Выбирают президента, однако последнее слово за избирателями. Оно - за коллегией выборщиков, и она скажет его за месяц после волеизъявления американцев.
Даже американцам их избирательную систему сложно понять. Граждане США в возрасте от 18 лет 8 ноября 2016 года выбирают президента Соединенных Штатов. Однако голосование американского народа влияет на результат президентских выборов не прямым образом.
Организация, которая называется "электоральным колледжем " - или "коллегией выборщиков " - имеет право последнего слова в вопросе, кто займет высшую должность в государстве.
Коллегия состоит из 538 выборщиков.
Каждый из 50 штатов имеет определенное количество выборщиков, согласно количеству которых определяется представление штата в обеих палатах Конгресса. В палате представителей каждый штат представлен пропорционально количеству населения в нем. В сенате каждый штат представляют по двое сенаторов.
Например, штат Нью-Йорк имеет 27 представителей и двух сенаторов. На основании этой формулы республиканцы и демократы штата Нью-Йорк могут выдвинуть 29 выборщиков на президентских выборах. "Это обычно искренние сторонники партии, которым придают символические отличия", - объясняет Джордж Эдвардс III, эксперт из избирательной системы США в Техасском университете A&M.
Коллегия выбощиков в США
Когда американцы выбирают своего президента, по сути, они решают, какая из двух партий отправит своих выборщиков в коллегию.
В конце декабря, более чем за месяц после волеизъявления населения, выборщики соберутся в столицах штатов и проводят фактические выборы президента. Конгресс до января получит и посчитает голоса выборщиков со всех 50 штатов.
Кандидат, набравший как минимум 270 голосов выборщиков, станет президентом США . Обычно волеизъявления народа совпадает с волеизъявлением избирателей. Однако иногда случается иначе, и в таких случаях учитывается именно голосование коллегии выборщиков.
Уже трижды в истории США так случалось, что кандидат становился президентом, хотя он набирал меньше голосов, чем его оппонент. Последний раз так случилось в 2000 году. Демократ Ал Гор получил на полмиллиона голосов больше, чем республиканец Джордж Буш-младший. Буш получил поддержку 271 виборника и стал президентом.
Коллегия выборщиков - это результат согласия между авторами Конституции США , которая вступила в силу в 1788 году. В те времена демократия была редкой формой правления. Некоторые из авторов Конституции опасались, что прямые выборы президента приведут к "господству толпы".
За века США сильно изменились. Коллегия до сих пор существует, хотя большинство американцев хотели бы ее отменить. Согласно опросу американского института Gallup, более 60 процентов хотели бы избирать президента напрямую.
В 48 штатах выборщики придерживаются системы "победитель забирает все". Например, в Калифорнии большинство уверенно на выборах обычно выбирает демократов. Это означает, что все голоса выборщиков идут кандидату от демократов. Республиканцев, которые находятся в меньшинстве, выборщики никак не представляют.
Это означает, что Калифорния гарантированно стоит на стороне демократов, а республиканцы даже не пытаются им бросать вызов. Аналогичное касается Техаса, только наоборот: здесь уверенное большинство имеют республиканцы.
Поэтому в фокусе предвыборной гонки - так называемые "колеблющиеся штаты ". В этих штатах оба кандидата имеют шанс получить большинство голосов. Как сообщает сайт Politico, в этих выборах есть шесть колеблющихся штатов:
- Колорадо
- Флорида
- Невада
- Огайо
- Вирджиния
- Айова
- Нью-Гемпшир.
Призыв к реформам избирательной системы США
Несмотря на высокую поддержку идеи изменения избирательной системы, реформировать ее будет сложно. Отмена коллегии выборщиков нуждаться в поддержке двух третей Конгресса и трех четвертей самих штатов. "Политики - часто невежды, - говорит Эдвардс. - Они имеют большую склонность концентрироваться на краткосрочных политических выгодах. Если они думают, что имеют что-то от системы, они ее не будут менять".
Инициатива National Popular Vote пытается обойти этот процесс. Десять штатов и столица Вашингтон пообещали всегда отдавать голоса своих избирателей тому кандидату, который получил большинство голосов граждан по всей стране.
