technoparkai, technopoliai, kurie priklauso trečios kartos zoninėms struktūroms.
AE organizavimo principai panašūs į EPZ formavimo tvarką: ta pati teritorija ir ekonominė izoliacija, valstybės parama užsienio valiutos asignavimų forma, finansinės ir mokestinės lengvatos, orientacija į eksportą. Pagrindinis, bet svarbus skirtumas tarp RPE ir EPZ yra tas, kad EPZ yra sukurtos organizuoti didelės apimties, daug darbo reikalaujančią gamybą, o RPE - iš esmės naujų gaminių ir technologijų, medžiagų ir prekių kūrimui, eksperimentinei, smulkiai gamybai. čia atliekami aukštųjų technologijų gaminiai.
Gavus teigiamus marketingo tyrimų apie naujų produktų realizavimo perspektyvas rezultatus, galima steigti konkurencingų eksportui skirtų produktų pramoninę gamybą. Be to, jei visos darbo dienos ekvivalentai kuriami šalia didelių jūrų uostų ir oro uostų, tai atominės elektrinės organizuojamos prie universitetų, kolegijų ar tyrimų centrų.
Nuo XX amžiaus vidurio. Iki šiol pasaulyje sukurta daugiau nei 400 technologijų parkų. 1995 metais JAV veikė 100 technologijų parkų, Vokietijoje – 60, Kinijoje – 52, JK – 40, Prancūzijoje – 30, Rusijoje – 27, Japonijoje – 20, Pietų Korėjoje ir Singapūre – po 10. Tarp jų – daugiausia garsūs: JAV – Silicio slėnis, Šiaurės Karolinos technologijų parkai ir Jutos universitetas; JK - Kembridžo universiteto technologijų parkas; Japonijoje – Tsukuba mokslo miestelis; Kinijoje - Nanhu Technopark; Rusijoje – Tarptautinis mokslo ir technologijų plėtros centras (ICRD) „Dubna“, technopolis „Zelenogradas“.
Vienas iš SEZ tipų yra ofšoriniai centrai, kurių specializacija tapo tam tikrų paslaugų teikimas užsienio investuotojams, susijusių su nacionalinės jurisdikcijos jiems suteikimu, kuriam būdingas lengvatinis finansinių, bankinių ir kitų paslaugų sandorių režimas, taip pat lengvatinis apmokestinimas - vadinamieji „mokesčių rojai“ “.
Šių SEZ atsiradimą lėmė spartus pasaulinės finansinių paslaugų rinkos vystymasis, užsienio kapitalo noras sumažinti politinę ir ekonominę riziką, rasti „nuošalius“ kampelius „turbulentingame“ pasaulyje, užtikrinančius didžiausią konfidencialumą ir saugumą. kapitalo savininkams. Todėl istoriškai valstybės, kurios pritraukia užsienio investuotojus per ofšorinės jurisdikcijos režimą, neturi reikšmingų darbo ir žaliavų išteklių, taip pat teritorijų. Kartu šios valstybės turi palankią vietą – jūros kelių sankryžoje su palankiu gamtiniu klimatu, turi gana išvystytą infrastruktūrą ir, kas svarbu, išsiskiria stabilia politine galia ir teisėkūra.
Ofšorinės jurisdikcijos dažniausiai yra mažos nepriklausomos valstybės (daugelis jų anksčiau buvo kolonijos) arba izoliuotos teritorijos, turinčios ypatingą valstybės statusą. Tai gali būti savivaldos didmiesčio nuosavybė, nuomojama teritorija arba valstybinis subjektas, vis dar turintis kolonijos statusą. Šių jurisdikcijų valdžios institucijos skatina ofšorinių paslaugų sektoriaus plėtrą, siekdamos pritraukti užsienio kapitalo, didinti užimtumą ir verslo aktyvumą.
Offshorei artimą režimą gali naudoti specialiosios ekonominės zonos, uostų ir oro uostų zonos. Tuo pačiu metu ofšorinio tipo įmonių registraciją vykdo ne tik „nykštukinės“ jurisdikcijos, bet ir kai kurios gana garbingos valstybės (pavyzdžiui, Airija, Šveicarija ir daugelis kitų šalių) ar atskiros jų teritorijos.
Tipiška ofšorinė jurisdikcija suteikia investuotojams tam tikras standartines galimybes. Tai apima nerezidentų ir neapmokestinamų įmonių registravimą, taip pat kitų rūšių ofšorinių struktūrų – verslo bendrijų, ofšorinių patikos fondų, specializuotų ofšorinių įmonių (bankų, draudimo įmonių ir investicinių institucijų) kūrimą. Ofšorinėse jurisdikcijose, kaip taisyklė, nominuotųjų savininkų, įmonių sekretorių (agentų) ir paskirtų direktorių paslaugos yra plačiai prieinamos.
Paprasčiausia ofšorinių operacijų schema paremta universaliausiu mokesčių teisės aktų principu, pagal kurį privalomai apmokestinamos tos pajamos, kurių šaltinis yra tam tikros valstybės teritorijoje. Jei pajamų šaltinis yra užsienietis arba neaiškiai lokalizuotas, toje jurisdikcijoje jam gali būti netaikoma mokesčių prievolė. Tokia situacija susidaro, pavyzdžiui, teikiant tarpininkavimo paslaugas, paslaugas užsienio prekyboje, konsultaciniame versle ir kitose šio sektoriaus šakose. Tokiu būdu gautos pajamos gali būti pervestos į ofšorinių įmonių sąskaitas.
Ofšorinio verslo prasmė ta, kad užsienyje atsiranda naujas, „nepriklausomas“ ekonominių santykių subjektas, kurį visiškai kontroliuoja užsienio investuotojas. Ofšorinė įmonė iš išorės gali atrodyti kaip nepriklausomas užsienio investuotojo užsienio partneris. Tai yra labiausiai paplitusių užsienio investuotojo, besinaudojančio ofšorinėmis bendrovėmis, nacionalinės mokesčių naštos mažinimo būdų pagrindas. Ofšorinė įmonė yra ne tik mokesčių planavimo priemonė, bet ir rizikos valdymo bei kapitalo investicijų patikimumo didinimo priemonė.
Ofšorinė įmonė yra įmonė, turinti ypatingą organizacinį ir teisinį statusą, kuris suteikia jai maksimalų mokestinių nuostolių sumažinimą, kaip taisyklė, iki nulio. Šis statusas paprastai siejamas su reikalavimu vykdyti verslo operacijas už jurisdikcijos, kurioje ofšorinė įmonė yra oficialiai įregistruota, ribų. Tik šiuo atveju jis atleidžiamas nuo visų arba daugumos mokesčių patronuojančios jurisdikcijos teritorijoje.
Teisės aktai paprastai reikalauja, kad ofšorinės įmonės valdymas, įskaitant veikiančio biuro steigimą, taip pat būtų vykdomas už registracijos teritorijos ribų. Tai yra, ofšorinė įmonė daugeliu atvejų negali būti savo oficialios jurisdikcijos rezidentė. Iš čia kilęs terminas „ofšoras“, kuris pirmą kartą pasirodė JK ir pažodžiui reiškia „už krantų“, už šalies ribų.