Однако, чтобы инициатива имела эффект, ее должны были бы поддержать штаты, которых суммарно представляют 270 выборщиков. От этого количества не хватает еще 61 процента.
Участвовать в выборах президента США 8 ноября могут все граждане страны старше 18 лет. Но далеко не всем из них понятно, почему победу в итоге не обязательно одержит тот кандидат, за кого проголосует большинство. Причина кроется в избирательной системе Соединенных Штатов, где имеют место непрямые выборы президента. Поддерживая кандидата от республиканцев Дональда Трампа или кандидата от демократов Хиллари Клинтон, на самом деле избиратели голосуют за членов коллегии выборщиков от своего штата.
Все решают выборщики
Последнее слово в вопросе о том, кто станет хозяином Белого дома, остается именно за коллегией выборщиков. Она состоит из 538 человек. Число выборщиков зависит от того, сколько представителей того или иного штата заседает в Конгрессе США, а это в свою очередь пропорционально населению каждого штата.
Скажем, от штата Нью-Йорк в Конгрессе 2 сенатора и 27 депутатов Палаты представителей. Значит, этот штат может отправить в коллегию 29 выборщиков. В самом густонаселенном американском штате - Калифорнии - 55 выборщиков, а от Северной Дакоты их всего трое. "Как правило, это верные представители своих партий", - отмечает Джордж Эдвардс, специалист по выборам в США из Техасского университета A&M.
Кандидат в президенты, выигравший даже с минимальным преимуществом в том или ином штате, как правило, автоматически забирает голоса всех его выборщиков по принципу "победитель получает все". Чтобы в итоге стать президентом, нужно заручиться поддержкой не менее 270 членов коллегии выборщиков.
Такая процедура, как давно указывают ее критики, может быть несправедливой. Ведь кандидат, за которого проголосовало большинство избирателей, может при этом получить меньше голосов выборщиков и в итоге проиграть. Такое в истории США случалось уже трижды.
Контекст
Наиболее известный случай - кампания 2000 года, когда кандидат в президенты от демократов Альберт Гор набрал на полмиллиона голосов больше своего соперника-республиканца Джорджа Буша-младшего. Но президентом стал все-таки Буш, потому что у него был перевес в коллегии выборщиков.
В большинстве штатов победителя с большой долей вероятности можно назвать задолго до дня голосования. Поэтому исход выборов зависит, как правило, только от "колеблющихся штатов" (swing states). Особое значение в этой кампании Клинтон и Трамп придавали настроениям избирателей во Флориде.
Это немудрено, потому что голосование как раз в этом штате сыграло решающую роль в исходе выборов 2000 года. Помимо Флориды, в 2016 году "колеблются" избиратели в штатах Колорадо, Невада, Вирджиния, Айова и Нью-Хэмпшир. Результаты прямого голосования все узнают уже 9 ноября, но только спустя месяц, 19 декабря, соберутся выборщики, чтобы определить, кто станет президентом и вице-президентом.
Систему непрямых выборов с коллегией выборщиков, созданную еще на заре независимости США, давно хотят реформировать. За это, согласно опросу компании Gallup, регулярно выступают порядка 60 процентов респондентов. Но считается, что провести такую реформу избирательного законодательства будет крайне сложно. Ведь для этого необходимо внести изменения в конституцию страны, а они возможны лишь при поддержке двух третей членов Конгресса и трех четвертей всех штатов.
Смотрите также:
-
Let"s get loud…
"Сделай погромче!" - поет Дженнифер Лопес и во всеуслышание предлагает проголосовать на выборах за Хиллари Клинтон. А ее коллега по цеху Джон Бон Джови отправился в тур в поддержку кандидата от демократов. Американские звезды агитируют за Клинтон, давая бесплатные концерты под девизом "Любовь побеждает ненависть" ("Love Trumps Hate"), в котором обыгрывается фамилия ее конкурента Дональда Трампа.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Раздеться ради выборов
Чтобы поддержать Клинтон, певица Кэти Перри пускает в ход все средства - от концертов до агитации в студенческих общежитиях. И даже самые радикальные: шуточное видео, на котором обнаженная певица призывает своих фанатов идти на выборы, собрало на YouTube больше 3,7 млн просмотров.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Железный кулак
Актер Роберт Де Ниро не оставляет сомнений в том, за кого проголосует 8 ноября. В минутном видео он критикует Трампа и признается, что "хотел быть дать ему по лицу". Де Ниро называет Трампа "национальной катастрофой" и "унижением для своей страны". "Это тот, кого мы хотим видеть в качестве президента? Не думаю", - резюмирует актер.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Клинт Иствуд голосует за "меньшее зло"
А вот киноактер и режиссер Клинт Иствуд придерживается прямо противоположного мнения. Ему, похоже, импонирует эпатажность Трампа. "Мы живем среди поколения слабаков, людей, которые говорят "нельзя делать то, нельзя делать это, нельзя сказать то", - объясняет он. Правда, поддерживая Трампа, Иствуд отнюдь не является его поклонником, а просто считает его меньшим злом.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Казнить нельзя помиловать
Чарли Шин, похоже, еще не до конца определился со своими симпатиями: он то ругает Дональда Трампа, то поет ему дифирамбы. "Если Трамп меня позовет, я немедленно стану его вице-президентом", - написал Шин в Twitter летом 2015 года. А уже в феврале 2016 года актер призвал Америку проснуться, используя в своем посте в микроблоге хэштег #AnyoneButTrump ("Кто угодно, только не Трамп").
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Мэрил Стрип отходит от принципов
У Мэрил Стрип, обычно сторонящейся политики, нет сомнений в том, кто победит на выборах. "Хиллари Родэм Клинтон станет президентом Соединенных Штатов", - объявила голливудская актриса со сцены, выступая в поддержку демократов.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Домашние вечеринки у Клуни
Актер Джордж Клуни поддерживал Хиллари Клинтон, когда та еще была сенатором от штата Нью-Йорк. Фото сделано как раз в то время - в 2003 году. Теперь на своей вилле в Лос-Анджелесе Клуни организует ужины для сбора средств на избирательную кампанию Клинтон. Чтобы попасть на вечеринку, придется выложить 33,4 тысячи долларов за место за столом.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Танцы на камеру
Большое впечатление на публику произвело выступление Хиллари Клинтон в телевизионном шоу Эллен ДеДженерес (крайняя справа) в сентябре 2015 года. Кандидат в президенты исполнила танец бок о бок с самой Эллен, стендап-комедианткой Эми Шумер (крайняя слева) и певицей Пинк.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Тихие сторонники Трампа
Список знаменитостей, поддерживающих Дональда Трампа, сравнительно невелик. Среди них рестлер Халк Хоган (на фото), чемпион мира по боксу Майк Тайсон и певец Кид Рок. Все они агитируют за кандидата от республиканцев, но делают это скорее тихо. Ни один из них не был замечен во время избирательной кампании Трампа.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
"Привет! Как дела? Я Майли"
В агитации за Клинтон Майли Сайрус предпочитает индивидуальный подход. Например, приехать в Университет Джорджа Мейсона в штате Вирджиния и стучаться в каждую дверь студенческого общежития. "Привет! Как дела? Я Майли", - приветствовала певица студентов. "Одна из самых больших в мире феминисток", как Сайрус сама себя называет, надеется, что в Белом доме скоро появится первая женщина-президент.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Ким Кардашьян агитирует в соцсетях
Продвижение в соцсетях - отличный шанс получить голоса молодых избирателей. У американской модели и звезды реалити-шоу Ким Кардашьян, запечатлевшей себя в компании Хиллари Клинтон и своего супруга Канье Уэста, 50 миллионов подписчиков в Twitter.
Самая демократичная страна в мире (США) создала весьма странную избирательную систему. Отличает ее от других коллегия выборщиков. Ни в одном государстве планеты более нет системы выборов лидера, которая проводится в два этапа. Если вспомнить, что США, по сути, являются союзом, то коллегия выборщиков - явление гармоничное и обоснованное. Давайте попробуем во всем детально разобраться.