Taigi pagrindiniai ofšorinės įmonės bruožai yra susiję su jos nerezidento statusu. Tai reiškia, kad ofšorinės įmonės valdymo ir kontrolės centras yra užsienyje. Jai funkcionuoti pakanka turėti formalią įmonės atributiką – savininkus, direktorius (dažniausiai reikia bent dviejų direktorių), įstatus, banko sąskaitą, registracijos dokumentų rinkinį. Ofšorinės jurisdikcijos teisės aktai paprastai reikalauja, kad įmonės registruota buveinė ir sekretorius (ir (arba) agentas) būtų jos teritorijoje. Šis biuras gali būti ne veikiantis, o tiesiog adresas, kuriuo institucijos ar kiti asmenys gali susisiekti su tokios įmonės atstovu. Net pats sutarčių pasirašymo ofšorinėje jurisdikcijoje faktas gali būti pagrindas atimti iš įmonės ofšorinį statusą.
Svarbus ofšorinio verslo principas ir privalumas yra tas nuosavybės konfidencialumas Ofšorinę bendrovę teikia nominuotųjų savininkų ir nominuotųjų direktorių institucija. Registracijos dokumentuose nurodomi vardiniai asmenys, o ne tikrieji savininkai. Nominalinių savininkų paslaugas teikia sekretorių įmonės, kurios specializuojasi įvairiose ofšorinių įmonių registravimo paslaugose.
Pagrindinis mokesčių planavimo principas organizuojant ofšorines įmones yra akivaizdus: pelno centras (ofšorinė įmonė) yra „mokesčių rojuje“. Pajamos iš veiklos įvairiose geografinėse srityse gaunamos mokesčių požiūriu palankioje jurisdikcijoje.
Pagrindinį mokesčių mažinimo mechanizmą naudojant ofšorines schemas galima apibūdinti kaip sandorius, pagrįstus reguliuojamomis įmonių kainomis (t. y. kai sandoriai sudaromi tarp to paties asmens kontroliuojamų firmų). Visų pirma, prekiaujant prekėmis ir paslaugomis, valdomos įmonės vidaus (perdavimo) kainos. Skirtumas tarp įmonės vidaus (perdavimo ir faktinės kainos) tampa pajamų šaltiniu įmonėms ofšorinėse jurisdikcijose.
Kitą įmonės viduje (perdavimo) operacijų grupę turėtų apimti tarptautinio pajamų, kapitalo ir specialių rūšių turto (pavyzdžiui, nematerialaus turto) pervedimo operacijos. Tiesioginių (t. y. leidžiančių įgyti kitų įmonių kontrolę) arba portfelinių (finansinių) investicijų teikimas taip pat priklauso ofšorinių firmų „kompetencijai“. Įprasta, kad pajamos iš investicijų nukreipiamos per specialios paskirties įmones palankiose jurisdikcijose į tipiškus mokesčių rojus. Pajamos gali būti pervedamos dividendų, palūkanų, autorinių atlyginimų, nuomos, draudimo įmokų ir kt.
Ofšorinės mokesčių jurisdikcijos skirstomos į dvi rūšis. Pirmas - Iš tikrųjų tai yra ofšorinės zonos ir jurisdikcijos, susijusios su „mokesčių rojais“, kurioms būdingas lengvatinių įmonių pelno mokesčio nebuvimas, tačiau joms iš esmės netaikomos tarptautinės mokesčių sutartys (Meno sala, Gibraltaras, Bahamos, Panama). Terkso ir Kaikoso salose). Prie antrojo tipo apima jurisdikcijas su „vidutinėmis“ mokesčių sąlygomis, t.y. čia imamas tam tikras pajamų mokestis. Šių jurisdikcijų pranašumai siejami su jų turima palankia tarptautinių mokesčių sutarčių sistema. Be to, „vidutinio dydžio“ jurisdikcijose tam tikros rūšies įmonės, pirmiausia kontroliuojančiosios, finansinės ir licencijuojančios, turi naudos.
Vakarų Europos valstybės – Šveicarija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Belgija, Austrija – dažniausiai priskiriamos zonoms su „vidutinėmis“ mokesčių sąlygomis. Yra keletas „sujungtų“ jurisdikcijų, kuriose derinami įvairių tipų bruožai. Tokios „optimalios“ jurisdikcijos visų pirma apima Kiprą, taip pat Airiją.
Ofšorinių įmonių funkcijos neapsiriboja mokesčių planavimu. Jie taip pat sukurti rizikai valdyti. Rizikos valdymas su ofšorinių firmų pagalba pasiekiamas kuriant lanksčią ir lanksčią turto perskirstymo sistemą, siekiant sumažinti riziką ir padidinti tarptautinės įmonės tvarumą. Atsiradus nestabilumo ar kitokios rizikos požymiams, ofšorinės struktūros leidžia greitai perkelti kapitalą į patikimesnę sritį ir sukurti jam prieglobstį, pavyzdžiui, pasitikėjimą.
Aukštas patikimumo lygis užtikrinamas įsteigus tarptautinį pasitikėjimą, valdomą savo ofšorinės įmonės. Galimas variantas, kai įmonė ar asocijuotų įmonių grupė atidaro einamąsias sąskaitas savo ofšoriniame banke, specialiai tam sukurtame. Valiutos draudimo operacijos, kaip ir kitos rinkos rizikos draudimo schemos, taip pat gali būti laikomos rizikos valdymu.
Ofšorinės bendrovės, jų atstovybės ir firmos kai kuriose jurisdikcijose yra tarptautinės įmonės pagrindinė būstinė. Tokia struktūra gali būti kontroliuojančioji bendrovė, esanti lengvatinėje, „valdančioje“ jurisdikcijoje. Pažymėtina, kad kai kurios lengvatinės jurisdikcijos suteikia privilegijas tam tikroms verslo rūšims: laivų nuosavybei, nekilnojamojo turto valdymui, inovacinei veiklai, bankinėms ir finansinėms įmonėms, holdingams ir kt.
Taigi šiuolaikiniuose ofšoriniuose centruose galima atsekti savotišką lengvatinių teritorijų „specializaciją“. Yra jurisdikcijų, kurios tradiciškai laikomos kontroliuojančiomis bendrovėmis (kur yra kontroliuojančiosios bendrovės, ypač Gibraltare), kitos yra rekomenduojamos užsienio prekybos bendrovėms (Meno sala, Šveicarija, Honkongas). Yra bankininkystės, patikos, draudimo, investicijų jurisdikcijos (Kaimanų salos, Airija, Bahamai, Kipras, Panama, Barbadosas). Tarp draudimo jurisdikcijų, savo ruožtu, yra tokių, kurios labiau tinka įmonės viduje (priklausomajam) draudimui (Gernsis), perdraudimo įmonėms (Turkso ir Kaikoso salos) ir kt. Dažnai susidaro situacija, kai dėl tam tikro profilio korporacijų pritraukimo konkuruoja kelios jurisdikcijos. Pavyzdžiui, ofšorinius laivus turinčių įmonių registracija vykdoma Liberijoje, Panamoje, Kipre, Meno saloje, Gernsyje ir kitose vietose.
Ofšorinio verslo metodai ir technologijos tampa vis įvairesnės. Ofšorinės schemos šiuo metu apima ne tik korporacinio tipo įmones, bet ir kitas organizacines bei teisines verslo formas. Taigi daugelyje ofšorinių jurisdikcijų (taip pat ir JAV) verslo partnerystės forma buvo pritaikyta kurti ofšorinio tipo struktūras. Taip pat populiarėja ribotos atsakomybės bendrovės (UAB), ribotos atsakomybės bendrovės ir kai kurios derinimo formos.
Specializuotos ofšorinės teritorijos siekia suteikti ofšoriniams investuotojams naujų galimybių ir naudos. Šioje srityje vyksta gana intensyvi konkurencija dėl kapitalo pritraukimo.