Историческая подоплека создания коллегии выборщиков
Мы часто забываем тот факт, что США - это союз штатов, каждый из которых является, по сути, отдельным государством. У них собственные законы, порой сильно отличающиеся друг от друга. Когда шла работа над серьезные разногласия вызвала процедура избрания президента объединения. Одни считали, что его следует определять всеобщим прямым голосованием, с ними спорили сторонники решения данного вопроса в Конгрессе. Создатели конституции в 1878 году нашли компромиссную формулу. Ими было предложено создание специального органа, назвали его «коллегия выборщиков». Каждый штат получил возможность влиять на выбор президента. Дело в том, что США состоят из разных по площади и количеству населения «стран». При прямом голосовании явное преимущество оказывается у тех штатов, в которых проживает больше граждан. Малонаселенные территории, вообще, в таком случае не влияют на выбор главы страны. А это сочли несправедливым. То есть коллегия выборщиков призвана выровнять шансы населения каждого из штатов быть услышанным. Теперь мнение каждого гражданина учитывается в процессе определения президента США.
Кто такие выборщики?
На пост президента выдвигают кандидатов две самые большие партии. В каждом штате функционеры этих политических организаций формируют список людей, которые будут представлять государственное образование на общем плебисците. В выборщики подбирают общественных деятелей, известных людей и бизнесменов. Часто партии включают в свой список тех, кто близок к кандидату. На момент народного голосования существует два перечня с выборщиками. Права от штата они получат после утверждения списка губернатором. Это должностное лицо обязано подписать предложение той партии, чей кандидат выиграл народное голосование. Если же вперед вырывается независимый претендент на пост президента, то список формируется в порядке, установленном законом штата. Кстати, ограничений по поводу кандидатов в выборщики особых нет. Необходимо иметь паспорт гражданина США, быть лояльным к той или иной партии.
Представительство штатов в коллегии
Количество выборщиков от каждой части США равно представительству в Конгрессе. А это, в свою очередь, определяется пропорционально численности народа, проживающего в штате. К примеру, Калифорния является самой густонаселенной территорией. От нее в коллегию включают пятьдесят пять человек, столько же, сколько они избирают в Конгресс. В свою очередь, парламент в США двухпартийный. В Сенате у каждого штата по два места, а в палате представителей у Калифорнии пятьдесят три. Количество делегатов от штата в этой части Конгресса определяется пропорционально численности населения. Таким образом, коллегия выборщиков - это специальный орган, создаваемый для определения президента США на следующий срок. Люди, входящие в ее состав, работают только один день. Труд их не оплачивается официально. Партия самостоятельно определяет, как поощрить своих представителей.
Коллегия выборщиков президента США: правила
В ходе народного голосования штаты определяют кандидата на высший пост в стране. Но формально выигравший этот этап человек президентом не признается. К примеру, так было, когда боролись Хиллари Клинтон и Дональд Трамп. Коллегия выборщиков могла отменить результат голосования народа, теоретически. Сторонники демократов предприняли для этого массу усилий. Дело в том, что закона, обязывающего выборщиков исполнять волю народа, не существует. Они получают от штата наказ, определенный голосованием, но сами могут высказать любое мнение. Такие прецеденты в истории страны были, однако на результаты выборов не повлияли. Людей, голосующих в ходе коллегии вразрез с народом, называют «недобросовестными выборщиками». К примеру, в 2000 году представитель округа Колумбия сдал пустой бюллетень, хотя обязан был вписать в него Альберта Гора. Все штаты, кроме Мэна и Небраски, голоса всех выборщиков отдают за выигравшего кандидата. Указанные территориальные образования распределяют их пропорционально результатам народного волеизъявления.