Kai kurios šalys taip pat turi „antiofšorinius“ įstatymus. Tačiau galime drąsiai teigti, kad sudėtingoje šiuolaikinio tarptautinio verslo sistemoje ofšorinėms kompanijoms išlieka platus veiklos laukas. Ofšorinis verslas vystosi itin dinamiškai. Nuolat atsiranda naujų verslo galimybių investuoti kapitalą.
Naujas reiškinys SEZ kūrimo praktikoje buvo atsiradimas ekologiniai ir ekonominiai regionai (ER). Dauguma jų išsidėstę pramoninėse šalyse unikaliose, ekologiškai reikšmingose vietovėse. Paprastai tai yra kalnuotos vietovės, vietovės, kuriose yra palankus klimatas ir galimos poilsio galimybės. Naujo tipo SEZ – EER atsiradimą lėmė gamtos išteklių mažinimas, neracionalus gamybos ir vartojimo paskirstymas, leistinas ribas viršijanti aplinkos tarša, taip pat tai, kad visų susikaupusių problemų nepavyko išspręsti per 2010 m. senasis plėtros modelis.
Svarbus skirtumas tarp EER ir kitų rūšių SEZ yra čia vykdomos verslo veiklos pobūdis. EER specializuojasi verslo srityse, kurios nenaikina ir neteršia gamtinės aplinkos, pavyzdžiui, turizmas, poilsis, piniginės ir finansinės operacijos, įvairios paslaugos (konsultacijos, auditas, ryšiai ir telekomunikacijos, dizainas ir kt.), švietimas, medicina ir kt.
Mūsų šalyje SEZ kūrimo klausimas išryškėjo devintojo dešimtmečio pabaigoje. Tačiau reikalingų teisinių dokumentų paketas dar nesudarytas. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997-2000 metų vidutinės trukmės programos koncepcija. „Struktūrinis koregavimas ir ekonomikos augimas“ numato Rusijos SEZ formavimo federalinės programos projektą, vietinių laisvųjų zonų kūrimą perspektyviausiuose užsienio investicijų pritraukimo regionuose ir tuo remiantis plėtoti šalies eksporto potencialą. . Šiandien Rusijoje veikia apie 30 SEZ. Žymiausi iš jų yra „Yantar“, „Nakhodka“, „Sachalinas“, „Ingušija“, „Kalmykija“, „Adigėja“. SEZ Rusijoje galima laikyti ekonomikos augimo oazėmis.
Panagrinėkime kai kurias Rusijoje veikiančias specialiąsias ekonomines zonas jų funkcinės paskirties kontekste, t.y. pagal veiklos pobūdį.
Laisvosios prekybos zonos Rusijoje egzistuoja kaip muitinės sandėliai ir laisvosios muitinės zonos.
Pirmasis muitinės sandėlis buvusioje SSRS atsirado 1980 metais Butove, o 1991 metais buvo suformuoti dar 4 muitinės sandėliai. Iki 1995 m. vien Maskvoje buvo 150 įvairių specializacijų sandėlių, tiek aprūpintų naujausia technika, tiek nemechanizuotų. Spartus jų augimo postūmis buvo 1993 metais priimtas Muitinės kodeksas, kuriuo buvo nustatytos iki tol nebuvusios muitų zonos be muitų prekybai ir prekių perdirbimui.
Muitinės sandėlio režimas apibrėžiamas importuojamoms prekėms, neapmokestinant muito mokesčiais, taip pat eksportuojamoms prekėms su grąžinimu arba atleidimu nuo muitų. Maksimalus prekių saugojimo terminas sandėliuose – 3 metai. Per tą laiką jie gali būti rūšiuojami, dalijami partijomis, pakuojami, ženklinami etiketėmis ir kt. Tiesą sakant, muitinės sandėlių savininkai savo klientams suteikia mokesčių kreditus, įskaitant ilgalaikius.
Laisviesiems sandėliams taikomas dar palankesnis režimas. Be mokesčių lengvatos, jie suteikia galimybę bet kokiai pramoninei ir komercinei veiklai (išskyrus mažmeninę prekybą). Prekių galiojimo terminui laisvuosiuose sandėliuose nėra jokių apribojimų.
Panašias sąlygas Muitinės kodeksas nustato ir laisvosios prekybos zonoms, kuriose galima vykdyti gamybinę veiklą. Pirmosios tokios zonos Rusijoje – „Sheremetyevo“, „Moscow Franco-Port“ ir „Franco-Port Hermine“ buvo suformuotos 1993 metais. O 1994 metais daugelis Rusijos regionų, nelaukdami vyriausybės sprendimų, perėjo prie jų kūrimo. Pradėtos statyti laisvosios prekybos zonos „Sherridan“, „Gavan“ (Sankt Peterburgas), „Rostovas“ (Rostovas prie Dono), priimtas sprendimas sukurti panašią zoną Uljanovske.
Iš visų Rusijoje sukurtų SEZ šiandien Nachodkos SEZ yra arčiausiai eksporto-gamybos zonos koncepcijos. Čia sukurta ir sėkmingai veikia daugiau nei 470 įmonių, iš kurių 50 % yra visiškai užsienio kapitalo valdomos akcinės bendrovės, 42 % – bendros įmonės, 8 % – užsienio įmonių filialai.
LEZ „Nakhodka“ šiandien turi šiuos dalykus mokesčių lengvatos :
Federalinis mokesčio tarifas pelnui, pervestam į užsienį, yra 7%, o panašus vietinio mokesčio tarifas yra ne didesnis kaip 3%;
Pelnas ir pelno dalis, pervestas į užsienį, visiškai atleidžiami nuo mokesčių 5 metus (paskelbus apie reguliarų pelno gavimą);
Dalis pelno, reinvestuojamo į gamybos plėtrą, taip pat į SEZ infrastruktūrą ir socialinę sritį, visiškai atleidžiama nuo mokesčių.
Bendra užsienio investicijų į Nachodkos LEZ apimtis 1995 m. viduryje siekė 380 mln. USD, įskaitant tiesiogines užsienio investicijas – 80 mln. USD ir 300 mln. USD paskolų ir kreditų pavidalu. Pagrindiniai investuotojai yra amerikiečiai, pietų korėjiečiai, japonai ir kinai. 1994 metais 80 mlrd. (16 mln. USD) čia investavo Rusijos verslininkai. Bendra Nachodkos LEZ prekybos apyvarta 1994 metais siekė 672 mln. JAV dolerių, įskaitant eksportą – 423 mln. JAV dolerių, importą – 149 mln. JAV dolerių.
Dėl to Nachodkoje buvo sukurta daugiau nei 50 svarbių įmonių, padėjusių finansinės ir gamybos infrastruktūros pamatus.
Nachodkos LEZ formavimas nebaigtas. Šiandien pritraukiamo užsienio kapitalo kiekis neprilygsta zonos plėtros planams. Taigi projektai sukurti 200 milijonų dolerių vertės Rusijos ir Amerikos pramonės parką bei 700 milijonų dolerių vertės Rusijos ir Korėjos pramonės parką dar neįgyvendinti.
Šiuo metu Rusija, Kinija ir KLDR įgyvendina idėją sukurti pirmąją pasaulyje tarptautinę SEZ, sujungdamos daugybę nacionalinių eksporto ir gamybos zonų. Tai regioninis projektas „Tumangan“, kurį nuo 1992 m. globoja UNIDO (Jungtinių Tautų pramonės plėtros komisija). Pagal projektą baseine bus sukurta trišalė integruota SEZ su lengvatiniais muitais. Tumanajos upės, tekančios per Rusijos, Kinijos ir KLDR teritoriją. , valiutos ir mokesčių režimas. Tumangano SEZ valdymas turėtų būti derinamas su jurisdikcijos perdavimu tarptautiniam konsorciumui, kurį sukūrė projekto dalyviai. Atkreipkite dėmesį, kad tokios šalys kaip Japonija, Pietų Korėja, Mongolija, JAV ir Kanada taip pat domisi jos įgyvendinimu.
Bendros investicijos į tarptautinio SEZ projekto įgyvendinimą vertinamos 10-15 milijardų JAV dolerių. Tikimasi, kad Tumangano projekto regioninės plėtros strategija bus skirta pramonės ir telekomunikacijų infrastruktūros kūrimui.
Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad nuo pirmosios tarptautinės SEZ „Tumangan“ sukūrimo šalys, kurios yra tiesioginės projekto dalyvės – KLR, KLDR ir Rusija – gaus įvairaus masto rezultatus. Didžiausias laimėtojas bus Kinija, nes ši šalis skirs ir pritrauks pagrindines investicijas. KLDR ir Rusija gaus daug mažiau naudos dėl jų pačių pradinių investicijų trūkumo. Reikėtų atsižvelgti į tai, kad Rusijai dalyvavimas kuriant Tumangano SEZ gali turėti tiesioginių neigiamų pasekmių. Taip yra, pirma, dėl to, kad jos nacionaliniai Vladivostoko ir Nachodkos uostai nustos vaidinti pagrindinį vaidmenį, ir, antra, sumažėjęs patrauklumas užsienio investicijoms jau veikiančioje Nachodkos SEZ.
Taigi SEZ kūrimas šalies teritorijoje ir pirmiausia tarptautinių turėtų būti aiškiai apgalvotas sprendimas ir atitikti nacionalinius valstybės interesus pagal tam tikrus jų funkcionavimo efektyvumo kriterijus.
Valstybė, kurdama SEZ, visų pirma turi siekti strateginių tikslų spręsti tokias svarbias makroekonomines problemas kaip augimo tempų spartinimas, ekonomikos ir pramonės modernizavimas, vidaus rinkos prisotinimas kokybiškomis prekėmis ir kt. SEZ skirtos padėti išspręsti šiuos strateginius tikslus per pasaulinę rinką: didinant pajamas iš užsienio valiutos didinant prekių ir paslaugų eksportą. Tarp konkrečių užduočių, kurių įgyvendinimas užtikrina efektyvų sukurtos zonos funkcionavimą, būtina pabrėžti:
Užsienio kapitalo ir verslininkų pritraukimas;
Maksimalus vietinių išteklių ir darbo jėgos panaudojimas;
Pajamų iš užsienio valiutos padidėjimas;
Atsilikusių sričių plėtros skatinimas, įskaitant jų specializacijos keitimą;
Gamybos struktūrų ir technologijų modernizavimas, naujausių technologijų ir know-how pritraukimas;
Darbo jėgos ir specialistų kvalifikacijos tobulinimas, naujų darbo ir gamybos organizavimo metodų diegimas;
Naujų valdymo metodų išbandymas, efektyviausių veiklos formų laisvoje rinkoje išbandymas ir parinkimas.
Kuriant SEZ galima taikyti du būdus.
Pirmas - teritorinis, pagal kurią specialiai nustatytoje šalies teritorijoje sukuriama SEZ ir jos ribose nustatomas specialus ekonominis ir teisinis veiklos režimas.
Antra - jautrus, kurios esmė ta, kad užsienio įmonėms suteikiamos specialios sąlygos, nepaisant jų buvimo vietos šalyje.
Vieno ar kito požiūrio panaudojimą lemia SEZ kūrimo tikslai ir uždaviniai bei esami šalies pajėgumai. Reikėtų atsižvelgti į tai, kad teritorinis požiūris suteikia tokių pranašumų:
Aukštos kokybės infrastruktūros koncentracija, kurios nėra kituose šalies regionuose;
Administracinių ir kitų lengvatų, dirbančių zonoje dirbančiam aukštos kvalifikacijos personalui, sukūrimas, kurių neįmanoma užtikrinti taikant režiminį požiūrį.
Tuo pačiu metu režimo metodas leidžia:
Skatinti tam tikras veiklos rūšis, neatsižvelgiant į įmonių vietą;
Užmegzti tvirtesnius ryšius tarp vietos ekonomikos ir naudingų įmonių;
Užsienio įmonės gali optimaliai išdėstyti savo įmones ir veiklą.
Praktikoje kartais pastebimas abiejų požiūrių derinys. Tai visų pirma praktikuojama mažose šalyse, kurios gali suteikti zonos statusą įmonėms, esančioms bet kurioje šalies teritorijoje.
SEZ specializacija nustatoma jos kūrimo metu ir atsispindi galimybių studijoje. Ateityje zona veiks pagal savo plėtros programą, tikintis plėsti specializaciją ir, jei pagrįsta, teritoriją. Šiuo atveju taip pat leidžiama zoną išplėsti nezoninėms įmonėms, kurios yra įmonių ar SEZ objektų tiekėjos ar užsakovės.
Kalbant apie tokią SEZ formą kaip mokslo ir pramonės parkai, šiuo metu Rusijoje yra sukurti ir veikia 27 technologijų parkai ir 63 inovatyvūs verslo inkubatoriai, kurie yra susijungę į Technopark asociaciją. Vakarų ekspertų nuomone, sėkmingiausiai veikia Zelenogrado ir Dubnos AE. Efektyviam mokslo ir technologijų inovacijų funkcionavimui Rusijoje trukdo didelės valstybės paramos trūkumas, o sėkmingiausiai veikiantys užsienio technologijų parkai yra būtent tose šalyse, kur vyriausybė palaiko mokslo ir technologijų pažangos tempus šalyje. o šios politikos viršūnėje iškeltas uždavinys optimizuoti ekonominę sistemą ir imlumą mokslo ir technologijų pažangos pasiekimams.
Būtina atkreipti dėmesį į dar vieną svarbią AE funkciją – „protų nutekėjimo“ pažabojimą, kuris labai svarbus Rusijai, kuri tampa pasauline lydere šioje srityje. Tokia padėtis yra laipsniško Rusijos mokslinio ir techninio potencialo naikinimo ir aukštos kvalifikacijos bei talentingų mokslininkų ir specialistų paklausos stokos pasekmė.
Aktyvus Rusijos įtraukimas į tarptautinis ofšorinis verslas prasidėjo 90-ųjų pradžioje. Užsienio ekonominių santykių liberalizavimas, aukštas apmokestinimo lygis ir veiksmingos valiutų kontrolės nebuvimas prisidėjo prie plataus Rusijos ofšorinių kompanijų tinklo užsienyje sukūrimo, taip pat savo ofšorinių zonų kūrimo. Šiuo metu, anot ekspertų, Rusija tarp kitų pasaulio šalių pirmauja pagal registruotų ofšorinių įmonių skaičių. Šiandien pasaulyje yra apie 3 milijonai ofšorinių kompanijų, iš kurių apie 60 tūkstančių yra Rusijos (už Rusijos ribų). Rusijos Federacija taip pat turi savo ofšorines zonas. Tai, su tam tikromis išlygomis, apima Kalmukijos Respubliką ir palankią zoną „Ingušija“.