Коллегия выборщиков США: процесс голосования
Само заседание органа проводится на сорок первый день после первого понедельника ноября, когда проводится народное голосование. Коллегия выборщиков не собирается вместе. Каждый штат организует голосование своих представителей отдельно. Результаты сразу же обнародуются. Голосование коллегии выборщиков является тайным. Каждый член представительского органа обязан заполнить два бюллетеня, в них вписываются имена кандидатов на посты президента и вице-президента. Для победы достаточно простого большинства голосов, ныне их необходимо набрать более 270. За голосованием следит вся страна. К примеру, коллегия выборщиков в США (2016) работала в очень сложных условиях. На представителей штатов оказывали давление простые граждане, не желавшие смириться с победой Дональда Трампа. Им звонили, присылали письма с угрозами. Тем не менее «недобросовестных выборщиков» оказалось больше у Хиллари Клинтон, что удивило общественность. До заседания коллегии о фактах давления на ее членов с противоположной стороны (поклонников Трампа) не сообщалось.
Наказание за недобросовестность
Выборщиков назначает штат, перед ним и несут ответственность эти люди. Кстати, контроль проводится сразу после голосования. Бюллетени достают для подсчета и видят, как отработали избранные представители народа. В 28 штатах, а также округе Колумбия, принят закон, согласно которому недобросовестных выборщиков штрафуют на смешную сумму, составляющую одну тысячу долларов. В остальных частях США никаких наказаний не предусмотрено. Кстати, фактов применения указанных законов тоже не зафиксировано. Фактически выборщики имеют возможность проголосовать по своему усмотрению, ничем не рискуя.
Исключительные случаи
Законодатели предусмотрели ситуации, когда коллегия не сможет определить президента. Это происходит, если кандидаты набирают одинаковое количество голосов. Так произошло в 1800 году. За кресло лидера державы тогда боролись Томас Джефферсон и Аарон Бэрр. Когда прошли США, коллегия выборщиков разделилась ровно пополам, ни один из кандидатов не набрал большинства. В таких ситуациях вопрос переносится в палату представителей. Этот орган голосованием решает, кому отдать пост президента на ближайшие четыре года. Палата представителей приняла участие в выборах главы страны и в 1824 году. За кресло боролось четыре кандидата. Ни одному не удалось заручиться большинством коллегии выборщиков. Пришлось поработать палате представителей. Президентом стал Джон Куинси Адамс. Интересно, что по итогам народного волеизъявления у него оказалось меньше всего голосов.
Критика системы
В США постоянно обсуждается вопрос о введении прямых президентских выборов. Аргументом за это раньше считался исторический факт, демонстрирующий несправедливость системы. Так, в 1876 голосование коллегии выборщиков в США привело к избранию Ратерфорда Хейса. Однако его противник в ходе народного волеизъявления набрал больше голосов. Получается, мнение граждан страны не было учтено на втором этапе выборов. Второй случай произошел уже в наше время. Как утверждают американские СМИ, Хиллари Клинтон в 2016 году поддержало на несколько миллионов человек больше, чем ее соперника от республиканцев. Но президентом на следующую каденцию выбран Дональд Трамп. Двухэтапный процесс волеизъявления довольно активно критикуется в обществе. Для Америки важно, чтобы каждый гражданин был услышан, а коллегия выборщиков не способствует равенству прав штатов. Так, малонаселенные территории оказывают более значимыми, чем большие городские агломерации, так как представительство имеют одинаковое. Кроме того, кандидатам приходится подстраивать свою кампанию под эту систему. Они вынуждены больше работать в «колеблющихся» штатах, так как там шанс заполучить голоса выше, чем в территориальных образованиях, традиционно поддерживающих какую-то одну партию.
Кризис системы
Последние выборы президента США наглядно показали, что общество страны расколото. Основные кандидаты вели непримиримую борьбу принципов, отличающихся радикально. Трампа поддержало население, придерживающееся традиционных ценностей, за Клинтон отдали голоса либерально настроенные граждане. Особенностью этой кампании стал еще и отказ элиты республиканцев поддерживать своего кандидата. Двухпартийная система продемонстрировала кризис. Руководство демократов и республиканцев сплотилось вокруг Клинтон, но проиграло народу. Интересно, что американское общество, не проявляющее обычно интереса к политике, активно участвовало в последней кампании. И накал страстей еще нескоро успокоится, так велика пропасть между кандидатами. Политологи говорят в таких случаях о кризисе системы, а как будет на самом деле - увидим. Удачи!