Išorės investuotojams palankus mokesčių režimas Kalmukijoje buvo įvestas 1994 m., kai respublikoje regioninis pajamų mokesčio tarifas buvo sumažintas iki 5%. 1995 m. Kalmukijos liaudies churalo priimtas įstatymas „Dėl mokesčių lengvatų skyrimo atskirai mokėtojų kategorijai“ buvo parengtas pagal klasikines ofšorinių zonų tradicijas. Pagal naująjį įstatymą įmonės, nenaudojančios Kalmukijos žaliavų ir gamtos išteklių, atleidžiamos nuo mokėjimo:
Pajamų mokestis, įskaitytas į Kalmukijos ir vietos biudžetus;
Kolekcija švietimo įstaigų reikmėms;
Mokestis už būsto fondo ir socialinių bei kultūrinių objektų išlaikymą;
Transporto priemonių savininkų mokesčiai;
Transporto priemonių pirkimo mokestis.
Įmonės, norinčios gauti pašalpas, lygiomis dalimis kas ketvirtį privalo mokėti metinį registracijos mokestį, kuris yra 500 kartų didesnis už minimalų atlyginimą.
Kalmukijoje panaikinti draudimai ofšorinėms įmonėms naudoti respublikos finansinius išteklius. Būtina sąlyga tokiai ofšorinei įmonei – tarp jos direktorių turėti bent vieną nuolatinį Kalmukijos gyventoją arba vieną Kalmuko įmonę.
Ekonominė palanki zona (LEZ) „Ingušija“ buvo suformuota 1994 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. liepos 19 d. dekretu Nr. 740, kuriame numatyti šie pagrindiniai zonos veikimo principai:
Pinigų rezervas regioniniams mokesčiams mažinti sukuriamas per šios sumos biudžeto paskolą;
Vietos valdžios institucijoms suteikiama teisė savarankiškai nustatyti įmonių registravimo tvarką ir įgaliotus bankus teikti atsiskaitymų ir grynųjų pinigų paslaugas.
Atkreipkite dėmesį, kad regioninėmis mokesčių lengvatomis gali naudotis ne tik ne rezidentai, bet ir vietos įmonės.
Svarbi Ingušijos ZEB ypatybė yra ta, kad federalinio biudžeto paskolą teikia BIN Financial Corporation, kuri yra oficialus Ingušijos Respublikos vyriausybės atstovas, taip pat jos pagrindinis mokesčių rinkėjas (valstybinis mokesčių ir kt. privalomi mokėjimai). Dėl to didelę Ingušijos biudžeto dalį iš tikrųjų patikėjimo teise valdo BIN Financial Corporation, o tai kelia tam tikrą politinę riziką ir kelia grėsmę tolesniam stabiliam ZEB egzistavimui. Todėl pasikliauti ilgalaikiu Ingušijos ZEB egzistavimu atrodo rizikinga ir jis tampa nepatrauklus ilgalaikėms investicijoms.
SEZ formavimo procesas Rusijoje atitinka naujausias pasaulines tendencijas šioje srityje. Taigi Rusijos Federacijoje planuojama sukurti ekologinį-ekonominį regioną „Altajaus“, kuriame bus įdiegta aplinkos tvarkymo apribojimų sistema ir valdymo režimai, nustatomos tarptautinius reikalavimus atitinkančios aplinkosaugos normos ir standartai. Teisiniai ir ekonominiai mechanizmai bei aplinkos tvarkymo režimas užtikrins ekosistemų, gamtos, istorijos ir kultūros paveldo atkūrimą ir išsaugojimą. Planuojama išsaugoti Altajaus kalnų floros ir faunos genetinį fondą bei kraštovaizdžio įvairovę.
Taigi, išanalizavus SEZ veiklą Rusijoje, matyti, kad jos neatlieka savo pagrindinės užduoties: jos nėra ekonomikos augimo centrai, duodantys impulsą kitų teritorijų plėtrai. Rusija padarė klaidą laisvosiomis ekonominėmis zonomis paskelbusi 11 regionų, kurių bendras plotas yra 1 mln. km, o tai atitinka 7% šalies teritorijos ir 300 visame pasaulyje veikiančių SEZ.
Užsienio kapitalas netapo augimo katalizatoriumi net tose SEZ, kur jo koncentracija yra didelė. Yra keletas veiksnių, kurie stabdo kapitalo įplaukimą ir kartu sudaro investicinį klimatą:
Trūksta stabilios teisinės bazės, kurioje būtų atsižvelgiama į tarptautinę praktiką, reglamentuojančią šalies ir užsienio įmonių veiklą;
Auganti socialinė įtampa;
Prasta infrastruktūra, įskaitant ryšius, telekomunikacijų sistemas, transporto ir viešbučių patalpas;
Separatistinės nuotaikos, būdingos kai kuriems regionų lyderiams;
Korupcija.
Vargu ar artimiausiu metu galima tikėtis dramatiškų investicinio klimato pokyčių visoje Rusijoje. Tačiau ribotose šalies teritorijose ši užduotis yra gana įmanoma, visų pirma naudojant SEZ mechanizmą. Būtent jie palankiomis sąlygomis gali tapti unikaliomis augimo oazėmis, kuriose bus kaupiamos užsienio ir Rusijos investicijos, kurios suteiks postūmį visos šalies vystymuisi. Tai juo labiau aktualu, nes 1997 m. Valstybės Dūma priėmė ir patvirtino Federacijos tarybos įstatymą „Dėl laisvųjų ekonominių zonų“, kuris leis dar efektyviau panaudoti šią tarptautinių santykių formą, siekiant aktyviai pritraukti į šalį tiesiogines užsienio investicijas. .
Šiuo metu Rusijai optimaliausia SEZ forma yra pramoninės zonos, kuriose patartina plėtoti importą pakeičiančią gamybą. Kadangi vidaus rinka tampa prisotinta, šios zonos gali būti perskirtos gaminant produktus, skirtus pasaulinei rinkai, ir iš tikrųjų jos bus paverstos visos darbo dienos ekvivalentais. Be to, Rusijai mokslo ir pramonės įmonės turėtų tapti viena iš prioritetinių SEZ plėtros formų, kurios leistų išnaudoti mokslinį potencialą ir užkirsti kelią „protų nutekėjimui“.
„Specialioji ekonominė zona paprastai yra geografiškai lokalizuotas žemės sklypas su aiškiomis fiksuotomis ribomis ir specialiu administraciniu režimu, valdomas vienos organizacijos, siūlančios struktūrizuotą vyriausybės paskatų paketą (pavyzdžiui, atleidimą nuo muitų, supaprastintą muitų režimą) įmonėms. kurie randa savo verslą LEZ.
(Pasaulio bankas)
Specialiosios ekonominės zonos Kazachstane
Specialioji ekonominė zona (SEZ) – Kazachstano Respublikos teritorijos dalis su tiksliai apibrėžtomis sienomis, kurioje prioritetinei veiklai vykdyti veikia specialus specialiosios ekonominės zonos teisinis režimas.
(2011 m. liepos 21 d. Kazachstano Respublikos įstatymas „Dėl specialiųjų ekonominių zonų“)
SEZ veiklą reglamentuojantys teisės aktai
Kazachstane SEZ veiklą reglamentuoja šie norminiai teisės aktai:
. Mokesčių kodeksas – dėl LEZ dalyvių apmokestinimo
. Specialiųjų ekonominių zonų įstatymas yra pagrindinis SEZ veiklą reglamentuojantis įstatymas
. Susitarimas dėl laisvųjų (specialiųjų, specialiųjų) ekonominių zonų muitų sąjungos muitų teritorijoje klausimų ir laisvosios muitų zonos muitinės procedūros - dėl muitų reguliavimo SEZ (laikinai taikomas iki 2017 m. sausio 1 d.)
SEZ veikla
Pasiūlymas dėl SEZ kūrimoSiūlymą sukurti SEZ Kazachstano Respublikos pramonės ir naujųjų technologijų ministerijai (MINT) teikia vietos ar centrinės vykdomosios institucijos, verslininkų asociacijos ir juridiniai asmenys.
SEZ valdymas
Išskyrus Astana – New City SEZ, visas kitas SEZ valdo valdymo įmonė. Valdymo įmonę gali steigti Kazachstano vyriausybė, akimats (vietos vykdomosios institucijos) ir privatūs juridiniai asmenys, įskaitant užsienio. Jeigu SEZ kuriama valdžios organų iniciatyva, ne mažiau kaip 50% balsavimo teisę turinčių tokios įmonės akcijų turi priklausyti valstybei. Jeigu SEZ kuriama privačių juridinių asmenų iniciatyva, valstybei turi priklausyti ne mažiau kaip 26% balsavimo teisę suteikiančių akcijų. Taigi privatūs investuotojai (taip pat ir užsienio), norintys dalyvauti SEZ veikloje, gali veikti kaip valdymo įmonės steigėjai. Taigi jiems suteikiama galimybė dalyvauti priimant sprendimus, turinčius tiesioginės įtakos jų veiklai. Valdymo įmonė teikia paslaugas LEZ dalyviams „vieno lango“ principu, o tai reiškia, kad pretendentų dalyvavimas įvairių dokumentų rinkimo ir rengimo procesuose yra minimalus, ribojamas tiesioginis kontaktas su pareigūnais.
Valdymo įmonės funkcijos
1) bendravimas su vyriausybinėmis institucijomis dėl specialiųjų ekonominių zonų veikimo;
2) žemės sklypų nuomos (subnuomos) ir infrastruktūros objektų nuomos (subnuomos) suteikimas asmenims, vykdantiems pagalbinę veiklą;
3) sutarčių dėl veiklos vykdymo sudarymas ir nutraukimas;
4) ataskaitų apie SEZ veiklos rezultatus teikimas įgaliotai institucijai, remiantis specialiųjų ekonominių zonų dalyvių metinėmis ataskaitomis;
5) specialiosios ekonominės zonos dalyvių pritraukimas;
6) investicijų pritraukimas SEZ infrastruktūros objektų statybai;
7) infrastruktūros objektų statybos įgyvendinimas pagal patvirtintą galimybių studiją SEZ dalyviams neperduotuose žemės sklypuose;
8) viešųjų paslaugų centro (VSC) veiklos priėmimo vietos organizavimas „vieno langelio“ principu;
9) faktinio importuotų prekių suvartojimo patvirtinimas vykdant veiklą, atitinkančią SEZ kūrimo tikslus;
10) veiklos įgyvendinimo sutarčių sąlygų vykdymo stebėsena.
SEZ veiklą reguliuojančios institucijos
Pramonės ir naujų technologijų ministerija- yra pagrindinė įgaliota institucija SEZ plėtros ir reguliavimo srityje pagal Specialiųjų ekonominių zonų įstatymą.
Valdymo įmonė
- SEZ valdyti įsteigiama Valdymo įmonė.
SEZ valdymo įmonių akcijos (10 SEZ) tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso:
- komunalinė nuosavybė - Mangistau, Karagandos Akimatai (49% - privatūs), Pavlodaro ir Pietų Kazachstano regionai - 4 SEZ valdymo įmonės
- respublikinė nuosavybė - Kazachstano Respublikos naftos ir dujų ministerija ir MINT - 3 valdymo įmonės
- priklauso Samruk-Kazyna National Welfare Fund JSC - NC Kazakhstan Temir Zholy JSC ir United Chemical Company LLP - 2 valdymo įmonėms
- Valstybinė SEZ „Astana-naujas miestas“ – Astanos Akimatas.
- kalbant apie mokesčių reguliavimą LEZ, veikia atitinkamas Finansų ministerijos Mokesčių komiteto skyrius.
Muitinė SEZ teritorijoje
- muitinės reguliavimo prasme LEZ veikia atitinkamas Finansų ministerijos Muitinės kontrolės komiteto skyrius.
Privalumai LEZ
Išmokos specialiosiose ekonominėse zonose numatytos Mokesčių kodekse ir „Dėl specialiųjų ekonominių zonų Kazachstano Respublikoje“ įstatyme.Mokesčių lengvatos
Visų SEZ dalyviams suteikiamos šios lengvatos:
. Atleidimas nuo CIT;
. Atleidimas nuo žemės mokesčio;
. Atleidimas nuo nekilnojamojo turto mokesčio;
. Specialiosios ekonominės zonos teritorijoje parduodant prekes, kurios visiškai sunaudojamos vykdant specialiųjų ekonominių zonų kūrimo tikslus atitinkančią veiklą, pagal Kazachstano Respublikos Vyriausybės nustatytą prekių sąrašą jos apmokestinamos verte. pridėtinis mokestis nuliniu tarifu.;
Taip pat papildomos mokesčių lengvatos LEZ „Inovatyvių technologijų parkas“ ir LEZ „Astana New City“ dalyviams.
SEZ „Astana New City“:
. Prekyba specialiosios ekonominės zonos „Astana – Naujasis miestas“ teritorijoje prekėmis, visiškai sunaudotomis statant ir paleidžiant infrastruktūros objektus, ligonines, poliklinikas, mokyklas, darželius, muziejus, teatrus, aukštojo ir vidurinio ugdymo įstaigas, bibliotekas, moksleivių rūmus , sporto kompleksai, administraciniai ir gyvenamieji kompleksai pagal projektavimo ir sąmatos dokumentus, pagal Kazachstano Respublikos Vyriausybės nustatytą prekių sąrašą, apmokestinami pridėtinės vertės mokesčiu nuliniu tarifu.
SEZ „Informacinių technologijų parkas“:
. Atleidimas nuo socialinio mokesčio 5 metams, jei darbo sąnaudos sudaro ne mažiau kaip 50% metinių pajamų ir 90% darbo sąnaudų išleidžiama Kazachstane registruotiems Kazachstano Respublikos organizacijos gyventojams, esantiems už LEZ „PIT“ ribų, iki 2015 m. sausio 1 d. yra laikomas LEZ „PIT“ dalyviu, jeigu:
1) neturi struktūrinių padalinių;
2) ne mažiau kaip 70 procentų visų metinių pajamų sudaro pajamos, gautinos (gautos) pardavus savos gamybos prekes, darbus, paslaugas iš šių veiklos rūšių: programinės įrangos projektavimo, kūrimo, diegimo, bandomosios gamybos ir gamybos, duomenų bazės ir informacinės aparatinės įrangos technologijos, taip pat duomenų centrų paslaugos, internetinės paslaugos; vykdant informacinių technologijų srities projektų kūrimo ir įgyvendinimo tyrimų ir plėtros darbus.
Kiti privalumai
Supaprastinta užsienio darbo jėgos samdymo tvarka
Leidimų pritraukti užsienio darbo jėgą vietos vykdomosios institucijos išduoda pagal Kazachstano Respublikos teisės aktus, tačiau supaprastintu būdu, neieškodami kandidatų vidaus darbo rinkoje.
Nemokamas žemės sklypas iki 10 metų
LEZ dalyviams suteikiamas nemokamas žemės sklypas projekto įgyvendinimui iki 10 metų laikotarpiui.