ВАШИНГТОН - Президент США избирается не прямым голосованием, его избирают члены Коллегии выборщиков. Это представители штатов, которые, в свою очередь, отдают свои голоса на основе результатов голосования в их родных штатах.
Логика
Институт Коллегии выборщиков (Electoral College) был создан в США в 1787 году. Это было обусловлено рядом обстоятельств: тогда в США не было сильных политических партий, не существовало общенациональных СМИ, отсутствовала система коммуникаций (как их современники в государствах Европы, в течение жизни большинство американцев не отдалялись более чем на 8-10 км от собственных домов).
В силу этого политики могли приобрести известность на небольшой территории, но имели немного шансов стать популярными в общенациональном масштабе – исключения из этого правила, безусловно, были, но их было ничтожно мало. Так, например, все жители США знали имя Джорджа Вашингтона, который пришел в политику с поста командующего армией.
Еще одним фактором, повлиявшим на создание института выборщиков, стали опасения отцов-основателей США: они предполагали, что симпатии избирателей могут приобрести популисты и экстремисты различного рода, что теоретически было возможно в силу малограмотности населения страны. Последним фильтром, который должен был призван не допустить подобного политикана на вершину власти, и должна была стать Коллегия выборщиков.
Крайне важной для США был и остается вопрос суверенитета отдельных штатов. Изначально предлагавшаяся система прямого общенационального голосования не встретила поддержки у малых штатов: они опасались, что штаты с большим населением (такие как Нью-Йорк и Вирджиния) за счет превосходства в количестве избирателей будут раз за разом проводить своих кандидатов в президенты США.
В силу этих и ряда других причин и была создана Коллегия выборщиков. Подразумевалось, что уважаемые граждане, представлявшие свои штаты, способны принять взвешенное решение.
Европейским прообразом этого института стала методика избрания императора Священной Римской империи германской нации. Однако, в отличие от Соединенных Штатов, в роли избирателей выступали главы отдельных германских государств. Они носили соответствующие наследственные титулы – например, князь-электор.
Аналогичные способы выбора до недавнего времени действовали, например, в Финляндии и действуют до сих пор при выборах Римского Папы (его избирает коллегия кардиналов).
Люди
Согласно законодательству США, Коллегия выборщиков – это не властный институт, каким его часто считают, а юридический процесс, в котором ныне участвуют 538 выборщиков.
Согласно Конституции США – члены Коллегии («выборщики») – не просто граждане. Они должны обладать опытом и авторитетом, чтобы представлять интересы жителей штата. Каждый штат самостоятельно определяет: кто будет представлять его интересы в Коллегии на данных выборах.
Отбор выборщиков происходят на партийных съездах в каждом штате или их выбирает партийное руководство штатного уровня. Традиционно – но не всегда – в роли выборщиков выступают сенаторы и конгрессмены, популярные политики или люди, лично близкие к кандидату в президенты. Таким образом, ко дню выборов в каждом штате существуют два списка выборщиков, представленных Демократической и Республиканской партиями. После подведения итогов голосования, губернатор подписывает список выборщиков, представленный партией, чей кандидат выиграл выборы в этом штате – эти люди формально и избирают президента. В некоторых штатах имена выборщиков заносятся в избирательные бюллетени, в других – нет.
Количество выборщиков от каждого штата определяется на основе результатов последней переписи населения. В силу этого, в каждый выборный цикл количество выборщиков от отдельных штатов меняется. К примеру, результаты переписи США 2010 года будут действовать в ходе президентских выборов 2012, 2016 и 2020 годов. Однако ни один, даже самый малонаселенный штат, не имеет в Коллегии менее трех делегатов.
В 2012 году по 3 выборщика будут представлять интересы избирателей штатов Аляска, Вайоминг, Монтана, Северная Дакота, Вермонт и Федерального округа Колумбия (де-факто город Вашингтон). Максимум выборщиков у Калифорнии (55), Техаса (38), Флориды и Нью-Йорка (по 29).