Mokesčių lengvatų gavimo sąlygos:
1) Registracija mokesčių mokėtoju LEZ teritorijoje
2) Neturėti struktūrinių padalinių už SEZ ribų
3) Ne mažiau kaip 90 procentų visų metinių pajamų (SEZ „GPM“ - 70 %) turi būti gaunama pardavus savos gamybos prekes prioritetinėms SEZ veiklos rūšims.
Specialiosios ekonominės zonos Kazachstane
Siekiant suaktyvinti užsienio ekonominius ryšius, spartinti regiono plėtrą, remti ūkio sektorius ir spręsti socialines problemas, pritraukti investicijų, technologijų ir modernaus valdymo, sukurti itin efektyvias ir konkurencingas pramonės šakas, Kazachstano Respublikoje buvo sukurtos 9 specialiosios ekonominės zonos. Kazachstano Respublikos prezidento dekretas:- SEZ „Astana – naujas miestas“ Astanos mieste (lengvoji pramonė, automobiliai, aviacija, chemija);
- SEZ "Seaport Aktau" Mangištų krašte (lengvoji pramonė, chemijos, metalurgijos pramonė);
- SEZ „Informacinių technologijų parkas“ Almatos mieste (instrumentų gamyba);
- SEZ "Ontustik" Pietų Kazachstano regione (lengvoji ir tekstilės pramonė);
- SEZ „Nacionalinis pramoninės naftos chemijos technologijų parkas“ Atyrau regione (naftos chemijos pramonė);
- LEZ "Burabay" Akmolos krašte (turizmas);
- LEZ "Pavlodaras" Pavlodare (chemijos ir naftos chemijos pramonė);
- SEZ "Saryarka" Karagandos regione (metalurgija ir mechaninė inžinerija);
- SEZ „Khorgos – Rytų vartai“ Almatos regione (logistika);
- SEZ "Chemical Park Taraz" Taraze (chemijos pramonė).
Šios SEZ gali būti suskirstytos į tris grupes:
1) pramoninės gamybos zonos - „Aktau jūrų uostas“, „Ontustik“, „Nacionalinis pramoninis naftos chemijos technologinis parkas“, „Pavlodaras“, „Saryarka“, „Astana - naujas miestas“, „Tarazo chemijos parkas“;
2) paslauga - "Burabay", "Astana - naujas miestas", "Khorgos - Rytų vartai";
3) technologijų inovacijų zona - „Informacinių technologijų parkas“.
Bendras SEZ bruožas yra palankus investicinis klimatas, apimantis muitų ir mokesčių lengvatas.
Kas yra specialioji ekonominė zona, kodėl jos kuriamos ir kokią naudą atneša valstybei bei investuotojams? Kokia veikla leidžiama laisvosios zonos teritorijoje ir ar galima SEZ vykdyti smulkųjį verslą – atsakymus į visus šiuos klausimus rasite straipsnyje.
Didžiausią pasaulinę patirtį kuriant SEZ turi Europos šalys. Rusija taip pat turi didelį potencialą veikti SEZ, kurių dabar yra 25 visoje šalyje:
- šešios pramoninės specialiosios ekonominės zonos (SEZ PPT Alabuga, Toljatis, Lipeckas, Mogilinas, Titano slėnis, Liudinovas);
- penkios technologinės zonos (SEZ TVT Dubna, Sankt Peterburgas, Zelenogradas, Tomskas, Innopolis);
- septynios turistinio tipo SEZ (SEZ TRT „Altajaus slėnis“, „Turquoise Katun“, „Baikalo uostas“, „Baikalo vartai“, „Kuršių nerija“, „Grand Spa Yutsa“, „Rusijos sala“);
- trys logistikos zonos (SEZ PT Uljanovskas, Sovetskaja Gavanas, Murmanskas).
Taip pat į Rusijos specialiųjų ekonominių zonų sąrašą įtraukta Kaliningrado sritis, zonos Karačajaus-Čerkeso Respublikoje, Adygėjoje, Kabardino-Balkarijoje, Alanijoje, Dagestane, planuojama įtraukti Krymo pusiasalį – šalies vadovybė nurodė ministerijai. parengti atitinkamą įstatymo projektą. Federalinio įstatymo projektas „Dėl specialiosios ekonominės zonos Krymo Respublikos ir federalinio Sevastopolio miesto teritorijoje“ numato daugybę lengvatų ir lengvatų pusiasalyje dirbantiems verslininkams, supaprastintą mokesčių režimą, supaprastintą muitinės taisykles ir draudimo įmokas. . Taip pat Krymo teritorijoje planuojama sukurti azartinių lošimų zoną, kad pusiasalis galėtų prisijungti prie Rusijos turistinių SEZ sąrašo.
Koks verslas Kryme aktualiausias? Sužinokite iš mūsų straipsnio.
Pažvelkime į pagrindines sąvokas
Tikrai esate girdėję keletą skirtingų terminų – „laisvoji ekonominė zona“, „laisvosios prekybos zona“, „specialioji ekonominė zona“. Iš esmės tai skirtingi to paties reiškinio garsai.
Tuo pačiu metu absoliutūs analogai yra „laisvoji ekonominė zona“ (LEZ) ir „specialioji ekonominė zona“ (SEZ), gali būti naudojamas ir trečiasis garsas: „specialioji ekonominė zona“ (SEZ, specialioji ekonominė zona).
Laisvosios prekybos zona yra SEZ, ypač jos verslumo, ypatybė.
„Laisvoji zona arba laisvosios prekybos zona yra aptverta ar kitaip izoliuota fizinė teritorija uoste ar oro uoste arba šalia jo, kur netaikomi muitai. Tokia sritis laikoma nepatenka į šalies tarifų reguliavimą“ (Pasaulio bankas, 1992)
Dažnas tokios zonos pavyzdys – prekyba Duty Free parduotuvėse.
Kas nutiko
Specialioji ekonominė zona (SEZ)- tai teritorija, turinti ypatingą teisinį statusą, kurioje Rusijos ar užsienio verslininkams taikomos lengvatinės ekonominės sąlygos vykdyti veiklą.
Juridiniai asmenys, vykdantys veiklą SEZ teritorijoje, vadinami jos rezidentais.
Kam tai?
SEZ kūrimas pirmiausia skirtas strateginėms visos šalies ar atskirų jos regionų plėtros problemoms spręsti. Taip pat specialiųjų zonų įrankio pagalba sprendžiami atskirų ūkio šakų (pramonės, užsienio prekybos, socialinės sferos, mokslo ir technologijų pažangos ir kt.) plėtros klausimai.
Valstybė, organizuojanti SEZ:
- pritraukia privatų vidaus ir užsienio kapitalą (investuoja į pažangią gamybą ar infrastruktūrą),
- skatina kurti darbo vietas kvalifikuotam personalui (taip prisidedant prie intelektinio potencialo išsaugojimo šalyje),
- įgyvendina importo pakeitimo ir vidaus gamintojų plėtros politiką.
Gyventojai, dalyvaujantys SEZ funkcionavime, turi galimybę:
- sumažinti gamybos ir administracines išlaidas taikant lengvatinius mokesčius, muitus, nuomos tarifus ir kt., todėl sukurti konkurencingą produktą;
- pritraukti kvalifikuotus specialistus iš namų darbuotojų;
- sumažinti savo išlaidas dėl lengvatinių eksporto ir importo sąlygų ir padidinti pajamas.
Be to, gana dažnai valstybė SEZ infrastruktūros objektus visiškai arba iš dalies stato savo lėšomis.