Таким образом, не все голоса американских избирателей имеют равный вес. К примеру, в штате Вайоминг проживает 568 тыс. человек, то есть один выборщик приходиться примерно на 189 тыс. человек. Население штата Калифорния составляет 37,7 млн. человек, Калифорния поставляет в Коллегию 55 выборщиков – один выборщик приходится на 700 тыс. калифорнийцев. То есть голос, отданный за кандидата в президенты в Вайоминге, намного «важнее», чем голос калифорнийца.
Коллегия выборщиков собирается в первый понедельник после второй среды декабря после президентских выборов (в свою очередь, выборы, согласно Конституции, проходят в первый вторник после первого понедельника ноября). Общего собрания выборщиков не проводится: процедура голосования происходит в их родных штатах. Сертификат о результатах голосования пересылается в Конгресс США.
Члены Коллегии выборщиков, представляющие один штат, как правило, голосуют единогласно – исключением являются Небраска и Мэн, в которых существуют более сложные системы волеизъявления.
Конституция и федеральное законодательство США никоим образом не обязывают выборщиков голосовать на основе результатов волеизъявления их земляков. Однако подобные требования прописаны в законах 26-ти (из 50-ти штатов). В редких случаях за нарушение этих законов предусмотрены штрафы – максимум 1 тыс долларов. Кроме того, практически во всех штатах выборщики несут ответственность перед назначившей их партией.
Возможна ситуация, когда ни один из кандидатов в президенты не набирает большинства голосов членов Коллегии (ныне для победы следует набрать 270 голосов). Тогда президента выберет Палата представителей, а вице-президента – Сенат. В последний раз подобное голосование проводилось в 1824 году. Изначально (до 1804 года), каждый выборщик обладал двумя голосами – кандидат в президенты, получивший большинство голосов, становился президентом, занявший второе место – вице-президентом.
6 января на совместной сессии обеих палат Конгресса голоса выборщиков подсчитываются. Официальные результаты выборов оглашает действующий вице-президент США (он также занимает пост Президента Сената).
Последствия
Работа Коллегии выборщиков привела к тому, что последние десятилетия большинство кандидатов в президенты тратят большую часть своего времени и средств, агитируя в наиболее крупных и «спорных» штатах, где не существует серьезного республиканского или демократического большинства: победа, предположим, республиканского кандидата над демократом с перевесом в один голос автоматически приносит ему все голоса выборщиков.
На президентских выборах 2000 года, имя нового хозяина Белого дома было названо на основе нескольких десятков голосов, которые отдали Джорджу Бушу-младшему избиратели штата Флорида. Принцип «победитель получает все» сработал: все члены Коллегии выборщиков от Флориды отдали голоса Бушу, что и обеспечило его победу со счетом 271-266. Буш стал президентом, несмотря на то, что по общему количеству голосов, отданных в масштабах страны, его опередил демократ Эл Гор. Подобная ситуация не является чем-то принципиально новым: аналогичная коллизия была зафиксирована на президентских выборах 1824, 1876 и 1888 годов, когда в общенациональном масштабе победители получили меньше голосов избирателей, чем побежденные.
По данным Исследовательской службы Конгресса США, за два столетия Конгресс рассматривал более 700 проектов законов и поправок к Конституции, которые предполагали серьезное реформирование избирательной системы.
Критики, в частности, считают, что эта система устарела, и США выглядят посмешищем в мире; она способствует консервации сложившейся, фактически, двухпартийной системы; судьбу страны решают не ее граждане, а выборщики и т.д.
Опросы на эту тему проводятся не часто, однако в последние полтора десятилетия большинство американцев выступает за проведение прямых президентских выборов. Тем не менее, судя по всему, Коллегии суждена долгая жизнь.
Этому есть ряд причин. В частности, существование Коллегии выборщиков крайне выгодно для «спорных» и малых штатов (они получают максимум внимания кандидатов) и различных меньшинств. Например, в тех штатах, где те или иные меньшинства составляют значительный процент электората – они фактически способны решить исход выборов в целом штате.
Если существующая избирательная система будет реформирована, то эти штаты и общины могут утратить важный рычаг влияния на федеральную власть.
Похожие статьи