Kokia prasmė
Pagrindinė SEZ kūrimo esmė yra naujų teritorijų (ar pramonės šakų) plėtra arba plėtra. Kaip ryškų pavyzdį galima paminėti Krymą: pusiasalio teritorijoje visas verslas pritaikytas prie Ukrainos įstatymų ir mokesčių sistemos. Tam, kad verslininkai galėtų atstatyti ekonominę sistemą ir pasiekti Rusijos kainų lygį, reikia laiko ir lengvatinių sąlygų. Būtent tai padarė Rusijos valdžia – sumažino pridėtinės vertės mokesčius, supaprastino muitų sistemą, peržiūrėjo draudimo ir verslo registravimo sistemą.
Specialus verslumo režimas visada kuriamas taip, kad būtų naudingas gyventojams, kurie savo ruožtu vykdo strateginę užduotį plėtoti tam tikrą pramonės šaką ar teritoriją ir gaminti valstybei reikalingą produktą.
Kokią naudą tai teikia?
- investicijos ir mokesčių paskatos (pavyzdžiui, skirtingos trukmės mokesčių atostogos, atleidimas nuo mokesčių ir (arba) maži mokesčių tarifai, valiutos keitimo kontrolės nebuvimas ir nemokamas pelno grąžinimas);
- prekybos privilegijos (minimalūs prekybos apribojimai) - žaliavų, pusgaminių ir ilgalaikio turto, reikalingo pusgaminiams ar galutiniams gaminiams gaminti ir eksportuoti, importo muitų sumažinimas arba nebuvimas;
- švelnūs apribojimai (arba apribojimų nebuvimas) užsieniečiams gamybinio turto nuosavybei;
- santykinai pigi ir prieinama infrastruktūra ir paslaugos – elektros, vandens, kelių, transporto ir ryšių paslaugų teikimas (pavyzdžiui, subsidijuojami komunaliniai mokesčiai);
- santykinai pigūs ir prieinami žemės sklypai ir pastatai – gamybinių ir sandėliavimo patalpų suteikimas žemomis nuomos kainomis (dažnai subsidijuojamos);
- minimalūs darbo vietos ir darbo užmokesčio standartai arba jų nebuvimas (t. y. darbuotojų sveikatos ir saugos klausimai);
- minimalūs aplinkos ir taršos standartai arba jų nėra;
- dideli pigios ir ne sąjungos darbo jėgos kiekiai (arba darbo organizavimo apribojimai);
- patekimas į rinkas (į šalies, kurioje yra zona, vidaus rinką ir (arba) į kaimyninių šalių rinkas);
- ilgalaikės mokesčių atostogos ir lengvatos pajamų mokesčio atžvilgiu;
- supaprastintos muitinės procedūros (pavyzdžiui, muitinės registracija tiesiogiai įmonėje arba greitas leidimo gavimas).
SEZ tipai
Yra keletas specialiųjų ekonominių zonų tipų:
- laisvosios prekybos zonos – teritorijos, nepatenkančios į nacionalinių muitinių jurisdikciją, kuriose sandėliuojami produktai, paruošimas prieš pardavimą, pakavimas, testavimas ir kt.;
- pramoninės gamybos zonos - pramonės kompleksai, kurių specializacija yra konkretaus produkto gamyba;
- technologijų-inovacijų zonos - mokslinės, techninės, projektavimo ir inžinerinės veiklos bei tyrimų sritys (technoparkai);
- turistinės zonos – rekreacinės turizmui ir poilsiui skirtos zonos, kuriose teikiama nauda verslininkams;
- paslaugų zonos - teritorija, kurioje vykdoma finansinė (ofšorinė) arba eksporto-importo veikla (nekilnojamojo turto ir transporto paslaugos); kompleksinės zonos – lengvatinio valdymo teritorija, apibrėžta regiono administracinėmis ribomis (taip pat vadinamos įmonių zonomis, o Krymas vėlgi gali būti pateiktas kaip pavyzdys).
Yelabugoje esanti specialioji ekonominė zona
Pavyzdžiui ir problemos supratimui pateikiame specialiosios ekonominės zonos „Alabuga“ (Elabugos rajonas, Tatarstanas) aprašymą.
Pramoninės gamybos tipo specialioji ekonominė zona „Alabuga“ yra netoli Elabuga miesto, Tatarstano Respublikos (RT) Elabuga rajone, 25 km nuo Naberežnyje Čelny miesto ir 40 km nuo miesto. Nižnekamskas.
Veiklos specializacija: automobilių komponentų, autobusų, buitinės technikos gamyba. Aukštųjų technologijų chemijos gamyba, vaistų gamyba, aviacijos gamyba, baldų gamyba.
SEZ plotas yra 20 kvadratinių kilometrų.
Pirmenybės specialiosios ekonominės zonos „Alabuga“ gyventojams
- laisvosios muitinės zonos režimas, kai specialiojoje ekonominėje zonoje „Alabuga“ patalpinta ir naudojama svetima įranga nemokant muitų ir PVM;
- eksporto muitų pagamintos produkcijos eksportui panaikinimas
- SEZ „Alabuga“ gyventojai atleidžiami nuo turto mokesčio nuo turto įregistravimo ir nuo žemės mokesčio nuo nuosavybės teisės į žemę atsiradimo momento.
- be investuotojams už gana mažą kainą suteiktų žemės sklypų, Alabugos SEZ gyventojas gauna galimybę naudotis pilnai parengta inžinerine infrastruktūra. Iki sklypų ribos tiekiama elektra, dujos, šiluma ir kitos komunikacijos;
- pelno mokesčio tarifas per pirmuosius penkerius veiklos metus sumažintas iki 2 proc. (antrus penkerius metus – 7 proc., vėliau iki 2055 m. išlieka 15,5 proc.);
- visiškai atleisti nuo transporto mokesčio, žemės ir nekilnojamojo turto mokesčio, skaičiuojamo į respublikos biudžetą.
Rezidentų įmonių skaičius- 42, įskaitant tarptautinius prekės ženklus: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain ir kt.
Bendras dirbančių darbuotojų skaičius: daugiau nei 4200 žmonių.
Vyriausybė- UAB "SEZ PPT "Alabuga".
SEZ gyventojų registracija
Norėdami tapti Alabuga SEZ gyventoju, turite:
- įregistruoti įmonę Jelabugos savivaldybės rajono teritorijoje;
- pasirašyti sutartį su SEZ valdymo organu dėl gamybinės ir gamybinės veiklos vykdymo ir investuoti ne mažiau kaip 10 000 000 eurų į savo gamybinį turtą, esantį SEZ, tame tarpe pirmaisiais plėtros metais - ne mažiau kaip 1 000 000 eurų;
Smulkus verslas Alabuga SEZ teritorijoje
Akivaizdu, kad SEZ gyvenantiems ir dirbantiems žmonėms reikalingos buitinės, medicinos, švietimo, pramogų paslaugos. Todėl socialinė infrastruktūra apima visas įstaigas, teikiančias SEZ gyventojams minėtas lengvatas.
Smulkus verslas specialiose ekonominėse zonose, tokiose kaip Alabuga, gali būti išreikštas individualiu verslu, pagrįstu gyventojų ir darbuotojų aptarnavimu:
Jei kalbėtume apie teritorines SEZ, tokias kaip Kaliningrado sritis ir Krymas, tai viena taisyklė galioja visiems verslininkams, o lengvatinis pajamų mokestis taikomas visoms įmonėms, nepriklausomai nuo prekių grupės ir verslo rūšies. Todėl uždarbio požiūriu įdomiausia yra verslo atidarymas verslumo specialiųjų ekonominių zonų teritorijose.
Panašūs straipsniai
